GARA PER L’AFFIDAMENTO DELL’ORGANIZZAZIONE E DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO EDUCATIVO PER IL CENTRO RICREATIVO
ESTIVO DEL COMUNE DI REZZATO PER IL PERIODO 2017-2020 ESPLETATA IN FORMA TELEMATICA TRAMITE LA PIATTAFORMA
SINTEL DI REGIONE LOMBARDIA TITOLO I – CAPITOLATO D’ONERI TITOLO II - DISCIPLINARE DI GARA
CIG 696806337E
CODICE AUSA COMUNE DI REZZATO: 0000164653
La presente procedura di scelta del contraente viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici, nel rispetto della normativa vigente in materia di appalti pubblici e di strumenti telematici.
Il Comune di Rezzato, di seguito denominato stazione appaltante, utilizza il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “Sintel”, ai sensi della L.R. 33/2007 e ss.mm.ii. al quale è possibile accedere attraverso l’indirizzo internet: www.arca.regione.lombardia.it.
Per ulteriori indicazioni e approfondimenti riguardanti il funzionamento, le condizioni di accesso ed utilizzo del Sistema, nonché il quadro normativo di riferimento, si rimanda all’Allegato “Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel”
che costituisce parte integrante e sostanziale del presente documento.
Specifiche e dettagliate indicazioni sono inoltre contenute nei Manuali d’uso per gli Operatori Economici e nelle Domande Frequenti, cui si fa espresso rimando, messi a disposizione sul portale dell’Azienda Regionale Centrale Acquisti www.arca.regione.lombardia.it nella sezione Help&Faq: “Guide e Manuali” e “Domande Frequenti degli Operatori Economici”.
Per ulteriori richieste di assistenza sull’utilizzo di Sintel si prega di contattare il Contact Center di ARCA scrivendo all’indirizzo email supporto@arcalombardia.it oppure telefonando al numero verde 800.116.738.
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Sommario
TITOLO I ... 4
CAPITOLATO D’ONERI ... 4
ART. 1 - OGGETTO, VALORE COMPLESSIVO E RIFERIMENTI NORMATIVI ... 4
ART. 2 - DURATA DELL'APPALTO ED INDIVIDUAZIONE DELLE TIPOLOGIE DI SERVIZIO E DEI LUOGHI DI ESECUZIONE ... 4
ART. 3 - MODIFICAZIONI DELL’APPALTO ... 6
3 a MODIFICA ENTITA’ DELLE ORE ... 6
3 b ESTENSIONE DEL SERVIZIO: ... 6
ART. 4 - REQUISITI E CARATTERISTICHE DEL PERSONALE ... 6
ART. 5 - OBBLIGHI DELLA DITTA VERSO IL PERSONALE ... 8
ART. 6 - SCIOPERI DEL PERSONALE ... 9
ART. 7 - MODALITA' E CONDIZIONI PER L'ESECUZIONE DEL SERVIZIO 9 ART. 8 - PROFILI OPERATIVI E COMPETENZE RIFERIBILI ALL’AMMINISTRAZIONE IN ORDINE AL SERVIZIO ... 12
ART. 9 - RESPONSABILITA’ DELLA DITTA AGGIUDICATARIA E GARANZIE ... 12
ART. 10 - DIVIETO DI CESSIONE E SUBAPPALTO ... 13
ART. 11 - LIQUIDAZIONE E PAGAMENTO CORRISPETTIVI - OBBLIGO DI FATTURAZIONE ELETTRONICA ... 13
ART. 12 ... 14
STIPULA DEL CONTRATTO E SPESE CONTRATTUALI ... 14
ART. 13 ... 16
INADEMPIENZE E PENALITA’ ... 16
ART. 14 ... 16
RISOLUZIONE DEL CONTRATTO ... 16
ART. 14 ... 17
TRATTAMENTO DATI PERSONALI ... 17
ART. 15 ... 17
CONTROVERSIE ... 17
ART. 16 ... 17
RINVII NORMATIVI ... 17
TITOLO II ... 18
DISCIPLINARE DI GARA ... 18
ART. 1 ... 18
CARATTERISTICHE DELLA PROCEDURA ... 18
ART. 2 ... 18
DOCUMENTAZIONE DI GARA ... 18
ART. 3 ... 19
INFORMAZIONI GENERALI ... 19
ART. 4 ... 20
SOPRALLUOGO ... 20
ART. 5 ... 20
DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE ... 20
ART. 6 ... 31
PROCEDURA DI GARA E CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA .. 31
ART. 7 ... 32
MODALITÀ’ DI SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA ED
AGGIUDICAZIONE ... 32
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TITOLO I
CAPITOLATO D’ONERI
ART. 1 - OGGETTO, VALORE COMPLESSIVO E RIFERIMENTI NORMATIVI
Il presente capitolato ha per oggetto l’organizzazione e la gestione del servizio educativo per il centro ricreativo estivo del Comune di Rezzato.
Il servizio, rivolto ai minori in età della scuola dell’obbligo e della scuola dell’infanzia, si propone di assicurare ai minori, che nel periodo di vacanza rimangono nei luoghi di residenza, attività ricreative e di tempo libero con finalità di socializzazione e di prevenzione, aiutando la famiglia alla crescita dei minori in ambiti diversi da quelli scolastici.
Il valore complessivo dell’appalto è quello risultante dall’aggiudicazione, con riferimento alla base di gara espressa in € 228.850,16 IVA esclusa per il quadriennio 2017 – 2020 INCLUSI ONERI PER LA REALIZZAZIONE DEL D.U.V.R.I. (STIMATI IN € 0,00).
Il valore complessivo del contratto costituisce riferimento per ogni elemento economico determinato o determinabile in relazione al presente capitolato.
Il presente appalto ha il seguente CPV (Vocabolario Comune per gli appalti): 85312110 - 3 servizi di centri estivi diurni.
L’appalto ha per oggetto servizi elencati nell’allegato IX del D.Lgs. 50/2016, perciò, ai sensi del Titolo VI della Parte II del D.Lgs. 50/2016 sui “regimi particolari di appalto”, si applicano - oltre agli artt. 140 e 142 - soltanto le disposizioni del D.Lgs. 50/2016 espressamente richiamate, le disposizioni contenute nella determinazione a contrattare e nel capitolato/disciplinare. In caso contrario si applicheranno le norme sul procedimento amministrativo di cui alla legge 241/90, alla legge 15/2005, alla legge 91/2014, alla legge 116/2014 e successive modificazioni ed integrazioni.
Definizioni:
Comune di Rezzato, di seguito definito il Comune o il committente;
ditta o ditta aggiudicataria, la ditta individuata con l’aggiudicazione della gara.
ART. 2 - DURATA DELL'APPALTO ED INDIVIDUAZIONE DELLE TIPOLOGIE DI SERVIZIO E DEI LUOGHI DI ESECUZIONE
SCUOLA DELL’INFANZIA ESTIVA
Nel 2017 il centro ricreativo rivolto ai minori dai 3 ai 6 anni (d’ora in avanti denominato Scuola dell’infanzia estiva):
1) sarà ubicato presso la Scuola dell’infanzia Alberti con sede a Rezzato in Via IV Novembre o presso uno dei plessi di scuola dell’infanzia siti nel Comune di Rezzato;
2) si svolgerà nel seguente periodo: dal 3 luglio al 31 luglio con esclusione del 24 luglio 2017, festa patronale di Rezzato;
3) avrà il seguente orario di funzionamento: dal lunedì al venerdì dalle ore 7.45 alle ore 17.15.
Negli anni 2018, 2019 e 2020 la Scuola dell’infanzia estiva si terrà presso uno dei plessi di scuola dell’infanzia siti nel Comune di Rezzato, presumibilmente nel periodo ricompreso tra il 1 luglio ed il 31 luglio, con esclusione del giorno dedicato alla festa patronale, dal lunedì al venerdì dalle ore 7.45 alle ore 17.15. Le caratteristiche dell’appalto per gli anni successivi al 2017 verranno concordate con la ditta aggiudicataria nei mesi antecedenti all’inizio delle attività.
