Oggetto: Esito della gara con la forma della procedura ristretta, ai sensi dell’art. 134 commi 3 ed 8 del D.Lgs. n. 50/2016, tramite l’utilizzo del Sistema di qualificazione SQ001 “Lavori di opere civili su linee in esercizio” di Rete Ferroviaria Italiana (R.F.I.) per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 50/2016, in base al quale affidare, ad un unico operatore, l’appalto avente ad oggetto la manutenzione ordinaria e straordinaria delle Opere Civili e delle Gallerie relative alle linee metropolitane
“A”, “B” e “C” gestite da ATAC S.p.A, esperita con il sistema dell’e-Procurement.
Determinazione dell’Amministratore Unico n. 87 del 28.12.2016
PROVVEDIMENTO DEL DIRETTORE GENERALE
N° 12 del 12/01/2018
Premesso
che con Determinazione dell’Amministratore Unico n. 87 del 28.12.2016, in atti, è stato autorizzato l’esperimento di una procedura ristretta, ai sensi dell’art. 134 commi 3 ed 8 del D.Lgs. n. 50/2016, tramite l’utilizzo del Sistema di qualificazione SQ001 “Lavori di opere civili su linee in esercizio” di Rete Ferroviaria Italiana (R.F.I.) per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs.
50/2016 in base al quale affidare, ad un unico operatore, l’appalto avente ad oggetto la manutenzione ordinaria e straordinaria delle Opere Civili e delle Gallerie relative alle linee metropolitane “A”, “B” e “C”
gestite da ATAC S.p.A, della durata di 1095 naturali e consecutivi dalla data di consegna dei lavori afferenti il 1^ contratto applicativo, per un impegno complessivo di spesa presunto pari ad euro 3.965.778,42 oltre I.V.A. comprese le somme a disposizione della Stazione Appaltante e le spese di gara;
che il 1^ contratto applicativo verrà sottoscritto indicativamente entro 30 gg. dalla stipula dell'accordo quadro e i relativi lavori dovranno essere ultimati entro 270 (duecentosettanta) giorni, naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna lavori;
che l’aggiudicazione è stata prevista con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 con attribuzione dei seguenti punteggi:
punteggio economico max attribuibile punti 60 punteggio tecnico max attribuibile punti 40
con modalità di attribuzione dei punteggi e sub-punteggi riportate nel Capitolato Speciale d’Appalto;
che, con Lettera d’invito prot. n. 0011666 del 24.01.2017, in atti, sono state invitate tutte le Imprese inserite nel Sistema di Qualificazione istituito da R.F.I. SQ001 “Lavori di opere civili su linee in esercizio”
qualificate al momento di “invito a presentare offerta” (30 Imprese);
che la presentazione della documentazione amministrativa, dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sono state gestite per via telematica sul Portale Acquisti Atac;
che entro il termine stabilito per la presentazione delle offerte, sono pervenuti per la gara in oggetto n. 4 buste chiuse digitali intestate alle seguenti società:
1) IMAF SRL
2) IMPRESA LUIGI NOTARI SPA 3) SE.GI. SPA
4) MACFER SRL
che la Commissione di aggiudicazione nominata dall’Amministratore Unico con nota prot. n. 0033066 del 01.03.2017, in atti, ha proceduto in seduta pubblica svoltasi presso la Struttura Acquisti in data 07.03.2017, all’apertura dei plichi pervenuti entro i termini prescritti sul Portale Acquisti ammettendo le n.
