GLI ACCORDI TRA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE E PRIVATI.
INDICE
Introduzione 5
CAPITOLO 1
Evoluzione storica degli accordi amministrativi.
1.1. Breve introduzione. 7 1.2 Dal sorgere della tematica fino alla prima metà del ‘900.
8 1.3 Orientamenti dottirnali e giurisprudenziali della seconda
metà del '900. 15
1.4 Dalla commissione Nigro alla legge 7 agosto 1990, n.
241. 24
CAPITOLO 2
L'art. 11 della legge 241/1990. Inquadramento sistematico.
2.1. L'art. 11 e le tipologie di accordi: accordi integrativi e accordi sostitutivi. 29 2.1.1. La legge 15/2005. 30 2.1.2. Accordi integrativi. 31 2.1.3. Accordi sostitutivi. 32 2.2. Dibattito sulla natura giuridica degli accordi. 33 2.2.1. La tesi privatistica. 34 2.2.2. La tesi pubblicistica. 35 2.2.3. Le tesi intermedie. 36 2.3. Gli orientamenti giurisprudenziali. 38
CAPITOLO 3
Il regime giuridico degli accordi amministrativi.
3.2. Le regole individuate dall'art. 11. 44 3.3. Le previsioni delle leggi settoriali. 48 3.4. I principi del Codice civile in materia di obbligazioni e
contratti. 49
3.5. Le clausole definibili dalle parti. 51 3.6 La patologia degli accordi: invalidità. 52 3.6.1. (segue) indadempimento degli accordi. 54 3.6.2. (segue) la determinazione preventiva. 57 3.7. La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. 61 3.7.1. Tutela dei terzi rispetto agli accordi. 63 3.7.2. Risoluzione del contratto, condanna all'adempimento e
risarcimento del danno. 65
CAPITOLO 4
Fattispecie di accordo tipizzate dal legislatore.
4.1. Le convenzioni urbanistiche. 67
4.1.1. Le convenzioni di lottizzazione. 70
4.1.2. Edilizia convenzionata ai sensi della l. n. 10 del 1977. 73 4.1.3. Le convenzioni nell'edilizia residenziale pubblica. 75 4.1.4. Le convenzioni per gli insediamenti produttivi. 76 4.1.5. Le convenzioni di recupero e piani di recupero ad
iniziativa privata. 77
4.1.6. Programmi di riqualificazione urbana, programmi di intervento, programmi di recupero urbano e contratti di
quartiere. 78
4.1.7. Accordi perequativi e compensativi. 79 4.1.8 Accordi "a monte" delle prescrizioni urbanistiche. 82
4.2. Le convenzioni concessive di servizi pubblici. 91 4.3. Il project financing. 94 4.3.1. Procedure ad iniziativa pubblica. 96
4.3.2. Procedura ad iniziativa privata. 98
Conclusioni 102
Bibliografia 104
