COMUNE DI MODENA
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE
SETTORE CULTURA SPORT GIOVANI E PROMOZIONE DELLA CITTA' Dott.ssa Giulia Severi
Numero determina: 1465/2022 del 28/07/2022 OGGETTO: BIBLIOTECHE - ACQUISTO LIBRI MEDIANTE IL FONDO EMERGENZE DI CUI AL D.M. N. 8/2022 "RIPARTO DI QUOTA PARTE DEL FONDO EMERGENZE IMPRESE E ISTITUZIONI CULTURALI DI CUI ALL'ARTICOLO 183, COMMA 2, DEL DECRETO-LEGGE N. 34 DEL 2020, DESTINATA AL SOSTEGNO DEL LIBRO E
DELL'INTERA FILIERA DELL'EDITORIA LIBRARIA" - ACCERTAMENTO E IMPEGNI DI SPESA - ANNO 2022 .
LA DIRIGENTE
Premesso:
- che con deliberazioni del Consiglio comunale n. 8 e n. 9 del 3.3.2022, entrambe immediatamente eseguibili, sono stati approvati rispettivamente la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2022-2024 e il Bilancio di Previsione 2022-2024;
- che con deliberazione della Giunta comunale n. 59 del giorno 8.3.2022, immediatamente eseguibile, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2022-2024, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti titolari dei Centri di Responsabilità sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati;
- che la Giunta comunale ha successivamente apportato variazioni al suddetto Piano Esecutivo di Gestione 2022-2024;
Premesso altresì che:
- con Decreto Ministeriale n. 8 del 14/01/2022 avente ad oggetto “Disposizioni attuative dell'articolo 1, comma 350, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, destinata al sostegno del libro e dell’intera filiera dell’editoria libraria”, il Ministero della Cultura (MIC) ha previsto l'erogazione di risorse alle biblioteche aperte al pubblico, incluse quelle appartenenti agli enti territoriali, da utilizzare per l’acquisto di pubblicazioni librarie;
- il Servizio Biblioteche ha presentato apposita istanza di contributo alla Direzione Generale Biblioteche e Diritto d’Autore, utilizzando la modulistica a tal fine predisposta dalla medesima Direzione, come da Decreto Dirigenziale rep. n. 127 del 24/02/2022, per un importo complessivo di
€ 28.000,00 così ripartiti, secondo le 3 fasce determinate dal Ministero in base al patrimonio
librario:
• Biblioteca Delfini € 7.000,00 (domanda n. 11730 del 01/04/2022);
• Biblioteca Poletti € 7.000,00 (domanda n. 11292 del 31/03/2022);
• Biblioteca Crocetta € 3.500,00 (domanda n. 11294 del 31/03/2022);
• Biblioteca Giardino € 3.500,00 (domanda n. 11293 del 31/03/2022);
• Biblioteca Rotonda € 7.000,00 (domanda n. 11295 del 31/03/2022);
Dato atto che:
- in data 11/07/2022 il MIC ha pubblicato l'elenco delle biblioteche beneficiarie, approvato con Decreto della Direzione Generale Biblioteche n. 502 del 11/07/2022 entrambi allegati al presente atto quale parti integranti e sostanziali;
- come per gli anni 2020-2021, le risorse finanziarie eccedenti l’ammontare totale dei contributi richiesti sono state ripartite dalla Direzione generale Biblioteche e Diritto d’Autore in maniera proporzionale rispetto alle tre quote di cui al comma precedente;
- il Servizio Biblioteche del Comune di Modena risulta assegnatario di un contributo complessivo pari a € 34.928,69 così suddivisi:
• Biblioteca Delfini € 8.732,17;
• Biblioteca Poletti € 8.732,17;
• Biblioteca Crocetta € 4.366,09;
• Biblioteca Giardino € 4.366,09;
• Biblioteca Rotonda € 8.732,17;
- per usufruire del contributo assegnato, il Decreto ministeriale prevede che le risorse siano spese entro 90 giorni dall'avvenuto accredito da parte della Direzione Generale Biblioteche e Diritti d'Autore e che le spese siano rendicontate caricando le relative fatture di acquisto entro il 30/11/2022 sulla piattaforma digitale appositamente messa a disposizione per la rendicontazione;
Ritenuto pertanto di dover procedere in merito, provvedendo con urgenza all'accertamento dell'entrata relativa al finanziamento assegnato di € 34.928,69 e all'adozione dei relativi impegni di spesa per l'acquisto di libri nelle proporzioni stabilite dal Decreto, che vincolano l'utilizzo delle risorse assegnate come di seguito specificato:
• per almeno il 70 % (pari a € 24.450,08 delle risorse assegnate) presso almeno tre diverse librerie del territorio cittadino o provinciale con codice ATECO principale 47.61;
• per il restante importo delle risorse assegnate presso altri fornitori a prescindere dal codice Ateco principale 47.61 e dal vincolo territoriale, purché non al di fuori del territorio nazionale o tramite piattaforme online;
Verificata l’inesistenza di convenzioni quadro attive o in corso di attivazione sia da parte di Consip spa sia da parte di Intercent-ER per la fornitura di beni/servizi comparabili con quelli sopra elencati;
Evidenziato il vincolo ministeriale ad utilizzare almeno il 70% delle risorse erogate presso almeno tre diverse librerie del territorio cittadino o provinciale, fornitori non sempre presenti sul MEPA, e rilevata pertanto l'esigenza di procedere in modo autonomo mediante affidamento diretto, garantendo comunque le migliori condizioni economiche in ordine alla qualità e al prezzo;
Dato atto che le singole forniture rientrano nei limiti di valore e nella tipologia di beni/servizi per i quali è possibile effettuare l'affidamento diretto ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera a), del DL n. 76/2020, convertito con L. n. 120/2020 e successivamente modificato dal DL n.
