CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 146 approvata il 11 novembre 2015
DETERMINAZIONE: SERVIZIO DI MESSA A DISPOSIZIONE DI PUBBLICAZIONI IN FORMATO ELETTRONICO PER LE BIBLIOTECHE CIVICHE TORINESI.
AFFIDAMENTO TRAMITE PROCEDURA NEGOZIATA SENZA LA PUBBLICAZIONE DI UN BANDO. AUTORIZZAZIONE ALLA CONSEGNA ANTICIPATA. IMPEGNO DI SPESA DI EURO 47.139,74 CIG: 64176761C6.
Il Sistema bibliotecario urbano torinese, allo scopo di raggiungere gli obiettivi finalizzati a sviluppare il servizio di pubblica lettura su scala urbana, con le caratteristiche della gratuità e dell’accessibilità per tutti i cittadini indipendentemente dall’età, dal grado di istruzione e dalle condizioni socio-economiche, deve garantire l’informazione ai fruitori nella maniera più efficace possibile (ex artt.1 e 7 del vigente Regolamento per le Biblioteche civiche).
Per le biblioteche pubbliche, la crescente diffusione dei libri elettronici (e-book), accompagnata da un’altrettanto estesa diffusione dei dispositivi personali in grado di consentirne la lettura (non più soltanto reader specifici, ma anche tablet, smart phone ecc.) comporta la necessità di dotarsi di soluzioni tecnologiche adeguate, che ne consentano la gestione il più possibile coerente e integrata con gli strumenti e le modalità di erogazione del servizio già in uso per il materiale documentario “fisico”.
Per far fronte a questa necessità le Biblioteche civiche torinesi, negli anni scorsi, si sono avvalse della piattaforma MediaLibraryOnLine di Horizons Unlimited srl, scelta perché in grado di soddisfare due requisiti ritenuti essenziali:
massima copertura dell’offerta editoriale di e-book e di altre pubblicazioni elettroniche in lingua italiana al momento disponibile;
integrazione del servizio con il sistema di automazione Clavis/Discovery NG di Comperio srl, utilizzato per la gestione automatizzata dei servizi interni e al pubblico delle Biblioteche civiche torinesi.
La piattaforma, nell’arco del 2014 e del 2015, si è dimostrata pienamente conforme ai requisiti indicati e ha ottenuto un notevole riscontro presso il pubblico delle Biblioteche civiche torinesi, anche in conseguenza dell’incremento di risorse e servizi disponibili. In particolare, va sottolineata l’efficacia del servizio di Prestito Interbibliotecario Digitale (PID), basato sulla condivisione degli e-book posseduti dalle diverse biblioteche che utilizzano MediaLibraryOnLine (di seguito anche MLOL). Con l’attivazione del servizio PID, a fine
2014, il numero dei titoli e-book disponibili per il prestito è passato da poco più di 3000 a più di 12.000 (ad agosto 2015 erano già più di 15.000 – gli e-book complessivamente pubblicati nel 2013 erano circa 40.000, dati AIE). Vista l’efficacia del servizio PID, si ritiene tale funzionalità un elemento essenziale per garantire un’offerta di contenuti digitali adeguata alle esigenze del pubblico e alla quantità di titoli disponibili, la cui copertura risulterebbe estremamente problematica con le risorse della singola biblioteca, laddove la condivisione permette di suddividere l’impegno economico e soprattutto di sostenere i costi solo a fronte di un uso effettivo delle risorse.
A fine agosto 2015, sono risultati iscritti ai servizi di MLOL 7346 utenti (erano 2986 a fine ottobre 2014). I prestiti di e-book complessivamente effettuati nel periodo 23 ottobre 2014 - 27 agosto 2015 dagli utenti iscritti sono stati 9242 (erano 2732 per il precedente periodo marzo-ottobre 2014). Di questi, 4698 (il 50,8 %) sono stati prestiti PID, ovvero di e-book non posseduti dalle Biblioteche civiche torinesi che gli utenti hanno potuto prendere in prestito da altre biblioteche. Va altresì sottolineato come il PID abbia anche generato, in regime di reciprocità, 3494 prestiti di e-book delle Biblioteche civiche torinesi ad utenti di altre biblioteche aderenti al servizio; il servizio ha così permesso di valorizzare e far circolare i documenti facenti parte della dotazione locale.
