Ministero della Giustizia
Direzione generale di statistica e analisi organizzativa
UFFICIO DI COLLABORAZIONE DEL PROCURATORE DELLA REPUBBLICA
Monitoraggio 2021
Premessa
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L’art. 2 del decreto legislativo n. 116 del 2017 costituisce, nelle Procure della Repubblica presso i Tribunali ordinari, strutture organizzative denominate
«Uffici di collaborazione del Procuratore della Repubblica» (UCP). Tali strutture si avvalgono dei vice procuratori onorari, del personale di segreteria e di coloro che svolgono il tirocinio formativo a norma dell’art. 73 del D.L.
69/2013 o la formazione professionale dei laureati a norma dell’art. 37 co.
5 del D.L. 98/2011.
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La Direzione generale di statistica e analisi organizzativa (DGStat) ha attivato
la rilevazione UCP con il fine di monitorare, come per l’Ufficio per il processo
istituito presso gli Uffici giudicanti, l’impatto del modello organizzativo
introdotto.
Monitoraggio
Dal 2021 la DGStat ha istituito il monitoraggio rivolto alle 140 Procure della Repubblica presso i Tribunali ordinari, ove l’istituzione dell’UCP è obbligatoria.
A ogni Procura è stato chiesto di inviare il decreto istitutivo dell’UCP e di compilare una maschera d’acquisizione dati pubblicata sul sito della direzione all’indirizzo:
https://forms.dgstat.giustizia.it/menu.aspx
L’obiettivo è quello di effettuare una ricognizione degli UCP costituiti e di monitorare
l’evoluzione della loro struttura nel corso del tempo.
Scheda monitoraggio
https://webstat.giustizia.it/areariservata/SitePages/UCP.aspx
Decreto di istituzione dell'UCP Data del decreto
Numero del Decreto Coordinatore dell'UCP Coordinatore dell'UCP
UFFICI E SERVIZI ASSOCIATI ALL'UCP Numero degli uffici
Tipologia uffici associati:
ATTIVITA' SVOLTE DALL'UCP ALL'INTERNO DELLE SEGRETERIE DEL PM Tipologia attività svolte:
Numero Procuratore della Repubblica/ Procuratori aggiunti/ sostituti Procuratori supportati al 31/12
Numero unità di personale amministrativo assegnate all'UCP al 31/12 Numero VPO assegnati al 31/12
TIROCINANTI
Numero di tirocinanti (ex art. 73 D.l. 69/2013) assegnati al 31/12 Numero di tirocinanti (ex art. 37 co. 5 L. 98/2011) assegnati al 31/12
Numero di borse di studio erogate nell'anno ai Tirocinanti ex art 73 co.
1 bis D.l. 69/2013 Cosa supporta l'UCP
Tipologia di supporto fornita all'attività di SEGRETERIA Tipologia di supporto fornita all'attività dei PROCURATORI
UCP presso le Procure
Tutte le 140 Procure della Repubblica presso i Tribunali ordinari hanno risposto alla rilevazione.
All’esito del monitoraggio, sono risultati attivi 128 UCP.
Numero uffici
Percentuale sul totale
Più di un UCP istituito 3 2%
Un solo UCP istituito 117 84%
UCP non istituito 20 14%
Totale uffici 140 100%
Generalmente è stato istituito un UCP in ciascuna Procura. Fanno eccezione le Procure di Roma e Isernia che ne hanno istituiti 4 e la Procura di Rovigo che ne ha istituiti 3.
20 Procure non hanno istituito UCP.
Presenza UCP
SENZA UCP CON UCP
20 uffici
86%
120 uffici
AGRIGENTO CAGLIARI FIRENZE LOCRI PALERMO RIETI TERNI
ALESSANDRIA CALTAGIRONE FOGGIA LODI PALMI RIMINI TIVOLI
ANCONA CALTANISSETTA FROSINONE LUCCA PAOLA ROMA TORINO
AOSTA CAMPOBASSO GELA MACERATA PARMA ROVIGO TORRE ANNUNZIATA
AREZZO CASSINO GENOVA MANTOVA PATTI SALERNO TRANI
ASCOLI PICENO CASTROVILLARI GROSSETO MARSALA PAVIA SANTA MARIA CAPUA VETERE TRAPANI
ASTI CATANIA ISERNIA MASSA PERUGIA SASSARI TRENTO
AVELLINO CATANZARO LA SPEZIA MATERA PESARO SAVONA TRIESTE
BARCELLONA POZZO DI GOTTO CHIETI LAMEZIA TERME MESSINA PIACENZA SCIACCA UDINE
BARI CIVITAVECCHIA LANCIANO MILANO PISA SIENA URBINO
BELLUNO COMO LANUSEI MONZA PISTOIA SIRACUSA VALLO DELLA LUCANIA
BENEVENTO COSENZA L'AQUILA NAPOLI PORDENONE SONDRIO VARESE
BERGAMO CROTONE LARINO NAPOLI NORD POTENZA SULMONA VASTO
BIELLA CUNEO LATINA NOLA PRATO TARANTO VELLETRI
BOLOGNA ENNA LECCE NOVARA RAGUSA TEMPIO PAUSANIA VENEZIA
BRESCIA FERMO LECCO NUORO REGGIO CALABRIA TERAMO VERONA
BRINDISI FERRARA LIVORNO ORISTANO REGGIO EMILIA TERMINI IMERESE VICENZA
BUSTO ARSIZIO
14%
AVEZZANO FORLI' IVREA NOCERA INFERIORE RAVENNA TREVISO VIBO VALENTIA
BOLZANO GORIZIA LAGONEGRO PADOVA ROVERETO VERBANIA VITERBO
CREMONA IMPERIA MODENA PESCARA SPOLETO VERCELLI
Distribuzione territoriale degli UCP
Composizione UCP
UCP istituiti
Numero uffici/servizi
associati
Numero di procuratori
supportati
Numero di VPO assegnati
Numero di tirocinanti assegnati ex art 73
Numero di tirocinanti assegnati ex art 37
Personale di segreteria
128 410 1.094 1.447 370 10 1.135
Numero medio di VPO assegnati
Numero medio di tirocinanti
Numero medio di personale di segreteria assegnato Numero medio di procuratori
supportati dall’UCP
9
3 11
9
Numero medio di tirocinanti
Distribuzione territoriale dei
vice procuratori onorari assegnati all’UCP
Procura VPO Procura VPO Procura VPO
NAPOLI 101 CASTROVILLARI 10 TIVOLI 7
ROMA 92 COMO 10 TRIESTE 7
MILANO 63 LATINA 10 VARESE 7
TORINO 48 LOCRI 10 BELLUNO 6
PALERMO 47 PALMI 10 CHIETI 6
CATANIA 41 PISA 10 CROTONE 6
GENOVA 31 TRANI 10 FROSINONE 6
BARI 29 AGRIGENTO 9 GELA 6
SALERNO 27 ANCONA 9 GROSSETO 6
FIRENZE 26 CIVITAVECCHIA 9 LAMEZIA TERME 6
REGGIO CALABRIA 23 ENNA 9 LODI 6
SANTA MARIA CAPUA
VETERE 23 FERRARA 9 MANTOVA 6
CATANZARO 22 LA SPEZIA 9 SIENA 6
NAPOLI NORD 19 MACERATA 9 BIELLA 5
BOLOGNA 17 NOLA 9 ORISTANO 5
MESSINA 17 RAGUSA 9 PESARO 5
FOGGIA 16 REGGIO EMILIA 9 SCIACCA 5
LECCE 16 ROVIGO 9 VALLO DELLA LUCANIA 5
BRINDISI 15 SASSARI 9 VASTO 5
LUCCA 15 SAVONA 9 AOSTA 4
MONZA 15 TARANTO 9
BARCELLONA POZZO DI
GOTTO 4
PAVIA 15 TERAMO 9 CALTAGIRONE 4
VENEZIA 15 VELLETRI 9 FERMO 4
UDINE 14 VERONA 9 ISERNIA 4
AVELLINO 13 CALTANISSETTA 8 PIACENZA 4
BRESCIA 13 CASSINO 8 SONDRIO 4
LIVORNO 13 CUNEO 8 TRENTO 4
PISTOIA 13 PARMA 8 LANCIANO 3
ALESSANDRIA 12 PORDENONE 8 L'AQUILA 3
BENEVENTO 12 POTENZA 8 LARINO 3
COSENZA 12 TERNI 8 NUORO 3
PRATO 12 ASCOLI PICENO 7 PERUGIA 3
VICENZA 12 MARSALA 7 SULMONA 3
ASTI 11 MASSA 7 TEMPIO PAUSANIA 3
SIRACUSA 11 MATERA 7 URBINO 3
TORRE ANNUNZIATA 11 NOVARA 7 LANUSEI 2
TRAPANI 11 PAOLA 7 LECCO 2
AREZZO 10 PATTI 7 CAMPOBASSO 1
BERGAMO 10 RIMINI 7 CAGLIARI 0
BUSTO ARSIZIO 10 TERMINI IMERESE 7 RIETI 0
Tipologie dei tirocinanti
Il 97% dei tirocinanti che fanno parte degli uffici di collaborazione del Procuratore della Repubblica sono reclutati ex art. 73 del D.L. 69/2013.
