FIRENZE,07/04/2020 RELAZIONE
Oggetto: lavori per la messa in sicurezza delle vetrate dei locali tecnici e verandine dei piani 1°, 2° e 3° della Sede Inail di Pisa.
CIG: ZEB2C7E829
Con la presente si intende portare alla cortese attenzione della S.V. quanto segue:
la sede Inail di Pisa, come da allegata nota tecnica del 5 marzo 2020 del tecnico, nonché RSPP della riferita sede, ing. Rosalba Cicirella, ha segnalato in data 23 ottobre 2019 la necessità di un intervento sulle vetrate dei locali tecnici e delle verandine dei piani primo, secondo e terzo, che come è noto, sono interessati da lavori di manutenzione straordinaria, affidati alla ditta SIPIE di Umberto Ghinelli e c s.a.s.
All’esito del sopralluogo effettuato in data 17.02.u.s., il riferito tecnico ha accertato la problematica denunciata dalla Sede, individuando le lavorazioni indifferibili, necessarie a ripristinare l’utilizzo dei locali e a garantirne le basilari condizioni di sicurezza, eliminando il rischio di caduta dei vetri.
Si tratta della sostituzione dei vetri rotti e di ulteriori connesse lavorazioni propedeutiche a garantire nuovamente l’accessibilità dei locali tecnici e delle verandine ed il completamento degli stessi lavori di manutenzione straordinaria su richiamati, il cui termine, sospeso per le ragioni legate all’attuale emergenza sanitaria nazionale, era fissato per il giorno 21 marzo u.s.
L’Ing. Cicirella, tecnico, RSPP della Sede Inail di Pisa, nonché Rup per i lavori in oggetto, per dare seguito ai rilievi tecnici effettuati, sulla base di quanto prescritto dall’art. 20 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, ed in virtù delle linee guida n.
3 di attuazione del D.lgs. 50/2016, ha individuato e contattato un operatore economico tra quelli che risultano abilitati alla procedura MEPA, cui richiedere un’offerta per l’esecuzione dei predetti lavori.
Trattasi della ditta Gnudi Infissi s.r.l. con sede in Navacchio (PI) via Nugolaio 26, p.iva. 01835830504, abilitata alla procedura MEPA nell’ambito delle iniziative per lavori di manutenzione – opere specializzate - categoria OS5; la quale ditta ha manifestato la disponibilità all’esecuzione dei lavori da appaltare, trasmettendo in data 21.02.2020 un preventivo di spesa pari a € 13.100,00 oltre Iva 22%, comprensivo di oneri per la sicurezza di € 450,00, cui dietro richiesta del Rup, è stato applicato uno sconto sulle lavorazioni del 5% con miglioramento dell’offerta a € 12.467,50 oltre Iva 22%.
Il Rup ha ritenuto congrua la predetta offerta rispetto ai prezzi di mercato e al tipo di lavorazioni da eseguire, che come precisato dal medesimo Rup nella nota tecnica allegata, non sono rientrate nella progettazione dei lavori per la Sede di Pisa, in quanto i locali interessati dai lavori in questione hanno costituito oggetto di condono edilizio.
Il quadro economico redatto dal Rup, ha ripartito la spesa complessiva presunta nei termini seguenti:
€ 12.017,50 – lavorazioni a corpo escluso costi della sicurezza.
€ 450,00 – costi della sicurezza.
€ 300,00 – per eventuali imprevisti
€ 2.808,85 – IVA 22%.
€ 249,35 - incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.
Gli imprevisti indicati dal Rup, rientrano nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
Si precisa altresì che l’incentivo per funzioni tecniche, pari al 2% sull’importo dei lavori, previsto ex lege dall’art. 113 D.lgs 50/2016 s.m.i., viene destinato ad un apposito fondo risorse finanziarie.
Per quanto sopra, si ritiene che sia comunque rispettato nella fattispecie il principio di rotazione degli affidamenti, in quanto la ditta in questione è stata affidataria lo scorso anno di opere (realizzazione di corrimano, sistemazione di una pedana di accesso e relative ringhiere) rientranti in una categoria (OS5) diversa da quella di cui alle opere in oggetto.
