Per conto del Comune di Spoleto
Disciplinare di gara
Procedura aperta telematica per l’affidamento dell’incarico di progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva ed esecutiva, compresa la redazione della relazione geologica, il coordinamento della sicurezza in progettazione nonché (come opzione di ampliamento dell’incarico) dell’incarico di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, inerente i lavori di adeguamento sismico anche mediante demolizione e ricostruzione della scuola media
“Dante Alighieri” sita in via Don Pietro Bonilli, n.8 a Spoleto (PG). Intervento inserito nell'elenco unico dei programmi delle opere pubbliche, Id Ord. 1110, Id Reg. 1” di cui all’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 109 del 21 novembre 2020 “Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica”.
CUP: B33H19000990001 - CIG: 8659579EA4
DISCIPLINARE DI GARA...4
1.PREMESSE...4
2.DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI...4
2.1. Documenti di gara...4
2.2. Chiarimenti...5
2.3. Comunicazioni...6
3.OGGETTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI...7
4.DURATA DELL’APPALTO E OPZIONI...10
4.1. Durata...10
5.SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE...12
6.REQUISITI GENERALI...15
7.REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA...15
7.1 Requisiti di idoneità...16
7.2 Requisiti di capacità economica e finanziaria...19
7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale...19
7.4 Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di rete, GEIE24 7.5 Indicazioni per i consorzi stabili...27
8.AVVALIMENTO...27
9.SUBAPPALTO...29
10.GARANZIA PROVVISORIA...29
11.SOPRALLUOGO...32
12.ESONERO DAL PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC...33
13.MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DEI DOCUMENTI DI GARA...33
14.SOCCORSO ISTRUTTORIO...34
15.CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ...35
15.1 Domanda di partecipazione...35
15.2 Documento di gara unico europeo...37
15.3 Dichiarazioni integrative e documentazione a corredo...39
15.3.1 Dichiarazioni integrative (a tal fine può essere utilizzato il modulo “Allegato 1 – Domanda di partecipazione e dichiarazioni”)...39
17. CONTENUTO DELLA BUSTA TELEMATICA – OFFERTA ECONOMICA ...49
18.CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE...49
18.1 Criteri di valutazione dell’offerta tecnica...50
18.2 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica...53
18.3 Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica53 18.4 Metodo per il calcolo dei punteggi...54
19. SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA...54
20.COMMISSIONE GIUDICATRICE...55
21.VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE ...55
22.VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE...57
23.AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO...57
24.DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE...59
25.TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI...59
26.PROTOCOLLO DI LEGALITA'...60
1. PREMESSE
ll presente disciplinare, unitamente al disciplinare telematico e timing di gara, costituisce parte integrante e sostanziale del bando di gara e contiene le norme integrative allo stesso relativamente alle modalità di partecipazione alla procedura di gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione, oltreché alle altre ulteriori informazioni relative all’espletamento dell’attività concernente servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria relativi alla progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva ed esecutiva, compresa la redazione della relazione geologica, il coordinamento della sicurezza in progettazione, nonché (come opzione di ampliamento dell’incarico) l’incarico di direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dell'intervento di adeguamento sismico anche mediante demolizione e ricostruzione della scuola media “D. Alighieri” sita in via Don Pietro Bonilli, n.8 a Spoleto (PG).
L’intervento è inserito nell'”elenco unico dei programmi delle opere pubbliche, Id Ord. 1110, Id Reg. 1”
di cui all’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 109 del 21 novembre 2020 “Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica”.
Con determina a contrarre n. 204 del 05/03/2021 questa Amministrazione ha deliberato di avviare la procedura per l’affidamento dell'incarico per i servizi sopra richiamati.
L’affidamento avverrà mediante procedura aperta telematica, sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 2, comma 2, del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, cd. “decreto semplificazioni”, convertito, con modificazioni, nella legge 11 settembre 2020, n. 120 (in seguito: “decreto semplificazioni”) degli artt. 60 e 157 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 cd. Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice), con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo (OEPV), ai sensi dell’art. 95 comma 3 lett. b) del Codice, nonché nel rispetto degli indirizzi forniti dalle Linee Guida n. 1 “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura ed ingegneria”, (approvate dal Consiglio dell’ANAC con delibera n. 973/2016 e aggiornate con successivi atti n. 138/2018 e n. 417/2019), e altre linee Guida ANAC di riferimento.
Ai fini acceleratori e di semplificazione, si adotta l’inversione procedimentale di cui all’art. 133, comma 8, del Codice, norma applicabile anche ai settori ordinari fino al 31 dicembre 2021, ai sensi dell’art. 1, comma 3, del d.l. 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, in legge 14 giugno 2019, n. 55 e ss.mm.ii (termine differito dall’art. 8, comma 7, del decreto semplificazioni).
Luogo di esecuzione: Italia – Umbria – Perugia - Spoleto, via Don Pietro Bonilli, n.8 [codice NUTS IT21 - 054051]
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In ottemperanza al disposto di cui all’art. 18 del D.L. 189/2016 e s.m.i. ed al protocollo sui controlli pre- ventivi, ex art. 32 del medesimo D.L., gli interventi di ricostruzione post-sisma sono soggetti al controllo
anche ANAC), nei termini stabiliti dall’Accordo di Alta Sorveglianza del del 02/02/2021, attraverso l’invio della documentazione di gara ex art. 3 dell’Accordo suindicato per tramite dell’Ufficio Speciale Ricostruzione della Regione Umbria.
La documentazione completa, relativa alla procedura di cui all'oggetto, è stata sottoposta con esito posi- tivo al controllo preventivo di legittimità inviato da ANAC (cfr parere ANAC prot. n. 0017119 del 26/02/2021, trasmesso all'USR Umbria in data 02/03/2021, acquisito al protocollo del Comune di Spole- to n° 12431 del 03/03/2021).
Inoltre, si precisa che in attuazione del riferito art. 32 del D.L. 189/2016 e ss.mm.ii. e dell’art. 3 dell’Accordo di Alta Sorveglianza del 28/12/2016, dovranno essere trasmessi all’ANAC, tramite l’Ufficio Speciale Ricostruzione, al fine della verifica preventiva, gli ulteriori atti della procedura indicati nel me- desimo Accordo.