77/2021 convertito con L. n. 108/2021, che introducendo una deroga temporanea all'art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., innalza a 139.000,00 euro la soglia degli affidamenti diretti di servizi e forniture per le procedure indette entro il 30/06/2023;
Ricordato che:
- con lettera prot n. 157443/2022, il Servizio Biblioteche aveva invitato 5 librerie con punto vendita in città a presentare la propria migliore offerta per la fornitura annuale di libri per le biblioteche comunali di Modena presso libreria cittadina, proponendo uno sconto percentuale da applicare al prezzo di copertina delle pubblicazioni in vendita;
- oltre alla libreria aggiudicataria, Ubik, con sede a Modena in Via dei Tintori 22, punto vendita locale della libreria Il barone rampante srl, C.F./P.I. 04233650409, con sede legale a Rimini in Via Roma 62 (prot. n. 86896/2022), hanno presentato offerta anche altre librerie tra cui:
• Giuntialpunto, con sede a Modena in via Emilia Centro 261, punto vendita locale di Libreria Giunti srl, con sede legale a Milano in Via Pirelli 30, C.F./P.I. 07954120965 (prot. n.
278181);
• Libreria San Paolo, con sede a Modena in Corso Canalchiaro 28/30, punto vendita locale di Diffusione San Paolo srl C.F./P.I. 02904890015, con sede legale ad Alba (CN) in Piazza San Paolo 14 (prot. n. 86303/2022);
Giudicato conveniente, in un'ottica di risparmio procedurale, avvalersi dell'indagine di mercato appena effettuata e appurata la disponibilità delle predette librerie a confermare lo sconto precedentemente offerto, dando altresì atto che tutte e tre possiedono codice ATECO principale 47.61, come da comunicazioni conservate agli atti (prot. n. 262724/2022, n. 264169/2022 e n.
278181/2022);
Ravvisata la necessità di procedere con urgenza ai suddetti affidamenti, suddividendo il budget destinato alle librerie cittadine fisatto in complessivi € 24.453,69 (pari a oltre il 70% del contributo assegnato), IVA assolta a monte dall'editore ex art. 74, comma 1, lettera c), del DPR n.
633/1972, come di seguito specificato, tenuto conto delle esigenze peculiari espresse dai bibliotecari e in considerazione delle bibliografie specifiche predisposte a integrazione del patrimonio delle singole biblioteche:
Biblioteca 70 % librerie Ubik Giunti Libreria San Paolo
Delfini € 6.113,17 € 1.224,17 € 1.833,00 € 3.056,00
Poletti € 6.113,17 € 4.280,17 € 611,00 € 1.222,00
Crocetta € 3.057,09 € 613,09 € 916,00 € 1.528,00
Giardino € 3.057,09 € 613,09 € 916,00 € 1.528,00
Rotonda € 6.113,17 € 1.224,17 € 1.833,00 € 3.056,00
totali € 24.453,69 € 7.954,69 € 6.109,00 € 10.390,00
Ribadito che il restante importo delle risorse assegnate, pari a € 10.475,00, può essere utilizzato presso altri fornitori a prescindere dal codice ATECO principale 47.61 e dal vincolo territoriale, purché non al di fuori del territorio nazionale o tramite piattaforme online;
Vista l'offerta particolarmente vantaggiosa ricevuta da Inter Logos srl, C.F./P.I.
