TRIBUNALE DI MILANO
BILANCIO DI RESPONSABILITA’ SOCIALE
FARE GIUSTIZIA
2013
LETTERA DEL PRESIDENTE LIVIA POMODORO
Per il terzo anno consecutivo il Tribunale di Milano ha realizzato, e qui presenta, il suo Bilancio di Responsabilità Sociale. Un impegno nato come un progetto straordinario che progressivamente è diventato un periodico ed importante PRPHQWR GL DQDOLVL FRQIURQWR LQWHUQR H UHQGLFRQWD]LRQH SXEEOLFD SHU YHULÀFDUH LQ FKH PLVXUD VLDPR VWDWL LQ JUDGR GL
rispondere alla domanda di giustizia della nostra comunità di riferimento e dove dobbiamo intervenire e migliorare ancora.
Da questo punto di vista per noi realizzare il BRS ha una doppia utilità: da una parte comunicare in maniera chiara e OHJJLELOHFRVDDEELDPRIDWWRHTXDOLULVXOWDWLDEELDPRRWWHQXWR'DOO·DOWUDSRWHUIDUHLOSXQWRGHOODVLWXD]LRQHSRQHQGRFLLO
problema dei risultati non solo dal nostro punto di vista ma soprattutto dal punto di vista dei nostri utenti e stakeholder.
$QFKHTXHVW·DQQRDEELDPRFRQWHVWXDOL]]DWRO·DQDOLVLGHOOHSHUIRUPDQFHGHOO·XIÀFLRSHUHYLWDUHXQUDFFRQWRGLFKLVLDPR
H FRVD IDFFLDPR SULYR GL WHUPLQL GL SDUDJRQH FRQ XQR VJXDUGR DOO·HYROX]LRQH GHO SDQRUDPD VRFLDOH HG HFRQRPLFR
LWDOLDQR H PLODQHVH H FRQ XQD DQDOLVL GHOO·LPSDWWR FKH OD FULVL KD VXOOD GRPDQGD GL JLXVWL]LD (G DQFKH TXHVW·DQQR
abbiamo principalmente dato la parola ad alcuni nostri stakeholder questa volta per valutarci esplicitamente rispetto alle performance del sistema giustizia a livello nazionale e per la prima volta a livello internazionale. In particolar modo abbiamo realizzato un benchmark di valutazione internazionale confrontando le nostre direttrici di innovazione H PLJOLRUDPHQWR FRQ OH UDFFRPDQGD]LRQL GHOO·2&6( H VRSUDWWXWWR SURPXRYHQGR XQ TXHVWLRQDULR GL YDOXWD]LRQH
sulle nostre prestazioni e capacità presso alcune imprese estere che operano nel territorio del circondario di Milano.
I risultati di queste indagini e comparazioni ci danno molte indicazioni utili. Fra queste vorrei ricordare la conferma che la strada da noi intrapresa di innovazione costante e continua è certamente quella giusta, anche se è ancora lunga e non priva di ostacoli.
Le comparazioni con il panorama internazionale dimostrano poi che ottenere risultati per la giustizia simili a quelli internazionali è assolutamente possibile ed alla nostra portata, segno, ancora una volta, che il senso di responsabilità ed impegno individuale e collettivo di coloro che operano nel Tribunale di Milano ha capacità di creatività e intervento tuttora altissime.
La possibilità di confrontarsi costantemente con gli utenti e con i loro rappresentanti si è in questi anni rivelata non solo un impegno doveroso per una funzione ed un servizio pubblico, ma anche come un potente strumento per favorire la nostra capacità di interpretare adeguatamente le esigenze e domande di giustizia e di aumentare la nostra capacità di innovare e migliorare la qualità dei servizi offerti. Per tale motivo il Tribunale di Milano, primo in Italia, ha deciso di istituire un Nucleo GL9DOXWD]LRQHHVWHUQRSHUVSHULPHQWDUHXQLVWLWXWRSHUDOWURXVXDOHLQWXWWHOHSXEEOLFKHDPPLQLVWUD]LRQLLWDOLDQHDOÀQHGL
DXPHQWDUHODQRVWUDFDSDFLWjGLFRQIURQWDUFLSURÀFXDPHQWHFRQXQFRVWDQWHSURFHVVRGLYDOXWD]LRQHWHU]RHGLQGLSHQGHQWH
,O VDUj XQ DQQR FUXFLDOH SHU LO QRVWUR XIÀFLR LQ TXDQWR GRYUHPR SUHSDUDUFL SHU SRWHU JHVWLUH DO PHJOLR
LO JUDQGH ÁXVVR GL YLVLWDWRUL VFDPEL HG DWWLYLWj FKH (;32 FUHHUj H FKH LQHYLWDELOPHQWH DXPHQWHUDQQR
la domanda di giustizia ed ancor di più il confronto con il panorama della giustizia internazionale. Nel prossimo Bilancio di Responsabilità Sociale vi renderemo conto di quanto saremo riusciti a realizzare.
Lettera della Presidente Livia Pomodoro 1
Missione, Visione e Valori del Tribunale di Milano 4
La missione 4
La visione 4
I valori 4
Presentazione. “Fare giustizia” in un territorio complesso
/26*8$5'2$//·(67(512 0LODQRWHUULWRULRGHOOHLPSUHVHGHOODFRPSOHVVLWjHGHOODFRPSHWLWLYLWj 6
Il contesto 6
2VVHUYDUHOHGLQDPLFKHGHOODVRFLHWjHDGHJXDUHOHVROX]LRQLGLJLXVWL]LD
La crescita dei reati di criminalità economica 10
/·DXPHQWRGHOOHFDXVHÀQDQ]LDULHHEDQFDULH
/·DXPHQWRGHOOHFDXVHLQPDWHULDGLODYRUR
Le cause di responsabilità professionale 14
I fallimenti e la crescita dei concordati preventivi 17
La crescita delle esecuzioni mobiliari ed immobiliari e le innovazioni promosse per la facilitazione delle procedure di vendita 19
Il Tribunale per le imprese 21
Il benchmarking internazionale 24
,OFRQIURQWRFRQO·HVWHUR
Le misure adottate 26
La parola agli stakeholder 29
Il questionario rivolto alle imprese: domande, criticità, priorità 29
/RVJXDUGRGHOOHLVWLWX]LRQLHGHOOHDVVRFLD]LRQLGLFDWHJRULD
,O1XFOHRGL9DOXWD]LRQHGHO7ULEXQDOHGL0LODQR
/RVYLOXSSRHLOPRQLWRUDJJLRGHLSURJHWWLGLLQQRYD]LRQH
,O3URFHVVR&LYLOH7HOHPDWLFR3&7
Il progetto Rete della volontaria giurisdizione 42
,OSURJHWWRGLYDORUL]]D]LRQHGHOSDWULPRQLRLPPRELOLDUHGLSURSULHWjGHOOD%DQFDG·,WDOLD XQHVHPSLRGLFROODERUD]LRQHLVWLWX]LRQDOH
/ࡒ8IÀFLR5HOD]LRQLFRQLO3XEEOLFR853
/26*8$5'2$//·,17(512 /HSHUIRUPDQFHGHO7ULEXQDOH'L0LODQR 48
,OWHUULWRULROࡒRUJDQL]]D]LRQHLOSHUVRQDOH
,O&LUFRQGDULR
La domanda di giustizia 49
/·RUJDQL]]D]LRQH
,OSHUVRQDOH
/ࡒDWWLYLWjLVWLWX]LRQDOH LSULQFLSDOLGDWL
,OVHWWRUHSHQDOH
6HWWRUH*,3*83
Il settore civile 61
&RVWLHULVRUVH ODFRPSRVL]LRQHGHOOHULVRUVHHFRQRPLFKH
Articolazione delle spese 67
(QWUDWHJHQHUDWHGDO7ULEXQDOH
Il recupero crediti 67
,OFRQWULEXWRXQLÀFDWR
/HVRPPHGHULYDQWLGDOODFRQÀVFDGLEHQLHGHQDUR
In sintesi 70
Mandato e programma del Nucleo di Valutazione per il 2014 71
6200$5,2
/$0,66,21(
/DPLVVLRQHGHO7ULEXQDOHRUGLQDULRGL0LODQRqTXHOODGLDVVLFXUDUHO·DPPLQLVWUD]LRQHGLSULPRJUDGRGHOODJLXVWL]LDDOÀQHGL
giungere ad un giudizio equo, imparziale e celere, trattando le cause di natura civile e penale del circondario di competenza e che comunque siano attribuite alla propria giurisdizione.
,O7ULEXQDOHVYROJHLFRPSLWLDGHVVRDWWULEXLWLDVVLFXUDQGRLOULVSHWWRGHOOD&RVWLWX]LRQHHGHOOHOHJJL/DVXDOHJLWWLPD]LRQH
GHULYDGDOO·RVVHUYDQ]DGHOOHQRUPHGLSURFHGXUDDSDUWLUHGDOQHFHVVDULRFRQWUDGGLWWRULRWUDOHSDUWLLQFRQGL]LRQLGLSDULWj
GDOODTXDOLÀFD]LRQHSURIHVVLRQDOHFRVWDQWHPHQWHDJJLRUQDWDGHOVXRSHUVRQDOHHGDOODTXDOLWjQHOO·HVHUFL]LRGHOOHIXQ]LRQL
e nei servizi.
/$9,6,21(
Il Tribunale di Milano, nelle sue varie componenti, assume come riferimento i seguenti indirizzi:
(VVHUHLOOXRJRGRYHO·D]LRQHJLXULVGL]LRQDOHqHVHUFLWDWDFRVWDQWHPHQWHFRQXQDOWROLYHOORGLFRPSHWHQ]DHDIÀGDELOLWj
GDWXWWRLOSHUVRQDOHWRJDWRHQRQWRJDWRFRPSUHVDO·DWWHQ]LRQHSHUOHDWWLYLWjGHLVRJJHWWLHVWHUQLFKHKDQQRXQUXRORQHL
procedimenti di competenza;
(VVHUH OXRJR GL HODERUD]LRQH SURPR]LRQH H VSHULPHQWD]LRQH GHOO·LQQRYD]LRQH QHO FDPSR GHOO·DPPLQLVWUD]LRQH GHOOD
giustizia
a livello italiano ed europeo;
$VVXPHUHODSURVSHWWLYDGHOPLJOLRUDPHQWRFRQWLQXRSUHGLVSRQHQGRPHFFDQLVPLHVWUXPHQWLSHUODYDOXWD]LRQH dei risultati ottenuti;
5DIIRU]DUHLOSURSULRUXRORTXDOHSDUWQHUFKLDYHSHUODWXWHODGHOODVLFXUH]]DHLOULVSHWWRGHLGLULWWLDVRVWHJQRGHOWHVVXWR
sociale ed economico del territorio;
(VVHUHXQSXQWRGLULIHULPHQWRDIÀGDELOHHDFFHVVLELOHFRQVHPSOLFLWjLQFRQVHJXHQ]DGHOOHPLVXUHGLLQIRUPD]LRQH e trasparenza assicurate;
$VVLFXUDUHDQFKHDWWUDYHUVRDGHJXDWLSURFHVVLGLUHQGLFRQWD]LRQHLOPLJOLRUHXWLOL]]RGHOOHULVRUVHGLVSRQLELOL
,9$/25,
Il Tribunale di Milano privilegia i seguenti valori, che guidano i comportamenti del proprio personale a tutti i livelli:
*LXVWL]LD HVHUFLWDUHODIXQ]LRQHJLXULVGL]LRQDOHHLVHUYL]LFRQQHVVLFRQLPSDU]LDOLWjHGLQWRWDOHLQGLSHQGHQ]DFRQDWWHQ]LRQH
alla coerenza dei comportamenti; assicurare eguaglianza di accesso;
(WLFD HYLWDUHHFRPXQTXHHOLPLQDUHFRQWHPSHVWLYLWjLSRVVLELOLFRQÁLWWLGLLQWHUHVVH
,PSHJQR LQYHVWLUHLQGLYLGXDOPHQWHHFRPHRUJDQL]]D]LRQHLQUHOD]LRQHDOOHDWWLWXGLQLHDLUXROLSHULOUDJJLXQJLPHQWRGHJOL
RELHWWLYLGHÀQLWLQHOODPLVVLRQHHQHOODYLVLRQH
&RPSHWHQ]H VYLOXSSDUHDELOLWjSHUVRQDOLHRUJDQL]]DWLYHJHVWLUHHWUDVPHWWHUHFRQRVFHQ]HHFDSDFLWj
Rispetto: dare prova continua di cortesia e ascolto.
Missione, Visione e Valori del Tribunale di Milano
4XHVWR%LODQFLRVRFLDOHUHODWLYRDOO·DQQRJLXGL]LDULRFKHYDGDOOXJOLRDOJLXJQRKDO·RELHWWLYRGLUHQGHUH
FRQWRDOO·XWHQWHGHOOHSUREOHPDWLFKHPDDQFKHGHOOHRSSRUWXQLWjGLFXLXQ8IÀFLRJLXGL]LDULRGHYHWHQHUHLQFRQVLGHUD]LRQH
nel suo compito fondamentale: fare giustizia.
)DUHJLXVWL]LDVLJQLÀFDDJLUHDJDUDQ]LDGHLGLULWWLGHOOHSHUVRQHHGHOOHLPSUHVHPDDQFKHRIIULUHXQVHUYL]LRDGHJXDWRD
UDJJLXQJHUHJOLRELHWWLYLGLFRPSHWLWLYLWjGHOWHUULWRULRLQFXLO·XIÀFLRJLXGL]LDULRRSHUD8QFRPSLWRVWUDWHJLFRSHU0LODQRHOD
/RPEDUGLDFKHULVFKLDFRPHYHGUHPRGLYHQLUHHVWURPHVVDGDOQRYHURGHOOHDUHHSLFRPSHWLWLYHG·(XURSD
&Lz VLJQLÀFD LQ SULPR OXRJR WHPSL GL JLXGL]LR SL EUHYL H SL TXDOLWj SHU JOL XWHQWL GL JLXVWL]LD PD DQFKH FRJOLHUH RJQL
RFFDVLRQHSRVVLELOHGLFROODERUD]LRQHVHPSOLÀFD]LRQHHUHFXSHURGLULVRUVHSHUSURJHWWLGLLQQRYD]LRQH
Si tratta di un compito non facile per la sua complessità, accresciuta da cinque anni di persistente crisi economica; per le profonde interdipendenze, i vincoli, ed anche le contraddizioni del sistema, che devono essere tenuti in considerazione, JHVWLWLVXSHUDWLSHUJHQHUDUHDFFRUGRHFDPELDPHQWRLQRJQLVHWWRUH HLQÀQHPDQRQXOWLPRSHUODSRFDDELWXGLQHGHO
sistema giudiziario nel “guardarsi dentro” individuando le proprie debolezze e agendo per farvi fronte, e di guardare fuori ai bisogni della comunità, ai livelli di servizio e alle innovazioni prodotte da altri.
3HUTXHVWRLO%LODQFLRVRFLDOHGHO7ULEXQDOHGL0LODQRqGLYLVRLQGXHVH]LRQLXQDFKHJXDUGDDOO·HVWHUQRDOWHUULWRULR
PLODQHVH H DOOH VXH GLQDPLFKH H XQD FKH JXDUGD DOO·LQWHUQR DOOD PDFFKLQD RUJDQL]]DWLYD H DL ULVXOWDWL RWWHQXWL VHQ]D
occultare le criticità.
,OSURVVLPRFDSLWRORVLFRQFHQWUDVXOOR´VJXDUGRDOO·HVWHUQRµFKHVLJQLÀFD
LQSULPROXRJRRVVHUYDUHLSULQFLSDOLIHQRPHQLGLWUDVIRUPD]LRQHGHOODUHDOWjVRFLDOHLQFXLRSHUDLO7ULEXQDOHGL0LODQR
RVVHUYDUQHLOFDPELDPHQWRDGHJXDUHOHVROX]LRQLGLJLXVWL]LDDOOHPRGLÀFKHDQFKHSURIRQGHLQFRUVRVXOWHUULWRULR&RPSLWR
QRQIDFLOHSHUFKpODJLXVWL]LDqVSHVVRXQVLVWHPDULJLGR PDqQRVWURFRPSLWRUHQGHUORSLÁHVVLELOHHSURQWRDGLQQRYDUH
le proprie modalità organizzative per assicurare la propria missione istituzionale e migliori standard di servizio. Si renderà FRQWRTXLQGLGHOOHVÀGHSRVWHGDOVLVWHPDHFRQRPLFRHVRFLDOHHGHOOHSULQFLSDOLULVSRVWHRIIHUWHGDO7ULEXQDOHGL0LODQR
LQVHFRQGROXRJRYDOXWDUHODSURSULDD]LRQHLQUHOD]LRQHDLEHQFKPDUNLQWHUQD]LRQDOL ODPDJJLRUHHFRQRPLDLWDOLDQDQRQ
SXzHYLWDUHLOFRQIURQWRFRQOHPLJOLRULHFRQRPLHHXURSHHHGLOVLVWHPDJLXGL]LDULRGHYHDQFK·HVVRWHQHUHFRQWRGLTXHVWL
standard;
LQ WHU]R OXRJR GDUH OD SDUROD DJOL RVVHUYDWRUL XWHQWL H VWDNHKROGHU SHU DYYLDUH FRQ HVVL XQ UDJLRQDPHQWR FDSDFH GL
PHWWHUHLQOXFHLSXQWLGLGHEROH]]DGHOO·D]LRQHGHO7ULEXQDOHPDDQFKHFRPXQLFDUHFLzFKHqVWDWRJLjIDWWRHGLULVXOWDWL
ottenuti.
,OVHFRQGRFDSLWRORKDFRPHWHPD´ORVJXDUGRDOO·LQWHUQRµHSUHVHQWHUjLQPRGRVLQWHWLFRPDFRPSOHWRLGDWLIRQGDPHQWDOL
GHO7ULEXQDOHGL0LODQRO·RUJDQL]]D]LRQHHOHSHUIRUPDQFHFRQVHJXLWHULVSHWWRDJOLDQQLSUHFHGHQWL FRQFOXGHLOUDSSRUWR
XQ·DQDOLVLGHLFRVWLVRVWHQXWLHGHOOHULVRUVH´JHQHUDWHµGDOODVWUXWWXUDSHULOWHUULWRULR
Presentazione. “Fare giustizia” in un territorio complesso
,/&217(672
/ࡒ,WDOLDFRQWLQXDDUHJLVWUDUHXQDULGX]LRQHGHOVXROLYHOOLGLFRPSHWLWLYLWj GDOODSRVL]LRQHRFFXSDWDQHORJJLOࡒ,WDOLD
qVFHVDDOSRVWRQHOUDQNLQJGHOOࡒLQGLFHGLFRPSHWLWLYLWjHXURSHDXOWLPDWUDLYHFFKL6WDWL0HPEUL8(
,OSHJJLRUDPHQWRULJXDUGDDQFKHOD5HJLRQH/RPEDUGLDVFHVDDOSRVWRQHO HUDDOGXHDQQLSULPD VX
UHJLRQLHXURSHHHFKHSHUTXHVWRHVFHGDOJUXSSREOXHEDQDQDFKHXQLVFHOHUHJLRQLSLFRPSHWLWLYHGHOOࡒ(XURSD /RQGUD
%HQHOX[8WUHFKW%DYDULDH/RPEDUGLD
perché la giustizia è parte integrante del sistema istituzionale regionale e quindi contribuisce a determinarne la qualità;
per gli effetti che condizioni critiche del mercato del lavoro determinano sulle attività di giustizia e sulla crescita critica in alcuni settori procedimentali;
SHU OD ULOHYDQ]D GL DOFXQL IHQRPHQL JOREDOL FKH VRQR PRWRUL GL LQQRYD]LRQH L TXDOL ² VH QRQ FROWL ² ÀQLVFRQR SHU
FRQGL]LRQDUHOࡒHIÀFDFLDGHLWHQWDWLYLGLPRGHUQL]]D]LRQH VLSHQVLDGHVHPSLRDLSURJHWWLVWUDWHJLFLFKHVLEDVDQR²
DQFKHQHOVLVWHPDJLXGL]LDULR²VXOODGLIIXVLRQHHVXOOࡒXVRGHOOHQXRYHWHFQRORJLHWHOHPDWLFKHHGLFRPXQLFD]LRQH
/26*8$5'2$//·(67(512
0,/$127(55,725,2'(//(,035(6('(//$&203/(66,7('(//$&203(7,7,9,7
)LJXUD/D´%OXHEDQDQD´GHOOH5HJLRQLSLFRPSHWLWLYHG·(XURSD
Il posizionamento nel ranking mette in luce le debolezze del sistema regionale in alcuni ambiti precisi: la qualità delle LVWLWX]LRQLDOLYHOORUHJLRQDOHOࡒHGXFD]LRQHVXSHULRUHLOPHUFDWRGHOODYRUROࡒXVRGHOOࡒ,&7
/DSHUIRUPDQFHQHJDWLYDORPEDUGDKDXQLPSDWWRGLUHWWRVXOVLVWHPDJLXVWL]LDHTXLQGLSHULO7ULEXQDOHGL0LODQR
HTXHVWRSHUGLYHUVHUDJLRQL
,OJUDÀFRVHJXHQWHUDSSUHVHQWDLSXQWLGLGHEROH]]DHLSXQWLGLIRU]DGHOOD5HJLRQHGDOSXQWRGLYLVWDGHOODFRPSHWLWLYLWj
sistema della sanità, sistema infrastrutturale, ma soprattutto dimensione e complessità economica che motivano, ancora oggi, il posizionamento della Lombardia in testa alle venti Regioni italiane.
1 /·LQGLFHGLFRPSHWLWLYLWjGHOOD&RPPLVVLRQH(XURSHDqFRVWUXLWRWHQGHQGRLQFRQVLGHUD]LRQHLVHJXHQWLDPELWL TXDOLWjGHOOHLVWLWX]LRQLVWDELOLWjPDFURHFRQRPLFDLQIUDVWUXWWXUD
VDQLWj TXDOLWj GHOO·HGXFD]LRQH SULPDULD H VHFRQGDULD HGXFD]LRQH VXSHULRUH H DSSUHQGLPHQWR OXQJR WXWWR O·DUFR GHOOD YLWD OLIHORQJ OHDUQLQJ HIÀFLHQ]D GHO PHUFDWR GHO ODYRUR
GLPHQVLRQHGHOPHUFDWRLQQRYD]LRQHXVRGHOO·,&7FRPSOHVVLWjGHOEXVLQHVV
KWWS HFHXURSDHXUHJLRQDOBSROLF\VRXUFHVGRFJHQHUVWXGLHVSGIWKBUHSRUWUFLBBUHSRUWBÀQDOSGI
Si tratta di un primato che va difeso sul territorio nazionale ma che soprattutto deve tornare a giocarsi a livello europeo e internazionale. Il sistema di giustizia costituisce, indiscutibilmente, un tassello essenziale per questa ripresa
Le imprese lombarde
1HOODFULVLHFRQRPLFDKDFRQWLQXDWRDGLQFLGHUHVXOOHLPSUHVHLQ/RPEDUGLD6RIIURQRLQSDUWLFRODUHOHSHUIRUPDQFH
GLDOFXQLVHWWRULFRPHDGHVHPSLRFRVWUX]LRQLHVHUYL]LGRYHOࡒDQGDPHQWRGHOOHDWWLYLWjqVWDWRDQFRUDQHJDWLYR$OLYHOOR
UHJLRQDOHVLqWXWWDYLDDUUHVWDWDODFRQWUD]LRQHGHOQXPHURGHOOHLPSUHVHDWWLYHFKHVLDWWHVWDQRDXQLWjQHOVHFRQGR
VHPHVWUHGHO6WDELOHDQFKHLOQXPHURGHOOHLPSUHVHFHVVDWH VWHVVROLYHOORUHJLVWUDWRQHOORVWHVVRSHULRGR
del 20122.
$OFXQLVHJQDOLGLULSUHVDVLVRQRUHJLVWUDWLDOLYHOORSURYLQFLDOH 0LODQRDVVRUEHFLUFDLOGHOOHLPSUHVHORPEDUGH
GLLPSUHVHDWWLYHQHOVHFRQGRVHPHVWUHULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRQHOPHQWUHOHLPSUHVHFHVVDWHVLULGXFRQR
QRWHYROPHQWH .
Il settore delle FRVWUX]LRQLHGHOO·HGLOL]LD continua ad evidenziare un andamento fortemente negativo, anche per4 i ritardi nel completamento di alcuni lavori pubblici avviati nel passato e alla riduzione delle risorse per nuove opere. Il valore delle JDUHGLDSSDOWRLQ/RPEDUGLDqGLPLQXLWRGHOQHOSULPRVHPHVWUHGHOULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRGHO
Quanto al mercato immobiliare residenziale QHO SULPR VHPHVWUH GHO VL UHJLVWUDuna riduzione notevole delle compravendite ULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRGHOHVLULGXFHDQFRUDil valore delle abitazioni
Anche il settore dei servizi non è esente dalla debolezza congiunturale, così come quello dei trasporti QHOSHU
la prima volta, si è registrata XQDULGX]LRQHGHOWUDIÀFR sia su gomma sia aeroportuale. Il numero dei passeggeri degli DHURSRUWLORPEDUGLqGLPLQXLWRXOWHULRUPHQWHGHOQHOULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRGHOHJOLVFDOLGL0LODQR
0DOSHQVDHGL0LODQR/LQDWHKDQQRUHJLVWUDWRULVSHWWLYDPHQWHHSDVVHJJHUL&UHVFHLQYHFHOHJJHUPHQWHLO
WUDIÀFRGLPHUFH ULVSHWWRDOOࡒDQQRSUHFHGHQWH
Nel settore del turismoLOQXPHURGHLYLVLWDWRULVWUDQLHULLQ/RPEDUGLDVLqULGRWWRGHO ULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRGHO
,QFRQWURWHQGHQ]DLOGDWRGHOOD3URYLQFLDGL0LODQRGRYHLOQXPHURGHLWXULVWLqDXPHQWDWRGHOQHOULVSHWWR
al 20126.