Il bando di gara, conformemente a quanto disposto dagli artt. 72 e 73 del Codice e dagli artt. 2, comma 6 e 3, comma 1, lett. b) del D.M. MIT 2 dicembre 2016, è stato inoltrato per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea il 10/03/2021 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italia- na n. 29 del 12/03/2021, sul sito istituzionale del Ministero delle Infrastrutture e Trasposti di cui al decre- to Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20, su n. 2 quotidiani a diffusione locale e n. 2 quotidiani a diffusione nazionale, nonché, unitamente alla restante documentazione, sulla piattaforma telematica Net4market (https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc).
I documenti di gara (con l’eccezione di quelli tecnici) sono altresì pubblicati sul profilo del committente (Comune di Spoleto), sezione “amministrazione trasparente”, (http://www.comune.spoleto.pg.it/category/
bandi-e-gare/) ai sensi dell’art. 29, commi 1 e 2 del Codice.
L’intera procedura di gara, le comunicazioni e gli scambi di informazioni saranno gestite, secondo le mo- dalità e i termini descritti dal presente disciplinare e, più nel dettaglio, dal “disciplinare telematico di gara” e dal relativo “timing di gara” (Allegato 4), mediante apposito sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto, accessibile all’indirizzo: https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc, conformemente alle prescrizioni di cui agli artt. 40 e 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 82/2005.
Per partecipare alla presente procedura telematica, gli operatori economici devono dotarsi, a propria cura e spese, della strumentazione tecnica ed informatica necessaria indicata nel “disciplinare telematico di gara”
(Allegato 4).
Per problematiche inerenti la parte telematica, il gestore è contattabile al numero di telefono 0372.080708, dal lunedì al venerdì nella fascia oraria: 8.30–13.00/14.00–17.30, oppure all’indirizzo imprese@net4market.- com.
Stazione appaltante
Centrale di Committenza Valle Spoletana e Valnerina, per conto del Comune di Spoleto. Il Responsabile della Centrale Unica di committenza “Valle Spoletana e Valnerina” istituita con convenzione del 10/02/2015 è il dott. Antonini Giuliano, con sede operativa presso il Comune di Spoleto, piazza del Comune n. 1, pec: comune.spoleto@postacert.umbria.it, mail: giuliano.antonini2@comune.spoleto.pg.it.
Tel: 0743 218252.
Amministrazione aggiudicatrice
Comune di Spoleto, Piazza del Comune, 1 – 06049 Spoleto. Tel. 07432181 – PEC:
comune.spoleto@postacert.umbria.it. Il Responsabile unico del procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 del Codice e s.m.i. e dell'art.5 della L. n.241/1990 e s.m.i., è l'ing. Manuel D'Agata, individuato con D.D. n. 453 del 03/06/2020, mail: manuel.dagata@comune.spoleto.pg.it , Collaboratore del RUP: Arch. Sara Spitella, e-mail: sara.spitella@comune.spoleto.pg.it.
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 2.1 Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
- Bando di gara;
- Disciplinare di gara e relativi allegati:
Allegato 1 – Domanda di partecipazione e dichiarazioni Allegato 2 – Tabella dichiarazione requisiti professionali Allegato 3 – Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) Allegato 4 – Disciplinare Telematico
Allegato 5 – Protocollo di legalità di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza Agenzia Nazionale per l'Attrazione degli Investimenti e lo Sviluppo d'Impresa S.P.A. – Invitalia, che è riprodotto nel successivo art. 26 e nel contratto di incarico, la cui mancata accettazione costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012;
- Documentazione tecnica:
- Valutazione preventiva di Congruità dell'importo richiesto (C.I.R.);
- Report indagini strutturali e Relazione Tecnica Reluis;
- capitolato speciale descrittivo e prestazionale del servizio ex art. 23, comma 15 del Codice;
- determinazione del corrispettivo a base d’asta calcolato ai sensi del DM 17 giugno 2016;
- Schema di contratto.
clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al D.M. 11 ottobre 2017 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (G.U. n. 259 del 6 novembre 2017), recante “Criteri ambientali minimi per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici”.
Ai sensi dell’articolo 74, comma 1 del Codice, i documenti di gara sono disponibili in modo gratuito, illi- mitato e diretto, all’interno della piattaforma telematica Net4market, raggiungibile al seguente indirizzo:
https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc.
Dalla piattaforma telematica è possibile accedere all’elenco di tutte le procedure; in particolare, cliccando su “Elenco bandi e avvisi in corso” è possibile selezionare la scheda di dettaglio della presente procedura dove sarà consultabile la relativa documentazione di gara.
2.2 Chiarimenti
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare utilizzando l’apposita sezione “Chiarimenti” attivata sulla piattaforma telematica Net4market, e secondo le modalità previste dal Disciplinare telematico di gara e nel relativo “timing di gara” (Allegato 4).
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana e devono pervenire entro e non oltre il termine indicato nel Timing di gara alla voce “termine ultimo per la richiesta di chiarimenti”. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite direttamente nello spazio chiarimenti attivato in piattaforma.
Ai sensi dell’art. 74, comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte nell’apposita sezione chiarimenti della piattaforma telematica Net4market, accessibile all’indirizzo in precedenza indicato.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
N.B.: La Stazione Appaltante può utilizzare la sezione “Chiarimenti” della piattaforma telematica per eventuali comunicazioni in pendenza del termine di deposito delle offerte e, successivamente, per le comunicazioni di carattere generale (ivi compresa le comunicazioni delle sedute della commissione di gara). Rimane, dunque, a carico degli operatori economici l’onere di monitorare detta sezione al fine di prendere contezza di quanto sopra riportato.
2.3 Comunicazioni
Ai sensi degli artt. 76, comma 6 e 52 del Codice, nonché dell’art. 6 d.lgs. n. 82/2005 le comunicazioni verranno effettuate attraverso l’impiego di mezzi di comunicazione elettronici, ovvero mediante la piattaforma telematica e via PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica.
A tal fine, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, l’indirizzo PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, l’indirizzo di posta elettronica da utilizzare per le comunicazioni di cui all’art. 76 del Codice.
Salvo quanto disposto nel paragrafo 2.2 del presente disciplinare, tutte le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese attraverso la piattaforma telematica (al riguardo si richiama il documento “Disciplinare telematico”) o all’indirizzo PEC comune.spoleto@postacert.umbria.it e all’indirizzo PEC o di posta elettronica (per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri) indicato dagli operatori economici nella documentazione di gara.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla Stazione Appaltante e all’indirizzo info@net4market.it; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di rete, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario/capofila si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 46 lett. f) del Codice – consorzi stabili, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
In caso di subappalto, eventualmente ammissibile relativamente alle prestazioni di cui all’art. 31 comma 8 secondo periodo, la comunicazione recapitata all’offerente (in corso di esecuzione del contratto) si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
3. OGGETTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI 3.1 Lotto unico
Ai sensi dell’art. 51, comma 1 del Codice, l’appalto è costituito da un unico lotto poiché ritenuto organicamente unitario, e dunque non suscettibile di suddivisione in lotti. In ragione dell’unicità organizzativa dell’intervento, del contenimento dei tempi e dell’economicità degli atti, l’articolazione in lotti funzionali o prestazionali, cui consegue l’imprescindibile esigenza di coordinare diversi operatori economici (afferenti ai singoli lotti), comprometterebbe, da un punto di vista tecnico – economico, l’efficacia complessiva e la corretta esecuzione dell’appalto stesso che richiede lo sviluppo di un progetto integrale, cioè elaborato in forma completa, coordinata e dettagliata in tutti gli aspetti (strutturali, edilizi ed impiantistici), anche in relazione alla conclamata necessità di procedere all’immediato avvio delle attività di ricostruzione dell’edificio in oggetto.
3.2 Oggetto e importo dell’appalto
L’appalto concerne l’affidamento dell’incarico professionale per i servizi attinenti l’architettura e l’ingegneria relativi all’intervento di adeguamento sismico anche mediante demolizione e ricostruzione della scuola media “D. Alighieri”, sita in via Don Pietro Bonilli, n.8 a Spoleto (PG).
CPV: 71221000-3
L'incarico professionale prevede le prestazioni di seguito elencate.
Prestazioni principali:
Servizi di architettura e ingegneria e servizi a carattere geologico
a) elaborazione del Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica redatto ai sensi del combinato disposto dell'art. 23 comma 3 e 6 dell’art. 216 comma 4 del Codice, in conformità alle prescrizioni di cui alla Parte II, Titolo II, Capo I, Sezione II (artt. 17-23) del D.P.R. 207/2010;
b) elaborazione del Progetto Definitivo redatto, ai sensi del combinato disposto dell’art.23 commi 3 e 7 e dell’art. 216 comma 4 del Codice, in conformità alle prescrizioni di cui alla Parte II, Titolo II, Capo I, Sezione III (artt. 24-32) del D.P.R. 207/2010;
c) elaborazione del Progetto Esecutivo redatto, ai sensi del combinato disposto dell’art.23 comma 3 e 8 e dell’art. 216 comma 4 del Codice, in conformità alle prescrizioni di cui alla Parte II, Titolo II, Capo I, Sezione IV (artt. 33-43) del D.P.R. 207/2010;
d) Coordinamento per la Sicurezza in fase di Progettazione redazione del piano di sicurezza e di coordinamento e del fascicolo, ai sensi degli artt. 91 e 100 del D. Lgs. n. 81 del 09/04/2008 e smi
«Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro».
e) Redazione relazione geologica e servizi a carattere geologico;
f) Redazione degli ulteriori elaborati necessari per il rilascio di nulla osta, pareri e autorizzazioni degli Enti preposti, nonché la partecipazione a tutti gli incontri per l’ottenimento degli stessi che si renderanno necessari e su semplice richiesta della Stazione Appaltante.
N.B. Si evidenzia che sarà compito del gruppo di progettazione, dopo un’attenta valutazione, sotto il profilo qualitativo, ambientale, tecnico ed economico, valutare, nella fase di redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica, che, qualora non sia possibile raggiungere l’adeguamento sismico secondo la disciplina delle Norme Tecniche per le Costruzione 2018 per gli edifici strategici di classe d’uso IV, ovvero in ragione dell’eccessiva onerosità degli interventi a tal fine necessari, la possibilità alternativa di un intervento di demolizione e ricostruzione. Il progetto dovrà essere redatto nel rispetto della vigente disciplina di settore in materia di edilizia scolastica, con particolare riferimento alla normativa in materia di risparmio energetico, di sicurezza antincendio e delle Norme Tecniche per le Costruzione 2018 per gli edifici strategici di classe d’uso IV. Ciò al fine di consentirne la migliore valutazione comparativa e la scelta della migliore soluzione da sviluppare con i livelli progettuali successivi, in relazione alle esigenze sottese all’intervento, con riguardo alla natura dell’immobile, alle
sue funzioni e all’utilizzo didattico dell’edificio, da definire durante l’analisi delle alternative progettuali per mezzo della costante, sistematica e fattiva interazione con l’Amministrazione Comunale (per tramite del RUP).
La progettazione dovrà valutare l'opportunità di prevedere l’applicazione di sistemi di protezione sismica mediante l’isolamento sismico alla base, realizzato cioé attraverso l’interposizione, tra le fondazioni e la sovrastruttura, di elementi con elevata deformabilità orizzontale ed elevata rigidezza assiale (verticale), che disaccoppiano il moto della struttura da quello del terreno, così da ridurre la trasmissione, alla sovrastruttura, della energia cinetica fornita dall’azione sismica.
La progettazione dovrà essere redatta mediante l’utilizzo del “ Prezzario unico del cratere del Centro Italia ”, di cui all’art. 6, comma 7 del DL 189/2016, approvato con Ordinanza commissariale n. 58 del 05/07/2018 allegato n.3 e loro ss.mm.ii.
Tutte le fasi di progettazione dovranno essere elaborate nel rispetto di tutta la normativa vigente, anche relativa ai CAM Criteri Ambientali Minimi di cui al D.M. 11/10/2017 recante «Criteri ambientali minimi per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici» oppure altro D.M. di riferimento emanato dal Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, ai sensi dell’art. 34, comma 2 del Codice.