4 imprese alla fase successiva di gara, come da verbale di gara n.1, in atti;
che in data 23.03.2017 la Commissione Giudicatrice, appositamente nominata dall’Amministratore Unico con nota prot. n. 0039990 del 10.03.2017,in atti, ha proceduto, in seduta riservata, alla valutazione delle offerte tecniche presentate dai concorrenti regolarmente ammessi in base ai criteri previsti nell’allegato al Capitolato Speciale d’appalto - Elementi di valutazione dell’offerta tecnica;
che, con nota prot. n. 0048844 del 27.03.2017, la Commissione ha ritenuto opportuno chiedere un chiarimento tecnico all’impresa SE.GI.SPA in merito alla SKT_02 presentata dalla stessa, come da verbale n. 1, in atti;
che a seguito del sopra citato chiarimento, la Commissione ha proceduto con i lavori di valutazione delle offerte tecniche, in data 12.04.2017, ricavando il seguente punteggio totale relativo alla valutazione tecnica, come da verbale n. 2, in atti:
impresa punteggio tecnico
IMAF SRL
40
SE.GI. SPA
40
IMPRESA LUIGI NOTARI SPA
34
MACFER SRL
31
che, in data 20.04.2017, la sopra citata Commissione ha proceduto all’apertura delle seguenti n. 4 buste digitali contenenti le offerte economiche dei concorrenti regolarmente ammessi alla procedura di gara in argomento:
impresa importo offerto ribasso percentuale
IMPRESA LUIGI NOTARI SPA 2.724.027,782 26%
SE.GI SPA 2.240.187,436 40,56%
IMAF SRL 2.863.597,113 21,80%
MACFER SRL 2.397.767,85 35,82%
che al termine della fase di apertura delle buste chiuse digitali, la Commissione Giudicatrice ha proceduto attribuendo sulla base dello sconto percentuale di gara offerto da ciascuna impresa concorrente, i punteggi economici qui appresso riportati, come indicati nel verbale di gara n. 3, in atti:
impresa ribasso percentuale offerto punteggio economico
IMPRESA LUIGI NOTARI SPA 26% 38,462
SE.GI SPA 40,56% 60
IMAF SRL 21,80% 32,248
MACFER SRL 35,82% 52,982
che la graduatoria finale andatasi a determinare quale sommatoria del punteggio tecnico ed economico è risultata la seguente:
impresa punteggio tecnico punteggio economico punteggio complessivo
SE.GI SPA 40,00 60 100,000
MACFER SRL 31,00 52,985 83,985 IMPRESA LUIGI NOTARI SPA 34,00 38,462 72,462 IMAF SRL 40,00 32,249 72,249
che la Commissione Giudicatrice ha rilevato la necessità di procedere ad una valutazione di congruità dell’offerta presentata dal concorrente collocatosi 1^ nella graduatoria provvisoria, SE.GI. SPA, ai sensi dell’art. 97 comma 5 del D.Lgs. n. 50/16 s.m.i.;
che a seguito della verifica di congruità dell’offerta presentata dall’impresa sopracitata (cfr. verbale di congruità n. 1 in atti), la Commissione giudicatrice in data 22.05.2017 ha dichiarato, in seduta aperta al pubblico, l’esito positivo della verifica di congruità ed ha proceduto con la proposta di aggiudicazione a favore dell’impresa SE.GI. SPA con un punteggio tecnico-economico complessivo pari a 100 ed uno sconto percentuale di aggiudicazione pari al 40,56%, come da verbale n. 4, in atti;
che la Struttura Acquisti ha concluso con esito positivo, nei confronti della società SE.GI. SPA la verifica delle dichiarazioni di ordine generale e dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi dichiarati in sede di gara;
Considerato
considerazione che il finanziamento da Roma Capitale (deliberazione dell’assemblea Capitolina n.
44/2015 ed il CUP assegnato al progetto è I87b15000440002) per la parte straordinaria dell’ opera non è stato confermato;
che la conseguente revoca del CUP ha determinato la necessità di procedere in autofinanziamento per l’intero importo dell’opera e pertanto la proposta di provvedimento di esito n. 04/2017 è stata riformulata in conformità alla nuova posizione contabile;
che, è stato necessario procedere da parte della Struttura Acquisti alla richiesta di conferma dell’offerta e del rinnovo della cauzione provvisoria presentata dalla Società aggiudicataria provvisoria per scadenza dei termini di validità in data 03.11.2017 con esito positivo ricevuto in data 07.11.2017, in atti;
che in data 27 settembre il Tribunale civile di Roma ha concesso ad ATAC termine per la presentazione della proposta definitiva di concordato ex art.161, comma 6, I. fall. ed ha contestualmente nominato i Commissari Giudiziali;
che il settore richiedente, con mail 19.10.2017, in atti, ha confermato, in conformità alla Disposizione Operativa n. 212 del 16.10.2017, la stretta funzionalità operativa dell'attività oggetto di affidamento riconducibile come tale all'ordinaria gestione e alla ineludibilità della stessa nell'ottica della continuità aziendale e della conservazione dell'asset patrimoniale gestito al fine della continuità e regolarità gestionale ed operativa;
Considerato inoltre
che il quadro economico complessivo definitivo dell’appalto è il seguente:
2.240.187,44
A1 IMPORTO DEI LAVORI 1.975.238,34
di cui: a.1 prezzo offerto per l'esecuzione dei lavori, a misura, corrispondente
all’applicazione del ribasso pari al 40,56% sul montante di euro 1.500.000,00 per la manutenzione ordinaria;
891.600,00 a.2 prezzo offerto per l'esecuzione dei lavori, a misura, corrispondente
all’applicazione del ribasso pari al 40,56% sul montante di euro 1.823.079,30 per la manutenzione straordinaria;
1.083.638,34
A2 IMPORTO ONERI DELLA SICUREZZA 264.949,10
di cui: a.3 oneri di sicurezza per manut. ordinaria, non soggetti a ribasso; 120.815,40 a.4 oneri di sicurezza per manut. straordinaria, non soggetti a ribasso; 144.133,70 299.401,42
di cui: b.1 lavori in economia 40.000,00
b.2 imprevisti; 179.401,42
b.3 spese di progettazione 80.000,00
B2 ULTERIORI SOMME A DISPOSIZIONE esclusiva della Stazione Appaltante 77.748,60
b.4 spese tecniche 77.748,60
2.617.337,46 B1 SOMME A DISPOSIZIONE esclusiva della Stazione Appaltante
Importo complessivo presunto dell'impegno di spesa (A+B) Gli importi si intendono Iva esclusa
IMPORTO PRESUNTO DELL'ACCORDO QUADRO
che l’accordo quadro sarà stipulato per l’importo complessivo presunto pari ad Euro 2.539.588,86 oltre IVA di legge, quale somma dei seguenti elementi economici:
• Euro 1.975.238,34 quale importo offerto per l’esecuzione dei lavori, a misura, come da “modello di offerta economica C”, in atti (importo di cui alle lett. a.1 e a.2 del Quadro Economico);
• euro 264.949,10 quale costo della sicurezza (importo di cui alle lett. a.3 e a.4 del Quadro Economico), tali e quali;
• euro 179.401,42 relativi agli eventuali imprevisti (importo di cui alla lettera b.2 del medesimo Quadro Economico);
• euro 40.000,00 relativi alle eventuali prestazioni in economia (importo di cui alla lettera b.1 del Quadro Economico);
• euro 80.000,00 relativi alle spese di progettazione (importo di cui alla lettera b.3 del medesimo Quadro Economico);
che l’importo di euro 77.748,60 (importo di cui alla lettera b.4 del Quadro Economico) è compreso nell’impegno di spesa ed è escluso dal contratto, in quanto parte delle somme a disposizione della Stazione Appaltante per le spese tecniche relative anche a prestazioni non previste dall’accordo quadro medesimo, comunque relative ai lavori in argomento, eseguibili anche da soggetti diversi dall’Impresa appaltatrice;
che l’importo del primo contratto applicativo, della durata di 270 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna lavori, da stipulare indicativamente entro 30 gg. dalla stipula dell'accordo quadro, è pari ad euro 640.374,53 oltre IVA di legge, quale somma dei seguenti elementi economici:
• Euro 523.611,37 quale importo offerto per l’esecuzione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria nelle gallerie e opere delle metro A e B;
• euro 75.844,37 quale costo della sicurezza, tale e quale;
• euro 23.918,79 relativi agli eventuali imprevisti;
• euro 10.000,00 relativi alle eventuali prestazioni in economia;
• euro 7.000,00 relativi alle spese di progettazione.