La Scuola dell’infanzia estiva verrà attivata in presenza di un numero minimo di 15 iscritti e, pertanto, in caso di mancata attivazione, la ditta non potrà chiedere al Comune di Rezzato alcun onere. Negli anni passati la media degli iscritti alla Scuola dell’infanzia estiva è stata di ca. 60 bambini. Questo servizio non viene erogato in regime di autorizzazione/accreditamento, perciò il rapporto educatori/bambini richiesto dal Comune sarà di 1:20.
CENTRO RICREATIVO ESTIVO
Nell’anno 2017 il Centro Ricreativo Estivo (d’ora in avanti denominato C.R.E.) per i minori dai 5 anni (compiuti prima della frequenza del turno prescelto) ai 14 anni:
1) sarà ubicato presso i locali della Colonia sita in località “Pineta” a Rezzato, in possesso di autorizzazione al funzionamento n.14/314/90=13/41/ del 03.07.1990 concessa dalla Provincia di Brescia con validità pluriennale, per il funzionamento del Centro sito in località Pineta Via degli Alpini;
2) si articolerà su 4 turni, così suddivisi:
- dal 12/06 al 23/06 2017 - dal 26/06 al 07/07 2017 - dal 10/07 al 21/07 2017
- dal 25/07 al 04/08 2017 (con esclusione del 24 luglio, festa patronale di Rezzato);
3) avrà il seguente orario di funzionamento: dal lunedì al venerdì dalle 8.15 alle 17.15.
Alla Ditta aggiudicataria sarà affidata la gestione di tutto il periodo del Centro Ricreativo Estivo che sarà attivato su turni, in base al numero degli iscritti, fino ad un massimo di 80 minori iscritti per turno. Per esigenze legate al servizio di trasporto garantito dal Comune, il committente si riserva la facoltà di arrivare alla capienza massima di 76 minori per turno.
CENTRO RICREATIVO ESTIVO (C.R.E.) ANZIANI
Sarà, inoltre, attivo il servizio complementare denominato “C.R.E. anziani” che si svolgerà nel periodo dal 03 luglio al 31 luglio 2017 (con esclusione del 24 luglio, festa patronale di Rezzato); sempre in località Pineta a Rezzato, in uno spazio separato dal CRE ragazzi; esso è un servizio diurno rivolto ad una ventina di anziani residenti nel territorio, con finalità aggregative e di socializzazione. Detto servizio complementare non viene erogato in regime di autorizzazione/accreditamento. Il servizio verrà attivato solo in presenza di un numero minimo di iscritti pari a otto.
Negli anni 2018, 2019 e 2020 il Centro Ricreativo Estivo ed il C.R.E. anziani si terranno nella colonia sita in località Pineta a Rezzato, dalla settimana successiva al termine dell’anno scolastico fino all’ultima settimana di luglio/prima settimana di agosto (4 turni di 2 settimane ciascuno) per quanto riguarda i minori e durante il mese di luglio per gli anziani, presumibilmente con i medesimi orari. Le caratteristiche dell’appalto per gli anni successivi al 2017 verranno concordate con la ditta aggiudicataria nei mesi antecedenti all’inizio delle attività.
SERVIZIO DI RACCOLTA DELLE ISCRIZIONI E GESTIONE AMMINISTRATIVA
La ditta aggiudicataria, per ogni anno di aggiudicazione, dovrà curare i rapporti amministrativi con le famiglie:
predisposizione volantino informativo per le famiglie, predisposizioni programma delle attività settimanali, raccolta iscrizioni, formulazione elenchi e gestione dei pagamenti. Per le attività di raccolta delle iscrizioni e dei pagamenti l’Amministrazione metterà a disposizione una postazione presso la sede comunale, in un periodo concordato con la ditta aggiudicataria.
Il coordinamento delle attività previste avverrà tramite la figura di un coordinatore messo a disposizione dall’aggiudicataria, il quale avrà il ruolo di supervisore dei Centri previsti e coadiuverà il personale della ditta aggiudicataria nell’espletamento dell’organizzazione degli stessi, mantenendo i rapporti con persone, strutture, uffici e quant’altro si rendesse necessario per l’organizzazione e la realizzazione delle attività. Egli parteciperà alle riunioni di staff, sia in fase di programmazione preliminare all’inizio del servizio, sia durante le riunioni previste per la programmazione in itinere. Il coordinatore avrà il ruolo di referente per gli educatori e farà da tramite con il Comune di Rezzato rispetto alle scelte da effettuarsi durante l’espletamento del servizio. Del coordinatore dovrà essere fornito il numero di cellulare di servizio.
Prima dell’avvio del servizio, la ditta individua un recapito organizzativo presso il quale sia attivato un collegamento telefonico e fax in funzione permanente per tutto il periodo e l’orario di funzionamento dei servizi.
Presso tale recapito sarà sempre reperibile personale in grado di assicurare le tempestive sostituzioni degli addetti e l’attivazione degli interventi di emergenza che dovessero rendersi necessari.
Presso tale recapito sono indirizzate anche le comunicazioni e le richieste di informazioni o interventi che il Comune di Rezzato intenda far pervenire alla ditta, salva diversa soluzione operativa prospettata dalla ditta in termini di migliore funzionalità e medesima garanzia.
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ART. 3 - MODIFICAZIONI DELL’APPALTO
Il Comune di Rezzato si riserva la facoltà di definire, all’inizio delle attività del Centro Ricreativo Estivo, la consistenza delle prestazioni in relazione al reale fabbisogno dell’utenza, nonché di modificare la stessa anche nel corso della durata del servizio, in relazione ai mutamenti del numero degli utenti e delle loro esigenze. Per gli anni di aggiudicazione successivi al 2017, le modalità operative e la consistenza oraria verranno definite entro il mese di maggio dell’anno di riferimento.
Si precisa a tale proposito quanto segue:
3 a MODIFICA ENTITA’ DELLE ORE:
Il Comune di Rezzato si riserva la facoltà di modificare, nel corso della durata del Centro Ricreativo Estivo (Scuola dell’infanzia estiva, C.R.E. e C.R.E. anziani), l’entità delle ore di servizio qualora, per sopravvenute esigenze, si verificasse la necessità di:
1. estendere il servizio per motivi di urgenza ad un numero superiore di utenti rispetto a quelli preventivati;
2. diminuire il servizio a fronte di una diminuzione della richiesta;
3. revocare temporaneamente o definitivamente il servizio di cui all’oggetto, nel caso di modifiche dei presupposti del servizio correlate a motivi di pubblico interesse.
Tali eventuali variazioni non costituiscono motivi per la ditta aggiudicataria per risolvere anticipatamente il contratto, né tantomeno per vantare compensazioni o diritti di sorta.
Qualora nel corso dell’esecuzione del contratto si renda necessario un aumento o una diminuzione della prestazione, la ditta aggiudicataria è tenuta ad assoggettarvisi allo stesso prezzo, patti e condizioni previste nel contratto, sempre che la variazione sia complessivamente contenuta entro un quinto dell’importo contrattuale. Oltre tale limite il Comune di Rezzato concorderà direttamente con la ditta le condizioni contrattuali.
Per effetto delle variazioni di cui sopra, il canone contrattuale sarà adeguato sulla base dei prezzi orari, così come indicati nell’offerta economica.
Ogni variazione di prestazioni sia in aumento che in diminuzione dei servizi previsti dal presente capitolato dovrà preventivamente essere autorizzata in forma scritta dall’area amministrativa deputata.
3 b ESTENSIONE DEL SERVIZIO:
La ditta aggiudicataria sarà altresì obbligata ad accettare le eventuali modifiche degli obblighi contrattuali, derivanti dall’estensione dei servizi oggetto del presente appalto, che potranno essere concordate, con quantificazione degli oneri mediante specifiche trattative.
Nel caso in cui emergesse la necessità di integrare la gestione stessa con ulteriori prestazioni ed attività di natura complementare, le parti si impegnano a concordare un ampliamento del contratto.
Ogni variazione di prestazioni, sia in aumento che in diminuzione dei servizi previsti dal presente capitolato, dovrà preventivamente essere autorizzata in forma scritta dall’area amministrativa deputata.
3 c PROROGA CONTRATTUALE:
La ditta aggiudicataria del servizio, al termine della durata del contratto ed in presenza di una gara d’appalto o di selezione in corso di svolgimento, ma non completata per cause tecniche organizzative, al fine di garantire la continuità del servizio, s’impegna ad accettare la proroga del contratto stesso sino all’espletamento della nuova gara o della nuova selezione per un periodo massimo di 6 mesi, salvo diversa durata stabilita di comune accordo tra le parti.
ART. 4 - REQUISITI E CARATTERISTICHE DEL PERSONALE
La ditta dovrà impiegare, per la gestione del C.R.E. rivolto a minori dai 5 ai 14 anni e della Scuola dell’infanzia estiva personale professionale qualificato, con almeno 1 anno di esperienza in servizio identico, in possesso delle necessarie autorizzazioni e qualifiche professionali mediante specifici corsi regionali o equiparati:
diploma di Laurea in Scienze dell’Educazione/Formazione/Psicologiche/Sociologiche/Pedagogiche, Diploma Regionale di Educatore Professionale o, in mancanza di essi, diploma di scuola media superiore con comprovata esperienza nel settore educativo almeno triennale.
Al servizio C.R.E. anziani verrà preposta la figura di un ausiliario socio assistenziale.
Il personale addetto alla gestione del servizio amministrativo dovrà essere in grado di gestire in autonomia le iscrizioni ed i pagamenti, tramite proprio personal computer portatile e con tutti i mezzi necessari per il corretto svolgimento del rapporto con le famiglie.
Dovrà altresì essere prevista la figura di un coordinatore che svolgerà funzioni di collegamento fra il Centro e le altre agenzie formative, educative, ricreative del territorio, oltre che con il Comune, di programmazione e verifica delle attività, di coordinamento degli altri operatori e di altro personale eventualmente presente presso il Centro.
La ditta curerà la programmazione e la gestione delle diverse attività del C.R.E. e della Scuola dell’infanzia estiva con proprio personale qualificato.
Il personale impiegato nelle diverse attività dovrà avere le caratteristiche indicate nelle vigenti normative della Regione Lombardia.
Il personale impiegato dovrà essere in regola con il certificato antipedofilia di cui alla L. 39/2014.
Si precisa che il rapporto educatore/bambino non dovrà essere inferiore a 1:20 e più precisamente:
- fino a 20 bambini dovrà essere operativo: n. 1 educatore;
- da 21 a 40 bambini dovranno essere operativi: n. 2 educatori;
- da 41 a 60 bambini dovranno essere operativi: n. 3 educatori;
- da 61 a 80 bambini dovranno essere operativi: n. 4 educatori.
Il Comune di Rezzato provvederà a fornire il servizio mensa. La distribuzione avverrà in loco, negli appositi spazi adibiti a refettorio.
Gli educatori individuati dalla ditta avranno cura di assistere i minori frequentanti durante il momento del pasto. Il pasto verrà fornito in appositi contenitori in occasione delle gite.
Il pranzo degli educatori è a carico del Comune di Rezzato.
La ditta, tassativamente prima dell’avvio del servizio, dovrà fornire dettagliato elenco nominativo degli addetti che impiegherà nei servizi; i titoli di studio, professionali e di anzianità di servizio riferiti al personale inserito in detto elenco, dovranno necessariamente corrispondere a quelli dichiarati in sede di offerta, o in caso di difformità dall’offerta per motivi di forza maggiore, il personale addetto dovrà avere le medesime caratteristiche e la stessa anzianità di servizio indicate nell’offerta originaria. Il Comune di Rezzato potrà disporre il cambio del personale privo dei requisiti richiesti o che ritenesse a proprio insindacabile giudizio non idoneo; la ditta sarà in questo caso tenuta a sostituire immediatamente detto personale con altro che ottenga l'approvazione del Comune di Rezzato. L'elenco trasmesso dovrà essere corredato da apposita dichiarazione rilasciata dal dirigente abilitato ad impegnare la ditta, attestante per ogni singolo addetto l'immunità da condanne penali e/o carichi pendenti ostativi allo svolgimento del servizio affidato. L'elenco trasmesso dovrà essere costantemente aggiornato.
Al fine di garantire continuità almeno parziale nell'erogazione dei servizi, la ditta si impegna:
- ad impiegare per il servizio e per tutta la durata del contratto il medesimo personale; non saranno tollerati turnover di personale superiori al 20% delle forze presenti: in caso di superamento di tale limite senza giustificati motivi si potrà arrivare alla rescissione del contratto.
La ditta garantisce la sostituzione immediata del personale per qualunque ragione assente con personale di pari qualifica professionale.
Il personale in servizio dovrà essere in regola con i requisiti previsti dalla normativa vigente in materia sanitaria. A richiesta del Comune di Rezzato la ditta dovrà fornire la documentazione comprovante quanto richiesto.
La ditta si impegna inoltre ad effettuare, a propria cura e spese, tutti i controlli sanitari mirati ai rischi specifici derivanti dall'attività lavorativa oggetto del presente capitolato d'appalto.
La ditta si impegna, a propria cura e spese, a realizzare i programmi di aggiornamento e formazione dichiarati in sede di gara, rilasciando al Comune di Rezzato regolare dichiarazione, in seguito all’effettuazione degli stessi, relativa ai partecipanti, al numero di ore, agli argomenti sviluppati ed ogni altra informazione utile.
La ditta si impegna, inoltre, a garantire al proprio personale la massima informazione circa le modalità di svolgimento dei singoli servizi e le norme contenute nel presente capitolato, sollevando pertanto il Comune di Rezzato da oneri di istruzione del personale incaricato.
Il personale è tenuto inoltre a:
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- Osservare scrupolosamente, nell’espletamento delle proprie prestazioni, quanto previsto nel presente capitolato e a rispettare rigorosamente gli orari del servizio indicati dal proprio responsabile, così come concordati con il Comune di Rezzato.
- Usare con tutti, ed in particolare nei confronti dell’utenza, un comportamento ed un linguaggio corretto e rispettoso.
- Mantenere il segreto d’ufficio su fatti e circostanze di cui sia venuto a conoscenza nell’espletamento dei propri compiti.
- Garantire la totale riservatezza delle informazioni riferite a persone che fruiscono delle prestazioni oggetto della gara.
- Comunicare eventuali lamentele e disfunzioni riscontrate durante lo svolgimento delle attività al proprio Coordinatore di servizio, il quale ha l’obbligo di riferire al Responsabile del Settore Servizi alla Persona del Comune di Rezzato.
Il Comune di Rezzato si riserva di segnalare eventuali inadeguatezze del personale operante in rapporto alle funzioni indicate. Nel caso in cui non risultasse possibile ovviare a dette inadeguatezze, il Comune si riserva di richiedere l’immediata sostituzione dell’unità di personale in questione con altra unità rispondente alle caratteristiche richieste. Nel caso in cui ciò non fosse possibile, è facoltà del Comune ricusare le prestazioni del personale limitatamente alle unità di personale che ricadono nella fattispecie in parola.
A giudizio insindacabile del Comune la ditta provvederà, nel più breve termine possibile, alla sostituzione del personale ritenuto inidoneo allo svolgimento delle funzioni richieste. L’inosservanza di tale richiesta costituisce grave inadempienza contrattuale.
ART. 5 - OBBLIGHI DELLA DITTA VERSO IL PERSONALE
Nessun rapporto di lavoro viene ad instaurarsi tra il Comune ed il personale addetto all’espletamento delle prestazioni assunte dalla ditta aggiudicataria.
Tutto il personale adibito al servizio appaltato dovrà essere regolarmente assunto con contratto di lavoro subordinato nelle forme di dipendenza previste dal CCNL applicabile alla categoria, registrato nei regolari libri paga e matricola, in possesso dell’età lavorativa secondo norma di legge, ed opererà in regime di dipendenza e sotto l’esclusiva responsabilità della ditta, sia nei confronti del committente, che nei confronti di terzi.
Il personale educativo dovrà essere inquadrato in relazione alle mansioni da svolgersi ed al titolo richiesto almeno al livello D1 previsto dal CCNL delle cooperative sociali o a livelli equiparati in eventuali altri contratti di riferimento.
Non sarà ammessa alcuna forma di contratto di lavoro parasubordinato applicato al personale che l’aggiudicataria assegnerà ai servizi di cui al presente appalto.
La ditta dovrà osservare nei confronti dei dipendenti e/o soci tutte le norme relative alle retribuzioni, assicurazioni, prevenzione degli infortuni sul lavoro, contributi a vario titolo posti a carico dei datori di lavoro, stabiliti nella normativa vigente, nonché derivanti dal contratto collettivo di lavoro nazionale ed eventuali contratti integrativi o da altre forme di contratto previste dalla normativa vigente. I suddetti obblighi vincolano la ditta indipendentemente dalla sua natura, dalla sua struttura o dimensione e da ogni altra sua qualificazione giuridica.
Nell’esecuzione dei servizi di cui al presente appalto, la ditta si obbliga ad applicare integralmente tutte le norme contrattuali di categoria per il personale occupato. La ditta si obbliga altresì ad applicare il contratto e gli accordi di lavoro provinciali anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione; se la ditta ha forma di cooperativa, si impegna a rispettare i relativi accordi nazionali e provinciali di lavoro anche nei rapporti coi soci. E’vietata, in ogni caso e per qualsiasi operatore impiegato, l’applicazione di regolamenti o di altre norme interne che stabiliscano condizioni peggiorative rispetto alle disposizioni del Contratto Collettivo.
Gli obblighi di cui sopra vincolano la ditta anche se la stessa non sia aderente alle associazioni stipulanti gli accordi o receda da esse, indipendentemente dalla struttura o dimensione della ditta stessa e da ogni altra qualificazione giuridica, economica o sindacale.
La ditta fornirà, a richiesta del Comune di Rezzato, copia dei modelli comprovanti l'avvenuto versamento dei contributi previdenziali relativi ai propri addetti impiegati nei servizi appaltati. La ditta si impegna a permettere la visione dei libri paga e di ogni altra documentazione inerente i rapporti contrattuali con dipendenti e soci impegnati nei servizi di cui al presente capitolato, al fine di verificare il rispetto delle condizioni di cui al presente articolo. Gli operatori del Comune di Rezzato sono tenuti al segreto d’ufficio sulle notizie apprese, salvo che le stesse configurino illecito o denuncino un contrasto con quanto pattuito con il Comune stesso.
La ditta garantisce inoltre la puntuale applicazione della vigente normativa in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, per quanto riguarda l'attivazione di tutte le procedure necessarie per la prevenzione degli infortuni, l'utilizzo di dispositivi di protezione e attrezzature antinfortunistiche, nonché l'adempimento di tutti gli obblighi di formazione ed informazione dei dipendenti ed ogni altro obbligo di legge.
Il mancato rispetto di tali condizioni è causa di risoluzione del contratto.
ART. 6 - SCIOPERI DEL PERSONALE
In riferimento a quanto disposto dalla normativa in materia di garanzie minime essenziali nei pubblici servizi in caso di sciopero, la ditta è tenuta ad uniformare la propria autoregolamentazione del diritto di sciopero a quella in vigore per il personale del Comune di Rezzato addetto a servizi analoghi. Nulla è dovuto alla ditta per la mancata prestazione del servizio, anche se causato da scioperi dei propri dipendenti.
ART. 7 - MODALITA' E CONDIZIONI PER L'ESECUZIONE DEL SERVIZIO
I servizi oggetto del presente capitolato devono essere resi dalla ditta con riferimento agli elementi organizzativi e prestazionali specifici di seguito indicati:
per l’articolazione dell’anno 2017 (ed analogamente per gli anni di aggiudicazione successivi) della Scuola dell’infanzia estiva si ipotizza la presenza di 3 educatori, di cui due presenti dalle ore 8.15 alle ore 17.15 per un totale di 9 ore cadauno, ed uno dalle ore 7.45 alle ore 15.45 per un totale di ore 8.
Educatori Totale ore quotidiane Giorni lavorativi periodo 3 luglio – 31 luglio 2017 con esclusione del 24 luglio festa patronale 1 ed. dalle ore 8.15 alle ore
17.15
9 20
1 ed. dalle ore 8.15 alle ore 17.15
9 20
1 ed. dalle ore 7.45 alle ore 15.45
8 20 Totale mensile
Totale 26 Ore 26 x 20 gg 520 ore
Alle quali vanno aggiunte le seguenti ore per la programmazione:
Educatori Ore di programmazione a disp. per intera durata del servizio
1 ed. dalle ore 8.15 alle ore 17.15
16 1 ed. dalle ore 8.15 alle ore 17.15
16 1 ed. dalle ore 7.45 alle ore 15.45
16 48
Per il C.R.E. sito in località Pineta, rivolto ai minori dai 5 ai 14 anni, si ipotizza la presenza di 4 educatori per turno. Agli educatori potrà essere richiesto il compito di vigilanza dei minori frequentanti il C.R.E. presso il punto di raccolta previsto per la partenza degli scuolabus che porteranno i frequentanti in località Pineta:
Educatori Totale ore quotidiane Giorni lavorativi periodo 12 giugno – 04 agosto 2017 (escluso 24 luglio – festa patronale)
1 ed. dalle ore 7.45 alle ore 16.45
9 39
1 ed. dalle ore 7.45 alle ore 9 39
10 16.45
1 ed. dalle ore 8.45 alle ore 17.45
9 39
1 ed. dalle ore 8.45 alle ore 17.45
9 39 Totale periodo
Totale 36 Ore 36 x 39 gg. 1.404
Alle quali vanno aggiunte le seguenti ore per la programmazione:
Alla ditta aggiudicataria verrà inoltre richiesta la presenza di un ausiliario socio-assistenziale per il servizio denominato “CRE anziani” che si svolge nel periodo dal 3 luglio al 31 luglio 2017 (ed in analogo periodo per gli anni di aggiudicazione successivi al 2017) sempre in località Pineta a Rezzato, in uno spazio separato dal CRE ragazzi; esso è un servizio diurno rivolto ad una ventina di anziani del territorio, per il quale il servizio giornaliero di assistenza riveste finalità aggregative e di socializzazione, secondo le seguenti modalità:
Ausiliario socio- assistenziale
Totale ore quotidiane Giorni lavorativi periodo 3 luglio – 31 luglio 2017 (escluso 24 luglio – festa patronale)
1 ASA 2 20
Totale periodo
Totale 2 Ore 2 x 20 gg. 40
Coordinatore Totale ore quotidiane Giorni lavorativi periodo 12 giugno – 04 agosto 2017 (escluso 24 luglio – festa patronale)
1 9 39
Totale periodo
Totale Ore 9 x 39 gg. 351 + 40 ore
programmazione = 391
SERVIZIO DI RACCOLTA DELLE ISCRIZIONI E GESTIONE AMMINISTRATIVA
Per tale servizio si ipotizza un pacchetto di 120 ore, modulabili in base alle esigenze dell’Amministrazione con riguardo al servizio di supporto amministrativo.
Si specifica che il coordinatore sarà responsabile della Scuola dell’infanzia estiva, del C.R.E., del C.R.E.
anziani e del servizio di supporto amministrativo e che, perciò, a partire dall’inizio delle attività, egli dovrà svolgere il proprio ruolo per tutti i citati servizi; la distribuzione dell’orario sarà a discrezione del coordinatore, a seconda delle necessità legate allo svolgimento del servizio.
Specchietto riassuntivo:
Si precisa che le ore di programmazione sono da intendersi globalmente, perciò, qualora la ditta aggiudicataria dovesse, per l’assetto organizzativo del servizio, ricorrere a più educatori in alternanza sui diversi turni anziché ad un educatore solo per tutte le settimane previste, gli educatori coinvolti utilizzeranno proporzionalmente le ore previste, sino al numero massimo stabilito per l’intera durata dell’appalto.
Educatori Ore di programmazione a disp. per intera durata del servizio
1 ed. dalle ore 7.45 alle ore 16.45
29 1 ed. dalle ore 7.45 alle ore 16.45
29 1 ed. dalle ore 8.45 alle ore 17.45
29 1 ed. dalle ore 8.45 alle ore 17.45
29 116
Totale ore servizio Totale ore programmazione
Totale ore appalto per singola
annualità
Totale ore appalto per quadriennio Scuola dell’infanzia
estiva
520 48 568 2272
Centro Ricreativo Estivo
1404 116 1520 6080
Servizio di supporto amministrativo
100 120 480
TOTALE ORE EDUCATORI
2208 8832
CRE anziani 40 / 40 160
TOTALE ORE A.S.A. 40 160
Coordinamento 351 40 391 1564
TOTALE ORE COORDINATORE
391 1564
TOTALE ORE APPALTO 2639 10556
Il rapporto educatore/ bambini non potrà essere inferiore a 1/20 in ogni momento della giornata.
ATTIVITA’ – IMPEGNI DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
I progetti dovranno prevedere le seguenti attività a carico della ditta:
- predisposizione e diffusione dell’informazione ai genitori sugli aspetti organizzativi, gestionali e pedagogici relativi alla realizzazione delle attività; il contenuto e le modalità dovranno essere concordate con il Comune di Rezzato. La forma del documento dovrà essere quella della “carta dei servizi”, come richiesta dalla normativa regionale;
- convocazione di una riunione con i genitori degli iscritti alla Scuola dell’infanzia estiva ed una con i genitori degli iscritti al C.R.E. (preliminare all’avvio delle attività) nel corso della quale verranno illustrate l’organizzazione del progetto e le attività proposte ai bambini; le date delle riunioni dovranno essere comunicate al Comune che potrà far partecipare un suo incaricato;
- realizzazione di tutte le attività previste nel progetto presentato;
- organizzazione di attività manuali, da precisare nel progetto, con indicazione anche dei materiali di consumo necessari alla loro realizzazione, a carico del Comune, per una cifra massima di € 1.000,00 totali annui, per tutti i servizi previsti (Scuola dell’infanzia estiva, C.R.E., C.R.E. anziani). Gli acquisti saranno effettuati a cura della ditta aggiudicataria che rifatturerà l’importo dovuto. Di tutte le spese dovranno essere esibite adeguate pezze giustificative utili ai fini della liquidazione da parte dell’amministrazione comunale.
La ditta dovrà impegnarsi a:
1. assumere ogni responsabilità inerente le operazioni di apertura, chiusura, sorveglianza e custodia della struttura;
2. riconsegnare, al termine del progetto, le strutture fornite dal Comune, nonché gli arredi e le attrezzature in esse contenute, nello stato in cui sono state ricevute, rispondendo di quanto eventualmente danneggiato.
La ditta è tenuta a trasmettere una relazione finale sull’andamento tecnico della gestione del servizio, contenente anche informazioni necessarie ad una valutazione in merito alla produttività degli interventi svolti, ai risultati conseguiti, alle difficoltà incontrate ed eventuali proposte di modifiche.
La ditta deve essere dotata di un sistema di controllo interno sullo svolgimento e qualità dei servizi offerti, da esplicitarsi in sede di gara. I risultati di detto controllo vengono inviati, a richiesta, al servizio referente del Comune di Rezzato che può anche chiederne l’integrazione, al fine di elaborare i controlli interni di cui alla normativa vigente in materia di servizi pubblici.
La ditta si impegna ad apprestare efficaci sistemi di controllo relativi alla presenza in servizio ed al rispetto degli orari da parte dei propri operatori; di dette rilevazioni la ditta dovrà rendere conto al Comune, nell'ambito delle diverse forme di verifica che questo potrà attivare.
Rappresenta una forma di controllo routinaria la precisa tenuta e consegna di registri di presenze degli utenti che, in base alla tipologia del servizio prestato, possono essere corredati di ulteriori informazioni richieste dal Comune.
La ditta dovrà fornire tempestivamente ogni dato che venga richiesto dal Comune di Rezzato per la compilazione di debiti informativi relativi alla ripartizione di fondi derivanti da leggi nazionali e/o regionali.
12
ART. 8 - PROFILI OPERATIVI E COMPETENZE RIFERIBILI ALL’AMMINISTRAZIONE IN ORDINE AL SERVIZIO
Il Comune di Rezzato:
- si riserva di esercitare le funzioni di controllo e verifica circa il regolare svolgimento del progetto e in particolare di provvedere, in qualsiasi momento, a verificare la conformità delle attività ludico-ricreative svolte presso le diverse sedi con quanto indicato nel progetto e con le norme di sicurezza; potrà richiedere in qualsiasi momento alla ditta la documentazione per verificare la veridicità di quanto dichiarato in sede di presentazione del progetto;
- si riserva di annullare lo svolgimento del progetto in una o più sedi per cause sopraggiunte ed impreviste.
Il Comune di Rezzato metterà a disposizione:
- sede di scuola dell’infanzia, sede della Colonia in località Pineta, ufficio presso la sede comunale per la raccolta delle iscrizioni ed eventualmente impianti sportivi di proprietà del Comune di Rezzato. Le sedi individuate avranno caratteristiche idonee e saranno in numero sufficiente a garantire la copertura della potenziale domanda di utenti;
- servizio di trasporto degli iscritti al C.R.E. Località Pineta. Sarà valutata in base ai mezzi di trasporto disponibili ed agli autisti in servizio la possibilità di utilizzo del servizio per uscite fuori dal territorio comunale.
Sono a carico del Comune di Rezzato gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sulle sedi, previa richiesta scritta e/o telefonica di intervento da parte della ditta da inoltrare al Comune di Rezzato - tel.
030-249759 telefax 030-249716 e-mail scolastici@comune.rezzato.bs.it.
ART. 9 - RESPONSABILITA’ DELLA DITTA AGGIUDICATARIA E GARANZIE
La gestione dei servizi oggetto del presente appalto viene effettuata dalla ditta aggiudicataria in proprio nome, per proprio conto ed a proprio rischio e pericolo in qualità di titolare dell’attività a tutti gli effetti di legge. La ditta si intende espressamente obbligata a tenere, comunque, sollevato ed indenne il Comune da qualsivoglia danno, diretto ed indiretto, causato ai propri dipendenti od a proprie attrezzature, derivanti da comportamenti di terzi, nonché da danni di qualsiasi natura che possano derivare per fatto doloso o colposo a persone o a cose dall’attività del proprio personale e dagli utenti affidati, in relazione ai servizi oggetto dell’appalto. Il Comune rimane pertanto esentato da ogni azione, giudiziale o stragiudiziale, da chiunque instaurata.
La ditta risponde interamente per ogni difetto di mezzi ed attrezzature impiegati, anche se di proprietà del Comune, nell’espletamento dei servizi, nonché degli eventuali danni a persone o cose che dagli stessi possano derivare.
La ditta, oltre alle norme del presente capitolato, deve osservare e far osservare ai propri dipendenti tutte le disposizioni conseguenti a leggi, regolamenti e decreti in vigore o emanati nel periodo dell’appalto, comprese le disposizioni regolamentari dell’Amministrazione Comunale, per quanto funzionali allo svolgimento del servizio.
La ditta assume l’impegno a stipulare idonea assicurazione a copertura delle responsabilità civili per danni causati o subiti dai propri dipendenti, dai lavoratori interinali, dai lavoratori parasubordinati, dai frequentatori dei servizi, dai non dipendenti che partecipano alle attività e in ogni caso verso terzi, con massimali minimi non inferiori a:
RCT per sinistro € 3.000.000,00
per persona € 1.550.000,00 per danni a cose € 500.000,00 RCO per sinistro € 3.000.000,00 per persona € 1.550.000,00
Estensioni di garanzia richieste:
RCT - danni alle cose di terzi trovatesi nell’ambito di esecuzione delle attività assicurate;
RCO – danno biologico.
La ditta si impegna inoltre a fornire copia delle suddette polizze assicurative al Comune di Rezzato – Settore Affari Generali prima dell’inizio delle attività; si precisa che l’operatività o meno delle coperture assicurative non libera la ditta aggiudicataria dalle proprie responsabilità, avendo esse solo lo scopo di ulteriore garanzia.
Le polizze assicurative dovranno avere validità per tutta la durata del servizio.
La ditta risponde verso gli utenti ed i terzi per i danni arrecati dai propri dipendenti nell'espletamento dei servizi e si impegna a sollevare il Comune da ogni molestia e responsabilità relativa.