Nel corso del 2021 sono state erogate ai tirocinanti ex art. 73 d.l. 69/13, indipendentemente dall’anno di attività, complessivamente:
231 BORSE DI STUDIO
Distribuzione territoriale dei tirocinanti
Procura della Repubblica Tirocinanti
MILANO 69
SANTA MARIA CAPUA VETERE 23
TRANI 20
NAPOLI NORD 19
BOLOGNA 15
CATANIA 15
FIRENZE 15
TORINO 15
BARI 14
COSENZA 14
In tabella sono riportate le 10 Procure della Repubblica presso i Tribunali ordinari con il maggior numero di tirocinanti.
La Procura di Milano è prima in graduatoria con 69 tirocinanti (18% del totale dei tirocinanti di tutte le Procure).
71 Procure, pur avendo istituito l’UCP, sono completamente sprovviste di tirocinanti assegnati a tale struttura organizzativa
Servizi supportati dall’UCP
I 128 UCP istituiti supportano complessivamente 410 servizi, in media 3 per ogni UCP.
I servizi più supportati sono quelli relativi all’attività preparatoria al dibattimento sia per i reati
di competenza del GdP (mod 21bis) che per i reati ordinari (mod. 21), all’attività di segreteria
del PM, alla definizione di affari seriali e alla trattazione del giudizio direttissimo.
Attività svolte nelle Segreterie del PM
Tra le attività di supporto alle segreterie del PM prevalgono quelle relative ai
procedimenti dinanzi al Gdp e a quelli con autore noto .
Cosa supporta UCP
Oltre il 60% degli UCP supporta o l’intera Procura o più di un ufficio della stessa.
Il 17% assiste un singolo magistrato della Procura, il 9% coadiuva direttamente il Procuratore della Repubblica oppure fornisce supporto a particolari servizi.
Solo l’1% degli UCP svolge attività per un singolo ufficio della Procura.
Supporto all’attività dei Procuratori
Mediamente, in più del 90% dei casi i Vice Procuratori Onorari, in servizio presso gli UCP, rappresentano il Pubblico Ministero in procedimenti iscritti ai modelli 21, 21 bis e nel giudizio in direttissimo.
In oltre l’84% dei casi gli UCP supportano i magistrati nello studio dei fascicoli e nella
predisposizione delle minute dei provvedimenti.
Supporto all’attività di Segreteria
Tra le attività di supporto alla segreteria, quella più frequente è la verifica degli adempimenti preliminari all’udienza (comune al 30% degli UCP), seguita da:
- attività di assistenza e segreteria (25%), - registrazione dati SICP (15%),
- supporto attività di notifica (13%)
- redazione «scheda del procedimento» (13%)
Conclusioni
Nel 2021 l’UCP risulta istituito nell’86% delle Procure presso i Tribunali ordinari. L’84% delle Procure ha attivato un solo UCP
Gli UCP supportano soprattutto gli uffici dibattimento (mod 21 e 21bis), le segreterie del PM, uffici definizione affari seriali e semplici e trattazione giudizio direttissimo.
Gli UCP sono costituiti preferibilmente in ausilio dell’intera Procura o di più servizi della Procura.
La loro attività è principalmente a sostegno del lavoro dei magistrati e solo marginalmente a sostegno delle segreterie.
Come riportato nell’art.2 co.2 del D.l. 116 del 13/07/2017 fanno parte dell’UCP i vice procuratori onorari, il personale di segreteria, i tirocinanti. Dalla rilevazione emerge che un ufficio di collaborazione del Procuratore della Repubblica è mediamente composto da 11 vice procuratori onorari, 9 componenti di personale di segreteria e da 3 tirocinanti.
Il numero medio di procuratori supportati è 9.
Conclusioni
30
I tirocinanti più utilizzati sono quelli scelti in base all’art. 73 del d.l.69/2013, per i quali non è necessaria alcuna convenzione con università, né l’iscrizione alla pratica forense o a scuole di specializzazione.
Oltre la metà delle Procure che hanno istituto l’UCP (59% - 71 Procure su 120) non usufruisce di alcun tirocinante in tale struttura organizzativa.
Tutte le Procure (eccetto 2) impiegano i VPO all’interno dell’UCP.
