FIRENZE,26/10/2021 RELAZIONE
Oggetto: lavori per l’installazione di citofono, sostituzione dispositivo apriporta, sostituzione plafoniere e dorsale elettrica Sede Inail Pisa
CIG: Z15335EE41
PREMESSE
In data 13 ottobre 2021 la consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale ha trasmesso allo scrivente Ufficio gli atti propedeutici all’affidamento dei lavori in oggetto, necessari per garantire le condizioni di sicurezza dello stabile, adibito a sede territoriale di questo Istituto, sostituendo la linea elettrica vetusta, posta a valle del contatore e fini all’interruttore generale posto nel garage dell’edificio; sostituzione propedeutica alla presentazione della denuncia dell’impianto di messa a terra presso l’Ufficio competente Uot di Livorno.
A ciò si aggiungano le segnalazioni di questi ultimi mesi, da parte della Sede Inail di Pisa, che ha richiesto l’intervento della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione per accertare la scarsa illuminazione degli uffici posti al piano terra, nonché il malfunzionamento dell’attuale sistema di apertura porte elettronico con transponder e la necessità di installare un citofono all’ingresso principale dello stabile, per migliorare il servizio all’utenza.
Il tecnico di questa Direzione regionale, ing. Rosalba Cicirella, a seguito di sopralluogo presso il riferito stabile, ha verificato le criticità segnalate, individuando gli interventi idonei e funzionali per la risoluzione delle riferite problematiche.
ASPETTI TECNICI
Il Rup, per gli interventi in oggetto, è stato individuato nel medesimo tecnico della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale, ing. Rosalba Cicirella, nominata come tale con atto del 13.10.2021 prot. n. 0000479.
Gli interventi consisteranno in:
- fornitura e posa in opera di un apriporta, sia all’ingresso principale che all’ingresso dipendenti, completo di n° 50 tag magnetici a trasponder programmati e rimozione dell’esistente;
- fornitura e posa in opera di kit citofonico con n° 1 postazione esterna all’ingresso principale e n° 2 postazioni interne;
- fornitura e posa in opera di n° 2 plafoniere LED a sospensione 2x36W, compreso f.p.o. di punto luce per doppia accensione e rimozione della plafoniera esistente.
- sostituzione della linea elettrica posta a valle del contatore fino all’interruttore generale posto nel garage e f.p.o. di nuova dorsale di alimentazione, compreso la verifica della parte di impianto di terra interessato.
Negli elaborati tecnici in atto sono è specificata la natura, le caratteristiche, la tipologia, e le ragioni degli interventi da porre in essere, preordinati a garantire le normali condizioni di fruibilità e sicurezza degli ambienti di lavoro.
LUOGO DI ESECUZIONE DEI LAVORI Pisa, via G. Di Simone n.2
IMPORTO LAVORI
L’importo dei lavori è pari ad € 2.895,00, di cui:
-€ 2.695,00 per lavori a misura;
-€ 1.600,00 per oneri sicurezza non soggetti a ribasso;
Il quadro economico redatto dal Rup in data 14/12/2020, ha indicato altresì le seguenti ulteriore voci di Pagina 1di 3
spesa:
-€ 200,00 per imprevisti;
-€ 680,90 IVA al 22%;
-€ 57,90 per incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.;
Con riferimento al richiamato incentivo per funzioni tecniche, evidenziato dal Rup nel quadro economico, si fa rilevare che il regolamento approvato con Determina Presidenziale Inail, n. 53 del 06.03.2019, che disciplina le modalità di costituzione e ripartizione del fondo di cui all’art. 113, commi 2,3 e 4 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., esclude dal proprio ambito di applicazione, tra gli altri, gli appalti di lavori affidati ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a); per cui nella fattispecie a parere dello scrivente Ufficio non può procedersi all’assunzione di un impegno di spesa a tale titolo.
Gli imprevisti indicati dal Rup, rientrano nel quinto d’obbligo di cui all’art. 106 comma 12 del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., in virtù del quale “la stazione appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell'importo del contratto, può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto”.
ISTRUTTORIA
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii, e degli artt. 19 e ss.
del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
Per i lavori pubblici, invero, è pienamente legittimo operare fuori dal mercato elettronico della pubblica amministrazione; tanto più che la legge 27 dicembre 2006 n. 296 art.1 comma 450 esclude, per i lavori pubblici, l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di fare ricorso al MEPA; così come l’art. 20 comma 4 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 dispone che: “E’ facoltà delle stazioni appaltanti espletare le procedure di affidamento diretto di lavori sul mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato da Consip s.p.a., con le modalità previste al precedente articolo 9”.
