COPIA
N. 45 del Reg. delib.
COMUNE DI TORREANO
PROVINCIA DI UDINE
Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale Adunanza straordinaria di 1^ convocazione
OGGETTO: Approvazione ai sensi degli articoli 34, comma 20 D.L. 179 del 18/10/2012, art. 5 D.Lgs.
175 del 19 agosto 2016, art. 192, comma 2 D.Lgs. 50 del 18 aprile 2016 della relazione per l’affidamento del servizio di raccolta rifiuti.
--- L’anno duemilasedici il giorno VENTIDUE del mese di DICEMBRE alle ore 19.00 nella sala comunale, a seguito di convocazione disposta con avvisi recapitati ai singoli Consiglieri, si è riunito il Consiglio Comunale.
Intervengono i Signori:
1. SABBADINI Roberto
2. CANTARUTTI dr.ssa Monica 3. MONUTTI Germano
4. BASSETTI Valter 5. MACORIG Lisa 6. DEVINCENTI Tiziana 7. SCAGNETTO Cristiano 8. CUDICIO dr.ssa Alessandra 9. CICUTTINI Orietta
10. BRAIDOTTI Nicolino 11. IURI Giorgio
e, pertanto, risultano presenti N. 11 Consiglieri Sono assenti i Signori:
1. PALOMBO Attilio 2. BALUTTO Sara
e, pertanto, risultano assenti N. 2 Consiglieri
Assiste il Segretario Comunale PALADINI dott. Nicola.
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la Presidenza il Sig. SABBADINI Roberto in qualità di SINDACO ed espone gli oggetti inscritti all’ordine del giorno e su questi viene adottata la seguente deliberazione:
COMUNE DI TORREANO AREA TECNICA
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
OGGETTO: Approvazione ai sensi degli articoli 34, comma 20 D.L. 179 del 18/10/2012, art. 5 D.Lgs.
175 del 19 agosto 2016, art. 192, comma 2 D.Lgs. 50 del 18 aprile 2016 della relazione per l’affidamento del servizio di raccolta rifiuti.
IL RESPONSABILE DELL’AREA TECNICA Ricordato che:
- I'art 5 comma 1 lettera f) della LR 33/2002, richiamato dall'art.70 della L.R. 26/2014, prevedeva la possibilità, per i comuni, di delegare alla Comunità Montana la gestione di servizi di cui al presente atto;
- con deliberazione n. 25 del 27/07/2015 il Consiglio Comunale ha approvato la Delega alla Comunità Montana Torre, Natisone Collio per la gestione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, per l’esercizio associato del servizio pubblico di igiene ambientale sino al 31/12/2020;
- tale scelta promana dalla situazione di grave difficoltà in cui si trovano le Amm.ni comunali, a causa della progressiva riduzione del personale intervenuta nel corso degli ultimi anni ed al contestuale aumento esponenziale dei carichi di lavoro connessi agli adempimenti imposti della enorme produzione normativa;
- la Comunità Montana Torre Natisone e Collio provvedeva ad affidare il servizio alla NET SpA "in house" fino al 31/12/2020;
Visto ancora che per effetto dell’articolo 36 della L.R n. 26/2014 dal 1 agosto 2016 la Comunità Montana Torre Natisone e Collio è stata soppressa ed è stata sostituita dalle Unioni Territoriali Intercomunali;
Ricordato che al momento l’amministrazione di Torreano non ha aderito all’unione territoriale intercomunale del Natisone in forza della propria delibera n. 33 del 15 ottobre 2015;
Appurata quindi l’esigenza per il Comune di Torreano di affidare il servizio di Igiene Urbana a seguito della cessazione del servizio da parte della locale Comunità Montana;
Atteso che “la natura del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti è quella di servizio pubblico locale di rilevanza economica in quanto reso direttamente al singolo cittadino, con pagamento da parte dell’utente di una tariffa, obbligatoria per legge, di importo tale da coprire interamente il costo del servizio (cfr. art. 238 d.lgs. n. 152/2006 e, prima, art. 49 d.lgs. n. 22/1997)”;
Considerato che la natura di tale servizio è stata confermata in tali termini anche dalla giurisprudenza amministrativa (tra altre sentenze, si vedano Consiglio di Stato, Sez. V, 8/3/2011 n.