Inoltre dovranno essere rispettate tutte le indicazioni normative contenute nelle Ordinanze Commissariali che regolamentano la ricostruzione Post Sisma Centro Italia 2016 in materia di ricostruzione pubblica, nonché di ammissibilità delle spese a contributo, ivi incluse quelle che emanate in corso di esecuzione del contratto e prima dell'approvazione della progettazione di livello esecutivo.
Prestazioni opzionali di cui all’ art. 4, co.4) dell'Ord. Comm. n. 56/2018:
1. Direzione dei lavori e controllo tecnico, contabile e amministrativo: misurazione, contabilità e liquidazione delle opere eseguite; sorveglianza e assistenza continuativa in cantiere con redazione di tutti i documenti amministrativi e contabili inerenti l’esecuzione dell’intervento; collegamento efficace e continuativo con l’Amministrazione comunale per tutta la durata della prestazione affidata; adempimenti e compiti previsti dagli artt. 101 e 111 del Codice dei contratti e dal Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 49 del 07 marzo 2018.
2. Coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione dei lavori, ai sensi dell’artt. 92 e 98 del D.
Lgs. n. 81 del 09/04/2008 e smi.
La Stazione Appaltante si riserva di affidare gli incarichi di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione al progettista solo dopo l’approvazione del progetto esecutivo da parte del Vice Commissario USR dell’Umbria ai sensi del combinato disposto dell’art.4 comma 4 dell’Ordinanza n.56 del 10/05/2018 e dell’ art 4 dell’Ordinanza n. 63/2018.
Tale facoltà è esercitabile sino alla data di consegna lavori. Fino alla scadenza del predetto termine l’affidatario resta irrevocabilmente obbligato a quanto statuito negli atti di gara. La Stazione Appaltante
risarcimento o compenso di qualunque genere può dunque essere richiesto all’ente medesimo qualora questo non eserciti l’opzione, così come in caso di esercizio tardivo se il professionista accetti comunque di assumere l’incarico.
Si riporta di seguito il dettaglio dei costi delle varie fasi prestazionali.
Prestazioni principali
Servizi di architettura e ingegneria (progettazione di fattibilità tecnica economica, definitiva e progettazione esecutiva)
Redazione Relazione geologica
Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione
Le prestazioni principali sono state determinate in € 385.134,02 oltre IVA ed oneri previdenziali, comprensivo di spese.
Prestazioni opzionali
Direzione dei lavori
Coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione
Le prestazioni opzionali sono state determinate in € 223.446,49 oltre IVA ed oneri previdenziali, comprensivo di spese.
Tabella n.1_ Oggetto dell'appalto
Descrizione delle prestazioni Importo
progetto di fattibilità tecnica economica € 51.505,01
progetto definitiva € 181.080,54
progetto esecutivo € 95.460,50
coordinamento della sicurezza in progettazione € 38.156,12
relazione geologica € 18.931,85
TOTALE SERVIZI DI PROGETTAZIONE € 385.134,02
Prestazioni opzionali Importo
Direzione lavori € 143.954,51
coordinamento della sicurezza in esecuzione € 79.491,98 TOT. SERVIZI DI DIREZ.LAVORI E SICUREZ. € 223.446,49
TOTALE € 608.580,51
L’incarico professionale prevede, con riferimento ai rispettivi livelli di progettazione, le prestazioni descritte nella parcella determinata in base al Decreto del Ministero della Giustizia 17/06/2016
“Approvazione delle Tabelle dei corrispettivi commisurati a livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8 del Codice” (in seguito D.M. 17/06/2016) e costituente elaborato per l’affidamento del servizio di che trattasi.
L’importo totale dell’appalto posto a base d’asta, comprensivo dei servizi opzionali ammonta ad € 608.580,51 (euro seicentoottomilacinquecentottanta/51), al netto degli oneri previdenziali e dell’Imposta sul Valore Aggiunto (IVA).
Tutti gli importi di cui sopra sono comprensivi delle spese fissate al 10% e soggette a ribasso.
Si specifica che l’importo degli oneri della sicurezza e pari a € 0,00 (euro zero/00), trattandosi di affidamento di servizi di natura intellettuale e senza interferenze.
La prestazione principale è quella relativa alla categoria S.03 (strutture).
Comune Denominazion e Edificio
IMPORTO MASSIMO PROGETTO
*
IMPORTO SERVIZODEL
(D.M.
17/06/2017)
ID OPERE 17.06.2016)(DM
IMPORTO PRESUNTO (€)
SPOLETO
SCUOLA MEDIA ALIGHIERI”“D.
5.800.000,00*€ € 608.580,51
S.03 € 1.975.800,00
E.08 € 1.308.300,00
IA.01 € 329.300,00
IA.02 € 462.800,00
IA.03 € 373.800,00
TOTALE € 4.450.000,00
* Il suddetto importo massimo di progetto rappresenta il limite economico per la realizzazione dell’intero intervento.
L'effettivo corrispettivo delle prestazioni verrà rideterminato a consuntivo per la singola fase progettuale, sulla base delle vigenti tariffe professionali depurato del ribasso percentuale offerto in sede di gara, in riferimento sia alla soluzione progettuale prescelta (adeguamento sismico o demolizione e ricostruzione) che all'effettivo importo dei lavori previsto in progetto, fermo restando il limite economico dell'intervento.
L'importo deve ritenersi remunerativo di tutte le prestazioni della documentazione di gara e delle ulteriori prestazioni offerte in sede di gara.