L'accertamento dei danni sarà effettuato dal Comune in contraddittorio con i rappresentanti della ditta. Nel caso di loro assenza si procederà agli accertamenti dinanzi a due testimoni, anche dipendenti del Comune stesso, senza che la ditta possa sollevare eccezione alcuna.
ART. 10 - DIVIETO DI CESSIONE E SUBAPPALTO
E' vietato cedere anche parzialmente il servizio, pena l'immediata risoluzione del contratto e la perdita della cauzione a titolo di risarcimento dei danni e delle spese causate al Comune di Rezzato, fatta salva la possibilità di richiedere l’ulteriore risarcimento dei maggiori danni accertati.
In caso di raggruppamento di imprese o di consorzi non si considerano subappaltati i servizi che sono stati imputati alle rispettive imprese associate o consorziate precedentemente indicate.
Non sono considerate cessioni, ai fini del presente appalto, le modifiche di sola denominazione sociale o di ragione sociale o i cambiamenti di sede, purché il nuovo soggetto venga espressamente indicato subentrante nel contratto in essere con il Comune. Nel caso di trasformazioni d’impresa, fusioni o scissioni societarie, il subentro nel contratto deve essere prioritariamente autorizzato dal Comune che può esprimersi a sua discrezione: in caso di mancata autorizzazione, il contraente resta obbligato alla completa esecuzione delle prestazioni.
Per quanto riguarda i subappalti, è fatto esplicito divieto di subappaltare i servizi di cui alla presente procedura.
In ogni caso il Comune di Rezzato rimane estraneo al rapporto contrattuale fra ditta e subappaltatore, per cui tutti gli adempimenti e le responsabilità contrattuali, nessuno escluso, fanno capo unicamente alla ditta appaltatrice.
Quanto sopra è esteso alle imprese controllate e collegate di cui all'art. 2359 C.C., ovvero aderenti allo stesso raggruppamento e non precedentemente indicate in sede di presentazione dell'offerta.
In caso di infrazione alle norme del presente capitolato commessa da subappaltatore occulto, unica responsabile verso il Comune di Rezzato e verso terzi si intenderà la ditta aggiudicataria.
ART. 11 - LIQUIDAZIONE E PAGAMENTO CORRISPETTIVI - OBBLIGO DI FATTURAZIONE ELETTRONICA
Il corrispettivo dei servizi è dato, con riferimento al valore del contratto determinato in sede di aggiudicazione, dall’importo orario da esso desumibile moltiplicato per il numero di ore effettivamente prestate nel periodo, oltre IVA in misura di legge; la fatturazione dovrà essere distinta per servizi o ambiti di sviluppo degli stessi: la ditta presenterà al servizio competente del Comune di Rezzato l’elenco degli operatori e delle ore prestate per tipologia di servizio completo di ogni informazione necessaria al preciso riscontro e controllo delle prestazioni.
Si precisa che l'importo orario decorre dal momento dell'entrata in servizio del personale ed è riconosciuto unicamente per il numero di ore autorizzato dal Servizio referente del Comune di Rezzato.
Il pagamento del compenso dovuto per la regolare esecuzione del servizio, avverrà mediante bonifico bancario, entro 30 giorni dalla ricezione delle fatture, accompagnate da atto di liquidazione sottoscritto dal Responsabile del Settore Servizi alla Persona, il quale attesterà, nello stesso, la regolarità nell’esecuzione delle prestazioni, previa verifica della regolarità contributiva mediante modello DURC richiesto allo sportello previdenziale. Il Comune si riserva la facoltà di irrogare le eventuali sanzioni, trattenendone l’importo dai pagamenti.
Nel caso di un DURC che attesti una posizione di irregolarità contributiva dell'impresa nei confronti di INPS o INAIL, il Comune procederà alle ordinarie azioni di recupero del credito da parte degli enti, come previsto dalla vigente normativa, trattenendo le cifre dovute sulle fatture.
Si segnala che a far data dal 31.03.2015, secondo le previsioni della Legge n. 244/2007 (Legge Finanziaria 2008) e del Decreto attuativo n. 55 del 3 aprile 2013 e dell'art 25 D.L. n. 66/2014, come convertito con L. n.
89/2014, le fatture emesse nei confronti del Comune di Rezzato dovranno essere obbligatoriamente emesse in modalità elettronica mediante l'utilizzo del sistema informatico messo a disposizione sul sito www.fatturapa.gov.it
14 ART. 12
STIPULA DEL CONTRATTO E SPESE CONTRATTUALI
L’esecuzione dell’appalto ha luogo dal momento dell’avvenuta aggiudicazione del servizio, alle date stabilite nel capitolato prestazionale. La stipulazione del contratto potrà avvenire anche in data successiva all’inizio delle prestazioni.
Documenti per la stipula del contratto
Successivamente alla comunicazione di aggiudicazione definitiva, la ditta aggiudicataria dovrà far pervenire alla stazione appaltante, ai fini della stipula della convenzione e pena l’annullamento dell’aggiudicazione stessa, la seguente documentazione:
a) idoneo documento comprovante la prestazione di una garanzia fideiussoria definitiva in favore della stazione appaltante, secondo le modalità, l’importo e le condizioni indicate nel paragrafo “Garanzia fideiussoria definitiva”. Inoltre:
in caso di RTI, la garanzia fideiussoria definitiva dovrà essere prodotta dall’operatore economico mandatario con l'indicazione esplicita degli altri operatori economici facenti parte del raggruppamento e della copertura anche per tutti loro;
in caso di consorzio, dovrà essere prodotta dal consorzio medesimo;
b) per gli operatori economici non residenti, senza stabile organizzazione in Italia, dichiarazione sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) attestante la nomina, nelle forme di legge, del rappresentante fiscale ai sensi degli art. 17, c. 2, D.P.R.
633/72;
c) dichiarazione, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma), relativa agli estremi delle coordinate bancarie e delle persone delegate ad operare sul c/c bancario o postale, ai fini del pagamento dei corrispettivi contrattuali;
d) copia, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19, D.P.R. 445/2000 sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante dell’operatore economico (o persona munita di comprovati poteri di firma), del documento attestante il pagamento, ai sensi del D.P.R. 642/1972 delle marche da bollo inerenti il contratto;
inoltre, solo in caso di RTI o consorzio:
e) copia autenticata, con firma digitale del notaio, del mandato speciale irrevocabile con rappresentanza all’operatore economico mandatario, ovvero dell’atto costitutivo del consorzio;
f) dichiarazione, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma), dell’operatore economico mandatario ovvero del consorzio, che attesti le prestazioni che saranno fornite dai singoli operatori economici raggruppati o consorziati, secondo le dichiarazioni rese all’atto della presentazione dell’offerta.
La stazione appaltante si riserva di procedere alla richiesta di chiarimenti e/o completamenti della documentazione prodotta.
Ove la ditta aggiudicataria non produca la documentazione richiesta, come precedentemente indicata, entro i termini assegnati, la stazione appaltante dichiarerà decaduto l’operatore economico dall’aggiudicazione, dandone comunicazione allo stesso.
La stazione appaltante si riserva di valutare di procedere all’aggiudicazione al concorrente che segue nella graduatoria che, in tal caso, sarà tenuto a presentare, entro i termini previsti nella richiesta, la documentazione precedentemente indicata. Nei confronti dell’aggiudicatario dichiarato decaduto, la stazione appaltante potrà rivalersi in ogni caso sulla cauzione prestata a garanzia dell’offerta, che sarà perciò incamerata.
Gli atti di gara saranno resi accessibili, nel rispetto di quanto stabilito dall’art. 53 del D.Lgs. 50/2016, nonché ai sensi dell’art. 22 e ss. della L. 241/1990, nei limiti consentiti dalla legge stessa, agli operatori economici che facciano richiesta di accesso.
Stipula del contratto
Con la ditta aggiudicataria sarà stipulata il contratto entro il termine di 60 (sessanta) giorni decorrenti dalla data della comunicazione di aggiudicazione definitiva.
La ditta aggiudicataria, all’atto della stipula del contratto, dovrà comprovare i poteri del rappresentante che sottoscriverà il contratto stesso, mediante produzione di idoneo documento autenticato nelle forme di legge (se non acquisito già nel corso della procedura).