che la previsione di spesa di cui alla Determinazione dell’Amministratore Unico n. 87 del 28.12.2016 varia per effetto della presente Determinazione da euro 3.965.178,42 oltre I.V.A., al netto delle spese di gara, ad euro 2.617.337,46 oltre I.V.A., al netto delle spese di gara;
che per l’importo di Euro 1.311.816,82 (lavori per la manutenzione ordinaria) oltre IVA, comprensivo di oneri di sicurezza e somme a disposizione, è stata emessa la RdA n. 10389389 nel sistema SAP;
che per l’importo di Euro 1.227.772,04 (lavori per la manutenzione straordinaria) oltre IVA, comprensivo di oneri di sicurezza, è stata emessa la RdA n. 10388991 nel sistema SAP;
che l’appalto è finanziato con i fondi di bilancio di Atac per la parte ordinaria e per la parte straordinaria;
che, ai sensi dell’art. 31 comma 10, del D.Lgs.50/2016 per la procedura di che trattasi, vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
- per la fase di definizione del fabbisogno: Raffaele Santulli, in quanto Responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno;
- per la fase di svolgimento della procedura e identificazione del contraente: Franco Middei, come da procura rep. n. 5941 del 28.12.2016, in sostituzione di Alberto Cortesi;
- per la fase di esecuzione del contratto: Paolo Palamà, come da nomina formalizzata con nota prot. n.
13532 del 26.01.2017, in sostituzione di Simone Domizi.
Vista la richiesta avanzata dal Responsabile Manutenzione Infrastrutture, Immobili e Impianti, Raffaele Santulli;
Viste le premesse e le considerazioni così come sopra esposte dal Responsabile Acquisti, Franco Middei;
(*) Vista la verifica e l’autorizzazione da parte del Direttore Corporate Maria Grazia Russo;
(*) Vista la verifica e l’autorizzazione da parte del Direttore Operations Paolo Simioni a. i.;
Verificata la legittimità della proposta da parte del Responsabile della Struttura Atti e Provvedimenti, Gian Francesco Regard;
Vista la verifica di capienza di budget e la sottoestesa annotazione contabile da parte del Responsabile della Struttura Pianificazione Controllo e Contratti di Servizio Stefano Guadalupi;
Vista la Deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 29 settembre 2017 di nomina del Direttore Generale, vista la Disposizione Organizzativa n. 14 del 5 ottobre 2017 di nomina del Direttore Generale e vista la procura notarile di conferimento dei poteri Rep. n. 7120 Racc 2602 del 17 ottobre 2017;
il Direttore Generale dispone
- di prendere atto dell’esito della gara con la forma della procedura ristretta, ai sensi dell’art. 134 commi 3 ed 8 del D.Lgs. n. 50/2016, tramite l’utilizzo del Sistema di qualificazione SQ001 “Lavori di opere civili su linee in esercizio” di Rete Ferroviaria Italiana (R.F.I.) per la conclusione di un accordo quadro, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. 50/2016, in base al quale affidare, ad un unico operatore,
l’appalto avente ad oggetto la manutenzione ordinaria e straordinaria delle Opere Civili e delle Gallerie relative alle linee metropolitane “A”, “B” e “C” gestite da ATAC S.p.A.;
- vista la proposta, di aggiudicare i lavori a favore della società SE.GI. SPA per un importo complessivo presunto dell’accordo quadro, della durata di 1095 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data della firma del verbale dei lavori afferenti il 1^ contratto applicativo, pari ad euro 2.539.588,86 oltre I.V.A.;
-
di dare mandato alla Struttura Acquisti per tutti gli atti amministrativi conseguenti strettamente necessari per le pubblicazioni post gara normativamente previste;- di dare corso a tutti gli atti e contratti conseguenti all’aggiudicazione della gara.
Il Direttore Generale (Paolo Simioni)
