Copia
COMUNE DI MONTANARO
COMUNE DI BRANDIZZO
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
DETERMINAZIONE
disposta dall’ Arch. Dassetto Walter
Responsabile della Centrale Unica di Committenza Istituita tra il Comune di Montanaro e il Comune di Brandizzo
n. 5 del 13 luglio 2018
IL RESPONSABILE DELLA C.U.C.
F.to (Arch. Dassetto Walter)
OGGETTO: GARA D'APPALTO PER L' AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE DEL COMUNE DI BRANDIZZO. (Sanzioni per Violazioni Codice della Strada e Servizi Scolastici e Sportivi). PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I.. APPROVAZIONE DEI VERBALI DI GARA E PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE.
Parere tecnico – amministrativo :
Ai sensi dell’articolo 147/bis del D.Lgs n. 267/2000, introdotto dall’art. 3, comma 1, del Decreto legge 10/10/2012 n. 174, convertito in Legge 7.12.2012, n. 213, sulla presente determinazione si esprime parere favorevole per la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa.
IL RESPONSABILE DELLA C.U.C.
F.to (Arch. Dassetto Walter)
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene pubblicata mediante affissione all’Albo Pretorio del Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi.
Data _________________________ IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Vigorito Clelia Paola
OGGETTO: GARA D'APPALTO PER L' AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE DEL COMUNE DI BRANDIZZO. (Sanzioni per Violazioni Codice della Strada e Servizi Scolastici e Sportivi).
PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I.. APPROVAZIONE DEI VERBALI DI GARA E PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE.
Il sottoscritto, arch. Walter Dassetto, in qualità di Responsabile della Centrale Unica di Committenza istituita tra il Comune di Montanaro ed il Comune di Brandizzo
Preso atto che:
• in data 14/01/2018 è scaduta la Convenzione rep. n. 2303 del 14/01/2015, stipulata tra i Sindaci del Comune di Montanaro e del Comune di Brandizzo, avente per oggetto: ”Convenzione per lo svolgimento coordinato delle procedure di acquisizione di lavori, beni e servizi tra i comuni di Brandizzo e Montanaro, ai sensi dell'art. 33 comma 3-bis del d.lgs. 163 del 12.04.2006, sostituito dall'art. 9, comma 4, del decreto legge n. 66 del 2014, convertito con modificazioni dalla legge 23.6.2014 n.89 “.
• il Comune di Montanaro con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 83 del 22/12/2017 ed il Comune di Brandizzo con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 60 del 18/12/2017 hanno approvato lo schema di
“Convenzione relativa al conferimento delle funzioni di Centrale Unica di Committenza (C.U.C.)”.
• in data 15 gennaio 2018, con atto rep. n. 2417, i Sindaci, del Comune di Brandizzo e del Comune di Montanaro, hanno sottoscritto la predetta Convenzione, con la quale si è formalmente costituita la Centrale Unica di Committenza (CUC), con individuazione del Comune di Montanaro quale Comune capofila;
• così come evidenziato nelle premesse della richiamata Convenzione, il Comune di Montanaro viene individuato come Comune capofila della Centrale Unica di Committenza (CUC).
• in data 02/02/2018, con Verbale n. 1/2018 i Sindaci dei Comuni di Brandizzo e Montanaro hanno preso atto della nuova convenzione e hanno provveduto a nominare i Responsabili.
Richiamati gli atti di seguito riportati:
• Deliberazione della Giunta Comunale del Comune di Brandizzo n.129 del 26.07.2017 con la quale sono state approvate le Linee guida per l’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie ed extratributarie: (Sanzioni per Violazioni Codice della Strada e Servizi Scolastici e Sportivi);
• Deliberazione di Giunta Comunale del Comune di Brandizzo n. 189 del 13.11.2017 con la quale veniva approvato il capitolato di gara per il servizio in oggetto e contestualmente modificate le linee guida;
• Determinazione del Comune di Brandizzo n. 78 del 19/02/2018 con la quale il Responsabile del Settore Vigilanza e Attività Economiche, Sig. Bosso Silvano, nomina quale R.U.P. del Servizio di riscossione in oggetto, il Sig.
Ceria Luca, Responsabile del Settore Polizia Amministrativa, Attività Produttive e SUAP del Comune di Brandizzo;
• Determinazione a Contrattare del Comune di Brandizzo n. 80 del 19/02/2018 con la quale si è dato atto che a seguito della stipula della Convenzione per la gestione associata del servizio di polizia locale tra i Comuni di Brandizzo e None e contestuale nomina del Comando della Polizia Locale di Brandizzo al Sig. Silvano Bosso, le funzioni di RUP per il servizio vengono conferite al Sig. Luca Ceria; inoltre, con la stessa Determinazione si è proposto di indire una gara d’appalto per l’affidamento del servizio in oggetto, ricorrendo al sistema della procedura aperta con aggiudicazione a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 60 e 95 Codice Unico degli Appalti, approvato con D.Lgs. 18.04.2016 n. 50, valutabile in base ad elementi diversi appositamente indicati nel capitolato speciale d’appalto, per un ammontare presunto dell'appalto pari ad €.