02394080366, con sede a Modena in Via Curtatona 5/2, già distributore Italia per Taschen, casa editrice tedesca di libri d'arte tra le più rinomate e importanti, dedita alla pubblicazione sia di volumi innovativi, splendidamente concepiti, a prezzi accessibili, sia di opere fuori formato in
edizione a tiratura limitata, che a causa dell'imminente dismissione del magazzino ha proposto al Servizio Biblioteche l'acquisto di una serie di titoli a prezzi super scontati (40%, 50% e 80% sul prezzo di copertina), di particolare interesse soprattutto per la Biblioteca Poletti, specializzata in arte e architettura, per un importo complessivo pari a € 4.214,00, IVA assolta a monte dall'editore ex art. 74, comma 1, lettera c), del DPR n. 633/1972;
Ricordato altresì che con determinazione dirigenziale n. 1987/2021, si è proceduto all'aggiudicazione della procedura aperta SATER n. registro di sistema PI265026-21, CIG 8831377AD7 - CPV 22113000-5, per l'appalto triennale della fornitura a carattere continuativo di novità editoriali e pubblicazioni librarie in conto visione per il Servizio Biblioteche del Comune di Modena, alla ditta Leggere srl, C.F./P.I. 02511020162, con sede a Bergamo in via Grumello 57, e appurata la disponibilità del predetto fornitore a confermare lo sconto offerto in sede di gara;
Stimato perciò opportuno e conveniente suddividere il restante 30% del contributo ministeriale come indicato nella seguente tabella:
Biblioteca 30 % contributo Leggere Inter Logos
Delfini € 2.619,00 € 2.372,00 € 247,00
Poletti € 2.619,00 € 0,00 € 2.619,00
Crocetta € 1.309,00 € 1.309,00 € 0,00
Giardino € 1.309,00 € 1.309,00 € 0,00
Rotonda € 2.619,00 € 2.619,00 € 0,00
totali € 10.475,00 € 7.609,00 € 2.866,00
Ritenuto quindi di dover procedere in merito provvedendo all’assunzione dei relativi impegni di spesa pari a complessivi € 36.316,69, di cui € 34.928,69 finanziati dal contributo del MIC e € 1.348,00 finanziati con fondi propri di Bilancio, così suddivisi:
• € 7.954,69 in favore di Il barone rampante srl (UBIK) - CIG Z9E37421B7;
• € 6.109,00 in favore di Libreria Giunti srl ( Libreria Giuntialpunto )- CIG Z0D37421DA;
• € 10.390,00 in favore di Diffusione San Paolo srl - CIG ZDD3742207;
• € 7.609,00 in favore di Leggere srl - CIG ZE53742239;
• € 4.214,00 in favore di Inter Logos srl (spesa finanziata dal contributo ministeriale solo per
€ 2.866,00 e per i restanti € 1.348,00 finanziata con fondi propri di Bilancio) - CIG Z493742256;
Valutate inoltre le esigenze delle biblioteche decentrate da qui a fine anno e considerato di dover diminuire i seguenti impegni di spesa per gli importi indicati, dando atto che le somme rientreranno nella disponibilità del capitolo:
• riduzione dell'impegno di spesa n. 1755/2022, assunto sul capitolo 9741/39 con determinazione dirigenziale n. 1987/2021, per un importo pari a € 5.237,00;
• riduzione dell'impegno di spesa n. 6700/2022, assunto sul capitolo 9741/39 con determinazione dirigenziale n. 519/2022, per un importo pari a € 2.449,35
Dato atto che:
- l’ANAC ha attribuito, altresì, alla procedura in oggetto i seguenti Codici di Identificazione Gara:
• Il Barone Rampante (Ubik) - CIG Z9E37421B7;
• Libreria Giunti srl - CIG Z0D37421DA;
• Diffusione San Paolo srl - CIG ZDD3742207;
• Leggere srl - CIG ZE53742239;
• Inter Logos srl - CIG Z493742256;
- sono state verificate eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori e/o legali rappresentanti, soci e dipendenti con poteri decisionali delle imprese suddette e il dipendente dell’amministrazione Dott.ssa Debora Dameri, responsabile del presente procedimento, con esito negativo, non sussistendone;
- ai sensi della normativa vigente, sono stati effettuati i controlli sugli affidatari in modalità semplificata verificando in data 27.07.2022 l'assenza di annotazioni sul casellario informatico di ANAC, nonché acquisendo e trattenendo agli atti:
• la certificazione relativa al DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), di cui all’art. 2 della Legge n. 266/2002 (Il Barone Rampante srl Durc online INAIL_34125400 del 27/07/2022; Libreria Giunti srl Durc online INAIL_33404605 dell' 11/06/2022;
Diffusione San Paolo srl Durc online INPS_31831793 del 22/06/2022; Leggere srl Durc Online INAIL_33406900 del 12/06/2022; Inter Logos srl Durc Online INAIL_34073408 del 22/07/2022);
• la dichiarazione di insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n.
