1 DIREZIONE REGIONALE
TOSCANA
Ufficio attività Strumentali Processo Lavori e Manutenzioni
Indagine di mercato per acquisire manifestazioni di interesse a partecipare alla procedura di affidamento diretto ex art. 36 comma 2 lett. b) D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., tramite richiesta di offerta (RDO) in Mepa, del servizio di manutenzione finalizzato al mantenimento delle aree verdi di proprietà dell’Inail, dislocate nella Regione Toscana.
L’Inail Direzione regionale per la Toscana - Via Delle Porte Nuove n. 61, Firenze - intende concludere un contratto della durata di 24 (ventiquattro) mesi per l’affidamento diretto, ai sensi del novellato art. 36 comma 2 lett.b) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., tramite richiesta di offerta (RDO) in Mepa, del servizio di manutenzione delle aree verdi di proprietà dell’Inail, dislocate nel territorio della regione Toscana.
Al fine di garantire la trasparenza e la pubblicità del procedimento di gara, nonché la possibilità ai soggetti interessati di manifestare il proprio interesse a essere invitati, questo Istituto ha ritenuto di procedere alla pubblicazione del presente avviso.
Il presente avviso è da intendersi come mero procedimento preselettivo finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione del maggior numero di operatori economici in modo non vincolante per l'Istituto.
Il presente avviso e la successiva ricezione delle manifestazioni di interesse non vincolano in alcun modo l’Amministrazione e non costituiscono diritti o interessi legittimi a favore dei soggetti coinvolti.
In relazione al servizio da affidare, si precisa quanto segue:
1. STAZIONE APPALTANTE:
I.N.A.I.L. – Direzione regionale Toscana INDIRIZZO:via Delle Porte Nuove, 61-Firenze SITO INTERNET: www.inail.it
UFFICIO: Attività Strumentali
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: dott.ssa Rossana Ruggieri
2 CONTATTI: informazioni amministrative dott. Alfredo Di Rito e dott.ssa Silvia Agabiti toscana-lavoriemanutenzioni@inail.it, dott. Alfredo Di Rito tel 055/3205/347 a.dirito@inail.it; dott.ssa Silvia Agabiti tel 055/3205/344, s.agabiti@inail.it.
2. CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO:
Luogo di lavoro: immobili di proprietà o in disponibilità dell’INAIL, dislocati nel territorio della regione Toscana.
Area verde di via delle Porte Nuove 61 in Firenze.
Area verde Villa Lemmi, via Taddeo Alderotti n. 56 in Firenze.
Area verde via Incontri n. 2 in Firenze.
Area verde di via Orti Oricellari n. 11 in Firenze.
Area verde di via Fleming n. 2/A in Pontedera (sede territoriale Inail).
Area verde di via Gaetano Luporini n. 1021 in Lucca (sede territoriale Inail).
Area verde di via Giovanni Di Simone n. 2 in Pisa (sede territoriale Inail).
Area verde di Piazza Dante Alighieri, 24 in Pistoia (sede territoriale Inail).
Area verde di via Don Minzoni n. 5 in Carrara (sede territoriale Inail)
Area verde di via Mameli, 13 in Grosseto (sede territoriale Inail).
Area verde di via.le A. Pertini n. 25 in Piombino (sede territoriale Inail).
Le aree verdi potranno subire variazioni nel corso dello stesso appalto, così come potranno variare la tipologia e la frequenza di lavorazione a causa della presa in carico di nuove aree verdi, della dismissione di aree già in carico, di convenzioni parziali o totali con soggetti terzi, di mutate esigenze manutentive, ecc. secondo quanto indicato nel Capito lato speciale di appalto.
3. OGGETTO:
L’appalto avrà per oggetto, sinteticamente le seguenti attività manutentive: irrigazione prati, piante in vaso, alberature; Asportazione delle foglie dai tappeti erbosi e dalle aiuole; concimazioni siepi, arbusti, tappeti erbosi; trattamenti fitosanitari; taglio e rigenerazione tappeti erbosi; ripulitura/decespugliamenti; potature siepi e arbusti;
manutenzione piante in vaso; abbattimento alberature; zappatura;
aerazione superfici privative; carico, trasporto e smaltimento rifiuti;
verifica visiva dei sintomi e dei danni esterni delle piante arboree, anche monumentali o di pregio paesaggistico, mediante l’applicazione del metodo VTA (Visual Tree Assessment).
Le attività in oggetto si intendono comprensive di tutte le prestazioni di manodopera, dei materiali di consumo e automezzi che si renderanno necessari in relazione alle esigenze delle Aree verdi dell’INAIL Toscana.
Sono inoltre compresi tutti gli oneri accessori tra i quali quelli della sicurezza.