302.250,00+IVA22% e per un periodo complessivo di anni cinque non rinnovabile ai sensi dell'art. 168 del codice dei contratti;
• Determinazione del Responsabile della Centrale Unica di Committenza n. 1 del 22/02/2018 con la quale è stata indetta una gara d’appalto, a procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lg. 19 aprile 2016 n. 50, per l’affidamento del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie ed extratributarie del Comune di Brandizzo. (Sanzioni per Violazioni Codice della Strada e Servizi Scolastici e Sportivi), determinando che la scelta del contraente sarà effettuata avvalendosi della procedura aperta con aggiudicazione a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 60 e 95 Codice Unico degli Appalti, approvato con D.Lgs.
18.04.2016 n. 50, valutabile in base ad elementi diversi appositamente indicati nel capitolato speciale d’appalto, per un ammontare presunto dell'appalto pari ad €. 302.250,00+IVA22% per un periodo complessivo di anni cinque non rinnovabile ai sensi dell'art. 168 del codice dei contratti e, approvati i relativi atti di gara;
• nota prot. n. 3820 del 26/03/2018 a firma del Vice Commissario Luca Ceria, Responsabile del Settore Polizia Amministrativa Attività Economiche, SUAP del Comune di Brandizzo, nonché Responsabile del Procedimento del Servizio di Riscossione in oggetto, con la quale è stato richiesto la rettifica del bando di gara, del disciplinare di gara e dell’istanza di partecipazione alla gara in oggetto, rilevata una discrepanza tra quanto specificato nell’art.
20 commi 4 e 5 del capitolato di gara ed il bando di gara e relativi allegati, in ordine alla polizza per la copertura della responsabilità derivante dalla gestione del servizio di riscossione;
• Determinazione del Responsabile della Centrale Unica di Committenza n. 2 del 28/03/2018 con la quale è stata rettificata la determinazione della C.U.C. n. 1 del 22/02/2018 con proroga del termine di presentazione delle istanze di partecipazione;
Considerato che:
• il termine per la presentazione delle offerte è stato stabilito per il giorno 27/04/2018, alle ore 10,00;
• con Determinazione della Centrale Unica di Committenza n. 3 del 03/05/2018 è stata nominata la Commissione giudicatrice del servizio in oggetto, composta dai seguenti elementi:
-Sig.ra Nadia VARETTO – Responsabile del Settore Economico e Finanziario del Comune di Brandizzo – PRESIDENTE.
-Arch. Stefano BATTISTETTI – Responsabile Unità Operativa Lavori Pubblici del Comune di Brandizzo – COMPONENTE.
-Sig. Fabrizio MINETTI - Responsabile del Settore Politiche Educative e Culturali del Comune di Brandizzo – COMPONENTE.
-Sig. Luca CERIA - Responsabile del Settore Polizia Amministrativa, Attività Produttive e SUAP del Comune di Brandizzo – TESTIMONE.
-Sig.ra Barbara CIMA – Esperto Amministrativo del Settore Tecnico e Tecnico Manutentivo del Comune di Montanaro – TESTIMONE.
-Dott.ssa Diana VERNEAU – Segretario comunale del Comune di Brandizzo – SEGRETARIO VERBALIZZANTE.
• in data 07/05/2018 il Sig. Luca Ceria, Responsabile del Settore Polizia Amministrativa Attività Economiche, SUAP del Comune di Brandizzo, nonché Responsabile del Procedimento del Servizio di Riscossione in oggetto, in qualità di R.U.P., assistito da due dipendenti del Comune di Brandizzo in qualità di testimoni e dal segretario comunale in qualità di Segretario Verbalizzante, in prima seduta di gara pubblica ha proceduto all’esame dei plichi pervenuti entro la data stabilita del 27/04/2018 e all’apertura della busta “A” di tutti i concorrenti contenente i documenti per l’ammissibilità alla gara, dichiarando ammesse le due ditte concorrenti:
1) ABACO S.p.A. con sede in Via Fratelli Cervi n. 6 – 35129 Padova 2) SOGET S.p.A. con sede in Via Venezia n. 49 – 65121 Pescara
così come si evince dal Verbale di gara n. 1 (prima seduta pubblica delle operazioni di gara – apertura busta A (documentazione amministrativa)) in pari data;
il R.U.P. alle ore 10,30 dichiara conclusa la prima seduta pubblica della gara e rimette gli atti alla Commissione giudicatrice.
