REGIONE LAZIO
DELIBERAZIONE N. DELPROPOSTA N. 2312 DEL 09/02/2021 GIUNTA REGIONALE
STRUTTURA PROPONENTE
ASSESSORATO PROPONENTE
DI CONCERTO
Direzione: PER LO SVILUPPO ECONOMICO E LE ATTIVITA' PRODUTTIVE
Area:
Prot. n. ___________________ del ___________________
OGGETTO: Schema di deliberazione concernente:
(ELVIRI PAOLA) (ELVIRI PAOLA) (T. PETUCCI)
___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________
L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE
SVILUPPO ECONOMICO, COMMERCIO E ARTIGIANATO, RICERCA, START-UP E
INNOVAZIONE ___________________________(Orneli Paolo)
L'ASSESSORE
TURISMO E PARI OPPORTUNITA'
(Pugliese Giovanna) (R. Ottaviani)
___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________
L' ASSESSORE IL DIRETTORE IL DIRETTORE
ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE
COMMISSIONE CONSILIARE: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA:
Data dell' esame:
con osservazioni senza osservazioni
SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione ______________________
ISTRUTTORIA:
____________________________________ ____________________________________
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE
(LUIGI FERDINANDO NAZZARO)
____________________________________ ____________________________________
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE
Promozione del turismo congressuale del Lazio - Azioni di sostegno al Convention Bureau di Roma e del Lazio per la progettazione e realizzazione di un Piano Integrato di sviluppo e promozione della Regione Lazio nel segmento di mercato MICE
"Meeting, Incentive, Congress and Exhibition".
(MARCO MARAFINI) ___________________________
IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE Bilancio, Governo Societario, Demanio e Patrimonio
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18/02/2021 - prot. 85
Oggetto: Promozione del turismo congressuale del Lazio – Azioni di sostegno al Convention Bureau di Roma e del Lazio per la progettazione e realizzazione di un Piano Integrato di sviluppo e promozione della Regione Lazio nel segmento di mercato MICE
“Meeting, Incentive, Congress and Exhibition”
LA GIUNTA REGIONALE
SU PROPOSTA dell’Assessore allo Sviluppo Economico, Commercio e Artigianato, Ricerca, Start-up e Innovazione di concerto con l’Assessore al Turismo e alle Pari Opportunità, VISTI:
- lo Statuto della Regione Lazio;
- la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 e s.m.i., “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale”;
- il Regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1, “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale”6 e s.m.i.;
- il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 05 maggio 2009, n. 42” e s.m.i.;
- la Legge regionale 12 agosto 2020, n. 11, recante: “Legge di contabilità regionale”;
- il regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26, “Regolamento regionale di contabilità”;
- la legge regionale del 30 dicembre 2020, n. 25 “Legge di stabilità regionale 2021”;
- la legge regionale del 30 dicembre 2020, n. 26 “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2021-2023”;
- la deliberazione di Giunta regionale 30 dicembre 2020, n. 1060, “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2021-2023. Approvazione del
“Documento tecnico di accompagnamento”, ripartito in titoli, tipologie e categorie per le entrate ed in missioni, programmi, titoli e macroaggregati per le spese”;
- la deliberazione di Giunta regionale 30 dicembre 2020, n. 1061, “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2021-2023. Approvazione del “Bilancio finanziario gestionale”, ripartito in capitoli di entrata e di spesa ed assegnazione delle risorse finanziarie ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità amministrativa”;
- la deliberazione della Giunta regionale 26 gennaio 2021, n. 20, concernente:
“Disposizioni e indirizzi per la gestione del bilancio regionale 2021-2023 e approvazione del bilancio reticolare, ai sensi degli articoli 30, 31 e 32, della legge regionale 12 agosto 2020, n. 11”;
VISTA la Legge regionale 27 maggio 2008, n. 5 “Disciplina degli interventi regionali a sostegno dell’internazionalizzazione delle piccole e medie imprese del Lazio”;
VISTA la deliberazione della Giunta regionale del 16 aprile 2019, n. 206 avente ad oggetto:
“Piano per l'internazionalizzazione del Sistema Produttivo del Lazio 2019-2021”;
CONSIDERATO che:
- la Regione Lazio sostiene, nell’ottica della collaborazione e del partenariato interistituzionale, la partecipazione congiunta con altre Istituzioni ad iniziative strategiche espressamente rivolte al marketing territoriale e alla promozione del settore turistico in quanto rappresenta una delle principali risorse economiche del territorio, contribuendo a qualificare l’offerta turistica locale in una strategia complessiva di sistema e di rete;
- il summenzionato “Piano per l'internazionalizzazione del Sistema Produttivo del Lazio 2019-2021” prevede tra “Gli obiettivi della strategia di internazionalizzazione 2019 – 2021” al punto 2.2.3 lettera ii) il “raccordo tra i vari attori pubblici e privati rilevanti per lo sviluppo internazionale sostenibile del Lazio, in particolare, l’aumento di accordi strategici attuati tra regione (enti preposti) e altri organismi pubblici/privati per iniziative integrate a favore dell’internazionalizzazione”;
- il medesimo Piano inoltre sottolinea che “Specifica attenzione deve essere data a quei settori trasversali a diversi ambiti produttivi e di competenza, al fine di realizzare azioni di sistema condivise e integrate” tra i quali rientra il Turismo, uno dei settori trainanti per la nostra economia (circa il 15% del PIL Nazionale), con un rilevante peso economico e finanziario, che al suo interno racchiude segmenti differenti in termini di impatto sulla Destinazione;
- il settore congressuale, “Meeting, Incentive, Congress and Exhibition” - MICE, rappresenta una leva fondamentale per lo sviluppo dei territori in quanto costituisce una delle componenti a maggior valore aggiunto della filiera turistica di una destinazione e si contraddistingue per un livello di spesa pro-capite decisamente superiore a quello degli altri comparti del turismo;
- il settore congressuale, in particolare, favorisce la destagionalizzazione delle presenze e delle attività turistiche, la creazione di nuovi posti di lavoro, la promozione di investimenti da parte di catene internazionali, la riqualificazione e l’arricchimento delle infrastrutture del territorio, l’incremento della cooperazione tra attori della filiera locale, la crescita di notorietà e il ritorno di immagine della destinazione, incrementando l’opportunità di attrarre potenziali repeater con elevata capacità di spesa;
- Roma e il Lazio, pur presentando potenzialità importanti in termini di attrattività, di prodotto, di infrastrutture dedicate (centri congressi, hotel, aeroporti, etc.) vivono ancora oggi un sensibile ritardo nei confronti dei principali competitor nazionali e internazionali;
- per competere nel mercato di riferimento dopo la crisi internazionale dettata dalla diffusione della pandemia da COVID-19, le necessità competitive saranno molto più accentuate e avranno estrema importanza anche e soprattutto le garanzie in termini di prevenzione sanitaria e applicazione delle norme anti-COVID proposte dalle varie destinazioni, nonché la chiarezza con cui queste vengono trasmesse alle varie destinazioni;
CONSIDERATO che la Regione Lazio è consapevole del ruolo che le Istituzioni sono chiamate a svolgere per agevolare lo sviluppo economico del territorio e della necessità di dover offrire ai singoli soggetti economici le migliori condizioni per operare al fine di assicurare una maggiore attrattività e un benessere sempre più diffuso del territorio stesso;
CONSIDERATO che:
- in data 21 giugno 2017, su impulso di alcune tra le più rappresentative organizzazioni del settore turistico, quali Confesercenti, Federalberghi, Unindustria e Federcongressi, veniva costituito in Roma il Convention Bureau di Roma e Lazio (CBReL) sotto forma di Società Consortile a responsabilità limitata;
- tutto il percorso costitutivo del Convention Bureau di Roma e Lazio s.c.r.l. è stato oggetto di condivisione negli obiettivi e nel modello organizzativo tra le Istituzioni Roma Capitale e Regione Lazio, ritenendo lo sviluppo del turismo congressuale e degli eventi foriero di importanti ricadute sull’economia dei territori amministrati, in quanto il settore MICE (Meeting, Incentive, Congress and Event) riveste per l’economia turistica regionale un ruolo essenziale in termini di fatturato e presenze turistiche;
- le più recenti analisi di mercato segnalano la necessità di gestire, in maniera integrata e con una logica di rete, le diverse componenti del sistema d’offerta: in questo senso il settore congressuale, ed in generale il segmento di mercato MICE
“Meeting, Incentive, Congress and Exhibition”, si presenta come un’opportunità che crea valorizzazione delle risorse presenti sul territorio;
- il settore congressi e affari rientra tra i principali gruppi tematici, cosiddetti cluster, che la Regione Lazio si è proposta di valorizzare e incentivare nel proprio Piano turistico triennale 2020-2022, approvato con Deliberazione Consiliare n. 2/2020;
- il Convention Bureau di Roma e Lazio ha operato a partire dal 2017 con buoni risultati, facilitando l’incontro tra domanda e offerta nazionale e soprattutto internazionale, coordinando e rappresentando l’offerta regionale e favorendo il dialogo tra tutti gli attori coinvolti nel settore pubblico/privato;
- I convention bureau sono organizzazioni che hanno come scopo principale la promozione del territorio di riferimento come destinazione congressuale d’eccellenza, con la finalità di fornire al singolo organizzatore di eventi tutte le informazioni sulla filiera turistica e imprenditoriale del territorio nonché il supporto necessario nelle diverse fasi di organizzazione e gestione dell’evento nell’ambito del settore MICE;
- Il Convention Bureau di Roma e Lazio S.c.r.l., costituitosi in data 21 giugno 2017 con l’obiettivo strategico di promuovere la destinazione e l’offerta di spazi e servizi presenti nel territorio locale sul mercato della Business Travel e Meeting Industry, opera in condivisione strategica con le Istituzioni di riferimento, Roma Capitale e Regione Lazio, che ne supportano le attività tramite un Comitato di indirizzo, con il comune obiettivo di sviluppare un settore del turismo ad alto impatto economico sul territorio;
- Il Convention Bureau di Roma e Lazio S.c.r.l. rappresenta uno strumento volto a garantire standard di qualità della destinazione, a facilitare l’incontro tra domanda e offerta, a coordinare e rappresentare l’offerta regionale, a favorire il dialogo fra tutti gli attori coinvolti nel settore pubblico/privato;
- i soci del Convention Bureau di Roma e Lazio, sostenendo le diverse attività che compongono la comunicazione e l’informazione sull’offerta turistica cittadina e regionale, propongono di integrare le iniziative promozionali del Consorzio stesso, operando in controtendenza rispetto ad una generale situazione economica negativa in atto;
- nell’ambito del CBReL si era ritenuto opportuno istituire un Comitato di indirizzo stabilendone la sede e definendone lo schema di funzionamento e gli obiettivi, mediante un Protocollo d’Intesa sottoscritto tra la Regione Lazio, il Comune di Roma ed il CBReL stesso in data 2/1/2018, il cui schema è stato approvato con deliberazione di Giunta regionale del 17 ottobre 2017, n. 650 confermato con delibera di Giunta regionale del 3 novembre 2020 n. 758 recante: “Rinnovo dell'adesione della Regione Lazio al Comitato di indirizzo del Convention Bureau di Roma e Lazio S.C.R.L. ed approvazione del relativo schema di Protocollo d'Intesa”;
- la Regione Lazio intende promuovere e sostenere in tutte le sue forme il turismo congressuale del territorio, ritenendo lo sviluppo dello stesso foriero di importanti ricadute sull’economia dei territori, in quanto il settore MICE riveste per l’economia regionale un ruolo essenziale in termini di fatturato e presenze turistiche;
VALUTATO, in coerenza con le linee programmatiche definite nella richiamata DGR n. 650 del 17 ottobre 2017, che le politiche per lo sviluppo del turismo e promozione della Regione, non possano prescindere da una strategia da attuare in sinergia con Enti e Società operanti nel settore, che prevedono anche l’integrazione e la valorizzazione dell’offerta culturale permanente di mostre, teatri, eventi e festival con l’offerta fieristico- congressuale;
RILEVATO, altresì, che
Convention Bureau Roma e Lazio opera da molti anni per la promozione delle principali destinazioni del territorio regionale nel segmento della meeting industry, agendo attraverso il collegamento di tutte le componenti cittadine della filiera del settore MICE (Meeting, Incentive, Congress & Events), rappresentando la più interessante e proficua esperienza di networking a livello locale e nazionale;
fin dalla sua costituzione la società consortile, fondata sulle risorse private dei soci, ha un rapporto stretto con le componenti istituzionali che operano sulla promozione della destinazione ed in particolare con la Regione Lazio e con Roma Capitale, con le quali ha sviluppato attività e progetti legati a eventi e manifestazioni oltre che ad attività promozionali;
il Consorzio Convention Bureau di Roma e Lazio si pone come interlocutore privilegiato nella Regione Lazio per la lunga esperienza maturata nel comparto della meeting industry, e per il fatto di essere l’unico soggetto rappresentativo dei più qualificati operatori regionali attivi nel comparto;
nell’ottica di proseguire nella proficua direzione impostata con il citato Protocollo d’Intesa, è opportuno avviare un’azione sinergica con il Convention Bureau di Roma e Lazio al fine di elaborare, con il coinvolgimento anche di Lazio Innova Spa, un Piano Integrato di sviluppo e promozione della Regione Lazio nel segmento di mercato MICE “Meeting, Incentive, Congress and Exhibition;
CONSIDERATO che Lazio Innova Spa ai sensi dell’art. 5 LR 5/2008 è stata individuata quale soggetto attuatore degli interventi in materia di internazionalizzazione delle PMI e che ha sviluppato nel tempo competenze in materia turistica con particolare riferimento al territorio della Regione Lazio;
VISTI
l’art. 5 del D.Lgs. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) e s.m.i. che detta principi comuni in materia di esclusione per concessione, appalti pubblici e accordi tra enti e stazioni aggiudicatrici nell’ambito del settore pubblico con particolare riferimento al comma 1, lettere a, b, c;
l’art. 192 del D.Lgs. 50/2016 che disciplina il regime speciale degli affidamenti in house;
le Linee Guida Anac n. 7 sulle Società in house;
PRESO ATTO che le risorse necessarie saranno a valere sulle economie del “Piano per l'internazionalizzazione del Sistema Produttivo del Lazio 2019-2021” – deliberazione della Giunta regionale del 16 aprile 2019, n. 206, già nella diponibilità di Lazio Innova come certificate con nota n.6557 del 12-02-2021;
RITENUTO NECESSARIO pertanto:
dare avvio alle attività finalizzate alla promozione del turismo congressuale del Lazio, affidando a Lazio Innova Spa, Società in house della Regione Lazio che dispone delle competenze necessarie in materia, la realizzazione di azioni di sostegno al Convention Bureau di Roma e del Lazio, per la progettazione e realizzazione di un Piano Integrato di sviluppo e promozione della Regione Lazio nel segmento di mercato MICE “Meeting, Incentive, Congress and Exhibition”, per un importo massimo di € 70.000,00 (oneri fiscali inclusi) che comprenda in particolare:
- studio del settore MICE nel Lazio a seguito della diffusione della pandemia da COVID-19, considerando che le necessità competitive saranno molto più accentuate e avranno estrema importanza e comporteranno una completa rivisitazione di offerta e domanda e dei modelli organizzativi e di business;
- coordinamento delle attività di promozione e marketing della Destinazione Roma e Lazio, rappresentanza della filiera degli operatori verso il mercato e le Istituzioni, partecipazione a fiere e workshop internazionali e nazionali;
- sviluppo della strategia multilivello di comunicazione del territorio attraverso sito internet, social media, campagne ad hoc;
- elaborazione delle RFP – Request for Proposal – ed RFI – Request for Information – e supporto alle candidature per eventi/congressi internazionali e nazionali, customer relationship management e relativo monitoraggio;
demandare a Lazio Innova Spa, Società in house della Regione Lazio, il coordinamento, la verifica e il monitoraggio di tutte le attività sopra descritte, nel rispetto dei principi di economicità ed efficienza.
DELIBERA
per i motivi di cui in preambolo che qui si intendono integralmente riportati e trascritti, di:
dare avvio alle attività finalizzate alla promozione del turismo congressuale del Lazio, affidando a Lazio Innova Spa, Società in house della Regione Lazio che dispone delle competenze necessarie in materia, la realizzazione di azioni di sostegno al Convention Bureau di Roma e del Lazio, per la progettazione e realizzazione di un Piano Integrato di sviluppo e promozione della Regione Lazio nel segmento di mercato MICE “Meeting, Incentive, Congress and Exhibition”, che comprenda in particolare:
- studio del settore MICE nel Lazio a seguito della diffusione della pandemia da COVID-19, considerando che le necessità competitive saranno molto più accentuate e avranno estrema importanza e comporteranno una completa rivisitazione di offerta e domanda e dei modelli organizzativi e di business;
- coordinamento delle attività di promozione e marketing della Destinazione Roma e Lazio, rappresentanza della filiera degli operatori verso il mercato e le Istituzioni, partecipazione a fiere e workshop internazionali e nazionali;
- sviluppo della strategia multilivello di comunicazione del territorio attraverso sito internet, social media, campagne ad hoc;
- elaborazione delle RFP – Request for Proposal – ed RFI – Request for Information – e supporto alle candidature per eventi/congressi internazionali e nazionali, customer relationship management e relativo monitoraggio;
destinare alla realizzazione delle suddette attività un importo massimo di € 70.000,00 (oneri fiscali inclusi), a valere sulle economie del “Piano per l'internazionalizzazione del Sistema Produttivo del Lazio 2019-2021” – deliberazione della Giunta regionale del 16 aprile 2019, n. 206 già nella diponibilità di Lazio Innova come certificate con nota n. 6557 del 12.02-2021;
demandare a Lazio Innova Spa, Società in house della Regione Lazio, il coordinamento, la verifica e il monitoraggio di tutte le attività sopra descritte, nel rispetto dei principi di economicità ed efficienza.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio e sul sito regionale www.regione.lazio.it.