3 La stazione appaltante si riserva la facoltà di aumentare comunque i servizi alle condizioni indicate nel Capitolato speciale di appalto, fermo restando il rispetto di quanto previsto dalle norme vigenti.
4. ENTITA’ E DURATA DELL’APPALTO:
L’appalto avrà la durata di 24 (ventiquattro) mesi a decorrere dal 1°luglio 2020 e con scadenza il 1°luglio 2022.
L’importo complessivo dell’appalto è pari a € 192.400,00 (centonovantaduemilaquattrocento virgola zero zero) esclusa iva 22%, così formato:
-€ 190.000,00 (Euro centonovantamila virgola zero zero) importo a base d’asta;
-€ 2.400,00 (Euro duemilaquattrocento virgola zero zero) per oneri sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
5. CRITERIO DI AFFIDAMENTO:
Il servizio sarà affidato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi di quanto previsto dall’art. 95, comma 2, del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii.
La valutazione delle offerte tecniche è demandata, ad una Commissione giudicatrice nominata dalla stazione appaltante, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte.
Il punteggio relativo all’offerta tecnica, pari a max. 70 p unti, sarà articolato secondo determinati criteri e sub criteri, mediante l’applicazione del metodo aggregativo compensatore. La determinazione dei coefficienti variabili tra zero ed uno, necessari per applicare il metodo aggregativo compensatore, sarà effettuata secondo i criteri e le formule in dicate di seguito.
tabella contenente gli elementi di valutazione ed i relativi pesi
ELEMENTI DI VALUTAZIONE PUNTEGGIO MASSIMO
Offerta tecnica 70
Offerta economica 30
TOTALE 100
Formula generale per l’applicazione del metodo aggregativo - compensatore
C (a) = ∑n [Wi*V(a)i]
Dove:
4 C(a)=indice di valutazione dell’offerta (a);
n=numero totale dei requisiti/criteri/subcriteri
Wi=peso o punteggio attribuito al requisito/i ovvero al criterio/i ovvero al subcriterio/i di valutazione (i);
V(a)i=coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito/i o al criterio/i o subcriterio/i variabile tra zero e uno;
∑n=sommatoria
Più in particolare l’elemento qualitativo, a cui viene attribuito un peso complessivo di 70 punti, verrà valutato valutando una serie di criteri e sub criteri con i rispettivi pesi che dovranno essere esposti in un progetto tecnico, (per i dettagli dello stesso si rimanda alla lettera di invito che sarà inoltrata alle imprese interessate) qua li:
1. Sostenibilità ambientale
1.1. Dotazione e utilizzo in toto o in parte degli operatori di mezzi e di attrezzature ad elevata sostenibilità ambientale .
1.2. Sistemi di caricamento dei mezzi elettrici con fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico….).
1.3. Sistemi di gestione ambientale o misure specifiche di sostenibilità ambientale adottate dall’organizzazione aziendale con ricadute sull’espletamento dei servizi
2. Misure a carattere sociale
2.1 Inserimento di personale svantaggiato.
3. Trattamenti di miglioria del patrimonio verde e termine di esecuzione dei servizi
3.1. Elementi di abbellimento delle aree verdi dell’Istituto .
3.2. Servizi di pronta reperibilità o servizi ordinari da espletarsi in orario serale/notturno e/o festivo attivati dall’offerente per tutta la durata d’appalto senza costi aggiuntivi rispetto ai costi ordinari.
3.3. Titoli di studio e/o titoli professionali specifici in materia di gestione del verde ornamentale.
5 Per ciascun sub elemento di valutazione ogni membro della commissione esprimerà il proprio giudizio in una scala compresa tra 0 e 1, secondo una scala di giudizio, compresa tra il giudizio minimo 0 nel caso di elementi migliorativi irrilevanti rispetto ai requisiti minimi già previsti dalla documentazione a base d’appalto e 1 qualora le migliori e proposte raggiungano un eccellente livello in relazione agli elementi specificati nella presente lettera di invito, ed una scala intermedia di giudizio come di seguito descritta:
giudizio di qualità attribuito all’offerta
Coefficiente attribuito
eccellente rilievo rispetto agli aspetti oggetto di valutazione
1
importante rilievo rispetto agli aspetti oggetto di valutazione
0,8
buon rilievo rispetto agli aspetti oggetto di valutazione
0,6
discreto rilievo rispetto agli aspetti oggetto di valutazione
0,4
significativo rilievo rispetto agli aspetti oggetto di valutazione
0,2
scarso o irrilevante rilievo rispetto agli aspetti oggetto di valutazione
0
Sarà possibile graduare ulteriormente la scala tabellata con punteggi intermedi.
In base alla documentazione che costituisce l’offerta tecnica contenuta nella busta offerta tecnica, a ciascun elemento di valutazione è attribuito da ciascun commissario un punteggio variabile tra 0 e 1.
I coefficienti per la valutazione dei sub elementi V(a) di natur a qualitativa verranno determinati con il metodo della media dei coefficienti, variabili tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari.
Si procederà poi a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni sub elemento da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando a 1 la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.
Successivamente ciascun coefficiente definitivo determinato per ciascun sub elemento sarà moltiplicato per il relativo sub peso al fine di ottenere il punteggio definitivo per il singolo sub criterio.
L’elemento quantitativo, a cui verrà attribuito un peso complessivo di 30 punti, sarà valutato secondo le indicazioni contenute nelle Linee Guida in
6 materia di offerta economicamente più vantaggiosa, emanata dall’ANAC con determinazione n. 1005 del 21.09.2016, optando per la formula di calcolo del punteggio da attribuire alle offerte, dell’interpolazione lineare, ossia: PE = PMAX x (RB/RMAX), dove PE è il punteggio economico; PMAX è il punteggio massimo; RB è il ribasso offerto dal concorrente; RMAX è il massimo ribasso offerto in sede di gara.
Il Sistema attribuirà il coefficiente alla singola offerta in valutazione attraverso un’interpolazione lineare tra lo sconto più elevato a cui verrà attribuito il coefficiente 1 e il ribasso pari a 0% a cui verrà attribuito il coefficiente pari a zero.
Risulterà economicamente più vantaggiosa l’offerta che avrà raggiunto il maggior punteggio risultante dalla sommatoria dei punteggi attribuiti alla offerta tecnica ed all’offerta economica.
In caso di due o più offerte con uguale punteggio finale sarà privilegiata la migliore offerta economica. In caso di ulteriore parità, anche per quanto concerne l’offerta economica, si procederà a sorteggio.
6. .PROCEDURA DI GARA:
L’affidamento del servizio oggetto della presente gara avve rrà mediante affidamento diretto ai sensi del novellato art. 36, comma 2 lett. b) D.
Lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii. tramite richiesta di offerta (RDO) in Mepa, per una durata di 24 (ventiquattro) mesi. Il termine avrà decorrenza dal 1°luglio 2020.
7. .REQUISITI DI PARTECIPAZIONE:
Sono ammessi alla partecipazione i soggetti in possesso dei seguenti requisiti di carattere generale:
a) insussistenza di alcuna delle situazioni costituenti causa di esclusione dalle gare per l’affidamento di pubbliche forniture ai sensi dell’art. 80 D. Lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii.;
b) l’Impresa non si trova in nessuna ipotesi di incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi di legge;
c) iscrizione alla camera di commercio o altro registro di cui all’art. 83 comma 3 del D.lgs, 50/2016 ss.mm.ii.
d) iscrizione e abilitazione della ditta singola o capogruppo mandataria nell’iniziativa “Servizi” per la partecipazione al mercato elettronico, per la manutenzione del verde pubblico; requisiti da possedere alla data di invio della lettera di invito da parte dell’Inail Direzione regionale per la Toscana.
E’ ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande, nonché di consorzi di imprese e Reti di imprese, con l’osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48 del D.l gs n.
7 50/2016, ovvero, per le imprese stabilite in altri paesi membri dell’UE, nelle forme previste nei paesi di stabilimento, ai sensi dell’art. 92 del DPR 207/2010, la ditta mandataria capogruppo dovrà eseguire le prestazioni in misura maggioritaria almeno per il 40% e possedere i requisiti di capacità in misura maggioritaria mentre le ditte mandanti dovranno eseguire le prestazioni in misura almeno pari al 20%;
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list” di cui al decreto del Ministro delle Finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 21 novembre 2001, devono essere in possesso, pena l’esclusione dalla gara, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’Economia e della presentazione dell’apposita domanda di cui all’art. 4 del citato D.M. 14 dicembre 2010 entro il termine di scadenza fissato per la presenta zione dell’offerta (si precisa che l’autorizzazione di cui al D.M. 14 dicembre 2010 deve essere comunque posseduta all’atto di aggiudicazione e per tutta la durata del contratto e dei singoli contratti attuativi della medesima).
Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 48, comma 7, primo periodo, del Codice dei contratti pubblici, è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.
Ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) (consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi tra imprese artigiane), e c) (consorzi stabili) ai sensi dell’art.
48 comma 7, secondo periodo, del Codice dei contratti pubblici è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara.
I richiedenti, dovranno altresì essere in possesso, alla data di trasmissione dell’offerta, dei seguenti requisiti:
Capacità economica – finanziaria
a. Avere realizzato negli ultimi tre esercizi chiusi alla data di pubblicazione dell’avviso un fatturato minimo annuo non inferiore a
€ 50.000,00 (cinquantamila/00);
b. Avere realizzato un fatturato annuo dichiarato ai fini I.V.A., nel triennio 2016 - 2019, specifico per prestazioni di servizi analoghi a quelli oggetto della gara, non inferiore a € 20.000,00 (ventimila/00).
Il Concorrente dovrà dimostrare tale fatturato presen tando l'elenco dei principali servizi specifici prestati negli ultimi tre anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari del servizio stesso;
c. Avere un livello adeguato di copertura assicurativa contro i rischi professionali.
I requisiti di capacità economica e finanziaria devono essere soddisfatti cumulativamente dagli operatori economici partecipanti alla procedura, in forma singola o associata.
Il requisito relativo al fatturato specifico deve essere posseduto dalla capogruppo/mandataria nella misura minima del 40% e la restante parte cumulativamente dal/dai mandanti ciascuna nella misura minima del 10%.
8 La mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti in misura maggioritaria.
In caso di consorzio di cui alle lettere b), c) comma 2 dell’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016, tale requisito dovrà essere posseduto dal Consorzio o dalle Consorziate per le quali il Consorzio stesso partecipa.
Conseguentemente la dichiarazione del possesso del requisito dovrà essere prodotta dal Consorzio o dalle Consorziate.
Capacità tecnico-professionale
a) Aver effettuato nell’ultimo triennio (2016 - 2019) almeno due servizi di manutenzione ordinaria di verde pubblico per un importo complessivo di € 60.000,00 (sessantamila/00).
In caso di raggruppamento temporaneo (RTI) o Consorzio di concorrenti tale documentazione relativa ai requisiti di capacità tecnico-professionale deve essere prodotta dalla mandataria.
In caso di consorzio di cui alle lettere b), c) comma 2 dell’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016, tale requisito dovrà essere posseduto dal Consorzio o dalle Consorziate per le quali il Consorzio stesso partecipa. Conseguentemente la dichiarazione del possesso del requisito dovrà essere prodotta dal Consorzio o dalle Consorziate.
Il possesso di attestazione SOA per la categoria OS24 – Classifica I tiene luogo al requisito di capacità economica finanziaria di cui al punto b) e al requisito di capacità tecnico professionale di cui al punto a).
8. .MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
Le imprese interessate a essere invitate dovranno inoltrare, entro e non oltre le ore 12,00 del 14 febbraio 2020, la propria manifestazione di interesse come da allegato 1 denominato “Manifestazione d’interesse/Autocertificazione” sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante dell'impresa medesima e corredata di un documento di riconoscimento del sottoscrittore.
Le manifestazioni di interesse dovranno pervenire tramite pec all’indirizzo: toscana@postacert.inail.it con il seguente oggetto:
manifestazione di interesse a partecipare alla procedura di affidamento diretto ex art. 36 comma 2 lett. b) D.lgs 50/2016 ss.mm.ii., finalizzata al servizio di manutenzione delle aree verdi di proprietà dell’Inail, dislocate nella Regione Toscana.
Non verranno prese in considerazione domande pervenute a questo Istituto oltre il predetto termine di ricezione. Il recapito tempestivo dei plichi rimane a esclusivo rischio dei mittenti.
9 9. PRECISAZIONI
Si ritiene di precisare sin d’ora quanto segue:
il presente Avviso è da intendersi come mero procedimento preselettivo, non vincolante per l’Istituto, finalizzato alla sola raccolta di manifestazioni di interesse da parte dei soggetti interessati. All’esito dello stesso si procederà, qualora il numero di operatori che abbiano manifestato interesse fosse superiore a dieci, ad esperire procedura di affidamento diretto ai sensi del novellato art. 36, comma 2 lett. b) D. Lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii. tramite richiesta di offerta (RDO) in Mepa , soltanto ad un numero max. di dieci operatori tra quelli individuati mediante sorteggio pubblico, che avrà luogo, previo avviso pubblico sul sito web dell’ Inail:
www.inail.it.
L’ente si riserva sin d’ora la facoltà di procedere con la procedur a anche in presenza di manifestazioni d’interesse inferiori a 5.
I soggetti interessati a partecipare alla procedura dovranno essere abilitati nell’iniziativa “Servizi” per la partecipazione al mercato elettronico per la manutenzione del verde pubblico, o conseguire la predetta abilitazione al bando Mepa entro i termini di presentazione dell’offerta .
La stazione appaltante si riserva la facoltà di sospendere, modificare o annullare la procedura relativa al presente avviso esplorativo e di non dar seguito all'indizione delle successive gare per l'affidamento del servizio.
Il trattamento dei dati inviati dai soggetti interessati si svolgerà nel pieno rispetto della normativa nazionale adeguata alle disposizioni del Regolamento (UE) 2016/79, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali (c.d. GDPR).
Il Direttore regionale reggente Dott. Giovanni Paura
