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INDICE
p. 4 Tavola degli acronimi
Introduzione p. 6
- Parte I - Spazi marini e migrazioni: notazioni concettuali p. 12
CAPITOLO PRIMO: LA PROIEZIONE DEL POTERE STATALE
NEL MAR MEDITERRANEO p. 13
1.1 Il regime giuridico del Mar Mediterraneo: mare chiuso o semi chiuso p. 13 1.2 Le conseguenze della condizione del Mediterraneo p. 14 1.2.1 Sul regime degli spazi marini e sulle loro delimitazioni p. 15 1.2.2 Sul regime degli accessi e delle attività marittime p. 16 1.2.3 Sulla cooperazione tra Stati costieri e Stati terzi p. 17
1.3 La delimitazione del mar territoriale p. 18
1.3.1 Le coste spagnole e marocchine p. 20
1.4 Uno stretto di interesse internazionale nel Mediterraneo p. 22 1.5 La Convenzione SAR: una valutazione alla luce delle problematiche p. 26
CAPITOLO SECONDO: LE MIGRAZIONI E IL CONCETTO DI
STRANIERO p. 32
2.1 Una possibile definizione dei flussi migratori p. 32
2.2 Tipologie di migrazioni p. 34
2.2.1 Le migrazioni di transito p. 38
2.3 Le nozioni di emigrante ed immigrante p. 40
2.4 La nozione di straniero p. 42
- Parte II - Immigrazione e Unione Europea p. 46
CAPITOLO TERZO: LA POLITICA D’IMMIGRAZIONE DELL’UNIONE
EUROPEA: UNO SGUARDO VERSO IL MAR MEDITERRANEO p. 47
3.1 La costruzione di una politica d’immigrazione p. 47
3.2 Immigrazione irregolare e la politica dell’UE p. 54
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3.2.1 Il concetto di irregolare p. 58
3.3 Il Partenariato Euro-Mediterraneo p. 60
3.3.1 I successivi passi p. 63
3.4 La cooperazione UE-Unione Africana p. 69
CAPITOLO QUARTO: INGRESSO, CONTROLLO DELLE FRONTIERE
E ALLONTANAMENTO DEI MIGRANTI p. 74
4.1 Disomogeneità del quadro giuridico e la c.d. geometria variabile p. 74 4.1.1 Il diritto di ingresso e di uscita p. 77 4.1.2 La Direttiva rimpatri e gli aspetti controversi p. 80 4.2 L’attività di prevenzione nell’ingresso e nell’attraversamento p. 83 4.2.1 L’esternalizzazione dei controlli di frontiera p. 88 4.2.2 Le banche dati e il problema della segnalazione ai fini
della non ammissione p. 89
4.2.3 Le operazioni di pattugliamento congiunto p. 94 4.3 La cooperazione volta ad allontanare gli stranieri irregolari p. 95 4.3.1 Il caso degli accordi di riammissione p. 97
4.4 Il ruolo di Frontex p.102
4.5 I parametri giuridici di valutazione dei respingimenti
e il principio di non refoulement p.106
- Parte III - L’esperienza spagnola p.113
CAPITOLO QUINTO: IL FENOMENO MIGRATORIO IN SPAGNA
E LO SVILUPPO DELLA POLITICA D’IMMIGRAZIONE p.114
5.1 Dall’emigrazione all’immigrazione: una panoramica globale p.114
5.1.1 Premessa metodologica p.115
5.1.2 La dimensione quantitativa del fenomeno migratorio p.119 5.1.3 I flussi in entrata: l’evoluzione secondo i luoghi d’origine p.131 5.2 L’evoluzione della legislazione spagnola in materia di immigrazione p.136
5.2.1 La Ley Orgánica 2/2009 p.145
5.3 Il ruolo delle Comunidades Autónomas p.147
5.4 Le garanzie costituzionali: i diritti dello straniero p.153
3 CAPITOLO SESTO: IMMIGRAZIONE E SICUREZZA NELL’AREA
DELLO STRETTO DI GIBILTERRA E DELLE ISOLE CANARIE p.160
6.1 Le frontiere spagnole a Sud dell’Europa p.160
6.1.1 Il Sistema de Vigilancia Exterior e la Guardia Civil p.164 6.2 Le iniziative di gestione dell’immigrazione nel contesto di Frontex p.168 6.3 Gli accordi bilaterali con i Paesi africani p.171
6.4 Il Plan África p.174
6.5 I flussi migratori verso la Spagna p.178
6.5.1 Le rotte dei migranti in fuga dall’Africa p.181 6.5.2 Gli effetti della politica migratoria spagnola sugli sbarchi p.187
Conclusioni