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Sul punto infatti giova ricordare quanto stabilito in particolare dalle Linee Guida Anac n. 4, al punto 3.6: “si applica il principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti, con riferimento all'affidamento immediatamente precedente a quello di cui si tratti, nei casi in cui i due affidamenti, quello precedente e quello attuale, abbiano ad oggetto una commessa rientrante nello stesso settore merceologico, ovvero nella stessa categoria di opere, ovvero ancora nello stesso settore di servizi…..”
In ogni caso l’attuale situazione di emergenza sanitaria nazionale, con le particolari restrizioni negli spostamenti geografici, impediscono di fatto la possibilità di consultare altri operatori economici che, previo sopralluogo, possano formulare un’offerta economica comparativa.
A ciò si aggiunga il grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale intercorso con la ditta Gnudi Infissi s.r.l. (esecuzione a regola d'arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti)
Visto dunque l’art. 19 comma 1 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, in forza del quale “l’affidamento di lavori di importo inferiore a euro 40.000,00 può avvenite tramite affidamento diretto anche senza consultazione di due o più operatori economici, previa verifica di congruità del prezzo, nel rispetto del principio di economicità”.
Considerato che, aldilà della necessità di provvedere con la massima urgenza, con i riferiti lavori, per rimuovere l’attuale pericolo concreto per l’incolumità degli utenti e personale della Sede, è pienamente legittimo operare fuori dal mercato elettronico della pubblica amministrazione; ciò sia in forza della legge 27 dicembre 2006 n. 296 art.1 comma 450 che esclude, per i lavori pubblici, l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA; sia in forza dell’art. 36 comma 6 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. il quale riconosce la mera facoltà alle stazioni appaltanti per lo svolgimento delle procedure di cui al medesimo articolo di ricorrere al mercato elettronico; sia infine in virtù dell’art. 20 comma 4 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 il quale statuisce che: “E’ facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto di lavori sul mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip s.p.a., con le modalità previste al precedente articolo 9”.
Accertata, per l’operatore economico in questione, sia l’assenza di segnalazioni al Casellario Anac, sia la sua regolarità contributiva, si ritiene possa essergli affidato il lavoro in oggetto.
Tenuto conto che l’importo da impegnare è di € 12.767,50 (comprensivo di oneri per la sicurezza e imprevisti) oltre Iva 22% pari a € 2.808,85 per un totale di € 15.576,35; e che è da attribuire sul conto di finanziaria U1030020900801 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili).
Verificato che la spesa medesima rientra, per la Direzione regionale Toscana, negli importi previsionali definitivamente negoziati così come visualizzabili nella procedura di contabilità R12.
Per tutto quanto esposto, qualora la S.V. concordi, si propone di autorizzare:
-l’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. 50/2016 s.m.i., e delle Linee Guida dell’ANAC, nonché degli artt. 19 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 dei lavori per la messa in sicurezza delle vetrate dei locali tecnici e verandine dei piani 1°, 2° e 3° presso sede Inail di Pisa, via Di Simone n.2, per l’importo di
€ 12.767,50 (comprensivo di oneri per la sicurezza e di eventuali prestazioni aggiuntive in corso d’opera) oltre Iva 22% pari a € 2.808,85, per un totale di € 15.576,35 in favore della ditta Gnudi Infissi s.r.l. con sede in Navacchio (PI) via Nugolaio 26, p.iva. 01835830504;
-la stipula del relativo contratto con la ditta Gnudi Infissi s.r.l., per l’importo di € 12.467,50 oltre Iva 22%
pari a € 2.742,85 per un totale di € 15.210,35;
-la registrazione dell’impegno di spesa di € 12.767,50 oltre Iva 22% pari a € 2.808,85 per un totale di € 15.576,35 sul conto di finanziaria U1030020900801 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili) nell’ambito dell’esercizio 2019 che presenta la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa.
Riepilogo:
Imponibile € 12.767,50 iva 22% € 2.808,85 totale € 15.576,35 Il funzionario
dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale Pagina 2di 3
ROSSANA RUGGIERI
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