Si riporta nelle successive tabelle, l’elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi corrispettivi:
Tabella n.2 - Categorie, ID e Tariffe
Incarico di Progettazione di fattibilità tecnica economica, definitiva ed esecutiva Categoria e ID delle opere
L.143/49 Importo delle opere Specificità della prestazione Importo Spese e oneri (10%)
IX/b € 1.975.800,00
QbI.01,02,06,07,09,14 € 21.511,30 € 2.151,13
€ 83.780,94 € 8.378,09
QbIII.01, 02,03,04,05 € 35.663,50 € 3.566,35
Somma S.03 € 140.955,74 € 14.095,57
I/c € 1.308.300,00
QbI.01,02,07,09,14 € 13.075,74 € 1.307,57
€ 44.130,66 € 4.413,07 QbIII.01, 02,03,04,05 € 22.882,56 € 2.288,26 Somma E. 08 80.088,96 € 8.008,90
IMPIANTI: IA.01
III/a € 329.300,00
QbI.01,02,14 € 2.956,46 € 295,65
QbII.01,02, 03,05,18,20,21 € 8.869,37 € 886,94
QbIII.01, 02,03,04,05 € 6.822,59 € 682,26
Somma IA.01 18.648,42 € 1.864,84
IMPIANTI: IA.02
III/b € 462.800,00
QbI.01,02,14 € 4.304,92 € 430,49
QbII.01,02, 03,05,18,20,21 € 12.914,74 € 1.291,47
QbIII.01, 02,03,04,05 € 9.934,42 € 993,44
Somma IA.02 27.154,08 € 2.715,41
III/c € 373.800,00
QbI.01,02,14 € 4.974,32 € 497,43
QbII.01,02, 03,05,18,20,21 € 14.922,96 € 1.492,30 QbIII.01, 02,03,04,05 € 11.479,20 € 1.147,92 Somma IA.03 € 31.376,48 € 3.137,65 Totale comprensivo di spese e oneri € 328.046,05
STRUTTURE: S.03 Strutture o parti di strutture in cemento armato di media complessità o ricadenti in zona sismica - Verifiche strutturali relative - Ponteggi,
centinature e strutture provvisionali complesse. QbII.01,02,03,05,09,15,16,1
8,20,21
EDILIZIA: E.08 Sede Azienda Sanitaria, Distretto sanitario, Ambulatori di base. Asilo Nido, Scuola Materna, Scuola elementare, Scuole secondarie di primo grado fino a 24 classi, Scuole secondarie di
secondo grado fino a 25 classi QbII.01,02,03,05,09,18,19,2
0,21
Impianti per l'approvvigionamento, la preparazione e la distribuzione di acqua nell'interno di edifici o per scopi industriali - Impianti sanitari Impianti di fognatura domestica od industriale ed opere relative al trattamento delle acque di rifiuto - Reti di distribuzione di combustibili liquidi o gassosi - Impianti per la distribuzione dell’aria compressa del vuoto e di gas medicali - Impianti e reti antincendio
Impianti di riscaldamento - Impianto di raffrescamento, climatizzazione, trattamento dell’aria - Impianti meccanici di distribuzione fluidi Impianto solare termico
IMPIANTI: IA.03 Impianti elettrici in genere, impianti di illuminazione, telefonici, di rivelazione incendi, fotovoltaici, a corredo di edifici e costruzioni di importanza corrente - singole apparecchiature per laboratori e impianti pilota di tipo semplice
Incarico di Coordinamento sicurezza in fase di progettazione
Categoria e ID delle opere L.143/49 Importo delle opere Importo Spese e oneri (10%)
STRUTTURE: S.03
IX/b € 1.975.800,00
QbI.16 € 1.132,17 € 113,22
QbII.23 € 1.132,17 € 113,22
QbIII.07 € 11.321,75 € 1.132,18
Somma S.04 € 13.586,09 € 1.358,61
EDILIZIA: E.08
I/c € 1.308.300,00
QbI.16 € 817,23 € 81,72 QbII.23 € 817,23 € 81,72 QbIII.07 € 8.172,34 € 817,23 Somma E. 08 € 9.806,80 € 980,68
IMPIANTI: IA.01
III/a € 329.300,00
QbI.16 € 227,42 € 22,74 QbII.23 € 227,42 € 22,74 QbIII.07 € 2.274,20 € 227,42 Somma IA.01 € 2.729,04 € 272,90
IMPIANTI: IA.02
III/b € 462.800,00
QbI.16 € 331,15 € 33,12 QbII.23 € 331,15 € 33,12 QbIII.07 € 3.311,47 € 331,15 Somma IA.02 € 3.973,77 € 397,38
IMPIANTI: IA.03
III/c € 373.800,00
QbI.16 € 382,64 € 38,26 QbII.23 € 382,64 € 38,26 QbIII.07 € 3.826,40 € 382,64 Somma IA.03 € 4.591,68 € 459,17 Totale comprensivo di spese e oneri € 38.156,12
Specificità della prestazione
Incarico per la redazione della Relazione Geologica
Categoria e ID delle opere L.143/49 Importo delle opere Importo Spese e oneri (10%)
STRUTTURE: S.03
IX/b € 1.975.800,00 QbI.11 € 1.983,05 € 198,31
QbII.13 € 3.255,66 € 325,57
Somma S.03 € 5.238,71 € 523,87
EDILIZIA:E.08
I/c € 1.308.300,00 QbI.11 € 1.441,41 € 144,14 QbII.13 € 2.388,05 € 238,81 Somma E. 08 € 3.829,46 € 382,95
IMPIANTI: IA.01
III/a € 329.300,00 QbI.11 € 836,55 € 83,66 QbII.13 € 1.377,33 € 137,73 Somma IA. 01 € 2.213,88 € 221,39
IMPIANTI: IA.02
III/b € 462.800,00 QbI.11 € 915,68 € 91,57 QbII.13 € 1.536,17 € 153,62 Somma IA. 02 € 2.451,85 € 245,19
IMPIANTI: IA.03
III/c € 373.800,00 QbI.11 € 1.310,32 € 131,03 QbII.13 € 2.166,55 € 216,66 Specificità della
prestazione
L'importo dei lavori rappresenta una prima determinazione sommaria non suffragata da valutazioni pro- gettuali di tipo analitico, fermo restando, come già detto che l’importo totale dell'intervento rappresen- ta il limite economico per la redazione della progettazione.