50/2016 ss.mm.ii;
- l’esecuzione delle spese soggette alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall’art. 3 della L. n. 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della L. n. 217/2010;
Vista la disposizione del Dirigente prot. n. 324031 del 04/11/2020, con la quale la Dirigente Responsabile del Settore Cultura, Sport, Giovani e Promozione della città, Dott.ssa Giulia Severi attribuisce e delega temporaneamente, le funzioni gestionali del Servizio Biblioteche e Archivio Storico alla dott.ssa Debora Dameri ivi compresa l’adozione delle determinazioni di impegno di spesa, previo visto di congruità della Dirigente di Settore;
Acquisito il visto di congruità della Dirigente del Settore Cultura, Sport, Giovani e Promozione della città, Dott.ssa Giulia Severi, ai sensi del Regolamento di organizzazione dell'Ente;
Visto l'art. 183, comma 9, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità;
Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000;
D E T E R M I N A 1) di dare atto che:
• con Decreto della Direzione Generale Biblioteche n. 502 del 11/07/2022, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, è stato approvato l'elenco delle biblioteche beneficiarie dei contributi erogati dal MIC ai sensi del DM n. 8/2022 di cui in premessa;
• il Servizio Biblioteche del Comune di Modena risulta assegnatario di un contributo complessivo pari a € 34.928,69 così suddivisi:
◦ Biblioteca Delfini € 8.732,17;
◦ Biblioteca Poletti € 8.732,17;
◦ Biblioteca Crocetta € 4.366,09;
◦ Biblioteca Giardino € 4.366,09;
◦ Biblioteca Rotonda € 8.732,17;
• ai sensi del già citato DM n. 191/2021 l'utilizzo delle risorse assegnate è vincolato come segue:
◦ per almeno il 70 % presso almeno tre diverse librerie del territorio cittadino o provinciale con codice ATECO principale 47.61 (pari a € 24.450,08 delle risorse assegnate);
◦ per la restante percentuale presso altri fornitori a prescindere dal codice ATECO principale 47.61 e dal vincolo territoriale, purché non al di fuori del territorio nazionale o tramite piattaforme online (pari a € 10.478,61 delle risorse assegnate);
2) di affidare, per le motivazioni e con le caratteristiche indicate in premessa che si intendono integralmente richiamate, l'acquisto di pubblicazioni librarie per le biblioteche comunali di Modena per un importo complessivo di euro € 36.316,69, IVA assolta a monte dall'editore ex art. 74, comma 1, lettera c), del DPR n. 633/1972, di cui € 34.928,69 finanziati dal contributo del MIC e € 1.348,00 finanziati con fondi propri di Bilancio, come di seguito specificato:
• € 24.450,08 (contributo MIC) alle seguenti librerie cittadine con codice ATECO principale 47.61:
◦ Libreria Ubik, con sede a Modena in Via dei Tintori 22, punto vendita locale della libreria Il barone rampante srl, C.F./P.I. 04233650409, con sede legale a Rimini in Via Roma 62, per un importo di € 7.341,69, dando atto che lo sconto percentuale da applicare sul prezzo di copertina delle pubblicazioni sarà pari al 25% - CIG Z9E37421B7;
◦ Libreria Giunti srl, con sede legale a Milano in Via G. B. Pirelli, 30, C.F./P.I.
07954120965, punto vendita locale di Modena Giuntialpunto,in via Emilia Centro 261, per un importo di € 8.862,00, dando atto che lo sconto percentuale da applicare sul prezzo di copertina delle pubblicazioni sarà pari al 20% - CIG Z0D37421DA;
◦ Libreria San Paolo, con sede a Modena in Corso Canalchiaro 28/30, punto vendita locale di Diffusione San Paolo srl C.F./P.I. 02904890015, con sede legale ad Alba (CN), in Piazza San Paolo 14 per un importo di € 8.250,00, dando atto che lo sconto percentuale da applicare sul prezzo di copertina delle pubblicazioni sarà pari al 20% - CIG ZDD3742207;
• € 10.478,61 (contributo MIC), a prescindere dal codice Ateco principale 47.61 e dal vincolo territoriale, ai seguenti distributori editoriali:
◦ € 7.609,00 alla ditta Leggere srl, C.F. / P.I. 02511020162, con sede legale a Bergamo, in via Grumello 57, dando atto che lo sconto percentuale da applicare sul prezzo di copertina delle pubblicazioni sarà pari al 30% - CIG ZE53742239;
◦ € 2.866,00 alla ditta Inter Logos srl, C.F./P.I. 02394080366, con sede a Modena in Via Curtatona 5/2, distributore Italia per Taschen - CIG Z493742256;
• € 1.348,00 (fondi propri di Bilancio) alla ditta Inter Logos srl, C.F./P.I. 02394080366, con sede a Modena in Via Curtatona 5/2, distributore Italia per Taschen - CIG Z493742256 3) di accertare il suddetto contributo ministeriale, pari a € 34.928,69 sul capitolo di entrata vincolata E/1262/0 “Contributi MIBACT per acquisto libri per biblioteche (DL 34/2020 rilancio)”, PdC 2.01.01.01.001, del PEG triennale anno 2022;
4) di istituire un crono e impegnare la somma complessiva di € 34.928,69, imputando la spesa, da collegare al suddetto crono, sul capitolo 9741/2 “Acquisto di beni librari per le biblioteche finanziato da MIBACT cap. E 1262”, PdC 1.03.01.01.002, M5-P2, del PEG triennale anno 2022, come di seguito precisato:
• € 7.341,69 in favore di Il barone rampante srl (UBIK) - CIG Z9E37421B7;
• € 8.862,00 in favore di Libreria Giunti srl - CIG Z0D37421DA;
• € 8.250,00 in favore di Diffusione San Paolo srl - CIG ZDD3742207;
• € 7.609,00 in favore di Leggere srl - CIG ZE53742239;
• € 2.866,00 in favore di Inter Logos srl - CIG Z493742256;
5) di procedere inoltre, per le motivazioni indicate in premessa che si intendono qui integralmente richiamate, alla riduzione seguenti impegni per gli importi indicati, dando atto che le somme rientreranno nella disponibilità del capitolo:
importo riduzione n. impegno cap./art. atto affidatario CIG
- € 5.237,00 1755/2022 9740/39 DD n. 1987/2021 Leggere srl srl 8831377AD7 - € 2.449,35 6700/2022 9740/39 DD n. 519/2022 Il barone rampante Z5734DE049
6) di impegnare altresì la somma di € 1.348,00, imputando la spesa sul capitolo 9741/39
“Incremento dotazione bibliograficadelle biblioteche civiche” in favore di Inter Logos srl - CIG Z493742256;
7) di dare atto che:
- i suddetti affidamenti rientrano nei limiti di valore e nella tipologia di beni/servizi per i quali è possibile effettuare l'affidamento diretto ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera a), del DL n. 76/2020, convertito con L. n. 120/2020 e successivamente modificato dal DL n. 77/2021 convertito con L. n.
108/2021, che introducendo una deroga temporanea all'art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. n.
50/2016 ss.mm.ii., innalza a 139.000,00 euro la soglia degli affidamenti diretti di servizi e forniture per le procedure indette entro il 30/06/2023;
- prima di procedere agli affidamenti in oggetto, ai sensi della normativa vigente, sono stati effettuati i controlli sugli affidatari in modalità semplificata, come specificato in premessa;
- i legali rappresentanti delle ditte sopra citate hanno dichiarato di:
• non avere concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o avere attribuito incarichi a ex dipendenti o incaricati del Comune di Modena (nel triennio successivo alla loro cessazione del rapporto) che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali nei propri confronti, per conto del Comune di Modena negli ultimi tre anni di servizio;
• aver verificato che non esistono eventuali relazioni di parentela o affinità, sussistenti tra i titolari, gli amministratori e/o i legali rappresentanti, soci e dipendenti con poteri decisionali dell'impresa e la Dirigente e/o dipendente dell'amministrazione, responsabile del presente procedimento;
- ai sensi dell'art. 32, comma 14 del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., i relativi contratti si intenderanno validamente perfezionati mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio;
8) di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000.
Modena, lì 28/07/2022
La Dirigente Responsabile DAMERI DEBORA
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