1447 e Consiglio di Stato, Sez. V, 03/05/2012 n. 2537), nonché da quella costante dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato;
Richiamati,
- l’articolo 192 comma 2 del D.Lgs. 50 del 18 aprile 2016 in forza del quale “Ai fini dell'affidamento in house di un contratto avente ad oggetto servizi disponibili sul mercato in regime di concorrenza, le stazioni appaltanti effettuano preventivamente la valutazione sulla congruita' economica dell'offerta dei soggetti in house, avuto riguardo all'oggetto e al valore della prestazione, dando conto nella motivazione del provvedimento di affidamento delle ragioni del mancato ricorso al mercato, nonche' dei benefici per la collettivita' della forma di gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalita' e socialita', di efficienza, di economicita' e di qualita' del servizio, nonche' di ottimale impiego delle risorse pubbliche”;
- l’articolo 5 del D.Lgs. 175 del 19 AGOSTO 2016 in forza del quale “Ad eccezione dei casi in cui la costituzione di una societa' o l'acquisto di una partecipazione, anche attraverso aumento di
capitale, avvenga in conformita' a espresse previsioni legislative, l'atto deliberativo [...]di acquisto di partecipazioni, anche indirette, da parte di amministrazioni pubbliche in societa' gia' costituite deve essere analiticamente motivato con riferimento alla necessita' della societa' per il perseguimento delle finalita' istituzionali di cui all'articolo 4, evidenziando, altresi', le ragioni e le finalita' che giustificano tale scelta, anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilita' finanziaria e in considerazione della possibilita' di destinazione alternativa delle risorse pubbliche impegnate, nonche' di gestione diretta o esternalizzata del servizio affidato. La motivazione deve anche dare conto della compatibilita' della scelta con i principi di efficienza, di efficacia e di economicita' dell'azione amministrativa”;
- l’articolo 34, comma 20, del D.L. n. 179 del 18.10.2012, recante “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221, il quale espressamente prevede che “Per i servizi pubblici locali di rilevanza economica, al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la parità tra gli operatori, l'economicità della gestione e di garantire adeguata informazione alla collettività di riferimento, l'affidamento del servizio è effettuato sulla base di apposita relazione, pubblicata sul sito internet dell'ente affidante, che dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e che definisce i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale, indicando le compensazioni economiche se previste”;
Vista la relazione a tal uopo predisposta dal Responsabile dell’Area Lavori Pubblici che alla presente si allega per farne parte integrante e sostanziale;
Dato atto che, sulla base della relazione, vengono presentate le caratteristiche del servizio, le modalità di erogazione, nonché le prestazioni oggetto dell’affidamento;
Considerato che, in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa vigente, la forma di affidamento prescelta consiste nell’affidamento del servizio a soggetto interamente pubblico in house e che lo stesso rispetta in pieno i requisiti previsti dall’ordinamento comunitario per l’affidamento dei servizi pubblici aventi rilevanza economica;
Ritenuto che, dall’esame della relazione oggetto di approvazione, emerga la sussistenza dei requisiti previsti dall’ordinamento per la forma di affidamento prescelta e per l’economicità della gestione del servizio in questione;
Considerato che occorre garantire un’adeguata informazione ai cittadini del Comune di Torreano in merito alle caratteristiche ed alla gestione del servizio stesso, secondo quanto previsto dall’art.
34, comma 20, del D.L. N. 17972012;
Visto che il responsabile del Servizio competente, mediante la sottoscrizione del parere di regolarità tecnica, ha attestato la regolarità tecnico – amministrativa ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs n. 267/2000 (T.U.E.L.) della presente proposta di deliberazione;
Rilevato che la presente deliberazione comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell'ente e che pertanto è necessario acquisire il parere del Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell’art. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL);
Visto che il responsabile del Servizio Finanziario, mediante la sottoscrizione del parere di regolarità contabile, ha attestato la regolarità contabile ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.Lgs n. 267/2000 (T.U.E.L.) della presente proposta di deliberazione;
Visto il D.Lgs. 267/2000;
Visto il D.L. n. 179/2012;
Visto lo Statuto Comunale;
PROPONE
- di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del dispositivo della presente deliberazione;
- di approvare la relazione di cui all’Allegato A, ai sensi degli articoli 34, comma 20 d.l. 179 del 18/10/2012, art. 5 d.lgs. 175 del 19 agosto 2016, art. 192, comma 2 d.lgs. 50 del 18 aprile 2016;
- di dare mandato al Responsabile dell’Area Tecnica di procedere alla pubblicazione della relazione allegata al sito internet dell’ente nella Sezione Amministrazione Trasparente;
Torreano, 19/12/2016
Il Proponente
IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA PREVIATO Bruno
F.TO PREVIATO BRUNO
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000, il Responsabile del Servizio esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica ed attesta la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa.
IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA PREVIATO Bruno
F.TO PREVIATO BRUNO
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 49 e 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000, il Responsabile del Servizio esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile ed attesta la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa.
IL RESPONSABILE DELL'AREA DEI SERVIZI FINANZIARI CANTARUTTI Dott.ssa Monica
F.to CANTARUTTI Dott.ssa Monica
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA la suestesa proposta di deliberazione ed acquisiti i prescritti pareri;
UDITA l’illustrazione del Sindaco,
riportata nella registrazione elettromagnetica che - ai sensi del 6° comma dell'art. 47 del vigente Regolamento per il funzionamento del consiglio comunale - costituisce, ad ogni effetto, documentazione amministrativa a comprova della discussione e che, quale parte integrante e sostanziale del verbale della presente deliberazione, viene archiviata per l'eventuale ascolto;
VISTO il D.Lgs. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la L.R. 21/2003 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO l’art. 42 del D.Lgs. 267/2000 e accertata la competenza;
Con la seguente votazione, espressa nei modi di legge:
Presenti: N. 11 Favorevoli: N. 11 Contrari: N. - Astenuti: N. -
d e l i b e r a
1. di approvare la proposta in premessa richiamata ed in conseguenza di adottare il presente atto con la narrativa, la motivazione ed il dispositivo di cui alla proposta stessa, che qui si intende integralmente trascritta.
Successivamente il Consiglio Comunale con la seguente votazione, espressa nei modi di legge;
Presenti: N. 11 Favorevoli: N. 11 Contrari: N. - Astenuti: N. -
d e l i b e r a
- di dichiarare la deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 1, comma 19, della L.R. 21/2003 e s.m.i.