L’appalto è finanziato ai sensi dell’Ordinanza Commissariale n.109 del 21/11/2020 recante
“Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica”
Incarico di Coordinamento sicurezza in fase di esecuzione
Categoria e ID delle opere L.143/49 Importo delle opere Specificità della prestazione Importo Spese e oneri (10%)
STRUTTURE: S.03 IX/b € 1.975.800,00 QcI.12 € 28.304,41 € 2.830,44
Somma S.03 € 28.304,41 € 2.830,44
EDILIZIA: E.08 I/c € 1.308.300,00 QcI.12 € 20.430,86 € 2.043,09
Somma E. 08 € 20.430,86 € 2.043,09
IMPIANTI: IA.01 III/a € 329.300,00 QcI.12 € 5.685,47 € 568,55
Somma IA.01 € 5.685,47 € 568,55
IMPIANTI: IA.02 III/b € 462.800,00 QcI.12 € 8.278,68 € 827,87
Somma IA.02 € 8.278,68 € 827,87
IMPIANTI: IA.03 III/c € 373.800,00 QcI.12 € 9.566,02 € 956,60
Somma IA.03 € 9.566,02 € 956,60 Totale comprensivo di spese e oneri € 79.491,98
Incarico di Direzione Lavori Categoria e ID delle opere
L.143/49 Importo delle opere Specificità della prestazione Importo Spese e oneri (10%)
STRUTTURE: S.03
IX/b € 1.975.800,00 QcI.01,02,09 € 57.154,03 € 5.715,40 Somma S.03 € 57.154,03 € 5.715,40
EDILIZIA:E.08
I/c € 1.308.300,00 € 36.536,04 € 3.653,60
Somma E. 08 € 36.536,04 € 3.653,60
IMPIANTI: IA.01
III/a € 329.300,00 € 8.983,07 € 898,31
Somma IA. 01 € 8.983,07 € 898,31
IMPIANTI: IA.02
III/b € 462.800,00 € 13.080,31 € 1.308,03
Somma IA. 02 € 13.080,31 € 1.308,03
IMPIANTI: IA.03
III/c € 373.800,00 € 15.114,29 € 1.511,43
Somma IA. 03 € 15.114,29 € 1.511,43 Totale comprensivo di spese e oneri € 143.954,51
3.3 Prove e indagini
A) Indagini Geologiche e geongostiche
Ai fini di permettere alla Stazione Appaltante l’avvio di tutte le procedure necessarie per l’affidamento dell’esecuzione delle prove, il progettista dovrà redigere, un apposito piano indagini, comprensivo di tutte le indagini necessarie, con dettaglio della numerosità, ubicazione, criterio di scelta (motivazione) e computo delle prove, secondo il prezzario Ord. 58/2018 e ss.mm.ii..
Si precisa che l'esecuzione delle prove e indagini previste dal piano sopra citato, saranno oggetto di un distinto affidamento da parte della stazione appaltante e NON rientrano nelle spese tecniche dei progettisti.
Il piano delle indagini potrà subire eventuali modifiche su richiesta del RUP e in ogni caso andrà concordato e condiviso con lo stesso, dovrà essere trasmesso via PEC al RUP.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di anticipare tali attività (redazione del piano di indagini e scelta del contraente); in tal evenienza al progettista sarà sottoposto il suddetto piano, al fine di una sua eventuale integrazione, adeguatamente motivata e approvata dal RUP.
B) Indagini Strutturali
La Stazione appaltante metterà a disposizione del progettista la documentazione relativa alle indagini strutturali sull'edificio già eseguite. Sarà facoltà del progettista, se adeguatamente motivata, richiedere l'integrazione delle suddette indagini mediante la redazione di un piano appositamente redatto dallo stesso e comprensivo di indicazione della ubicazione, del criterio di scelta (motivazione) e del computo delle prove, redatto secondo il prezzario Ord. 58/2018 e ss.mm.ii.. Il quale dovrà essere comunque preventivamente approvato dal RUP.
La progettazione potrà dirsi sospesa per il tempo necessario all’esecuzione delle indagini sopraindicate.
Al termine dell’esecuzione di prove e indagini il RUP invierà i risultati delle stesse ai progettisti; qualora i progettisti non presentino osservazioni nei successivi tre giorni naturali e consecutivi, le risultanze di prove e indagini si riterranno congrue al piano presentato e accettate dai progettisti stessi. Decorso tale termini si intenderà ripresa l'attività di progettazione.
E’ fatto obbligo ai professionisti affidatatri del servizio di progettazione, di presenziare all'esecuzione delle indagini di carattere geologico, geognostico e strutturale.
4. DURATA DELL’APPALTO E OPZIONI 4.1 Durata
In ottemperanza a quanto disposto dall’Ordinanza Commissariale n.56/2018 art.4 c.6, le prestazioni oggetto dell’appalto devono essere eseguite nel termine complessivo di n. 120 giorni decorrenti dalla comunicazione dell’avvio dell’esecuzione del contratto da parte del RUP anche in pendenza della stipula del contratto stesso nonché della verifica del possesso dei requisiti di qualificazione, in via d’urgenza, ai sensi dell’art. 32 c. 8 del D.Lgs. 50/2016 e dell’art. 8, comma 1, lettera a) del decreto legge 76/2020, secondo le seguenti indicazioni.
Per la redazione della progettazione vengono prescritti i seguenti termini:
- per il progetto di fattibilità tecnico economica n. 45 (quarantacinque) giorni naturali e consecutivi, decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto ovvero dalla data di comunicazione di aggiudicazione in pendenza della stipula del contratto sotto le riserve di legge;
- per il progetto definitivo n. 45 (quarantacinque) giorni naturali e consecutivi, decorrenti dalla ricezione della comunicazione del RUP di approvazione del progetto di fattibilità tecnica economica e di procedere con l’esecuzione del servizio;
- per il progetto esecutivo n. 30 (trenta) giorni naturali e consecutivi, decorrenti dalla ricezione della comunicazione del RUP di approvazione del progetto definitivo e di procedere con l’esecuzione del servizio;
- eventuale adeguamento del progetto alle indicazioni e prescrizioni degli Enti preposti, dalla Conferenza Regionale di cui all’art. 16 del decreto-legge n. 189 del 2016: 15 giorni naturali e consecutivi dalla richiesta di adeguamento;
- eventuale adeguamento del progetto a seguito della validazione del progetto: 10 giorni naturali e consecutivi dalla richiesta di adeguamento.
Tali termini massimi non comprendono i tempi necessari all’Amministrazione per le verifiche del progetto consegnato, né i tempi di istruttoria per l’ottenimento di pareri, autorizzazioni e quanto altro necessario e propedeutico all’approvazione dei diversi livelli progettuali.
Le attività di Direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (come opzione di ampliamento dell’incarico) si svilupperanno dalla data di comunicazione da parte della stazione appaltante a seguito dell'approvazione del progetto esecutivo, fino all'approvazione degli atti di collaudo provvisorio. Si specifica che, dalla data di approvazione del progetto esecutivo all’effettivo inizio della prestazione di cui sopra, intercorreranno le tempistiche di legge necessarie alla messa a gara del progetto e alla successiva fase di aggiudicazione dei lavori e relativo contratto.
4.2 Opzioni
Oltre all’attività di direzione dei lavori, il contratto d’appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, al verificarsi di una delle ipotesi contemplate dall’art. 106 del Codice, anche con riferimento alla lettera a) del medesimo articolo, in caso di necessità di redigere perizie modificative e/o suppletive al progetto, anche per esigenze di conservazione e tutela del bene, purché non cagionata da errori od omissioni nel progetto esecutivo.
In tali casi l’aggiudicatario è tenuto all’esecuzione delle prestazioni agli stessi prezzi, patti e condizioni previste nel contratto originario, applicando il medesimo ribasso percentuale offerto in sede di gara.
4.3 Disciplina normativa
La procedura di gara ed i rapporti contrattuali derivanti dall'aggiudicazione della stessa sono regolati da:
norme comunitarie e nazionali vigenti in materia di appalti di servizi di architettura e ingegneria, in particolare dal d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., recante “Codice dei contratti pubblici”;
Linee Guida ANAC n. 1, recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
Linee Guida ANAC n. 2, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”;
D.M. 11 ottobre 2017 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (G.U. n. 259 del 6 novembre 2017), recante “Criteri ambientali minimi per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici”;
D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (per quanto applicabile);
D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81;
condizioni generali e particolari del servizio riportati nelle prescrizioni delle leggi e dei regolamenti generali in materia attualmente in vigore o che vengano emanati durante l'esecuzione del servizio, anche per quanto riguarda eventuali aspetti e particolari non trattati nello schema di disciplinare d'incarico;
D.M. 2 dicembre 2016, n. 263 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, recante
“Regolamento recante definizioni dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazioni, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell’art. 24, commi 2 e 5 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50”;
D.L. 17-10-2016 n. 189, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016” e ss.mm.ii.;
Bando – tipo ANAC n. 3 “Schema di disciplinare di gara Procedura aperta per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/
prezzo”;
Legge 11 settembre 2020, n. 120 di conversione, con modificazioni, del D.L. 16 luglio 2020, n.
76 (c.d. decreto Semplificazioni);
Legge 14 giugno 2019 n. 55 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici”, cosi come modificata dal D.L. 31 dicembre 2020, n.
183;
Ordinanze del Commissario del Governo per la Ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016, in particolare n. 33 del 11/07/2017, n. 37 del 08/09/2017, n. 56 del 10/05/2018, n. 109 del 21/11/2020 e quelle emanate successivamente;
Norme del Codice Civile per quanto non espressamente disciplinato alle fonti suindicate;
Normativa di settore.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 46, comma 1, e 3 lettera vvvv) del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli del presente disciplinare. In particolare sono ammessi a partecipare:
a) liberi professionisti singoli od associati nelle forme riconosciute dal vigente quadro normativo;
b) società di professionisti;
c) società di ingegneria;
d) prestatori di servizi di ingegneria e architettura identificati con i codici CPV da 74200000-1 a 74276400-8 e da 74310000-5 a 74323100-0 e 74874000-6 - e successivi aggiornamenti - stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi;
e) raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti dai soggetti di cui alle lettere da a) ad h) del presente elenco;
f) consorzi stabili di società di professionisti, di società di ingegneria, anche in forma mista (in seguito anche consorzi stabili di società) e i GEIE;
g) consorzi stabili professionali ai sensi dell’art. 12 della l. 81/2017;
h) aggregazioni tra gli operatori economici di cui ai punti a), b) c) e d) aderenti al contratto di rete (rete di imprese, rete di professionisti o rete mista ai sensi dell’art. 12 della l. 81/2017) ai quali si applicano le disposizioni di cui all’articolo 48 in quanto compatibili.
È ammessa la partecipazione dei soggetti di cui alla precedente lett. e) anche se non ancora costituiti.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
N.B.: Si applicano le disposizioni di cui al D.M. 2 dicembre 2016, n. 263 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, recante “Regolamento recante definizioni dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazioni, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell’art. 24, commi 2 e 5 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50”.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di operatori aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di rete, di partecipare anche in forma individuale. Gli operatori economici retisti non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi stabili di cui alle precedenti lett. f) e g) sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi stabili, i consorziati designati dal consorzio per l’esecuzione del contratto non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione. Qualora il consorziato designato sia, a sua volta, un consorzio stabile, quest’ultimo indicherà in gara il consorziato esecutore.
Le aggregazioni di rete (rete di imprese, rete di professionisti o rete mista) rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei in quanto compatibile. In particolare:
I. nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto),ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, l’aggregazione partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcuni operatori economici tra i retisti per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di questi;
II. nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto),ai sensi dell’art. 3, comma 4-ter, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, l’aggregazione partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara. L’organo comune potrà indicare anche solo alcuni operatori economici tra i retisti per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di questi;
III. nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, ai sensi dell’art. 3, comma 4-ter, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, l’aggregazione partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile 2013).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. determinazione ANAC citata).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo può essere assunto anche da un consorzio stabile ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazione di rete.
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dagli operatori economici retisti partecipanti alla gara, mediante mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento temporaneo non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
Ai sensi dell’art. 24, comma 7 del Codice, l’aggiudicatario dei servizi di progettazione oggetto della presente gara, non potrà partecipare agli appalti di lavori pubblici, nonché agli eventuali subappalti o cottimi, derivanti dall’attività di progettazione svolta. Ai medesimi appalti, subappalti e cottimi non può partecipare un soggetto controllato, controllante o collegato all’aggiudicatario. Le situazioni di controllo e di collegamento si determinano con riferimento a quanto previsto dall’art. 2359 del codice civile. Tali
divieti sono estesi ai dipendenti dell’affidatario dell’incarico di progettazione, ai suoi collaboratori nello svolgimento dell’incarico e ai loro dipendenti, nonché agli affidatari di attività di supporto alla progettazione e ai loro dipendenti. Tali divieti non si applicano laddove i soggetti ivi indicati dimostrino che l’esperienza acquisita nell’espletamento degli incarichi di progettazione non è tale da determinare un vantaggio che possa falsare la concorrenza con gli altri operatori.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel Protocollo di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza che è riprodotto nel successivo art. 26 e nel contratto di incarico, costituisce causa di esclusione dalla gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
Sono altresì esclusi dalla gara gli operatori economici che non siano iscritti nell’Elenco speciale dei professionisti ex art. 34 del D.L. 189/2016 e Ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017 e loro ss.mm.ii.
(ribadito all’art. 3 dell’Ordinanza del Commissario straordinario n. 33 /2017). Il presente requisito deve essere posseduto da tutti i componenti del gruppo di lavoro.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti. I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVCpass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
Ai sensi dell’art. 46 comma 2 del Codice le società, per un periodo di cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali nei seguenti termini:
- le società di persone o cooperative tramite i requisiti dei soci;
- le società di capitali tramite i requisiti dei soci, nonché dei direttori tecnici o dei professionisti dipendenti a tempo indeterminato.
In applicazione del principio comunitario che vieta la discriminazione degli operatori economici sulla base della loro forma giuridica, la disposizione è applicabile anche ai soci professionisti operativi delle società di capitali e non può essere applicata ai soci non professionisti delle società di persone, ammessi dal d.m. n. 34 del 2013.
7.1 Requisiti di idoneità professionale 7.1.1 Requisiti del concorrente
a) I requisiti di cui al d.m. 2 dicembre 2016 n. 263.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta iscrizione ad apposito albo corrispondente previsto dalla legislazione nazionale di appartenenza o dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
b) (per tutte le tipologie di società e per i consorzi) Iscrizione nel registro delle imprese tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta registro commerciale corrispondente o dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
7.1.2 Requisiti del gruppo di lavoro
Ai sensi dell’art. 24 comma 5 del Codice, indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto concorrente, dovranno essere nominativamente indicati nella domanda di partecipazione (modello Allegato 1) i professionisti, personalmente responsabili, che provvederanno all'espletamento dell'incarico in oggetto, con la specificazione della rispettiva qualificazione professionale e della tipologia prestazionale che sarà fornita da ciascuno in caso di aggiudicazione,e degli estremi dell’iscrizione all’Albo e della forma di partecipazione scelta tra quelle di seguito indicate:
- componente di un raggruppamento temporaneo;
- associato di una associazione tra professionisti;
- socio/amministratore/direttore tecnico di una società di professionisti o di ingegneria dipendente oppure collaboratore con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua, oppure consulente, iscritto all’albo professionale e munito di partiva IVA, che abbia fatturato nei confronti del concorrente una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall’ultima dichiarazione IVA, nei casi indicati dal d.m. 2 dicembre 2016, n. 263;
- con riferimento ai prestatori di servizi attinenti l'architettura l'ingegneria di altri Stati membri, un soggetto avente caratteristiche equivalenti, conformemente alla legislazione vigente nello Stato membro dell'Unione europea in cui è stabilito, ai soggetti sopra indicati.
Le unità minime per lo svolgimento delle attività oggetto della presente procedura di affidamento sono indicate nella tabella del gruppo di lavoro di seguito riportata:
NOTA BENE: In considerazione della rilevanza dell’intervento è richiesta la presenza di un architetto all’interno del gruppo di progettazione cui sia attribuita la funzione di progettista architettonico.
È ammessa la partecipazione anche di altri professionisti tecnici, purché in aggiunta alle profes- sionalità minime inderogabili di cui sopra, fermo restando il numero minimo di figure professionali da garantire.
È ammessa la coincidenza nello stesso soggetto di una o più delle figure professionali sopra indicate.
N.B.: Ai sensi dell’art. 4 D.M. 2 dicembre 2016, n. 263 i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui all’art. 46, comma 1, lett. e) del Codice, come requisito di partecipazione nel caso di affidamento di servizi di progettazione, devono prevedere la presenza di almeno un “giovane professionista”, laureato abilitato da meno di cinque anni all'esercizio della professione secondo le norme dello Stato membro dell'Unione europea di residenza, quale progettista.
Aderendo al recente orientamento giurisprudenziale, il quinquennio per riconoscere la qualifica di
“giovane professionista” decorre dalla data di conseguimento dell’abilitazione e non dalla data di iscrizione all’albo professionale (Consiglio di Stato n. 278/2018 e n. 2276/2019).
In merito alle figure professionali indicate nella precedente tabella, si riportano di seguito i relativi
RUOLO REQUISITI N.
1 (può coincidere con altre figure)
Progettista architettonico Minimo 1 (può coincidere con altre figure)
Progettista strutturale Minimo 1 (può coincidere con altre figure)
Progettista impianti meccanici Minimo 1 (può coincidere con altre figure)
Progettista impianti elettrici Minimo 1 (può coincidere con altre figure)
1 (può coincidere con altre figure)
Progettista antincendio 1 (può coincidere con altre figure)
Geologo Geologo iscritto al relativo albo professionale sez A 1
1 (può coincidere con altre figure)
1 (può coincidere con altre figure)
Direttore dei lavori 1 (può coincidere con altre figure)
Figura professionale incaricata dell’integrazione tra le varie
prestazioni specialistiche (Responsabile di progetto)
Ingegnere o architetto iscritto al relativo albo professionale sez. A
Architetto iscritto al relativo albo professionale sez.
A
Ingegnere o architetto iscritto al relativo albo professionale sez. A
Tecnico abilitato iscritto al relativo albo professionale
Tecnico abilitato iscritto al relativo albo professionale
Coordinatore della sicurezza in fase di progettazione
Tecnico abilitato all'esercizio della professione in possesso dei requisiti di cui all'art.98 del D.lgs 81/2008
Tecnico iscritto nell’elenco del Ministero dell’interno ai sensi dell’art. 16 del D.Lgs.139 dell’08/03/2006 e s.m.ei.
Come professionista antincendio.
Giovane professionista (in caso di RTP ai sensi dell’art. 4
D.M.2/12/2016 n. 263))
Laureato abilitato da meno di cinque anni all'esercizio della professione.
Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione
Tecnico abilitato all'esercizio della professione in possesso dei requisiti di cui all'art.98 del D.lgs 81/2008
Ingegnere o Architetto iscritto al relativo albo professionale Sez.A da oltre 10 anni