L’esecuzione dell’appalto ha luogo dal momento dell’avvenuta aggiudicazione del servizio, alle date stabilite nel capitolato prestazionale. La stipulazione del contratto potrà avvenire anche in data successiva all’inizio delle prestazioni.
Tutte le spese contrattuali, nessuna esclusa, nonché ogni altra spesa accessoria e conseguente, sono a carico della ditta (spese di bollo, di registro, diritti di segreteria, spese conseguenti allo svincolo della cauzione, tasse ed imposte presenti e future inerenti ed emergenti dal servizio), senza diritto di rivalsa nei confronti del Comune di Rezzato.
Garanzia fideiussoria definitiva
Ai fini della stipula del contratto, la ditta aggiudicataria dovrà prestare, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs.
50/2016, una garanzia fideiussoria, rilasciata in formato elettronico con firma digitale del soggetto autorizzato ad impegnare il garante, pari al 10% dell’importo contrattuale.
Tale documento può essere una fideiussione:
bancaria, rilasciata da Istituti di Credito di cui al Testo Unico Bancario approvato con il D.Lgs. 385/93 e s.m.i.;
assicurativa, rilasciata da imprese di assicurazioni, debitamente autorizzate all’esercizio del ramo cauzioni, ai sensi del D.Lgs. 209/2005 s.m.i.);
rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’art. 106, D.Lgs. 385/1993 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161, D.Lgs. 58/1998.
La fideiussione deve essere intestata alla stazione appaltante e possedere i seguenti elementi essenziali, pena l’annullamento e/o revoca dell’aggiudicazione:
avere validità per un periodo pari alla durata della convenzione;
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
prevedere espressamente la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, c. 2, cod. civ.;
prevedere espressamente la piena operatività entro quindici giorni su semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
essere incondizionata e irrevocabile;
prevedere espressamente la copertura degli oneri per il mancato o inesatto adempimento della convenzione.
Con riferimento al firmatario del soggetto garante, la ditta aggiudicataria dovrà fornire copia del documento che ne attesti i poteri di sottoscrizione.
L’importo della cauzione definitiva – come sopra determinato – è ridotto nei casi previsti all’art. 93 c. VII del D.Lgs. 50/2016.
Per fruire di tale beneficio, la ditta aggiudicataria dovrà produrre le certificazioni previste (in originale ovvero in copia corredata dalla dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19 D.P.R. n. 445/2000). In alternativa, il possesso dei requisiti previsti potrà esser attestato con idonea dichiarazione resa dall’operatore economico ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 445/2000 attestante il possesso delle relative certificazioni.
Si precisa inoltre che, in caso di R.T.I. e/o Consorzio ordinario, la ditta aggiudicataria può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo nel caso in cui tutti gli operatori economici che lo costituiscono siano in possesso della predetta certificazione, attestata da ciascun operatore economico secondo le modalità sopra previste.
La mancata costituzione della suddetta garanzia determina l’annullamento dell’aggiudicazione, la decadenza dell’affidamento e l’acquisizione della cauzione provvisoria.
La cauzione è prestata a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi derivanti dal contratto, dell’eventuale risarcimento di danni, nonché del rimborso delle somme che il Comune dovesse eventualmente sostenere durante l’esecuzione del contratto a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio per fatto dell’appaltatore.
Resta salvo per il Comune l’esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la cauzione risultasse insufficiente.
La ditta resta obbligata a reintegrare la cauzione di cui il Comune avesse dovuto valersi in tutto o in parte, durante l’esecuzione del contratto.
16
In caso di inadempienza la cauzione potrà essere reintegrata d’ufficio a cura del Comune prelevandone l’importo dal canone d’appalto. La cauzione resta vincolata, anche dopo la scadenza della convenzione, sino al completo soddisfacimento degli obblighi contrattuali.
ART. 13
INADEMPIENZE E PENALITA’
Qualora risultino ai referenti del Comune mancanze di qualsivoglia natura, queste verranno direttamente contestate al responsabile dell’appalto indicato dalla ditta; nel caso in cui dalla mancanza segnalata possa derivare alla ditta una sanzione, la contestazione avverrà per iscritto, con facoltà di contro deduzione entro 10 giorni dal ricevimento dell’addebito.
In caso di infrazioni accertate, il Comune di Rezzato addebita alla ditta una sanzione di € 258,23 per ogni infrazione, con deduzione dal pagamento della fattura relativa al periodo o dalla cauzione definitiva; per infrazioni gravi o reiterate la sanzione sarà di € 500,00 per ogni infrazione.
Per infrazioni di particolare gravità o a seguito del ripetersi di infrazioni gravi che pregiudichino il regolare
svolgimento del servizio, il Comune può, a suo insindacabile giudizio, applicare una penalità fino a
€ 1.000,00 per ogni evento.
A titolo esemplificativo si riportano alcune tipologie di eventi che comporteranno l’applicazione di penalità, significando che per eventuali altre tipologie, non espressamente previste in questa sede, si procederà per analogia:
- mancata effettuazione del servizio;
- ritardo nella sostituzione del personale;
- turnover del personale superiore al 20%;
- violazioni delle disposizioni previste in materia di trattamento dei dati personali;
- mancato rispetto dei nominativi del personale, dei teams proposti e/o delle caratteristiche presentati in sede di offerta, ad esclusione di comprovati e certificati motivi di forza maggiore (dimissioni, licenziamenti, gravi malattie, maternità e casi analoghi).
Tali sanzioni non escludono le altre conseguenze previste dal capitolato e potranno essere applicate una tantum per ogni mancanza, sia ripetutamente per ogni giorno, sia finché durano le cause specifiche che le hanno provocate e finché la ditta non abbia ottemperato pienamente agli obblighi ad essa incombenti ed alle ingiunzioni ad essa impartite.
ART. 14
RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Il Comune di Rezzato, nei casi di seguito previsti, può procedere alla risoluzione del contratto senza che la ditta possa pretendere risarcimenti o indennizzi di alcun genere:
a) mancata assunzione del servizio alla data stabilita;
b) gravi e reiterate violazioni agli obblighi contrattuali, non eliminate a seguito di diffida formale da parte del Comune;
c) arbitraria e ingiustificata interruzione o sospensione da parte della ditta aggiudicataria del servizio oggetto del presente capitolato, non dipendente da causa di forza maggiore;
d) frode;
e) sopravvenute cause di esclusione o sopravvenute cause ostative legate alla legislazione antimafia;
f) sopravvenuta condanna definitiva del legale rappresentante per un reato contro la pubblica amministrazione;
g) assegnazione di personale non corrispondente alle qualifiche professionali dichiarate in sede di gara;
h) mancato rispetto dell’indicazione del Comune di sostituire personale ritenuto inidoneo;
i) violazione dell’obbligo di permettere al Comune di vigilare sul corretto svolgimento dei servizi;
j) presentazione di un DURC che attesti una posizione di irregolarità contributiva della ditta nei confronti di INPS e/o INAIL. In questo caso, oltre alle ordinarie azioni di recupero del credito da parte degli enti, la ditta perderà l'aggiudicazione dell'appalto, come previsto dalla normativa vigente;
k) fallimento della ditta o sottoposizione della stessa a procedure concorsuali che possano pregiudicare l’espletamento dei servizi, salvo il recupero dei maggiori danni sulla cauzione;
l) mancato assolvimento degli obblighi previsti dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto/convenzione, caso in cui il contratto stesso si risolve di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo art. 3;
m) rinegoziazione e recesso art. 1, comma 13 L. 135/2012: L’Amministrazione che ha validamente stipulato un contratto di servizio ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488. Ogni patto contrario E’ NULLO e il diritto di recesso si inserisce automaticamente nei contratti ai sensi dell’art.
1339 c.c..
In caso di risoluzione del contratto per i motivi di cui sopra, ad esclusione del punto m), non spetta alla ditta alcun indennizzo, ed il Comune ha facoltà di incamerare la cauzione quale penale, oltre alle eventuali somme relative al danno che possa esserne derivato all'appaltante.