Figura 2 Il posizionamento della Regione Lombardia su 262 Regioni europee nella graduatoria sulla competitività europea (ODERUD]LRQLGD &RPPLVVLRQH(XURSHD(85HJLRQDO&RPSHWLWLYHQHVV,QGH[5&,
2%DQFDGL,WDOLD(FRQRPLH5HJLRQDOL²(FRQRPLDGHOOD/RPEDUGLDJLXJQR
(ODERUD]LRQL,56VXGDWL0RYLPSUHVD
4%DQFDG·,WDOLD LQGDJLQHVYROWDVXXQFDPSLRQHGLLPSUHVHORPEDUGHFRQDOPHQRDGGHWWLGHOVHWWRUHGHOOHFRVWUX]LRQL
%DQFDG·,WDOLD LQGDJLQHVYROWDVXXQFDPSLRQHGL LPSUHVHORPEDUGHGHLVHUYL]LSULYDWLQRQÀQDQ]LDULFRQDOPHQRDGGHWWL
62VVHUYDWRULRGHO7XULVPRGHOOD3URYLQFLDGL0LODQR
,OPHUFDWRGHOODYRURORPEDUGR
/DGLIÀFROWjGLFUHDUHQXRYDRFFXSD]LRQHOࡒDXPHQWRGHOODGLVRFFXSD]LRQHHGLQSDUWLFRODUHGLTXHOODJLRYDQLOHODFUHVFLWD
GHOODYRURÁHVVLELOHHGHOODYRURSDUWWLPHOࡒLQFUHPHQWRGHOOࡒXVRGHOOD&,*²FDVVDLQWHJUD]LRQHJXDGDJQLHODFUHVFLWDGHL
OLFHQ]LDPHQWLQHOOHD]LHQGHPHGLRJUDQGLPRVWUDQRXQTXDGURDQFRUDSUHRFFXSDQWHGHOPHUFDWRGLODYRURORPEDUGRDQFKH
VHLGDWL,67$7GHOVHFRQGRWULPHVWUHGHOPRVWUDQRVHJQDOLGLOHJJHURPLJOLRUDPHQWR
/D1RWD8QLRQFDPHUHGLIIXVDDVHWWHPEUH GDFXLVRQRWUDWWLLGDWLVXFFHVVLYL PRVWUDXQDUHFHQWHULSUHVDGHOFLFOR
LQWHUQD]LRQDOHQRQVXIÀFLHQWHWXWWDYLDDULDVVRUELUHJOLHIIHWWLGHOODFULVL
/·RFFXSD]LRQHORPEDUGD nel secondo trimestre 2013 è pari a 4,3 milioni, in leggero aumento rispetto allo stesso periodo del 2012 (+0,7%, pari a 30 mila unità);
Rispetto ai livelli pre-crisi (2008) la base occupazionale maschile si è ridotta di circa 110 mila unità (-4,3%), mentre TXHOODIHPPLQLOHqDXPHQWDWDGHOSDULDFLUFDPLODXQLWj
Il WDVVRGLGLVRFFXSD]LRQHQHOKDUDJJLXQWRO·, e cresce la disoccupazione di lunga durata (il 51% del WRWDOHGHOODGLVRFFXSD]LRQH LOQXPHURGLGLVRFFXSDWLGDSLGLPHVLDXPHQWDGHOULVSHWWRDOORVFRUVR
Il tasso di occupazione giovanile (15-24 anni)qVFHVRDOTXDVLSXQWLLQPHQRULVSHWWRDLOLYHOOLSUHFULVLTXDQGR
i giovani occupati erano quasi 80.000 in più7&UHVFHLQYHFHOࡒRFFXSD]LRQHGHJOLRYHUSHUOࡒHIIHWWRFRPELQDWRGHOOࡒD]LRQH
degli ammortizzatori sociali e delle riforme previdenziali.
&RQWLQXD LQÀQH OD GLQDPLFD SRVLWLYD GHOOࡒRFFXSD]LRQH VWUDQLHUD VX EDVH DQQXD VRSUDWWXWWR QHOOD FRPSRQHQWH
femminile largamente impiegata nei servizi domestici e di cura.
Quanto alle tipologie di lavoro, sono cresciuti il lavoro a tempo parziale QHO VHFRQGR WULPHVWUH GHO
VRSUDWWXWWRDFDXVDGHOOࡒDXPHQWRGHOSDUWWLPHLQYRORQWDULRHOHIRUPHGLODYRURÁHVVLELOH WHPSRGHWHUPLQDWRODYRURD
SURJHWWRHVRPPLQLVWUD]LRQH FKHUDSSUHVHQWDQRODJUDQGHPDJJLRUDQ]DGHJOLDYYLDPHQWL 1HOVHFRQGRWULPHVWUH
LOULFRUVRDOOD&,*KDUDJJLXQWRLPLOLRQLGLRUHDXWRUL]]DWH JUDÀFRVHJXHQWH
8QDOWURIHQRPHQRFKHVHJQDODOࡒHVWHQVLRQHGHOODFULVLULJXDUGDO·LQFUHPHQWRGHLOLFHQ]LDPHQWLQHOOHLPSUHVHPHGLR
grandi. Il numero dei lavoratori approvati nelle liste di mobilità relative ad imprese di
PDJJLRULGLPHQVLRQL / KDWRFFDWRQHOVHFRQGRWULPHVWUHOHXQLWjFRQXQDXPHQWRGHO rispetto al periodo precedente.
71RWD8QLRQFDPHUHVHWWHPEUH
,OÀQDQ]LDPHQWRGHOO·HFRQRPLDORPEDUGD
/HGHEROH]]HGHOOࡒHFRQRPLDUHJLRQDOHVLULÁHWWRQRVXOOࡒHURJD]LRQHGHOFUHGLWR,OSULPRVHPHVWUHGHOVLFDUDWWHUL]]D
SHUXQDIRUWHGLPLQX]LRQHGHLSUHVWLWLHURJDWL DJLXJQRVXLGRGLFLPHVL DQFRUDSLHOHYDWDGLTXHOODJLjUHJLVWUDWDQHO
ODYDULD]LRQHQHOGLFHPEUHGHO 8.
,SUHVWLWLEDQFDULDOOHLPSUHVHORPEDUGHVLULGXFRQR DJLXJQRULVSHWWRDOQHOORVWHVVRSHULRGRGHO HFRVuDQFKHLSUHVWLWLHURJDWLGDOOHVRFLHWjÀQDQ]LDULH/DFRQWUD]LRQHqSLULOHYDQWHSHUOHD]LHQGHPHGLR²JUDQGL ULVSHWWRDOOHSLFFROH /HLPSUHVHGHOWHU]LDULRVRQRTXHOOHFKHKDQQRPDJJLRUHGLIÀFROWjGLDFFHVVRDOFUHGLWRPD
GLIÀFROWjYLVRQRDQFKHSHUOHLPSUHVHGHOVHWWRUHPDQLIDWWXULHUR
3HUTXDQWRULJXDUGDOHLPSUHVHGHOOD3URYLQFLDOD&DPHUDGL&RPPHUFLRGL0LODQRVHJQDODFKHPHQRGHOODPHWjGHOOH
LPSUHVHFKHKDQQRULFKLHVWRXQÀQDQ]LDPHQWRORKDRWWHQXWRLQPDQLHUDLQWHJUDOHLOQRQOࡒKDRWWHQXWRDIIDWWRPHQWUH
LO KDRWWHQXWRXQSUHVWLWRSDU]LDOH
Il WDVVRGLLQJUHVVRLQVRIIHUHQ]DGHOOHLPSUHVHqFUHVFLXWRDQFRUDQHOVHFRQGRVHPHVWUHGHO1HOFRPSOHVVRL
FUHGLWLGHWHULRUDWL VRIIHUHQ]HLQFDJOLHVSRVL]LRQLULVWUXWWXUDWHRVFDGXWH UDSSUHVHQWDQRLOGHLÀQDQ]LDPHQWLHURJDWL
LQ/RPEDUGLDDJLXJQRGHODQFKHTXHVWLLQFUHVFLWDULVSHWWRDO9.
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GLIÀFROWj GL DFFHVVR DO FUHGLWR FKH VL DVVRPPD DOOD VLWXD]LRQH HFRQRPLFD GLIÀFLOH q TXHOOR GL VSLQJHUH OH
aziende a ricorrere a prestiti illecitiFKHSRVVRQRVIRFLDUHLQIHQRPHQLGLXVXUDQHOOࡒDPELWRGLFLUFXLWLFRQQHVVLDOOD
criminalità economica e organizzata.
)LJXUD²/·DFFHVVRDOFUHGLWRGHOOHLPSUHVHLQ3URYLQFLDGL0LODQR
5LVXOWDWLGLXQ·LQGDJLQHGHOOD&&,$$GL0LODQRVXXQFDPSLRQHGLLPSUHVH )RQWH &&,$$GL0LODQR
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manifestazioni, come si vedrà tra poco.
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91RWD8QLRQFDPHUHVHWWHPEUH
266(59$5(/(',1$0,&+('(//$62&,(7($'(*8$5(/(62/8=,21,',*,867,=,$
'LVHJXLWRVRQRSUHVHQWDWLDOFXQLSULQFLSDOLIHQRPHQLFROOHJDWLDOODVLWXD]LRQHVRFLRHFRQRPLFDGHOWHUULWRULRO·LPSDWWRGL
questi sulla giustizia a Milano, nonché la risposta che il Tribunale offre su questi temi.
0LODQRQRQVLGLVFRVWDGDOSDQRUDPDQD]LRQDOH LUHDWLWULEXWDULUHJLVWUDQRXQWUHQGLQFUHVFLWDQHJOLXOWLPLDQQL LUHDWL
SUHYLVWL GDO GHFUHWR OHJLVODWLYR VRQR DXPHQWDWL GHO GDOOࡒLQL]LR GHOOD FULVL VHPSUH LQ TXHVWR VHWWRUH OH
ULFKLHVWHGLGHÀQL]LRQHFRQGHFUHWRSHQDOHVRQRDXPHQWDWHGHO
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,SURFHGLPHQWLLQFDULFRDO7ULEXQDOHGL0LODQRQHOVHWWRUHGHOODFULPLQDOLWjHFRQRPLFDPHWWRQREHQHLQOXFHFRPHOࡒDUHD
PLODQHVHULVHQWDGHOODFULWLFDFRQJLXQWXUDHFRQRPLFDQD]LRQDOH1HOO·DQQRJLXGL]LDULRLSURFHGLPHQWLLQPDWHULD
GLFULPLQDOLWjHFRQRPLFDVRQRDXPHQWDWLGHOULVSHWWRDOOࡒDQQRSUHFHGHQWHPDVLqUHJLVWUDWDFRQWHPSRUDQHDPHQWHXQ·
HOHYDWDFDSDFLWjGLGHÀQL]LRQHFKHKDSHUPHVVRODULGX]LRQHGHOOHSHQGHQ]HGHOO·ULVSHWWRDOO·DQQRSUHFHGHQWH
,UHDWLGLEDQFDURWWD
Negli ultimi anni è cresciuto sia il numero dei processi di bancarotta fraudolenta sia la loro complessità, in termini di gravità HYDORUHHFRQRPLFRGHLUHDWLWUDWWDWL,QROWUHDXPHQWDQRLFDVLGLEDQFDURWWHGLPHGLRJUDQGLGLPHQVLRQLHIIHWWRGLXQDFULVL
economica che non colpisce più soltanto le piccole aziende ma anche quelle di maggiore dimensione e per questo spesso ritenute più solide.
Va inoltre evidenziata la più stretta connessione tra i fatti di criminalità economica e quelli di criminalità organizzata.
,UHDWLWULEXWDUL
6LVWLPDFKHLOGHO3,/LWDOLDQRVLDGRYXWRDOOࡒHFRQRPLDVRPPHUVDXQWUHQGLQFRQWLQXDFUHVFLWDQHJOLXOWLPLDQQL,O
6ROH2UHVHJQDODXQLQFUHPHQWRGHOGHLUHDWLGLHYDVLRQHÀVFDOHULVSHWWRDGXHDQQLID7UHWHQGHQ]HVLVHJQDODQR
in questo ambito10 ODFUHVFLWDGHOOHIURGLÀVFDOL O·DXPHQWRGHOQXPHURGHJOLHYDVRULWRWDOL O·LQFUHPHQWRGHOOHYLROD]LRQL
UHODWLYHDJOLRPHVVLYHUVDPHQWLGHOOHULWHQXWHHGHOO·,9$LQSDUWHOHJDWHDOODVFDUVDOLTXLGLWjGHLFRQWULEXHQWLSHUHIIHWWRGHOOD
crisi economica.
,QWHPSLGLFULVLLOPDQFDWRYHUVDPHQWRGHLFRQWULEXWLFRVWLWXLVFHXQDGHOOHIRUPHGLÀQDQ]LDPHQWRGHOOHLPSUHVHVSHFLH
quelle di minori dimensioni. Il peso di mancati pagamenti di ritenute e IVA sul totale delle violazioni accertate dalla Guardia GL)LQDQ]DqSDVVDWRGDO QHODOQHLSULPLPHVLGHO
Una delle problematiche che caratterizza i reati tributari riguarda il fatto che tali procedimenti arrivano al Tribunale in SURVVLPLWj GHOOD SUHVFUL]LRQH 4XHVWL UHDWL YHQJRQR GHQXQFLDWL G· XIÀFLR GDOOH FRPSHWHQWL DJHQ]LH QD]LRQDOL ² O· ,136 H
O·$JHQ]LD GHOOH (QWUDWH ² FKH WXWWDYLD WHQWDQR LQ SULPR OXRJR LO UHFXSHUR SHU YLD DPPLQLVWUDWLYD GL TXDQWR GRYXWR GDOOH
LPSUHVH,QROWUHODGHQXQFLDGHLUHDWLSUHVVROH3URFXUHDUULYDJHQHUDOPHQWHGRSRXQFHUWRSHULRGRGLWHPSR DQFKHDQQL GDOODFRPPLVVLRQHGHOIDWWR&LzFRPSRUWDGHLULWDUGLDFDWHQDQHOO·DWWLYLWjGLLQGDJLQHGHOOD3URFXUDFKHVSHVVRGLVSRQH
il rinvio a giudizio a ridosso della prescrizione. Questo aumenta il rischio di pregiudicare la possibilità di accertamento GHOODFRQWHVWDWDYLROD]LRQHSULPDGHOORVSLUDUHGHOWHUPLQHGLSUHVFUL]LRQHSRLFKpO·DWWLYLWjLVWUXWWRULDYLHQHIDWWDLQVHGHGL
GLEDWWLPHQWRDOOXQJDQGRFRVuLWHPSLGLGHÀQL]LRQHGHOSURFHVVR,O7ULEXQDOHVLULWURYDGXQTXHDFHOHEUDUHWDOLSURFHVVLLQ
WHPSLVWUHWWLVVLPLSHUDVVLFXUDUHLOJLXGL]LRGLSULPRJUDGRPDFKHQRQFRQVHQWRQRFRPXQTXHO·LQWHUYHQWRGHOODVHQWHQ]D
di appello prima del maturare dei termini di prescrizione.
106ROH2UH KWWS ZZZLOVROHRUHFRPDUWQRWL]LHUHDWLWULEXWDULIHUPDQRVKWPO
,WHPSLPHGLGLGHÀQL]LRQHGHOOHFDXVHULJXDUGDQWLLUHDWLWULEXWDULVRQRGLJLRUQLSHULOJLXGL]LRPRQRFUDWLFRHJLRUQL
per quello collegiale.
3URWRFROOR GL LQWHVD SHU OD JHVWLRQH GHL EHQL VHTXHVWUDWL H FRQÀVFDWL DOOH RUJDQL]]D]LRQL FULPLQDOL GL
VWDPSRPDÀRVR
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determinate in particolare dagli oneri economici connessi alla loro gestione. Per superare tali criticità e, in particolare, per incrementare la redditività del bene, nel 2012 è stato avviato un Tavolo tecnico istituzionale tra
&RUWHG·$SSHOOR7ULEXQDOHH3URFXUDGHOOD5HSXEEOLFDGL0LODQRO·$VVRFLD]LRQH%DQFDULD,WDOLDQDOD5HJLRQH
/RPEDUGLDOD3URYLQFLDGL0LODQRLO&RPXQHGL0LODQR$VVRORPEDUGDOD&&,$$GL0LODQRLO&RQVLJOLRGHOOࡒ2UGLQH
GHJOL$YYRFDWLGL0LODQR&RQIFRPPHUFLR&*,/&,6/H8,/,O7DYRORKDO·RELHWWLYRGLWURYDUHGHOOHVROX]LRQLSHU
PLJOLRUDUHODJHVWLRQHGHOEHQHVHTXHVWUDWR OHLPSUHVH HSHULQFHQWLYDUHOHEDQFKHQHOPDQWHQLPHQWRGHOOHOLQHH
di credito alle aziende in sequestro, assicurando adeguate garanzie. Il Tribunale di Milano coordina il Tavolo e VLLPSHJQDD FUHDUHXQUDFFRUGRWUDODIDVHFDXWHODUHGHOVHTXHVWURHTXHOORGHOODFRQÀVFDGLSULPRJUDGR D
IDYRULUHO·XWLOL]]RLPPHGLDWRGHLEHQLPRELOLUHJLVWUDWLDQFKHSHUOHHVLJHQ]HGHOODSROL]LDJLXGL]LDULD DSHUVHJXLUH
XQ DSSURFFLR PLQLVWHULDOH QHOO· DPPLQLVWUD]LRQH GHOOH LPSUHVH D ULGXUUH L WHPSL GL JHVWLRQH GHL VHTXHVWUL SHU
massimizzarne il valore economico; ad attivare in tempi rapidi dei diritti dei terzi. La Regione Lombardia ha SUHYLVWRO·LVWLWX]LRQHGLXQ)RQGRSHUODGHVWLQD]LRQHLOUHFXSHURHO·XWLOL]]RGHLEHQLFRQÀVFDWLDOODFULPLQDOLWj/D
3URYLQFLDGL0LODQRHLO&RPXQHGL0LODQRVLLPSHJQDQRDGLQGLYLGXDUHDVVRFLD]LRQLRVRJJHWWLLVWLWX]LRQDOLSHUOD
GHVWLQD]LRQHÀQDOHGHLEHQL,QROWUHLO&RPXQHGL0LODQRVLUHQGHGLVSRQLELOHDYDOXWDUHODGLVSRQLELOLWjDSUHQGHUH
LQFDULFRLEHQLLPPRELOLVLQGDOODIDVHGLVHTXHVWUR/HDVVRFLD]LRQLGLFDWHJRULDLQVLHPHDOOD&&,$$PHWWHUDQQR
DGLVSRVL]LRQHXQSRROGLHVSHUWLD]LHQGDOL,O3URWRFROORqULWHQXWRXQ·LQQRYD]LRQHQHOO·DPELWRGHOODJHVWLRQHGHL
beni sequestrati.
/·DXPHQWRGHOOHFDXVHÀQDQ]LDULHHEDQFDULH
/HFDXVHLQPDWHULDÀQDQ]LDULDHEDQFDULDLVFULWWHSUHVVRLO7ULEXQDOHGL0LODQRVRQRDXPHQWDWHGHOULVSHWWR
DOO·DQQRSUHFHGHQWH Tale crescita è da mettere in relazione in parte alla crisi economica, e in parte agli effetti positivi che QHOO·DQQXDOLWjSUHFHGHQWHHUDQRGHULYDWLGDOODSUHYLVLRQHGHOODPHGLD]LRQHREEOLJDWRULD UHYRFDWDHSRLUHLQWURGRWWDGDRWWREUH
Le cause intentate dai titolari di conti correnti, da risparmiatori e investitori, sono diventate rilevanti sia dal punto GLYLVWDGHOQXPHURVLDGHOORURYDORUHHFRQRPLFR1HOOࡒXOWLPRDQQRVRQRVRSUDYYHQXWLLQWRWDOHSURFHGLPHQWLLQ
TXHVWHPDWHULH FRPSUHVLLSURFHGLPHQWLVSHFLDOL
/· LQFUHPHQWR GHO FRQWHQ]LRVR EDQFDULR VL GHYH DQFKH D UHFHQWL PRGLÀFKH QRUPDWLYH '/ / ULJXDUGR
alle contestazioni del correntista in ordine alle poste debitore annotate in conto dalla banca a titolo di anatocismo, LQWHUHVVLXOWUDOHJDOLFRPPLVVLRQLPDVVLPRVFRSHUWRYDOXWHÀWWL]LHHFFHDGLQWHUSUHWD]LRQLQRUPDWLYHFKHKDQQRHVWHVR
LOSHULRGRGHOOHYHULÀFKHVXOOHSRVWHDQQRWDWHGDOODEDQFDDOO·LQWHUDGXUDWDGHOUDSSRUWRGLFRQWRFRUUHQWH/HFRQWHVWD]LRQL
vengono svolte per lo più in opposizione alla pretesa di pagamento del saldo debitorio, quale svolta dalla banca con la modalità veloce del decreto ingiuntivo. Stanno tuttavia aumentando anche le azioni autonome del correntista, che chiede ODUHVWLWX]LRQHGLVRPPHFKHULWLHQHLOOHJLWWLPDPHQWHDGGHELWDWHGDOODEDQFDFRPHFRVWLGLÀQDQ]LDPHQWLRGLJHVWLRQHGHO
FRQWR4XHVWRWLSRGLFDXVHqDXPHQWDWRDQFKHSHUFKpOHLPSUHVHLQGLIÀFLOLFRQGL]LRQLÀQDQ]LDULHFRQÀGDQRGLRWWHQHUHLQ
JLXGL]LRXQDULGX]LRQHSLRPHQRLQFLVLYDGHOO·HVSRVL]LRQHGHELWRULDGHOORURFRQWRRTXDQWRPHQRGLDOOXQJDUHLWHPSL
GHOORURSDJDPHQWR6LWUDWWDGLFDXVHFRPSOHVVH SHUOHQHFHVVDULHYHULÀFKHEDQFDULH FKHULFKLHGRQRSUHOLPLQDUPHQWHOD
risoluzione delle diverse problematiche giuridiche sottese alla contestazione di invalidità delle singole clausole contrattuali da cui derivano le poste debitorie annotate in conto alla banca.
Un altro tipo di controversia riguarda le FRQWHVWD]LRQL LQHUHQWL OD YDOLGLWj HG HIÀFDFLD GHOOD ÀGHLXVVLRQH EDQFDULD.
6RQR IUHTXHQWL OH ULFKLHVWH G· XUJHQ]D GL LQLEL]LRQH DOO· HVFXVVLRQH GHOOD JDUDQ]LD RVVLD YROWH D EORFFDUH LO SDJDPHQWR
GDSDUWHGHOODEDQFDJDUDQWH ULFKLHVWHVYROWHGDOIRUQLWRUHDSSDOWDWRUHFKHQHJDGLHVVHUHLQDGHPSLHQWHHFKHLQWHQGH
contrastare la minaccia del committente/appaltante di rivolgersi alla banca garante e ottenere il pagamento immediato GHOO·LPSRUWRJDUDQWLWR LPSRUWRFKHSRLODEDQFDJDUDQWHFKLHGHUHEEHLQUHVWLWX]LRQHDOIRUQLWRUH 4XHVWHFDXVHULFKLHGRQR
GHLSURYYHGLPHQWLLPPHGLDWLSDUWLFRODUPHQWHGHOLFDWLSHUFKpLPSRQJRQRDOJLXGLFHGLYDOXWDUHUHSHQWLQDPHQWHO·HIIHWWLYD
sussistenza di inadempimenti contrattuali, anche in caso di forniture o appalti di grandissima portata e per milioni di euro, HPHWWHQGRSURQXQFHGLWDOHSRUWDWDÀQDQ]LDULDGDFRLQYROJHUHODVWHVVDWHQXWDGHOODVRFLHWjLVWDQWH
In materia ÀQDQ]LDULD, aumentano le cause riguardanti emissioni obbligazionarie di banche estere, come Lehman
%URWKHUV/DQGVEDQNLHGDOWUHEDQFKHRLQWHUPHGLDULÀQDQ]LDULFRLQYROWLQHOODWUXIID%HUQDUG0DGRII
Dal 2010, si registra un continuo incremento delle cause riferite a prodotti quali derivati, forward, futures, opzioni, LQWHUHVWUDWHVZDSSROL]]HXQLWLQGH[OLQNHGHFF
Queste controversie sono sottoposte sia alla legislazione nazionale sia a quella europea/internazionale, non sempre coordinate tra di loro ed in continuo aggiornamento, e possono coinvolgere non solo il singolo investitore e la banca cui si qULYROWRPDDQFKHXOWHULRULVRJJHWWLFKHRSHUDQRQHOPRQGRÀQDQ]LDULRTXDOLLPSUHVHGࡒLQYHVWLPHQWRDQFKHFRPXQLWDULHR
H[WUDFRPXQLWDULHRUJDQLVPLG·LQYHVWLPHQWRFROOHWWLYRVRFLHWjGLJHVWLRQHGHOULVSDUPLRLQDPELWRQD]LRQDOHRHVWHURVRFLHWj
GLUDWLQJVRFLHWjGLUHYLVLRQHDXWRULWjGLYLJLODQ]DLWDOLDQHRHVWHUH %DQFDG·,WDOLD&2162%,69$3 6LWUDWWDGLFDXVH
molto rilevanti dal punto di vista economico, con importi che possono arrivare a decine o centinaia di milioni di euro e con effetti di rilevo della pronuncia non solo per il singolo investitore ma per gli stessi intermediari coinvolti.
/DFUHVFHQWHFRPSOHVVLWjGHOOHFDXVHHOࡒLQFUHPHQWRQXPHULFRVLVRQRWUDGRWWLDO7ULEXQDOHGL0LODQRLQXQDULGX]LRQHGHOOD
FDSDFLWjGLGHÀQL]LRQHGHLSURFHGLPHQWLULVSHWWRDOOࡒDQQRSUHFHGHQWH /ࡒLQGLFHGLULFDPELRULPDQHFRPXQTXHHOHYDWR
HSDULDO YHQJRQRGHÀQLWLSLSURFHGLPHQWLGLTXDQWLVRQRLVFULWWLQHOORVWHVVRDQQR
4XHVWHPLVXUHKDQQRSHUPHVVRDQFKHGLHYLWDUHXQDXPHQWRGHOOHSHQGHQ]H,QIDWWLQRQRVWDQWHOࡒLQFUHPHQWRGHOOHFDXVH
QHOOHSHQGHQ]HVLDWWHVWDQRTXDVLVXJOLVWHVVLYDORULGHOORVFRUVRDQQRJLXGL]LDULR
La capacità di affrontare la crescita delle cause in questo settore è dovuta alle misure introdotte dal Tribunale GL 0LODQR FRQ O·RELHWWLYR GL IRUQLUH XQD ULVSRVWD GL JLXVWL]LD DGHJXDWD HG HQWUR L WHPSL SUHYLVWL GDOOD
normativa.
7UD TXHVWH O· DWWHQWD FDOHQGDUL]]D]LRQH GHL SURFHVVL FRQ SDUWLFRODUH DWWHQ]LRQH SUHVWDWD DOOH ´GHFLVLRQL
DQWLFLSDWRULHµ LO ULFRUVR DOOD FRQFLOLD]LRQH DFFHUWDPHQWR WHFQLFR SUHYHQWLYR DL ÀQL FRQFLOLDWLYL DUW ELV FSF FRPHVROX]LRQHYROWDDGHYLWDUHO·DYYLRGLXQFRQWHQ]LRVRRUGLQDULR O·XVRFRVWDQWHGHOWHOHPDWLFRGDSDUWHGHL
giudici.
Il contenzioso del lavoro è caratterizzato anche da un costante aumento delle controversie previdenziali, cresciute del
ULVSHWWRDOOࡒDQQRSUHFHGHQWHDQFKHSHUO·DXPHQWRGHJOLDFFHUWDPHQWL,136LQPDWHULDGLHYDVLRQHFRQWULEXWLYD
1HOJLURGLTXDWWURDQQL WUDLO HLO LOWHPSRPHGLRGLGHÀQL]LRQHGHLSURFHGLPHQWLVLqULGRWWRdel
HVLDWWHVWDQRRJJLLQFLUFDPHVL/·DUUHWUDWRqVWDWRSUDWLFDPHQWHD]]HUDWR ,O GHOOHFDXVHWUDWWDWHLQ
TXHVWRXOWLPRDQQRJLXGL]LDULRKDQQRULJXDUGDWRSURFHGLPHQWLLVFULWWLQHOHQHO/HFDXVHSUHFHGHQWLDO
rappresentano O·RWWRSHUPLOOH GHOWRWDOHGHOOHFDXVHLVFULWWH
/·DXPHQWRGHOOHFDXVHLQPDWHULDGLODYRUR
La crisi del lavoro, congiuntamente alla riforma Fornero, ha avuto evidenti ripercussioni sul contenzioso giuslavoristico.
Il procedimenti sopravvenuti nel settore lavoro sono stati 11FLRqULVSHWWRDOOࡒDQQRJLXGL]LDULRSUHFHGHQWHH
FLUFDLOGHOWRWDOHGHOFRQWHQ]LRVRFLYLOHVRSUDYYHQXWRDO7ULEXQDOHGL0LODQRQHOOࡒDQQRJLXGL]LDULR
8QD SDUWH GHOO·LQFUHPHQWR q GLUHWWDPHQWH DWWULEXLELOH DJOL HIIHWWL GHOOD 5LIRUPD )RUQHUR OHJJH Q FKH KD
FRPSRUWDWRXQDXPHQWRGHLULFRUVLFRQQHVVLDLOLFHQ]LDPHQWLH[DUWLFROROHJJHQ/DULIRUPD)RUQHURFRQVHQWH
GDXQDSDUWHXQDULGX]LRQHGHLWHPSLGLJLXGL]LRSHUOHFDXVHGLOLFHQ]LDPHQWR O·XGLHQ]DGLFRPSDUL]LRQHGHYHHVVHUH
ÀVVDWD HQWUR JLRUQL GDOOD SUHVHQWD]LRQH GHO ULFRUVR DFFRPSDJQDWD SHUz GD XQR VGRSSLDPHQWR GHL SURFHVVL SRLFKp
SUHYHGHFKHOHFDXVHSRVVRQRULJXDUGDUHVROWDQWRLOOLFHQ]LDPHQWRHQRQHYHQWXDOLDOWUHSUHWHVHGDSDUWHGHOODYRUDWRUH DG
HVHPSLRLOUHFXSHURGHLFUHGLWL 4XDORUDLOODYRUDWRUHDEELDGHOOHULFKLHVWHDJJLXQWLYHQHLFRQIURQWLGHOVXRGDWRUHGLODYRUR
deve presentare un altro ricorso, anche se si tratta di fatti che nel passato venivano proposti con un unico procedimento.
'DOXJOLR GDWDGLHQWUDWDLQYLJRUHGHOODULIRUPD DOJLXJQRVRQRVWDWLGHSRVLWDWLSURFHGLPHQWLper la VRODIDVHVRPPDULD6LWUDWWDGLSURFHGLPHQWLFRPSOHVVLFKHQHFHVVLWDQRQHOFRQWHPSRGLXQDGHÀQL]LRQHUDSLGD
/·LQFUHPHQWRGHOFRQWHQ]LRVRqGRYXWRDQFKHDOODriduzione delle conciliazioni. Da un lato il datore di lavoro dispone GLPHQRULVRUVHHFRQRPLFKHULVSHWWRDJOLDQQLSUHFHGHQWLHGqGXQTXHPHQRGLVSRVWRDULFRUUHUHDOODFRQFLOLD]LRQH GDOO·
DOWURLQXQFRQWHVWRGLFRQWUD]LRQHGHOO·RFFXSD]LRQHLOODYRUDWRUHGLIÀFLOPHQWHDFFHWWDGLULQXQFLDUHDOSRVWRGLODYRURLQ
cambio di denaro.
Altri fenomeni connessi alla crisi economica sono la FUHVFLWDGHOOHFDXVHGLPDQFDWRSDJDPHQWRDLVHQVLGHOO·DUW
LQPDWHULDGLDSSDOWLGLVHUYL]LGHOODOHJJHGHO, del contenzioso legato a rapporti di lavoro domestico FROI
EDGDQWL VSHVVRDYYLDWLVHQ]DUHJRODUHFRQWUDWWR ´ODYRURQHURµ FRVuFRPHGHOOHnumerose cause per il risarcimento GHLGDQQLGHULYDQWLGDLQIRUWXQLVXOODYRUR4XHVW·XOWLPRWLSRGLFDXVHqDQFKHGRYXWRDOIDWWRFKHODFULVLKDSRUWDWRDOOD
FKLXVXUDGLD]LHQGHPHGLRJUDQGLGRYHLOWHPDGHOODVLFXUH]]DHUDSLVHQWLWRHSURPRVVR
1RQRVWDQWH O· DXPHQWR GHOOH FDXVH GL ODYRUR H OD ULGX]LRQH GHL WHPSL SHU OH FDXVH GL OLFHQ]LDPHQWR YDQQR VRWWROLQHDWH
OH EXRQH SHUIRUPDQFH GHOOD 6H]LRQH /DYRUR GHO 7ULEXQDOH /H FDXVH RUGLQDULH H FDXWHODUL GHÀQLWH QHO VRQR
DXPHQWDWHGHOULVSHWWRDOO·DQQRJLXGL]LDULRSUHFHGHQWH/·LQGLFHGLULFDPELRGHO7ULEXQDOHGHO/DYRURVLDWWHVWDDO
FLzFKHGLPRVWUDXQEXRQOLYHOORGLGHÀQL]LRQHGHLSURFHGLPHQWL
/DEXRQDTXDOLWjGHLSURYYHGLPHQWLGHOOD6H]LRQH/DYRURGHO7ULEXQDOHHPHUJHQRQVRORGDOO·DVVLFXUDUHXQJLXGL]LRFHOHUH
ma anche dal fatto che una percentuale bassa delle sentenze viene impugnata in appello, mentre la gran parte viene FRQIHUPDWD(OHPHQWLSRVLWLYLFKHVRQRVWDWLPHVVLLQOXFHDQFKHGDOO·LQGDJLQHVYROWDSUHVVROHLPSUHVHGLFXLVLGDUjFRQWR
nel paragrafo “Il questionario rivolto alle imprese: domande, criticità, priorità”.
Le buone performance è anche il risultato di unLQFUHPHQWRQHOO·XVRGHOODWHFQRORJLDWHOHPDWLFDDOO·LQWHUQRGHOOD6H]LRQH
/DYRURHGDQFKHGLDOWUHVROX]LRQLRUJDQL]]DWLYHPHVVHLQDWWR$GHVHPSLRSHUIDUIURQWHDOO·LQFUHPHQWRGHOOH“cause di licenziamento Fornero”, q VWDWD PRGLÀFDWD O· DJHQGD GHOOH XGLHQ]H GHL JLXGLFL GHOOD VH]LRQH /DYRUR FKH GHGLFDQR
SLGLXQJLRUQRDVHWWLPDQDDOOHXGLHQ]HSHUTXHVWRWLSRGLFDXVH1HOO·XOWLPRDQQROD6H]LRQHKDLQROWUHFRQVROLGDWRO·
RULHQWDPHQWRDOODULXQLRQHGHLSURFHGLPHQWLFRQQHVVLFKHPLUDGDXQODWRDUHDOL]]DUHXQ·HFRQRPLDSURFHVVXDOH HYLWDQGR
FKHSLJLXGLFLVLRFFXSLQRGHOODVWHVVDTXHVWLRQH HGDOO·DOWURDFUHDUHRPRJHQHLWjGHLJLXGL]LHXQDSUHYHGLELOLWjGHOOD
giurisprudenza. Se nel 2011 i provvedimenti di riunione sono stati poche unità, nel 2012 si è proceduto a 100 riunioni per FRPSOHVVLYLIDVFLFROLULXQLWLHQHODULXQLRQLSHUIDVFLFROLULXQLWL
4XDQWRDOO·DGR]LRQHGHOOHLQQRYD]LRQLWHFQRORJLFKH si segnala un XVRFRVWDQWHGHOOD&RQVROOHGHOPDJLVWUDWR QXRYR
VLVWHPDGLFRQWUROORGLJHVWLRQHSHUODSURJUDPPD]LRQHHFRQWUROORGHLÁXVVLGLODYRUR HO·HVWHQVLRQHGHO3URFHVVRFLYLOH
WHOHPDWLFR²3&7LQWXWWDODVH]LRQH LGHFUHWLLQJLXQWLYLWHOHPDWLFLVLDWWHVWDQRQHODOGHOWRWDOHOHVHQWHQ]H
WHOHPDWLFKHVRQRLO*OLDWWLWHOHPDWLFLVRQRFUHVFLXWLGHOULVSHWWRDOO·DQQRJLXGL]LDULRSUHFHGHQWH
/D FUHVFLWD GHOOH FDXVH GL UHVSRQVDELOLWj PHGLFD q GRYXWD DG XQ PXWDPHQWR FXOWXUDOH RUDPDL YHULÀFDWRVL GD DQQL LQ
merito alla tutela dei diritti della persona e del bene salute, accompagnato da un parallelo nuovo approccio interpretativo giurisprudenziale, volto a mettere al centro del rapporto sanitario il paziente, il suo diritto alla salute, il rispetto del cosiddetto
“consenso informato”.
&RQ LO WHPSR VL q GHWHUPLQDWD O· DSSOLFD]LRQH GHL SULQFLSL GHOOD UHVSRQVDELOLWj FRQWUDWWXDOH DO UDSSRUWR SD]LHQWHVWUXWWXUD
VDQLWDULDFRQO·HIIHWWRGLIDUJUDYDUHVXOODSDUWHPHGLFDO·RQHUHGLSURYDUHGLDYHUIDWWRWXWWRLOSRVVLELOHSHUFXUDUHLOPDODWR
GLDYHUORDGHJXDWDPHQWHLQIRUPDWRGHLULVFKL FLzQHOO·DPELWRGLXQUDSSRUWRSHULOTXDOHRSHUDXQDSUHVFUL]LRQHGHFHQQDOH
e con un contestuale aumento della misura risarcitoria. Tuttavia, questo ampliamento di tutela sta producendo effetti di opposta valenza.
/HFDXVHGLUHVSRQVDELOLWjSURIHVVLRQDOH
)LJXUD²/DGLIIXVLRQHGHOWHOHPDWLFR VHQWHQ]HHGHFUHWLLQJLXQWLYL²6HWWRUHODYRUR )RQWH 8IÀFLR,QQRYD]LRQH
Le controversie che hanno come oggetto la responsabilità professionale, che erano 490 nel 2011, sono arrivate a
QHO SULPR VHPHVWUH GHO 7UD OH FDXVH GL UHVSRQVDELOLWj GHL SURIHVVLRQLVWL TXHOOH GHOOD FROSD PHGLFD VRQR
HVWUHPDPHQWHULOHYDQWLVLDLQWHUPLQLQXPHULFLVLDLQWHUPLQLGLFRPSOHVVLWj
(·HPHUVDLQIDWWLODSUREOHPDWLFDFRUUHODWDDOO·incremento degli oneri assicurativi per il personale medico e sanitario.
'DO LOOHJLVODWRUHKDVWDELOLWRFKHQRQVLSXzSLIDUHXQDSROL]]DSHULGLSHQGHQWLLQVHULWDQHOODVWHVVDSROL]]DFRQWUDWWD
GDOO·(QWH ,QROWUH SRLFKp QHJOL XOWLPL DQQL VL q UHJLVWUDWR XQ DXPHQWR FRVWDQWH GHO QXPHUR GL ULFKLHVWH GL VLQLVWUR OH
assicurazioni si sono ritrovate a dover pagare risarcimenti elevati e hanno, dunque, aumentato il costo delle polizze.
7DOHSUHPLRqDQFRUDSLHOHYDWRTXDQGRVLWUDWWDGLPHGLFLFKHDJLVFRQRLQVHWWRULSDUWLFRODUPHQWHHVSRVWL QHXURFKLUXUJLD
DQHVWHVLDJLQHFRORJLDHFF
,QROWUHQXPHURVHVWUXWWXUHVDQLWDULHSXEEOLFKHQRQKDQQRSLSURFHGXWRDGDVVLFXUDUVLSHUYDULHUDJLRQLDVWHGHVHUWHSHU
la scarsa appetibilità del rapporto assicurativo, previsione di franchigia elevatissima che rende scarsamente protettiva per O·HQWHO·HYHQWXDOHFRSHUWXUDDVVLFXUDWLYD FLzLQGXFHODSRVVLELOLWjFKHLOULVFKLRULFDGDGLUHWWDPHQWHVXOPHGLFR
Davanti a queste problematiche i magistrati si confrontano con la necessità di trovare un equilibro tra interessi contrapposti:
GDXQODWRODWXWHODULVDUFLWRULDGHOEHQHGHOODVDOXWHGDOO·DOWURJDUDQWLUHLOVLVWHPDVDQLWDULRGDLSHULFROLHGDLFRVWL
GHWHUPLQDWLGDOO·LQGX]LRQHGLXQDPHGLFLQDGLIHQVLYD e da oneri risarcitori, secondo molti analisti, oramai insostenibili da parte di un sistema sanitario generalista e solidaristico. In questo contesto interviene il cosiddetto Decreto Balduzzi del
$QFKHVHYROWRDOLPLWDUHO·HQWLWjGHLULVDUFLPHQWLGHLGDQQLLQWHPDGLUHVSRQVDELOLWjVDQLWDULDLO'HFUHWR%DOGX]]LVWD
ponendo dei problemi applicativi ed interpretativi. Uno dei problemi sollevati riguarda le linee guida cui il personale medico HVDQLWDULRVLGHYHDWWHQHUHSHUHYLWDUHO·DFFXVDGLUHVSRQVDELOLWj,Q,WDOLDQRQFLVRQRGHOOHYHUHHSURSULH/LQHHJXLGDSHU
ODGHÀQL]LRQHGHOODULOHYDQ]DGHOODFRQGRWWDGHOPHGLFRRVHQRQDOWUROHVWHVVHQRQVRQRFKLDUHHGXQLYRFKHTXLQGLFLVL
GRYUjULIHULUHDOOH/LQHHJXLGDLQWHUQD]LRQDOL$SSDUHSHUDOWURHYLGHQWHFRPHO·DGHVLRQHGDSDUWHGHOPHGLFRDOOH/LQHHJXLGD
QRQSRVVDJDUDQWLUHO·HVFOXVLRQHGLXQDVXDFRQGDQQDSHUFROSDJUDYHHVVHQGROHVWHVVHXQPHURFULWHULRFRQFRUUHQWHH
non risolutivo nella valutazione attuata dal giudice nel caso concreto. Inoltre, se dal punto di vista penale ove il personale medico e sanitario abbia aderito alle “Linee guida”, lo stesso risponderà soltanto per colpa grave, per quanto concerne la responsabilità civile, il medico risponderà non solo per colpa grave, ma anche per colpa lieve. Su tali problematiche sono VWDWHVROOHYDWHTXHVWLRQLGLFRVWLWX]LRQDOLWj VLYHGDO·RUGLQDQ]DGHO7ULEXQDOHGL0LODQRVH] SHQDOHGHOPDU]R
7XWWH TXHVWH SUREOHPDWLFKH KDQQR GHWHUPLQDWR XQ FRQWLQXR DXPHQWR GHO ULFRUVR DOOD PHGLFLQD GLIHQVLYD FRQ GHOOH
FRQVHJXHQ]HULOHYDQWLVVLPHVXLFRVWLGHOVLVWHPDVDQLWDULRVWDQWHLOULÁHVVRDQFKHVXOVLQJRORPHGLFRRSHUDQWHVXOOD
compatibilità di tale rapporto lavorativo (medico dipendente-struttura sanitaria pubblica) con un così rilevante rischio SDWULPRQLDOH
/DSDURODDJOLVWDNHKROGHU O·2UGLQHGHL0HGLFL
(VLJHQ]D SDUWLFRODUPHQWH VHQWLWD q TXHOOD GL JDUDQWLUH OD YDOXWD]LRQH WHFQLFD GHOOD UHVSRQVDELOLWj VDQLWDULD D
collegi peritali formati da un medico legale e, soprattutto, da uno specialista del settore interessato. In tal senso, LQYLUWGLYDULFRQWDWWLLQWHUYHQXWLWUDLUDSSUHVHQWDQWLGHOO·RUGLQHGHLPHGLFLHGHJOLRSHUDWRULVSHFLDOLVWLGHOVHWWRUH
LO7ULEXQDOH KD LQ FRUVR O·HODERUD]LRQH GL HOHQFKL GL VSHFLDOLVWL GLVSRQLELOL DOO·DVVXQ]LRQH GL WDOL LQFDULFKL SHU OR
VYROJLPHQWRGLFRQVXOHQ]HWHFQLFKHGLXIÀFLR&78FROOHJLDOL3UDVVLFKHRUDPDLQHOO·DPELWRGHOOHFRQWURYHUVLHGL
responsabilità sanitaria, è consolidata, e che sta trovando apprezzamento da parte di tutti gli stakeholder. Attiva è VWDWDDOWUHVuO·LQWHUORFX]LRQHWUDLJLXGLFLGHO7ULEXQDOHHJOLRSHUDWRULGHOPRQGRVDQLWDULRHGHOODPHGLFLQDOHJDOH
per il confronto in tema di individuazione del perimetro della responsabilità medica e dei criteri di accertamento, anche alla luce delle innovazioni normative. Due sono le priorità che gli stakeholder individuano per un PLJOLRUDPHQWRGHLWHPSLHGHOODTXDOLWjGHOODJLXVWL]LDLQTXHVWRDPELWR GDXQODWRUHQGHUHREEOLJDWRULRO·XVR
GHOWHOHPDWLFRSHUL&78 DGHVVRO·XVRGHOWHOHPDWLFRHVLVWHPDYLHQHODVFLDWRDOODYRORQWjGHLVLQJROL GDOO·DOWUR
LQWURGXUUHXQDYDOXWD]LRQHGHJOLDOELGHL&78FRQIHUHQGRXQDTXDOLÀFDFRUUHWWDDFKLQHIDSDUWH$OPRPHQWROH
FRPSHWHQ]HGHLPHGLFLVRQRULFRQGRWWHDFDWHJRULHSURIHVVLRQDOLVHQ]DSHUzIDUHPHUJHUHO·HVSHULHQ]DFRQFUHWD
GLXQPHGLFRLQXQGHWHUPLQDWRDPELWR&LzUHQGHSLGLIÀFLOHSHULOPDJLVWUDWRLQGLYLGXDUHLOSHUVRQDOHPHGLFRSL
adatto per realizzare le perizie richieste in questo ambito.
,IDOOLPHQWLHODFUHVFLWDGHLFRQFRUGDWLSUHYHQWLYL
Già prima della crisi la Lombardia, per la consistenza del suo comparto imprenditoriale, registrava quasi un quinto del totale GHOOHGLFKLDUD]LRQLGLIDOOLPHQWRSUHVHQWDWHDOLYHOORLWDOLDQR'RSRLOLIDOOLPHQWLKDQQRUHJLVWUDWRXQ·DFFHOHUD]LRQHVLD
DOLYHOORQD]LRQDOH QHLSULPLWUHPHVLGHOULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRGHO VLDDOLYHOORUHJLRQDOH
QHLSULPLWUHPHVLGHOULVSHWWRDOORVWHVVRSHULRGRQHO /D/RPEDUGLDqODVHFRQGDUHJLRQHLWDOLDQDSHUDXPHQWR
delle dichiarazioni di fallimento12.
/·DXPHQWRqGRYXWRDQFKHDGXQ·HVSORVLRQHGHOOHULFKLHVWHGLFRQFRUGDWRSUHYHQWLYR VXEDVHDQQXD , un istituto giuridico che consiste in un accordo tra debitore e creditori, sottoposto al controllo del Tribunale, che prevede O· HVWLQ]LRQH GHL GHELWL WUDPLWH LO SDJDPHQWR GHL FUHGLWL LQ TXDOVLDVL IRUPD H Gj OD SRVVLELOLWj DO GHELWRUH GL FRQVHUYDUH O·
DPPLQLVWUD]LRQHGHLSURSULEHQLHO·HVHUFL]LRGHOO·LPSUHVD
/HGLFKLDUD]LRQLGLIDOOLPHQWRSHUYHQXWHDO7ULEXQDOHGL0LODQRVRQRDXPHQWDWHGHOQHOSHULRGR
ULVSHWWRDOO·DQQRGLUHQGLFRQWD]LRQHSUHFHGHQWH
/HULFKLHVWHGLFRQFRUGDWRSUHYHQWLYRSUHVHQWDWHDO7ULEXQDOHGL0LODQRVRQRSDVVDWHGDFLUFDO·DQQRDQHO
SHULRGRVHWWHPEUHVHWWHPEUH
,OFRQWLQXRDXPHQWRGHOOHULFKLHVWHGLFRQFRUGDWRSUHYHQWLYRqGRYXWRDOOHPRGLÀFKHLQWURGRWWHGDO'HFUHWR6YLOXSSR /HJJH
FKHSHUPHWWHDOGHELWRUHGLSUHVHQWDUHXQDGRPDQGDGLFRQFRUGDWRPLQLPDULVHUYDQGRVLGLSUHVHQWDUHLOSLDQR
GL FRQFRUGDWR HQWUR XQ WHUPLQH ÀVVDWR GDO JLXGLFH FRPSUHVR IUD VHVVDQWD H FHQWRYHQWL JLRUQL SURURJDELOH SHU XOWHULRUL
sessanta giorni.
$0LODQRFRPXQTXHQRQRVWDQWHO·LPSHQQDWDGHOOHULFKLHVWHGLFRQFRUGDWRHGHLIDOOLPHQWLLQJHQHUDOHqVWDWRGHÀQLWRLO
GLSURFHGLPHQWLLQSLULVSHWWRDOO·DQQRGLUHQGLFRQWD]LRQHSUHFHGHQWH7XWWDYLDODFRPSOHVVLWjHO·DXPHQWRGHOOHULFKLHVWH
GLIDOOLPHQWRKDFRPSRUWDWRXQDFUHVFLWDGHOOHSHQGHQ]HLQTXHVWRDPELWR QHOULVSHWWRDO Lo strumento del concordato preventivo presenta alcune criticità. Spesso il concordato preventivo viene, infatti, usato GDLGHELWRULSHUDOOXQJDUHLWHPSLGLSDJDPHQWRHQHOODPDJJLRUDQ]DGHLFDVLQRQVLWUDGXFHLQRPRORJD]LRQH8Q·DQDOLVL
HIIHWWXDWDGDO7ULEXQDOHGL0LODQRVXXQFDPSLRQHGLULFKLHVWHGLFRQFRUGDWRFRQULVHUYDKDPHVVRLQOXFHFKHVROWDQWR
LOHUDQRVWDWHDFFROWHFRQDPPLVVLRQHDOFRQFRUGDWRPHQWUHOHDOWUHQRQKDQQRDYXWRVHJXLWR,QROWUHFLVLDVSHWWD
FKHLOULVXOWDWRÀQDOHVLDDQFRUDPLQRUHSRLFKpQRQWXWWHOHGRPDQGHDPPHVVHVIRFHUDQQRDXWRPDWLFDPHQWHQHOO·RPRORJD
8Q·DOWUDFULWLFLWjULJXDUGDO·DSSHVDQWLPHQWRGHOODPDFFKLQDJLXGL]LDULDDIURQWHGLXQPDQFDWRUDIIRU]DPHQWRGHOOHULVRUVH
umane assegnate a tali procedimenti: essi sono infatti molto complessi sia dal punto di vista dei contenuti sia dal punto GLYLVWDGHOQXPHURGHOOHIDVLSUHYLVWHGDOODQRUPDWLYD'XUDQWHLOFRQFRUGDWRVLVXVVHJXRQRGLYHUVHXGLHQ]HDLÀQLGHOO·
DPPLVVLRQH H GHOO· RPRORJD]LRQH HG LQROWUH SHULRGLFDPHQWH SHUYHQJRQR UHOD]LRQL ÀQDQ]LDULH H SDWULPRQLDOL FKH GHYRQR
essere analizzate e valutate per il controllo delle attività di gestione compiute dai debitori.
Un altro punto debole del concordato riguarda il fatto che spesso le richieste sono, come suol dirsi, “preimpacchettate”, SUHYHGRQRFLRqFKHO·D]LHQGDVDUjWUDVIHULWDDXQGHWHUPLQDWRVRJJHWWRVXOODEDVHGLFRQWUDWWRSUHOLPLQDUHDQWHULRUPHQWH
VWLSXODWR LQ PRGR GD DUULYDUH SRL DG ´LPSRUUHµ LO QRPH GHOOࡒDFTXLUHQWH GHL EHQL 3UDVVL HIÀFDFHPHQWH FRQWUDVWDWD GDO
7ULEXQDOHGL0LODQRFRQVROX]LRQLJLXULVSUXGHQ]LDOLVHJXLWHDQFKHGDQXPHURVLDOWULIRUL
12&HUYHG*URXS2VVHUYDWRULRVXIDOOLPHQWLSURFHGXUHHFKLXVXUHGLLPSUHVHVHWWHPEUH
KWWS ZZZFHUYHGJURXSFRPGRFXPHQWV2VVHUYDWRULR)DOOLPHQWL3URFHGXUH&KLXVXUH,PSUHVHB6HWWSGI
,QSDUWLFRODUHqVWDWDGDWDXQࡒLQWHUSUHWD]LRQHULJRURVDGHOODOHJJHIDOOLPHQWDUHFKHSUHYHGHLQPDWHULDGLFRQFRUGDWROHJDWR
alla cessione dei beni, con norma ritenuta cogente, che durante la fase di esecuzione si proceda sempre alla liquidazione FRQ SURFHGXUH FRPSHWLWLYH &Lz LPSHGLVFH FKH SRVVDQR FRQVHUYDUH HIÀFDFLD OH FODXVROH GL LPSHJQR DOOD YHQGLWD D
favore di determinati soggetti contenute in domande di concordato “preimpacchettate” e di recuperare maggiori risorse da distribuire ai creditori.
,OFRQFRUGDWRGHO6DQ5DIIDHOH XQDEHVWSUDFWLFHSHULOWHUULWRULR
/D )RQGD]LRQH &HQWUR 6DQ 5DIIDHOH GHO 0RQWH 7DERU FKLHGH GL HVVHUH DPPHVVD DO FRQFRUGDWR LO RWWREUH
2011. La richiesta di apertura di procedura di concordato è stata accolta il 27/28 ottobre 2011. Durante la fase GLFRQFRUGDWRLO7ULEXQDOHGL0LODQRKDVHJQDODWRXQDVLWXD]LRQHGLSRWHQ]LDOHFRQÁLWWRGLLQWHUHVVLGHULYDWDGDO
FRPELQDUVLGHOODVLWXD]LRQHLQFXLVLULWURYDYDQRJOLLQYHVWLWRULULVSHWWRDOOD)RQGD]LRQH JOLLQYHVWLWRULULVXOWDYDQR
VLDPHPEULGHOOD1HZ&RDFXLGRYHYDQRHVVHUHFHGXWLSDUWHGHLEHQLGHO6DQ5DIIDHOHVLDPHPEULGHO&'$GHOOD
)RQGD]LRQH FRQOHPRGDOLWjFRQOHTXDOLHUDVWDWRLQGLYLGXDWRLOSUH]]RGLFHVVLRQHGHOOHD]LRQLGHOODFRVWLWXHQGD
1HZ&RHLVRJJHWWLFKHQHVDUHEEHURVWDWLJOLDFTXLUHQWL GXQTXHJOLLQYHVWLWRUL RVVLDVHQ]DDOFXQDSRVVLELOLWjGL
PRGLÀFDUHLOSUH]]RRGLVRQGDUHVHYLIRVVHURDOWULVRJJHWWLLQWHUHVVDWLDOO·DFTXLVWRFKHDYUHEEHURSRWXWRRIIULUH
GL SL ,Q VHJXLWR DOOH ULFKLHVWH LQGHURJDELOL GHO7ULEXQDOH OD FHVVLRQH GHOO· D]LHQGD q VWDWD DSHUWD DO PHUFDWR
WUDPLWHXQDSURFHGXUDGLJDUDÀQDOL]]DWDDYHULÀFDUHJLjSULPDGLJLXQJHUHDOYRWRGHLFUHGLWRULVHYLIRVVHUR
DOWUL LQYHVWLWRUL LQWHUHVVDWL DOO· DFTXLVL]LRQH GHOOH D]LRQL GL XQD 1HZ&R GD FRVWLWXLUH DG KRF H TXLQGL GHO UDPR
RVSHGDOLHURFKHLQHVVDGRYHYDHVVHUHFRQIHULWR DGXQSUH]]RPDJJLRUHGLTXHOORRIIHUWRGDJOLLQYHVWLWRULLQL]LDOL
(·VWDWDUHDOL]]DWDXQ·DPSLDRSHUD]LRQHSXEEOLFLWDULDGHOO·DVWDVLDWUDPLWHVLWLLQWHUQHWVLDWUDPLWHJLRUQDOLQD]LRQDOL
$OODÀQHGHOODSURFHGXUDqSHUYHQXWDXQ·RIIHUWDVXSHULRUHGLPLOLRQLGLHXURDTXHOODSURSRVWDLQL]LDOPHQWH
GDJOLLQYHVWLWRULLQGLYLGXDWLGDOOD)RQGD]LRQH O·RIIHUWDGL9HOFD6S$GLPLOLRQLGLHXUR ,OJHQQDLR
O· RIIHUWD GHOOD VRFLHWj 9HOFD 6S$ q VWDWD DFFHWWDWD GDOOD )RQGD]LRQH ,Q VHJXLWR VL q VYROWD O· DGXQDQ]D GHL
FUHGLWRULFKHKDSRUWDWRDGXQYRWRIDYRUHYROHDOFRQFRUGDWRFRQDOWLVVLPDPDJJLRUDQ]D/·RPRORJDqDYYHQXWD
LQWHPSLUDSLGLVVLPL DPDJJLR /DSURFHGXUDKDSHUPHVVRJLjVRORQHOSULPRDQQRLOSDJDPHQWRROWUH
FKHGHOOHSUHGHGX]LRQLHGHLFUHGLWRULSULYLOHJLDWLGLTXDVLLOGHOOHVRPPHSURPHVVHDLFUHGLWRULFKLURJUDIDUL
HODVDOYDJXDUGLDGLPLJOLDLDGLSRVWLGLODYRURFRQJLXQWDPHQWHDOODFRQVHUYD]LRQHGHLYDORULGHOO·LQGRWWRGHO6DQ
5DIIDHOH&RPSOHVVLYDPHQWHOHULVRUVHUHVWLWXLWHDOWHUULWRULRSRVVRQRVWLPDUVLDGRJJLLQROWUHPLOLRQLGLHXUR
RWWLPLVWLFKHSUHYLVLRQLIDQQRULWHQHUHFKHLFUHGLWRULYHUUDQQRUHPXQHUDWLÀQRDOGHLSURSULFUHGLWL
,Q XQD VLWXD]LRQH GL FRVWDQWH GLIÀFROWj HFRQRPLFD FKH FDUDWWHUL]]D O· DUHD PLODQHVH QHJOL XOWLPL DQQL OD FDSDFLWj GHOOH
SHUVRQHGLSDJDUHLSURSULGHELWLqPLQRUH&LzVLULÁHWWHDGHVHPSLRQHOO·DOWRQXPHURGLVIUDWL FLUFDSHUDQQR HGHL
pignoramenti dei beni. Gli ultimi cinque anni hanno registrato un aumento esponenziale dei procedimenti di esecuzione PRELOLDUH HLPPRELOLDUH 1HOO·DQQRVLDVVLVWHDGXQDVVHVWDPHQWRULVSHWWRDOO·DQQRSUHFHGHQWH
SURFHGLPHQWLLVFULWWLGLHVHFX]LRQLPRELOLDULHGLHVHFX]LRQLLPPRELOLDUL
I grandi numeri registrati negli ultimi anni in questa materia e la perdurante condizione di crisi economica hanno determinato FRQWLQXH GLIÀFROWj QHOOD YHQGLWD GHL EHQL$G HVHPSLR OD ULGRWWD FDSDFLWj GL ULPERUVR GHL PXWXL EDQFDUL H GL SDJDPHQWR
GHJOLRQHULFRQGRPLQLDOLUHQGHSLGLIÀFROWRVDODFRQFOXVLRQHGHOOHYHQGLWHIRU]DWHLQFLGHQGRVXOODGXUDWDHVXOO·HVLWRGHOOH
SURFHGXUHGLHVHFX]LRQH,QROWUHGDGLYHUVLDQQLLO7ULEXQDOHVLFRQIURQWDFRQXQFDORGHOOHYHQGLWHDOO·DVWDVLDSHUXQD
bassa recettività del mercato, sia per un ridotto interesse per immobili di scarso pregio e collocati in zone non centrali. Il EHQHYLHQHDJJLXGLFDWRWUDLOVHFRQGRHGLOWHU]RHVSHULPHQWRG·DVWDFRQXQULEDVVRGLFLUFDLO ODWHQGHQ]DGHOO·DQQR
LQGLFDXQDXPHQWRGHOULEDVVRVLQRDOFRQFRQVHTXHQ]LDOHDPSOLDPHQWRGHLWHPSLGLDJJLXGLFD]LRQH
/DFUHVFLWDGHOOHHVHFX]LRQLPRELOLDULHGLPPRELOLDULHOHLQQRYD]LRQLSURPRVVHSHUODIDFLOLWD]LRQHGHOOH
procedure di vendita
/DGLIÀFROWjGLSRVL]LRQDPHQWRGHLEHQLVXOPHUFDWRLQFLGHVXOYDORUHGHOOHULVRUVHULGLVWULEXLWHDLFUHGLWRULHVXOODGXUDWD
GHLSURFHGLPHQWLGLHVHFX]LRQH'LYHUVHVRQRVWDWHOHLQL]LDWLYHLQWUDSUHVHGDO7ULEXQDOHVXHQWUDPELLIURQWL
1HOOࡒDPELWR GHOOH HVHFX]LRQL LPPRELOLDUL LO 7ULEXQDOH GL 0LODQR KD SURVHJXLWR OH LQL]LDWLYH ULJXDUGR DOOD PDJJLRUH
SXEEOLFL]]D]LRQHGHOOHDVWHHDOO·LQWURGX]LRQHGLDJHYROD]LRQHSHUO·DFTXLVWRGHLEHQLFRQO·RELHWWLYRGLDPSOLDUHODSODWHD
dei possibili acquirenti. Si è data preferenza alla pubblicità su giornali di diffusione nazionale e su siti con il supporto di IRWRJUDÀHHYLGHR(·FUHVFLXWRLQROWUHLOQXPHURGHLVLWLVXLTXDOLLEHQLYHQJRQRSXEEOLFL]]DWL6RQRVWDWLLQROWUHDPSOLDWLL
WHPSLGLSDJDPHQWRGHOSUH]]RGDSDUWHGHOO·DJJLXGLFDWDULRSHUOHDVWHVHQ]DLQFDQWRGDDJLRUQL4XHVWRGRYUHEEH
FRQVHQWLUHDOO·DJJLXGLFDWDULRGLSRWHUDFFHGHUHDÀQDQ]LDPHQWLSHUFRPSOHWDUHO·DFTXLVWRSRUWDQGRFRVuDQFKHDGXQD
GLYHUVLÀFD]LRQHGHJOLDFTXLUHQWLFKHVROLWDPHQWHSDUWHFLSDQRDOOHDVWHJLXGL]LDULH
,QROWUHVHPSUHQHOO·DPELWRGHOOHHVHFX]LRQLLPPRELOLDULqDXPHQWDWRLOULFRUVRDO3URFHVVR&LYLOH7HOHPDWLFR 3&7 QRQ
VRORSHULPDJLVWUDWLPDDQFKHSHUJOLDOWULVRJJHWWLFKHLQWHUDJLVFRQRFRQODVH]LRQH DYYRFDWLGHOHJDWLHVSHUWLHFF *OL
DWWLWHOHPDWLFLVRQRSDVVDWLLQXQDQQRGDODOPHQWUHLOQXPHURGHOOHHVHFX]LRQLLPPRELOLDULWHOHPDWLFKHq FUHVFLXWR
GHOULVSHWWRDOWRFFDQGRLDWWLQHO,OGHJOLDWWLULJXDUGDQWLOHHVHFX]LRQLLPPRELOLDULqRJJL
realizzato in via telematica.
/·XVRGHOWHOHPDWLFRWRFFDTXDVLLOSHUTXDQWRULJXDUGDLPDJLVWUDWLGHOVHWWRUHHVHFX]LRQLPHQWUHSHUJOL
DYYRFDWLVLDWWHVWDDO DQFKHSHUSUREOHPDWLFKHWHFQRORJLFKH 3HUDXPHQWDUHO·XVRGHO3&7LO7ULEXQDOHKDSURPRVVR
GLYHUVLLQFRQWULFRQLSURIHVVLRQLVWLGHOHJDWLDOODYHQGLWD DYYRFDWLFRPPHUFLDOLVWLHQRWDL G·LQWHVDFRQLULVSHWWLYL&RQVLJOL
GHJOL2UGLQL6LqLQROWUHGHFLVRGLFRQGL]LRQDUHODQRPLQDGHLGHOHJDWLHGHJOLHVSHUWLVWLPDWRULDOO·XVRGHOWHOHPDWLFRSHU
LQFUHPHQWDUOR,QROWUHDOODÀQHGHOqVWDWRVWLSXODWRXQ3URWRFROORFRQLO&RQVLJOLRGHOO·2UGLQHGHJOL$YYRFDWL, FKHKDSUHYLVWRODUHDOL]]D]LRQHGLGLYHUVHLQL]LDWLYHGLIRUPD]LRQHDOO·LQWHUQRGHOODVH]LRQHHGLUHWWHDJOLDYYRFDWLFKHVL
occupano della materia, cui si aggiunge il supporto formativo prestato in favore della cancelleria.
Figura 6 La crescita degli atti telematici nelle esecuzioni immobiliari, confronto ultimi due anni )RQWH 8IÀFLR,QQRYD]LRQH
(·VWDWDLQWURGRWWDXQDJULJOLDGLSUHOHWWXUDGHOSURFHGLPHQWRGLHVHFX]LRQHLPPRELOLDUH/·RELHWWLYRqXQLIRUPDUHOHYHULÀFKH
GHOO·DYYRFDWRFKHSUHFHGRQRTXHOOHGHOPDJLVWUDWRHULGXUUHJOLHUURULFKHSRVVDQRGHULYDUHGDOODPDQFDQ]DGLLQIRUPD]LRQL
QHFHVVDULHDOO·HVHFX]LRQHHGXQTXHSHUULGXUUHLWHPSLGHOOHSURFHGXUH
'LYHUVDqODVLWXD]LRQHGHLSURFHGLPHQWLGLHVHFX]LRQHPRELOLDUHFKHKDQQRUHJLVWUDWRXQDGLPLQX]LRQHGHOOHGHÀQL]LRQL
H XQ VLJQLÀFDWLYR LQFUHPHQWR GHOOH SHQGHQ]H 4XHVWD VLWXD]LRQH q FDXVDWD SULQFLSDOPHQWH GDL SLFFKL GL
LVFUL]LRQLGHJOLDQQLSUHFHGHQWLGDOOHRJJHWWLYHGLIÀFROWjGLUHJLVWUD]LRQHGHLQXPHURVLSLJQRUDPHQWLHGDOIDWWRFKHLOSURJHWWR
di informatizzazione non è ancora completato. Per ridurre le pendenze in questo settore è stato aumentato il numero dei
*27HVYLOXSSDWRXQSURJHWWRFKHFRQVHQWLUjGLÀVVDUHRQOLQHOHXGLHQ]HGHOOHHVHFX]LRQLPRELOLDULFRPHDYYLHQHJLjSHU
JOLVIUDWWL9HUUjULRUJDQL]]DWDODVH]LRQHSHUUHQGHUHRPRJHQHHOHXGLHQ]HGHL*27HDXPHQWDUHODFDSDFLWjGLGHÀQL]LRQH
di tali procedimenti.
Il Decreto “Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività” del 24 gennaio 2012, n.
1 ha disposto che le nuove cause introdotte in alcune delle WLSRORJLHWLSLFKHGHOGLULWWRVRFLHWDULR debbano essere trattate presso nuove sezioni specializzateLVWLWXLWHSUHVVRLSULQFLSDOLWULEXQDOLHFRUWLG·DSSHOOR3HUOD/RPEDUGLDVRQRVWDWLLVWLWXLWL
il Tribunale per le imprese presso il Tribunale di Milano e quello di Brescia, con competenza distrettuale.
Il Tribunale delle imprese a Milano è stato costituito sotto forma di Dipartimento, articolato su due sezioni preesistenti alla ULIRUPD VLQGDO HVSHFLDOL]]DWHLQPDWHULDGLSURSULHWjLQGXVWULDOHHLQWHOOHWWXDOH&RQODFUHD]LRQHGHO7ULEXQDOHGHOOH
Imprese, le competenze delle due sezioni in materia di proprietà industriale e intellettuale sono state integrate con quelle in materia di diritto societario, antitrust e appalti di rilevanza comunitaria. In particolare:
la “Sezione specializzata in materia di Impresa A” si occupa di tutto il settore della proprietà industriale e intellettuale:
FRQWURYHUVLHLQPDWHULDGLEUHYHWWLPDUFKLPRGHOOLHGLVHJQLGHQRPLQD]LRQHVRFLDOHFRQFRUUHQ]DVOHDOHGLULWWRG·DXWRUH
nonché delle controversie in materia antitrust, comunitaria e nazionale, pubblicità ingannevole e abuso di dipendenza economica;
la “Sezione specializzata in materia di Impresa B” si occupa di cause in materia di rapporti bancari, titoli di credito, PXWXRÀGHLXVVLRQHHSROL]]DÀGHLXVVRULDHGLGLULWWRVRFLHWDULR²DVVRFLD]LRQHLQSDUWHFLSD]LRQHHFRQVRU]LR
1RQRVWDQWHOHFRQGL]LRQLGLIÀFLOLGHOPHUFDWRTXHVWHLQQRYD]LRQLKDQQRSHUPHVVRDO7ULEXQDOHGLDXPHQWDUHODVXD
FDSDFLWjGLGHÀQL]LRQHGHLSURFHGLPHQWLGLHVHFX]LRQHLPPRELOLDUH GLSURFHGLPHQWLGHÀQLWLULVSHWWRDOO·DQQR
giudiziario precedente.
/· LQGLFH GL ULFDPELR GHOOD VH]LRQH q SDVVDWR GDO QHO DO QHO SHUPHWWHQGR GL
DIIURQWDUHODFUHVFLWDGHLSURFHGLPHQWLLVFULWWLHFRQWHQHUHOHSHQGHQ]H
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risposta alle contese in materia di impresa, va segnalato che il Tribunale delle Imprese non affronta uno dei problemi chiave della competitività economica dei territori, vale a dire la risposta alle liti in materia di contratti “commerciali”: le controversie in materia di pagamenti di forniture, i contratti di appalto in genere, contenzioso bancario, contratti di leasing facturing, nonché tutta la fase giudiziale di eventuale attuazione esecutiva del credito, che continua ad essere un nodo critico della giustizia civile.
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realizzazione di riunioni mensili di ciascuna sezione e bimensili di coordinamento tra le due sezioni;
la creazione del sito www.giurisprudenzadelleimprese.it, UHDOL]]DWR QHO JUD]LH DOOD FRQYHQ]LRQH FRQ
O·$VVRFLD]LRQH'LVLDQR3UHLWHSHUORVWXGLRGHOGLULWWRGHOOHLPSUHVH,OVLWRZHEDGDFFHVVROLEHURHJUDWXLWRUDFFRJOLH
tutte le sentenze emesse dalla sezione B del Tribunale per le imprese, nonché i provvedimenti cautelari e di volontaria giurisdizione segnalati dai giudici al momento del deposito telematico. I procedimenti della sezione A sono pubblicati www.darts-ip.com che raccoglie le sentenze di tutte le corti europee, statunitensi e di altri paesi nel settore GHOO·LQWHOOHFWXDOSURSHUW\VXOOD5LYLVWDGHOOH6H]LRQL6SHFLDOL]]DWH3URSULHWj,QGXVWULDOHH,QWHOOHWWXDOH DEVWUDFWDQFKHLQ
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Introduzione della “scheda del processo” aggiornata continuamente in tutte le fasi del processo e della tecnica di redazione dei provvedimenti per “punti”;
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quali si ha anche la possibilità di tentare la conciliazione delle parti ed evitare così il ricorso al contenzioso.
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in particolare delle azioni di responsabilità promosse dalle curatele fallimentari delle società a responsabilità limitata, in FRQWLQXDFUHVFLWDGDOO·LQL]LRGHOODFULVLULVSHWWRDOOH63$8QDFDUDWWHULVWLFDULOHYDQWHGLTXHVWRWLSRGLFDXVHFKHPHWWHLQ
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“formazione di impresa” in particolare per le piccole imprese a gestione familiare.
&UHVFRQRDQFKHOHcause in materia antitrustSDVVDWHGDQHJOLVFRUVLDQQLDQHO/·DXPHQWRQRQULJXDUGD
soltanto il numero delle cause, ma anche il valore economico delle richieste di risarcimento dei danni, che oggi è arrivato a miliardi di euro.
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trattate, il Tribunale delle Imprese di Milano ha introdotto alcune innovazioni nella trattazione dei procedimenti:
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a incoraggiare la formazione comune di avvocati e magistrati con la previsione di un periodo di tirocinio che i ODXUHDWLLQJLXULVSUXGHQ]DSRWHYDQRHIIHWWXDUHSUHVVRLO7ULEXQDOHULFRQRVFLXWRDOÀQHGHOFRPSOHWDPHQWRGHOOD
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professionale dei giovani laureati, che si avvicinavano al diritto nelle sue più articolate applicazioni pratiche, FRQ HVLJHQ]H RUJDQL]]DWLYH H GL SURGXWWLYLWj GHOOR VWHVVR 8IÀFLR *LXGL]LDULR YHQHQGR LO JLXGLFH DIÀDQFDWR GD
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giovane stagista non ancora laureato al laureato con o senza esperienze pregresse; il loro impegno lavorativo viene svolto sotto la direzione e il controllo del giudice, al quale forniscono un valido apporto, favorendone una maggiore produttività in termini sia qualitativi, sia quantitativi. I compiti assegnati al tirocinante possono ULJXDUGDUHDWWLYLWjSUHSDUDWRULHGHOO·XGLHQ]D HVDPHGHOIDVFLFRORHUHGD]LRQHGLVFKHGDFKHVLQWHWL]]LOHTXHVWLRQL
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milanese, progressivamente recepita anche in altri ambiti territoriali, è stata oggetto di attenzione ed interesse, VLDGDSDUWHGHOOHJLVODWRUHFKHQHOKDIRUPDOL]]DWRFRQOHJJHODSRVVLELOLWjFKH´LFDSLGHJOLXIÀFLJLXGL]LDUL
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modello formativo e per le ricadute positive sul tessuto sociale ed economico di un buon sistema giustizia, che avrebbe potuto garantire maggiore produttività anche in termini di smaltimento arretrato e di ragionevole durata GHLSURFHVVL*UD]LHDLVXGGHWWLWHU]LÀQDQ]LDWRUL $VV&XOWXUDOH3URVSHUD&DPHUDGL&RPPHUFLR$VVRFLD]LRQH
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relativo allo smaltimento dei procedimenti arretrati, essendosi registrata, sul totale delle cause gestite dai 21 DIÀGDWDULHGDOORURࡒ8IÀFLRGHO*LXGLFHµXQDULGX]LRQHGHOO·GHLSURFHGLPHQWLLVFULWWLSULPDGHOHGHO
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