Preso atto:
• del Verbale n. 2 relativo alla seconda seduta pubblica delle operazioni di gara – apertura busta B (offerta tecnico qualitativa)) del 07/05/2018;
• del Verbale n. 3 relativo alla prima seduta riservata delle operazioni di gara – valutazione offerta tecnico qualitativa) del 07/05/2018;
• del Verbale n. 4 relativo alla terza seduta pubblica delle operazioni di gara – apertura busta C del 09/05/2018;
• del Verbale n. 5 verifica offerte anormalmente basse del 01/06/2018;
Considerato che con Determinazione n. 4 del 11/06/2018 è stata modificata la Commissione giudicatrice mediante la sostituzione della Sig.ra Barbara Cima con l’Arch. Laura Panicucci, Responsabile dell’Area Programmazione e Gestione del Territorio del Comune di Brandizzo, in qualità di testimone;
Preso atto che dalla data del 07/05/2018 alla data del 13/06/2018 la Commissione giudicatrice ha espletato n.
6 (sei) sedute di gara determinando la graduatoria provvisoria della gara stessa, così come si evince dai Verbali di Gara di seguito elencati:
• Verbale n. 2 in data 07/05/2018, alle ore 10,30 il Presidente della Commissione Giudicatrice, da inizio alla seconda seduta pubblica di gara, constatando che le buste “B” dei concorrenti risultano conformi a quanto richiesto, procedendo all’apertura delle stesse e verificando che al loro interno sono presenti le offerte tecnico/qualitative; il Presidente alle ore 11,30 dichiara conclusa la seconda seduta pubblica di gara e dispone che la Commissione giudicatrice prosegua con l’esame e valutazione delle offerte tecnico – qualitative.
• Verbale n. 3: in data 07/05/2018, alle ore 11,30 il Presidente della Commissione Giudicatrice, da inizio alla prima seduta riservata di gara mirata all’esame e valutazione delle offerte tecnico – qualitative con attribuzione dei punteggi alle ditte concorrenti; il Presidente alle ore 17,30 dichiara conclusa la prima seduta riservata di gara.
• Verbale n. 4: in data 01/06/2018, alle ore 14,00 la Commissione Giudicatrice, in terza seduta pubblica di gara, da lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecnico/qualitative relative ai concorrenti ammessi, constata che le buste
“C” di tutti i concorrenti risultano chiuse e regolarmente sigillate e da lettura delle offerte economiche;
successivamente in seduta riservata, a seguito dei conteggi effettuati, assegna i punteggi finali ottenuti dalle ditte concorrenti in merito alle offerte economiche; il Presidente della Commissione giudicatrice, richiamati i rappresentanti delle imprese, in seduta pubblica, da lettura dei punteggi assegnati alle ditte concorrenti che risultano essere i seguenti:
1) ABACO S.p.A.
Punteggio finale Off. Tecnico/Qualitativa 45,50 punti + Punteggio finale Offerta Economica 25,58 punti PUNTEGGIO COMPLESSIVO 71,08 PUNTI 2) SOGET S.p.A.
Punteggio finale Off. Tecnico/Qualitativa 64,00 punti + Punteggio finale Offerta Economica 30,00 punti PUNTEGGIO COMPLESSIVO 94,00 PUNTI
Di seguito il Presidente procede all’approvazione della graduatoria provvisoria di gara:
1) SOGET S.p.A. … punti 94,00 2) ABACO S.p.A….. punti 71,08
e alla prima verifica delle offerte anomale determinando, ai sensi dell’art. 97, comma 3 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i., le soglie di anomalia, da cui risultano anomale le seguenti offerte:
- offerta tecnica SOGET S.p.A. punti 64
- offerta economica SOGET S.p.A. punti 30 - offerta economica ABACO S.p.A. punti 25,58
demandando al R.U.P. la richiesta di controdeduzioni ai sensi dei commi 4 e 5 dell’art. 97 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i..;
il Presidente alle ore 15,00 da atto che i lavori della Commissione sono terminati.
• Verbale n. 5: in data 01/06/2018, alle ore 9,00 la Commissione Giudicatrice, in seconda seduta riservata di gara procede alla verifica delle controdeduzioni inviate dalle ditte concorrenti:
- esaminate le controdeduzioni della ditta ABACO S.p.A. constata la veridicità delle stesse e che pertanto, l’offerta della ditta non doveva considerarsi anomala.
- esaminate le controdeduzioni della ditta SOGET S.p.A. ritiene insufficienti alcune spiegazioni fornite dalla ditta stessa e specificatamente quelle indicate ai punti a) e b), incaricando il R.U.P. di richiedere alla ditta SOGET S.p.A. di fornire ulteriori integrazioni entro le ore 12,00 del giorno 08/06/2018;
il Presidente alle ore 10,30 da atto che, al momento, i lavori della Commissione giudicatrice sono terminati.
• Verbale n. 6: in data 11/06/2018, alle ore 9,00 la Commissione Giudicatrice, in prosecuzione della seconda seduta riservata di gara, procede alla verifica di quanto comunicato dalla ditta SOGET S.p.A. con PEC del 06/06/2018, constatando che risulta ancora insufficiente la risposta riguardante il costo annuo del responsabile di commessa pari ad € 1.582,31 rispetto alla tabella pubblicata sul sito del Ministero del Lavori e delle Politiche Sociali relativa al CCNL del terziario (ottobre 2010), incaricando il R.U.P. di richiedere alla ditta SOGET S.p.A. di fornire opportune integrazioni entro le ore 10,00 del 13/06/2018;
il Presidente alle ore 10,30 da atto che, al momento, i lavori della Commissione giudicatrice sono terminati.
• Verbale n. 7: in data 13/06/2018, alle ore 16,00 la Commissione Giudicatrice, sempre in prosecuzione della seconda seduta riservata di gara, procede alla verifica di quanto trasmesso dalla ditta SOGET S.p.A. con PEC del 12/06/2018 e vista la documentazione presentata, considera valida la rettifica inerente il costo annuo del Responsabile di Commessa pari ad € 1.823,40 e la conseguente rettifica del “Prospetto Giustificativi Offerta Economica” con rideterminazione dei costi per la durata della concessione ad € 180.000,92;
La Commissione giudicatrice ritiene giustificata la congruità dell’offerta della ditta SOGET S.p.A. e considera assolto il rispetto degli elementi previsti dal comma 5 dell’art. 97 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.. valutando pertanto, congrua l’offerta.
Il Presidente alle ore 17,00 da atto che i lavori della Commissione giudicatrice sono terminati.
Considerato che in merito ai predetti Verbali di Gara:
• la ditta SOGET S.p.A.. con sede in Via Venezia n. 49 – 65121 Pescara, risulta prima in graduatoria con il punteggio complessivo di 94,00 punti;
• la ditta ABACO S.p.A. con sede in Via Fratelli Cervi n. 6 – 35129 Padova, risulta seconda in graduatoria con il punteggio complessivo di 71,08 punti.
Pertanto, a seguito di quanto sopra enunciato, si propone l’aggiudicazione della gara a favore della SOGET S.p.A.. con sede in Via Venezia n. 49 – 65121 Pescara, prima in graduatoria con il punteggio complessivo di 94,00 punti;
Preso atto dell’inesistenza di cause di incompatibilità o conflitti di interesse del firmatario del presente provvedimento;
Esaminati tutti gli atti del procedimento, accertandone la regolarità;
Visto la normativa vigente in materia di lavori pubblici;
Visto il D.Lgs n. 50/2016;
DETERMINA
1) Di assumere la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale della presente Determinazione.
2) Di approvare i nn. 7 Verbali di Gara citati in premessa.
3) Di approvare la proposta di aggiudicazione della “CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE DEL COMUNE DI BRANDIZZO.
(Sanzioni per Violazioni Codice della Strada e Servizi Scolastici e Sportivi) alla ditta SOGET S.p.A.. con sede in Via Venezia n. 49 – 65121 Pescara, prima in graduatoria con il punteggio complessivo di 94,00 punti.
4) Di dare atto che a seguito dell’esito positivo relativo al controllo dell’effettivo possesso dei requisiti di qualificazione e di ordine generale dichiarati in sede di offerta, il Responsabile del Settore il Responsabile del Settore Vigilanza e Attività Economiche del Comune di Brandizzo, provvederà, entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della presente Determinazione, all’aggiudicazione del servizio in questione con relativo impegno di spesa.
5) Di prendere atto che per il servizio in oggetto:
- il Codice Identificativo di Gara (CIG) è: 7392004AAA.
F.to Arch. Dassetto Walter
COMUNE DI MONTANARO
Si attesta che la presente è copia conforme all’originale
Li _________________________ Il Funzionario Incaricato (Rossana CLARI)
Contro il presente provvedimento è possibile, per chiunque ne abbia interesse, proporre ricorso:
- al T.A.R. Piemonte entro 60 giorni dalla intervenuta piena conoscenza secondo le modalità di cui alla Legge 6 dicembre 1971, n. 1034;
- al Capo dello Stato entro 120 giorni dall’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199.