ART. 14
TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 (tutela delle persone rispetto al trattamento dei dati personali), il Comune di Rezzato, titolare del trattamento dei dati personali e dei dati particolari relativi agli utenti, designa la ditta aggiudicataria quale responsabile del trattamento dei dati che, in ragione dello svolgimento del servizio, necessariamente acquisirà.
La ditta procederà al trattamento dei dati attenendosi alle istruzioni impartite dal Comune, in particolare:
dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell'espletamento del servizio appaltato;
non potrà comunicare a terzi (salvo casi eccezionali che riguardino l'incolumità o la sicurezza degli utenti, previa autorizzazione del titolare, o in caso di urgenza, con successiva informativa al titolare) e diffondere i dati in suo possesso, né conservarli successivamente alla scadenza della convenzione. In quest' ultimo caso dovrà restituire tutti i dati in suo possesso al Comune di Rezzato entro il termine tassativo di 5 giorni;
dovrà adottare opportune misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso.
La violazione od omissione delle prescrizioni sopra descritte è rilevante ai fini dell'art. 12 e 13 del presente capitolato.
Si rileva che ai sensi del D.Lgs. 196/2003, oltre alle ipotesi di responsabilità penale ivi contemplate, la ditta è comunque obbligata, in solido con il titolare, per danni provocati agli interessati in violazione della legge medesima.
Il Comune di Rezzato si riserva comunque di dettagliare con precisione i termini del trattamento a seguito dell’indicazione da parte della ditta aggiudicataria delle persone incaricate al trattamento.
ART. 15 CONTROVERSIE
Ogni controversia che dovesse insorgere tra le parti nell’ applicazione della convenzione e che non dovesse essere risolta tra le parti, sarà devoluta ad una commissione arbitrale composta da tre arbitri di cui due nominati dalle parti e uno, con funzioni di presidente, di comune accordo. Nel caso di disaccordo la nomina del presidente verrà richiesta al tribunale di Brescia.
La commissione arbitrale deciderà informalmente in merito alla questione sottoposta al suo esame, anche in via transattiva ed anche relativamente alle spese della commissione medesima.
ART. 16 RINVII NORMATIVI
Per tutto quanto non previsto dal presente capitolato, si fa esplicito rinvio alle leggi e regolamenti vigenti.
18
TITOLO II
DISCIPLINARE DI GARA
ART. 1
CARATTERISTICHE DELLA PROCEDURA
Indirizzo stazione appaltante Piazza Vantini 21
Tipologia della procedura Procedura aperta, in analogia alle modalità previste dall’art. 60 del D.Lgs. 50/2016
Codice CPV principale 85312110-3 Servizi forniti da centri diurni per bambini
Codice CIG 696806337E
Termine ultimo per la presentazione delle offerte
Ore 12:00 del 10.03.2017 Termine ultimo per la richiesta di
chiarimenti
Ore 12:00 del 08.03.2017
Criterio di Aggiudicazione Economicamente più vantaggiosa PTOT = PT + PE
L’offerta sarà valutata con attribuzione di punteggio:
a) sino ad un massimo di 70 punti per la parte tecnica b) sino ad un massimo di 30 punti per la parte economica.
Per ciascuna offerta saranno sommati i punti ottenuti e sulla base di questi le offerte saranno poste in
graduatoria decrescente.
Valore totale della procedura € 228.850,16 = oltre IVA Valore dei costi non soggetti a ribasso € 0,00
Responsabile Unico del Procedimento Diana Patanè
Durata del contratto 2017-2020
Luogo di esecuzione del contratto Rezzato Termine del procedimento (art. 2, c. 2, L.
241/1990)
180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte
ART. 2
DOCUMENTAZIONE DI GARA
Tutta la documentazione di gara è disponibile sulla piattaforma Sintel, ovvero sul sito internet della stazione appaltante www.comune.rezzato.bs.it, ovvero sul sito di ARCA www.arca.regione.lombardia.it. In caso di discordanza tra la documentazione di gara caricata sui suddetti siti, fa fede la documentazione ufficiale pubblicata sul sito della stazione appaltante.
1. Bando di gara
2. Capitolato tecnico e disciplinare di gara
3. Modalità tecniche per l’utilizzo della piattaforma Sintel
4. Allegato A – Dichiarazione sostitutiva – Requisiti di carattere generale ex artt. 80-83 D.Lgs. 50/2016 5. Allegato A - 1 – Dichiarazione sostitutiva – Motivi di esclusione ex art. 80 D.Lgs. 50/2016
6. Allegato A - 2 – Dichiarazione sostitutiva – Motivi di esclusione e situazioni di controllo ex art. 80 D.Lgs.
50/2016 ed art. 2359 c.c.
7. Allegato B – Dichiarazione relativa alla partecipazione in forma aggregata 8. Allegato C – Protocollo di legalità
9. Allegato D – Modulo di tracciabilità
ART. 3
INFORMAZIONI GENERALI
Soggetti ammessi a partecipare
Sono ammessi a presentare le offerte gli operatori economici di cui all’art. 45, commi 1 e 2 del D.Lgs.
50/2016, secondo le modalità e le disposizioni stabilite dagli artt. 47 e 48 del D.Lgs. 50/2016 nonché, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 50/2016, gli operatori economici stabiliti in Paesi terzi.
Non possono partecipare alla gara i soggetti che si trovino, rispetto ad un altro partecipante a questa procedura, in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, quando la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale.
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
1 - Le cause di esclusione di cui all’art. 80 comma 1, lettere a) b) c) d) e) f) g) e art. 80 c. 4 e 5 del D.Lgs.
50/2016;
2 - Le cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del D.Lgs 6 settembre 2011, n. 159;
3 - Le condizioni di cui all’art. 53, comma 16 ter, del D.Lgs. 165/00 o di cui all’art. 35 del D.L. 24 giugno 2014, n. 90 convertito con le modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrarre con la pubblica amministrazione.
Requisiti di partecipazione
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso, a pena di esclusione in quanto elementi essenziali dell’offerta, dei requisiti minimi di seguito indicati.
Requisiti di carattere generale Non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 D.Lgs. 50/2016
Requisiti di idoneità professionale
Iscrizione, per attività inerenti l’oggetto della procedura:
nel Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato U.E.;
se cooperative, all’Albo delle Società Cooperative presso il ministero delle Attività produttive a cura della Camera di Commercio.
Requisiti di carattere economico-finanziario (art. 83 C. IV D. Lgs. 50/2016)
Capacità economica e finanziaria dimostrata da:
presentazione di idonee referenze bancarie da parte di almeno un Istituto bancario o intermediario autorizzato ai sensi del D.Lgs. 385/1993, rilasciate in data successiva a quella di pubblicazione del presente disciplinare di gara, dalle quali risulti che la ditta ha sempre fatto fronte ai suoi impegni con regolarità e puntualità e che è in possesso della capacità economica e finanziaria per svolgere il servizio oggetto dell’appalto. Nel caso di Associazione Temporanea di Impresa, per tale requisito si richiede la presentazione di una referenza bancaria per la mandataria e una referenza bancaria per ogni mandante;
fatturato globale d’impresa realizzato nel quadriennio 2013-2014-2015- 2016 non inferiore a 1,5 volte l’importo stimato totale dei servizi a base di gara (= € 228.850,16 x 1,5 = € 343.275,24 IVA esclusa). Il fatturato minimo globale viene richiesto in quanto il servizio, svolgendosi con minori, oltre ad essere complesso nella sua articolazione, è delicato e richiede una buona strutturazione aziendale.
Nel caso di Associazione Temporanea di Impresa, tale requisito dovrà essere posseduto nelle misure minime del 60% a carico della impresa capogruppo e del 20% a carico di ciascuna mandante. In ogni caso se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l’inizio dell’attività da meno di tre anni, di presentare i requisiti richiesti, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
Requisiti di carattere tecnico- professionale (art. 83 C. VI D.
Lgs. 50/2016)
Capacità tecnica e professionale dimostrata da:
curriculum dell’impresa concorrente con indicazione dei settori nei quali la stessa opera ed ha operato in passato;
curriculum in formato europeo del coordinatore preposto al servizio;
curricula in formato europeo degli educatori e dell’animatore preposti ai vari servizi dai quali risulti chiaramente il titolo di studio conseguito e la