Per quanto sopra, visto anche l’importo a base di appalto, contenuto entro i 20.000,00 euro, e l’urgenza dell’intervento in questione, si è ritenuto opportuno operare fuori dal richiamato mercato elettronico.
A tal riguardo, è stato consultato dal Rup, un operatore economico specializzato e abilitato comunque in Mepa, nella categoria servizi agli impianti (manutenzione e riparazione), ossia la Pierini Impianti s.r.l., con sede in via Togliatti, 51 Uliveto Terme (Pi), cod. fisc./p.iva 02199370509; ciò nel rispetto comunque dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvato dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 aggiornate con delibera n. 206 del 1 marzo 2018.
Il consultato operatore economico, previo sopralluogo congiunto con il Rup, presso i luoghi in questione, del 21.09.u.s., ha trasmesso propria offerta economica in data 27.09.us., proponendo per gli interventi ivi indicate, l’importo di € 2.930,00 oltre Iva 22%, cui ha applicato uno sconto riconosciuto all’Istituto del 8% per un corrispettivo finale di € 2.695,00 oltre Iva 22%.
Tale offerta è stata ritenuta congrua dal Rup (come da sua relazione del 11 ottobre u.s.), rispetto alle soluzioni concordate con il Rup e alle apparecchiature installate.
Accettando la predetta offerta sarebbe soddisfatto il principio di economicità, anche alla luce del richiamato Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, che al comma 1 dell’art. 19 attribuisce al Rup la facoltà di verificare la congruità anche senza la consultazione di due o più operatori economici.
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VERIFICHE
Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio; l’acquisizione del DURC, in corso di validità; la consultazione del Casellario Anac da cui non risultano annotazioni ostativa all’affidamento. Inoltre l’operatore in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione; e’ stata comunque acquisita anche l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
GARANZIA DEFINITIVA EX. ART. 103 DEL D.LGS 50/2016 e s.m.i.
A garanzia dell’adempimento degli obblighi contrattuali, l’aggiudicatario, deve costituire ai sensi dell’art. 103 d.lgs 50/2016 s.m.i. una garanzia, denominata “garanzia definitiva” a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell’importo contrattuale.
Visto l’importo a base di gara, rientrante nella fattispecie dell’art. 36 comma 2 lett. a) D.lgs 50/2016, e viste le condizioni economiche proposte dalla ditta affidataria, la quale ha praticato uno sconto dell’8%, sull’importo degli interventi in oggetto, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti per non richiedere la richiamata garanzia, ai sensi del comma 11 dell’art. 103 del D.lgs richiamato.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico potrà instaurarsi con scambio di lettere ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili) dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone di autorizzare:
-l’affidamento diretto ex art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. dei lavori di installazione di citofono, di sostituzione dispositivo apriporta con transponder, di sostituzione ed integrazione plafoniere ufficio al piano terra, e sostituzione di dorsale elettrica dal contatore sino all’interruttore generale presso Sede Inail di Pisa via G. Di Simone n.2, in favore della ditta Pierini Impianti s.r.l., con sede in via Togliatti, 51 Uliveto Terme (Pi), cod. fisc./p.iva 02199370509, per l’importo di € 2.895,00 (compresi oneri della sicurezza) oltre Iva 22%;
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la richiamata ditta;
-l’assunzione dell’impegno di spesa di € 2.895,00 oltre Iva 22% pari a € 636,90; per un totale di € 3.531,90;
-l’assunzione dell’ulteriore impegno di spesa pari a € 200,000 oltre iva 22% pari a € 44,00 per un totale di € 244,00 per gli eventuali imprevisti, non costituenti oggetto di contratto, ma che verranno utilizzati solo nel caso in cui se ne manifesti la necessità;
-la registrazione dell’impegno di spesa dell’importo di € 3.095,00 oltre iva 22% pari a € 680,90, per complessivi € 3.775,90 da imputare sul capitolo U.1.03.02.09.008.01 (Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili), nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Riepilogo impegno: Imponibile € 3.095,00 – Iva € 680,90 – totale impegnato: € 3.775,90 Il Funzionario
F.to dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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