Nel periodo 23 ottobre 2014 - 27 agosto 2015 gli accessi complessivi alla piattaforma sono stati 135.642 e le consultazioni di risorse disponibili online (quotidiani e riviste, musica in streaming, basi dati e repertori) sono state 180.572. Nel precedente periodo marzo-ottobre 2014 gli accessi erano stati 40.684 e le consultazioni 55.090.
A fronte del gradimento dimostrato dal pubblico e del riscontro positivo da parte del personale che ne ha curato la gestione, anche interfacciandosi con il fornitore per la configurazione e personalizzazione della piattaforma, risulta utile e opportuno continuare anche per l’anno in corso la messa a disposizione di pubblicazioni in formato elettronico, ricorrendo alla fornitura del servizio in oggetto.
Si attesta che, alla data odierna, il servizio oggetto della presente negoziazione non è reperibile nelle convenzioni Consip, né sussiste comparabilità tra alcun prodotto presente nelle convenzioni Consip e quanto oggetto della presente negoziazione, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it, né è disponibile nel mercato elettronico.
A tale scopo, in esecuzione alla determinazione dirigenziale a contrattare n. 284 approvata il 2 ottobre 2015, n.mecc. 2015 43976/025, con riferimento a quanto disposto dagli artt. 1 e 7 del vigente Regolamento per le Biblioteche civiche e dall’art. 8, comma 3 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città n. 357, si è provveduto a richiedere regolare offerta alla succitata Società.
A seguito di tale richiesta, la Società Horizons Unlimited s.r.l. ha presentato regolare offerta accettando tutte le clausole, condizioni e prescrizioni contenute nel Capitolato parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (all. n. 3).
L’offerta è da considerarsi congrua in relazione al servizio da effettuare; inoltre la Società ha dichiarato di voler azzerare fino al 31 dicembre 2016 il costo annuale relativo alla piattaforma MediaLibraryOnLine.
Per le motivazioni prima esplicitate, il servizio in oggetto sarà affidato tramite procedura negoziata, ai sensi dell’art. 57, comma 2, lettera b) del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n.163 e successive modificazioni ed integrazioni.
Si è provveduto quindi, nella confronti della succitata Società, ai sensi del D.P.R.
445/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, ad avviare i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni presentate dalla stessa e relative al possesso dei requisiti di ordine generale.
Nelle more dell’espletamento delle suddette verifiche è indispensabile disporne l’esecuzione in via d’urgenza, entro il 31 dicembre 2015 come espressamente previsto nel Capitolato, per garantire la continuità del servizio relativo alla disponibilità delle pubblicazioni elettroniche e dei contenuti digitali della piattaforma MediaLibraryOnLine per gli utenti delle Biblioteche civiche torinesi.
La spesa complessiva ammonta a € 47.139,74 (imponibile € 39.974,65 oltre IVA al 22%
pari a € 6.803,01 e IVA al 4% pari a € 362,08).
.Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “amministrazione aperta”.
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 63, comma 4, del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino si procederà alla stipulazione del contratto.
Si dà atto che l’esigibilità dell’obbligazione relativa al presente provvedimento avverrà entro il 31 dicembre 2015.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.
118/2011 così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014.
Si allegano in copia, quali parti integranti della presente determinazione: la validazione della Direzione Economato (all. n. 1), il Capitolato Speciale contenente tutte le clausole, condizioni, prescrizioni e le specifiche tecniche ex art. 68 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i che regolano il servizio (all. n. 2) e l’offerta (all. n. 3).
Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore della Direzione Cultura, Educazione e Gioventù ai Dirigenti;
DETERMINA
1. di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto delle circolari prot. n. 4650 del 20 ottobre 2011 come da validazione della Direzione Economato allegata (all. n. 1);
2. di dare atto che nel caso di affidamenti diretti (sulla base essenzialmente dell’art. 57 del Codice Unico Appalti oppure in economia sotto € 20.000,00 previa indagine di mercato) non è necessario acquisire il visto gestionegare.bes@comune.torino.it (come diversamente previsto dalla circolare 2/2014), dal momento che non sussiste un capitolato che prevede requisiti/specifiche e/o criteri di valutazione che possano favorire uno o più concorrenti, considerato anche che nella determina di indizione della procedura si trova adeguata motivazione della scelta nel procedere con affidamento diretto;
3. di attestare che non risulta attiva alcuna convenzione CONSIP per servizi comparabili a quello oggetto del presente affidamento, come da verifica effettuata sul sito Internet il servizio oggetto della presente negoziazione non è reperibile nelle convenzioni Consip, né sussiste comparabilità tra alcun prodotto presente nelle convenzioni Consip e quanto oggetto della presente negoziazione, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it, né è disponibile nel mercato elettronico;
4. di dare atto che gli oneri per la sicurezza, derivanti da interferenze prodotte nell’esecuzione del contratto in oggetto, sono valutati pari a zero ai sensi dell’art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
5. di attestare che il servizio di cui trattasi rientra nelle competenze d’acquisto del Servizio scrivente come stabilito all’art. 8, comma 3 del Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino;
6. di affidare, per le motivazioni espresse in narrativa, la fornitura del servizio in oggetto alla Società Horizons Unlimited s.r.l. (via Cignani 66 – Bologna; P.IVA 04164060370 – cod.cred. 183192T), tramite procedura negoziata, ai sensi dell’art. 57, comma 2, lettera b) del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n.163 e successive modificazioni ed integrazioni;
7. di approvare la spesa complessiva di € 47.139,74 (IVA inclusa nelle varie aliquote) con imputazione al codice intervento n. 1050103 del Bilancio 2015 – cap. 48800 art. 3
“Biblioteche Civiche – Acquisto di servizi. Servizi vari”;
8. di dare atto che, verificati i requisiti di Legge con esito positivo, si provvederà alla stipula del relativo contratto con la succitata Società secondo quanto disposto dall’art. 63, comma 4, del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357;
9. di dare atto, ai sensi dell'art 11 comma 10 bis lett. a) del D.lgs 163/2006, dell'inapplicabilità del termine dilatorio previsto dall'art. 11 comma 10 del medesimo D.lgs, come specificato
nella circolare del 10.6.2010 prot. 2679
10. di dare atto che la suddetta Società, a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi contrattuali, presterà cauzione definitiva, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art. 66 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città, così come anche previsto dall’art. 7, comma 9 del Capitolato;
11. di autorizzare, per le motivazioni esplicitate nelle premesse, la consegna anticipata dalla data di esecutività del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 11, comma 12 del D.Lgs.
163/2006 e ai sensi dell’art. 302, comma 2 lettera b) e comma 3 del D.P.R. 207/2010 e successive modificazioni ed integrazioni, alla succitata Società risultata aggiudicataria del servizio in oggetto sotto le riserve di legge, pendente la stipula del contratto;
12. di attestare di ritenere fondati i motivi dell’urgenza, esplicitati nelle premesse, per la consegna anticipata del servizio in oggetto a partire dall’esecutività del presente provvedimento;
13. di autorizzare il pagamento della fornitura maturata nel periodo intercorrente tra la consegna anticipata del servizio di cui nelle premesse e la riserva di cui al punto 13;
14. di dare atto che in caso di mancato perfezionamento del contratto d’appalto per causa imputabile alla Ditta aggiudicataria, l’Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla liquidazione, il cui importo sarà determinato, ai sensi dell’art. 2041 del Codice Civile , sulla base del prezzo di aggiudicazione al quale verrà detratto un ulteriore 10%;
15. di dare atto che il presente atto è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet
“Amministrazione aperta”;
16. di dare atto che ai sensi della circolare prot. 9649 del 26.11.2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza;
17. di dare atto che la presente determinazione non è pertinente alle disposizioni contenute nelle circolari prot. 9649 del 26.11.2012 “Razionalizzazione controllo della spesa per utenze”, prot. 16298 del 19.12.2012 e prot. 9573 del 30 luglio 2013 “Disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico”;
18. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
Torino, 11 novembre 2015 IL DIRIGENTE
dott. Paolo Messina
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura
finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI
