CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 94 approvata il 7 giugno 2016
DETERMINAZIONE: ACCORDO QUADRO PER L'AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI QUOTIDIANI E ALTRI PERIODICI PER IL QUADRIENNIO 2017-2020.
INDIZIONE. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA LIMITATAMENTE ALL`ANNO 2017 PER EURO 148.000,00 PER I LOTTI DALL' 1 AL 17.
Da diversi anni le Biblioteche civiche che compongono il Sistema bibliotecario urbano ricorrono all'acquisto presso le rivendite di giornali, per garantire la massima tempestività nella fornitura, alle singole sedi bibliotecarie, di giornali e altri periodici italiani e stranieri per i quali sarebbe incerta (e impossibile per i quotidiani, che non vengono consegnati dalla posta in prima mattinata) una disponibilità altrettanto immediata ricorrendo alla formula della spedizione postale in abbonamento.
Per la definizione dell’elenco delle testate da rendere disponibili nelle singole sedi nell’anno successivo è possibile espletare un’indagine più approfondita sulla situazione dei quotidiani e periodici soltanto negli ultimi mesi dell’anno, per riuscire a tener conto sia della cessazione di talune pubblicazioni sia dell’inizio di pubblicazione di altre nuove testate. Da qui poi la necessità di provvedere con urgenza all’acquisizione di tale materiale documentario, affinché esso possa essere disponibile agli utenti già dal 1° gennaio dell’anno successivo nelle diverse sedi bibliotecarie.
L’acquisto del suddetto materiale documentario rientra nelle competenze di questo Servizio (ex art. 9 comma 2 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino).
Inoltre, per analoghe motivazioni e in accordo con il Servizio Economato e Fornitura Beni, al fine di garantire l’efficienza e la razionalizzazione delle procedure, si procede con la procedura in oggetto a mettere a gara la fornitura di giornali e periodici per il Sindaco, la Segreteria del Sindaco, il Gabinetto del Sindaco, l’Ufficio Stampa e per il Segretario Generale, di competenza del predetto servizio.
Va considerato che la fornitura oggetto della presente negoziazione, alla data odierna non non è reperibile nelle convenzioni Consip, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it.
Si prende altresì atto che , trattandosi di importo superiore alla soglia comunitaria, non è ammesso il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA).
Visto l'art. 32, comma 2 del Decreto legislativo 50/2016, con il presente provvedimento, preliminare all'avvio della procedura di gara in oggetto, si procede all'individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, tramite il Capitolato speciale che costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione dirigenziale e che contiene altresì le modalità di gara e le condizioni di esecuzione delle forniture. Per quando non espressamente previsto dal prima citato decreto e nei relativi provvedimenti attuativi dell’ANAC, ai sensi dell’art. 30, comma 8 del D.Lgs 50/2016, alle procedure di affidamento e alle altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si applicano le disposizioni di cui alla Legge 7 agosto 1990, n. 241, alla stipula del contratto e nella fase di esecuzione si applicano le disposizioni del codice civile.
La gara avrà luogo mediante accordo quadro, ai sensi dell’art. 54,comma 4, lettera a) del D.Lgs 50/2016, delle linee attuative emanate dall’ANAC, dell’art. 18 del Regolamento per la Disciplina dei contratti della Città n. 357, secondo quanto previsto dalle norme per le forniture di rilevanza comunitaria, secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), sotto l’osservanza del presente Capitolato Speciale, del relativo Bando di gara, del relativo Disciplinare di gara (che ne costituiscono parte integrante) e del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino (Regolamento n. 357), per quanto compatibile con questo appalto.
Ai sensi del Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 non è richiesta, per il presente appalto, la redazione del D.U.V.R.I., in quanto trattasi di mera fornitura senza installazione.
Considerata la particolarità del materiale da acquistare, la Direzione del Sistema bibliotecario urbano provvede periodicamente a selezionare e a individuare le testate da acquisire. Per quanto riguarda il quadriennio di riferimento 2017-2020 le testate sono elencate negli allegati, parti integranti del Capitolato speciale allegato al presente provvedimento.
La fornitura complessiva per il biennio 2017-2020 è suddivisa in 18 lotti, di cui il Lotto 18 è relativo all’acquisizione di periodici da parte del Servizio Economato e Fornitura Beni che provvederà con specifico provvedimento a prenotare, anno per anno, i relativi impegni di spesa:
LOTTO 1: Biblioteca Civica centrale - via della Cittadella, 5 per € 78.600,00;
LOTTO 2: Biblioteca “N. Ginzburg” - via Lombroso, 16 per € 21.000,00
LOTTO 3: Biblioteca "A. Passerin d'Entreves" Cascina Giaione - via G. Reni, 114 per € 41.600,00;
LOTTO 4: Biblioteca “don Milani” – via dei Pioppi, 43 per € 27.000,00;
LOTTO 5: Biblioteca “Villa Amoretti” – corso Orbassano, 200 per € 51.800,00;
LOTTO 6: Biblioteca "F. Cognasso" Lucento - c.so Cincinnato, 115 per € 37.800,00;
LOTTO 7: Biblioteca "D. Bonhoeffer" Lingotto - c.so Corsica, 55 per € 36.800,00;
LOTTO 8: Biblioteca “Marchesa” – c.so Vercelli, 141/7 per € 42.200,00;
LOTTO 9: Biblioteca "Carluccio" Pozzo Strada - via Monte Ortigara, 95 per € 37.600,00;
LOTTO 10: Biblioteca “Geisser” – corso Casale, 5 per € 35.400,00;
LOTTO 11: Biblioteca “Italo Calvino” – Lungo Dora Agrigento, 94 per € 36.800,00;
LOTTO 12: Biblioteca “Cesare Pavese”- via Candiolo, 79, per € 37.000,00;
LOTTO 13: Biblioteca “ Primo Levi” – via Leoncavallo 17, per € 45.000,00;
LOTTO 14: Punto di lettura e prestito “Gabriele D’Annunzio” – via Saccarelli, 18 per € 27.200,00;
LOTTO 15: Punto di lettura e prestito “Rita Atria” – Strada San Mauro 24 per € 22.400,00;
LOTTO 16: Biblioteca Mirafiori – Corso Unione Sovietica 490, per € 12.400,00;
LOTTO 17: Biblioteca Torino Centro – Piazzetta dei Mastri Minusieri 2, per € 1.400,00;
LOTTO 18: Palazzo Civico – Piazza Palazzo di Città 1, per € 36.000,00.
I suddetti importi sono da intendersi indicativi, rappresentano quelli previsti a base di gara e sono stati individuati tenendo conto dei prezzi attuali delle singole testate. L’ammontare definitivo sarà determinato in fase di esecuzione del contratto.
Tale spesa potrà variare nel corso della fornitura a causa di diversi fattori, tra i quali in particolare l’aumento dei prezzi delle testate dei quotidiani e periodici. In questi casi di provvederà ad integrare l’impegno di spesa, alle stesse clausole e condizioni, tramite successivo specifico provvedimento.
Nell’ambito dei singoli lotti, i ribassi offerti dalle Ditte che risulteranno aggiudicatarie saranno quindi utilizzati per un’ulteriore fornitura di periodici fino alla concorrenza degli importi succitati. Tali operazioni verranno effettuate in sede di aggiudicazione.
Nell’ambito di ciascun lotto, qualora nel corso della fornitura la Ditta affidataria comunichi la propria impossibilità a proseguire tale fornitura per gravi fondati motivi, si procederà ad interpellare la Ditta risultata seconda aggiudicataria del lotto. In presenza di una sola offerta valida per quel lotto, si procederà ad interpellare la Ditta aggiudicataria del lotto relativo alla sede bibliotecaria più vicina alla sede del lotto in questione.
Qualora nel corso della fornitura si verifichino trasferimenti in altre sedi delle biblioteche o degli altri uffici destinatari della fornitura, si chiederà al fornitore aggiudicatario del lotto la sua disponibilità a continuare a fornitura. In caso di indisponibilità verranno contattati gli aggiudicatari degli altri lotti, dando la precedenza a coloro che hanno l’edicola più vicina alla nuova sede da fornire, al fine di continuare a garantire la massima tempestività nella consegna dei periodici.
Qualora nel corso della fornitura si aprano nuove sedi bibliotecarie, verranno interpellati gli aggiudicatari dando la precedenza a coloro che hanno l’edicola più vicina alla nuova sede bibliotecaria, al fine di garantire la massima tempestività nella consegna dei periodici.
Per la natura del servizio di emeroteca e l’alto numero di utenti che se ne avvalgono quotidianamente, i periodici così acquisiti sono soggetti a immediato e rilevante deterioramento, non risultando pertanto idonei alla successiva conservazione.
L’efficacia del contratto è limitata all’importo che verrà finanziato con il provvedimento di formalizzazione dell’accordo, che per il 2017 sarà complessivamente pari ad
Euro 148.000,00 (IVA assolta dall'editore, ai sensi dell’art.74, comma 1, lettera C, del D.P.R. 633/72 e successive modificazioni ed integrazioni) per il lotti dall’1 al 17.
La suddetta spesa sarà coperta da apposito stanziamento nel Bilancio 2017 (spesa corrente).
Occorre provvedere a impegnare in un’unica soluzione l’intera spesa annuale, per poter ottenere l’effettiva disponibilità degli operatori economici a effettuare la fornitura con consegna quotidiana presso le singole sedi.
La restante somma pari a € 444.000,00 (IVA assolta dall'editore, ai sensi dell’art.74, comma 1, lettera C, del D.P.R. 633/72 e successive modificazioni ed integrazioni) per i successivi anni 2018-2020 è subordinata alle forme di finanziamento che potranno essere successivamente reperite nei termini e nei tempi stabiliti dalla normativa vigente.
Gli oneri per la sicurezza, derivanti da interferenze prodotte nell’esecuzione delle forniture in oggetto, sono valutati pari a zero ai sensi dell’art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
Durata delle forniture: dall’1 gennaio 2017 al 31 dicembre 2020.
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 63 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357, si procederà alla stipulazione del contratti e non si applicherà il termine dilatorio come previsto all’art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016.
Si dà atto che l’esigibilità dell’obbligazione, relativamente all’anno 2017, al presente provvedimento avverrà entro il 31 dicembre 2017.
Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione “Amministrazione Aperta”.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.
118/2011 così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014.
Si allegano in copia, quali parti integranti della presente determinazione: la validazione della Direzione Economato (all. n. 1), il Capitolato Speciale contenente tutte le clausole, condizioni, prescrizioni e le specifiche tecniche che regoleranno la fornitura (all. n. 2).
Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità) del Direttore Cultura, Educazione e Gioventù ai Dirigenti dei Servizi;
DETERMINA
1. di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 2/2016, come da validazione della Direzione Economato allegato (all. n. 1);
2. di dare atto che per la fornitura oggetto della presente negoziazione, alla data odierna, non è reperibile nelle convenzioni Consip, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it;
3. di dare atto che , trattandosi di importo superiore alla soglia comunitaria, non è ammesso il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA);
4. di dare atto che gli oneri per la sicurezza sono valutati pari a zero ai sensi dell’art. 26 comma 3 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i.;
5. di dichiarare che, ai sensi del Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 non è richiesta, per il presente appalto, la redazione del D.U.V.R.I., in quanto trattasi di mera fornitura senza installazione;
6. di attestare che l’acquisto del materiale documentario in questione rientra nelle competenze di questo Servizio (art. 9, comma 2, del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino);
7. di approvare, per le motivazioni esplicitate in narrativa, l'indizione dell’accordo quadro, ai sensi dell’art. 54,comma 4, lettera a) del D.Lgs 50/2016, delle linee attuative emanate dall’ANAC, dell’art. 18 del Regolamento per la Disciplina dei contratti della Città n. 357, secondo quanto previsto dalle norme per le forniture di rilevanza comunitaria, secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), sotto l’osservanza del Capitolato Speciale, del relativo Disciplinare di gara e del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino (Regolamento n. 357), per quanto compatibile con questo appalto. La gara sarà comunque disciplinata dalle disposizioni del D.Lgs 50/2016;
8. di approvare il Capitolato d’appalto, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (all. n. 1) e che individua, ai sensi dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs.
50/2016, gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
9. di dare atto che l’aggiudicazione avverrà secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), in quanto i periodici da acquisire hanno un prezzo di copertina imposto dall’editore;
10. di dare atto che, in ottemperanza a quanto disposto dall’art. 61 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti del Comune di Torino n. 357, si procederà alla stipulazione del
contratti e non si applicherà il termine dilatorio come previsto all’art. 32, comma 10, lettera b) del D.Lgs 50/2016;
11. di approvare la spesa complessiva per l’intero quadriennio 2017-2020 di € 592.000,00 (IVA assolta dall’editore, ai sensi dell’art. 74 del D.P.R. 633/72 e successive modificazioni e integrazioni) per i lotti dall’1 al 17;
12. di prenotare l’impegno della suddetta spesa limitatamente a € 148.000,00 (IVA assolta dall’editore, ai sensi dell’art. 74 del D.P.R. 633/72 e successive modificazioni e integrazioni), per il periodo 01/01/2017-31/12/2017 per la fornitura di quotidiani e periodici avente ad oggetto appalti di forniture di importo superiore alla soglia comunitaria, così come segue:
LOTTO 1: Biblioteca Civica centrale - via della Cittadella, 5 per € 19.650,00 – CIG:
671211220C;
LOTTO 2: Biblioteca “N. Ginzburg” - via Lombroso, 16 per € 5.250,00 – CIG:
6712163C1F;
LOTTO 3: Biblioteca "A. Passerin d'Entreves" Cascina Giaione - via G. Reni, 114 per € 10.400,00 – CIG: 671244225F;
LOTTO 4: Biblioteca “don Milani” – via dei Pioppi, 43 per € 6.750,00 – CIG: 6712448751;
LOTTO 5: Biblioteca “Villa Amoretti” – corso Orbassano, 200 per € 12.950,00 – CIG:
6712457EBC;
LOTTO 6: Biblioteca "F. Cognasso" Lucento - c.so Cincinnato, 115 per € 9.450,00 – CIG:
6712465559;
LOTTO 7: Biblioteca "D. Bonhoeffer" Lingotto - c.so Corsica, 55 per € 9.200,00 – CIG:
67124698A5;
LOTTO 8: Biblioteca “Marchesa” – c.so Vercelli, 141/7 per € 10.550,00 – CIG:
6712482361;
LOTTO 9: Biblioteca "Carluccio" Pozzo Strada - via Monte Ortigara, 95 per € 9.400,00 – CIG: 67124866AD;
LOTTO 10: Biblioteca “Geisser” – corso Casale, 5 per € 8.850,00 – CIG: 6712511B4D;
LOTTO 11: Biblioteca “Italo Calvino” – Lungo Dora Agrigento, 94 per € 9.200,00 – CIG:
6712515E99;
LOTTO 12: Biblioteca “Cesare Pavese”- via Candiolo, 79, per € 9.250,00 – CIG:
6712517044;
LOTTO 13: Biblioteca “ Primo Levi” – via Leoncavallo 17, per € 11.250,00 – CIG:
67125202BD;
LOTTO 14: Punto di lettura e prestito “Gabriele D’Annunzio” – via Saccarelli, 18, per € 6.800,00 – CIG. 6712521390;
LOTTO 15: Punto di lettura e prestito “Rita Atria” – Strada San Mauro 24, per € 5.600,00 – CIG: 6712523536;
LOTTO 16: Biblioteca Mirafiori – Corso Unione Sovietica 490, per € 3.100,00 – CIG:
67125267AF;
LOTTO 17: Biblioteca Torino Centro – Piazzetta dei Mastri Minusieri 2, per € 350,00 – CIG: 6712527882.
13. di imputare la spesa così come segue:
Importo Anno Bilancio
Capitolo e Articolo
COEL
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Program ma
Titolo Macro Aggrega to 148.000,00 2017 48700/1/0000 025 31/12/2017 05 02 1 03 Descrizione capitolo
e articolo
BIBLIOTECHE CIVICHE - ACQUISTO DI MATERIALI – GIORNALI E RIVISTE
Conto Finanziario n° Descrizione Conto Finanziario U.1.03.01.01.001 Giornali e riviste
14. di dare atto che la restante spesa di € 444.000,00 sarà suddivisa nelle seguenti annualità:
- € 148.000,00 per l’anno 2018 - € 148.000,00 per l’anno 2019 - € 148.000,00 per l’anno 2020;
15. di dare atto che la suddetta spesa sarà impegnata con successive determinazioni di impegno alle Ditte risultate aggiudicatarie;
16. di dare atto che gli impegni relativi al Lotto 18 saranno effettuati con specifici provvedimenti, anno per anno, dal Servizio Economato e Fornitura Beni;
17. di dare atto che il presente atto è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet
“Amministrazione aperta”;
18. di dare atto che la presente determinazione non è pertinente alle disposizioni contenute nelle circolari prot. 9649 del 26.11.2012 “Razionalizzazione controllo della spesa per utenze”, prot. 16298 del 19.12.2012 e prot. 9573 del 30 luglio 2013 “Disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico”;
19. di attestare, ai sensi dell’art. 31, comma 1, del D.lgs. 50/2016, la Responsabile del Procedimento è la rag. Graziella Di Prima e la Direttrice dell’Esecuzione del Contratto, per il lotti dall’1 al 17 è la dott.ssa Laura Carrera, mentre per il lotto 18 la titolarità di tali incarichi viene attribuita con specifico provvedimento dal Servizio Economato e Fornitura Beni;
20. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole
21. di subordinare l’aggiudicazione delle forniture all’approvazione di successiva specifica determinazione dirigenziale da parte del Servizio competente e alla sua avvenuta esecutività
Torino, 7 giugno 2016 IL DIRIGENTE dott. Paolo Messina
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI
