Oggetto: Determina di impegno - Proroga tecnica del servizio di manutenzione ordinaria e occasionale degli impianti elevatori delle Sedi Inail del Piemonte.
CIG: Z152B823BD
Il Direttore Regionale
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del
Regolamento di Organizzazione”, approvate dal Presidente con determinazione n. 10/2013 e s.m.i.;
VISTA la delibera del 30 dicembre 2020 n. 23 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il Bilancio di Previsione 2021;
VISTA la delibera del 30 dicembre 2020 n. 24 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza, su proposta del Consiglio di Amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2021 - ai sensi e per gli effetti dell’art. 27, c. 1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo- contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” – per un periodo non superiore a due mesi a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2021, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
VISTA la nota della DCPBC del 31 dicembre 2020, prot. 8602, nella quale si precisa che, in vigenza di esercizio provvisorio di bilancio, gli impegni per le spese “non obbligatorie” potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2021, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
VISTE le DETPRES nn. 64 e 65 dell’8/02/2018 di approvazione, rispettivamente, del nuovo Titolo IV (“Disposizioni in materia contrattuale”) delle “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” e del “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
mediante procedure semplificate”;
VISTO il D.L. 16/7/2020 n. 76 convertito con modificazioni con L. 11/9/2020 n. 120 che ha modificato il D.lgs n. 50/2016;
VISTA la nomina a Responsabile Unico del Procedimento conferita al Dirigente dell’ufficio attività strumentali Paolo Aldera e acquisita la dichiarazione sottoscritta dallo stesso in merito all’insussistenza di potenziali conflitti di interessi;
VISTA la determina dirigenziale n. 24 (n. 188 progr. Nazionale) del 20/01/2020 con la quale è stato affidato, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera a) del d.lgs 50/2016 e s.m.i., il servizio di manutenzione ordinaria e occasionale degli impianti elevatori degli stabili Inail del Piemonte alla Soc. CEAM Servizi Torino s.r.l.;
CONSIDERATO che, con trattativa diretta n. 1167565, tramite MEPA, è stato formalizzato l’incarico del servizio la cui scadenza naturale è fissata al 31/1/2021;
VISTA la Determina dirigenziale n. 310 del 30/12/2020 con la quale la Direzione Centrale Acquisti, in qualità di stazione appaltante accentrata, ha aggiudicato la procedura aperta, suddivisa in 24 lotti geografici e funzionali, bandita ai sensi dell’art. 60 del Codice dei contratti pubblici, per l’affidamento dei servizi di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici e delle componenti edili degli immobili dell’Inail, al R.T.I. tra Siram S.p.A. e ELLEMME S.p.a. per il Lotto 1 Piemonte, nelle more della verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo all’aggiudicataria;
VISTO l’art. 106, comma 11, del d.lgs 50/2016 che stabilisce la possibilità di prorogare un contratto in essere nei limiti di tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo contraente;
Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
273 8 26/01/2021
CONSIDERATO che permane per i primi mesi dell’anno 2021 la necessità di assicurare la prosecuzione del servizio ed evitare soluzioni di continuità, tenuto conto che è assolutamente urgente e imprescindibile garantire la manutenzione degli impianti delle sedi Inail del Piemonte;
RITENUTO opportuno per il Rup procedere con una proroga tecnica del contratto in corso con la Soc.
Serim Impianti s.r.l.;
VISTA la relazione illustrativa dell’Ufficio Lavori allegata che costituisce parte integrante del presente atto ed in cui sono state analiticamente ed esaustivamente rappresentate le motivazioni della spesa in oggetto;
CONSIDERATO che la proroga consentirà la prosecuzione delle prestazioni agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario, in quanto comporta una mera prosecuzione dell’efficacia del contratto in essere ed ha come effetto il differimento del termine finale del rapporto contrattuale;
VALUTATO che la procedura avviata dalla D.C.A. potrà completarsi entro i primi dieci giorni del mese di aprile 2021 con il raggiungimento dell’efficacia dell’aggiudicazione disposta con la sopra citata detremina;
DATO ATTO che non sarà necessario acquisire un nuovo CIG, in quanto si tratta di un affidamento per variante inferiore al 20% del contratto originario;
CONSIDERATO che, in base alle condizioni economiche del contratto originario, l’importo totale di tale proroga risulta essere di euro 6.667,45 + iva, pari ad euro 8.134,29 iva compresa;
DATO ATTO che nel successivo atto di proroga verrà riportato che l’Amministrazione, in caso di completamento della procedura avviata dalla D.C.A., chiederà la cessazione del servizio prima della scadenza fissata dalla proroga stessa;
TENUTO CONTO che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente a € 6.667,45 IVA esclusa, è imputabile per €. 4.747,45 e alla voce contabile U.1.03.02.13.999.02 e per €. 1.920,00 oltre iva alla voce contabile U.1.03.02.09.008.01, del bilancio di previsione 2021;
VERIFICATO che la spesa medesima rientra, per la DR PIEMONTE, per il mese di gennaio 2021, nel dodicesimo di spesa calcolato sull’importo previsionale negoziato per il 2021 sulla voce contabile U.1.03.02.13 e voce contabile U.1.03.02.09;
DETERMINA Di autorizzare:
la proroga tecnica del contratto stipulato con la Soc. CEAM Servizi Torino s.r.l., per il periodo
1/2/2021 – 10/4/2021; la registrazione dell’impegno di spesa per l’importo complessivo di € 8.134,29 IVA inclusa, di cui €. 5.791,89 sulla voce contabile U.1.03.02.13, V livello 999, VI livello 02 ed €.
2.342,40 sulla voce contabile U.1.03.02.09, V livello 008, VI livello 01, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021, in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
DIREZIONE REGIONALE PIEMONTE Responsabile Direzione Regionale GIOVANNI ASARO
TORINO,25/01/20 RELAZIONE
Oggetto: Proroga tecnica del servizio di manutenzione ordinaria e occasionale degli impianti elevatori delle Sedi Inail del Piemonte.
CIG: Z152B823BD
Con determinazione n. 310 del 30/12/2020, la D.C.A. ha disposto l’aggiudicazione della gara per l’affidamento dell’appalto dei servizi di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici e delle componenti edili degli immobili dell’Inail - CUI: 01165400589201800456, Codice CIG:7874579429 – lotto 1 Piemonte e ha quindi provveduto, ai sensi dell’art. 76, comma 5 del codice dei contratti pubblici, alla comunicazione del provvedimento a tutti i concorrenti e agli aggiudicatari.
Tale contratto andrà a sostituire tre contratti manutentivi di breve durata stipulati localmente in attesa dell’aggiudicazione centralizzata, e precisamente:
1. Il contratto per la manutenzione degli impianti elevatori affidato alla ditta CEAM Servizi Torino s.r.l. con trattativa diretta Mepa n 1167565 in scadenza al 31/01/2021
2. Il contratto per la manutenzione degli impianti antincendio e di sicurezza alla ditta Serim Impianti s.r.l. con trattativa diretta Mepa n. 1167509, in scadenza al 31/01/2021
3. Il contratto per la manutenzione degli impianti elettrici, idraulici, di riscaldamento e climatizzazione alla ditta Nicma in scadenza nel mese di ottobre 2021 (salvo minor durata in conseguenza appunto dell’aggiudicazione centralizzata).
Al raggiungimento dell’efficacia dell’aggiudicazione, che sarà dichiarata dalla D.C.A. solo all’esito positivo dei controlli e decorso il termine dilatorio di 35 giorni dalla data delle comunicazioni di aggiudicazione ai concorrenti previsto all’art. 32, comma 9 del Codice dei Contratti (cd “stand still period”), si potrà procedere alla stipulazione del contratto.
Premesso quanto sopra, considerato che è assolutamente urgente e imprescindibile garantire la manutenzione degli impianti delle sedi Inail del Piemonte sia per la necessità di preservare il patrimonio immobiliare dell’Istituto sia per l’esigenza di mantenere le condizioni di sicurezza degli impianti e garantire così un adeguato servizio pubblico, si propone di procedere a una breve proroga tecnica dei contratti in corso stipulati con le Soc. Ceam Servizi per la manutenzione degli ascensori e con la Soc. Serim Impianti per la manutenzione degli impianti antincendio e controllo accessi, la cui naturale scadenza è fissata al 31/1/2021.
La proroga tecnica, proposta avrà una durata massima di 2 mesi e 10 giorni, salvo minor tempo in funzione del completamento dell’aggiudicazione a cura della D.C. Acquisti, consentendo per tale periodo la prosecuzione delle prestazioni agli stessi prezzi, patti e condizioni del contratto originario, rappresentando una mera prosecuzione dell’efficacia del contratto in essere avente per effetto il differimento del termine finale del rapporto contrattuale. Tale facoltà è espressamente prevista dall’art. 106, comma 11, del D.lgs. 50/2016, che stabilisce la possibilità di prorogare un contratto in essere nei limiti di tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l’individuazione di un nuovo contraente.
Le motivazioni principali di questa scelta rispetto ad una eventuale alternativa di dare avvio all’esecuzione anticipata del nuovo contratto sono le seguenti:
• L’esecuzione anticipata presuppone comunque alcuni prerequisiti necessari, allo stato mancanti, che potrebbero non risultare tutti verificati in tempo utile:
• Garanzia definitiva ex art. 103 D.Lgs. n. 50/2016
• Copia autenticata del mandato speciale irrevocabile con rappresentanza (attestante quindi l’effettiva costituzione dell’RTI, che aveva concorso come RTI costituendo)
• Comunicazione di attivazione conto corrente dedicato ex l. 136/2010
• (Trasmissione copia polizza assicurativa a copertura di tutti i rischi di esecuzione e responsabilità civile per danni a terzi)
• Il passaggio di consegne per il servizio di manutenzione impianti è, come noto, estremamente complesso e articolato, e si deve quindi per quanto possibile evitare il rischio, ancorché forse remoto, di doverlo poi ripetere verso un terzo soggetto a poche settimane di distanza dall’avvio dell’esecuzione anticipata a causa di eventuali criticità emerse in sede di verifica dei requisiti o acquisizione dei documenti necessari alla stipula (o eventualmente di ricorsi da parte di terzi, allo tato ancora possibili).
• Delle tre componenti del servizio, quella sub c) relativa agli impianti elettrici, idraulici, di riscaldamento/climatizzazione (la più consistente) potrebbe in tal modo proseguire in via ordinaria, per venire poi disdettata quando sia certo il perfezionamento dell’aggiudicazione e siano stati acquisiti i documenti necessari alla stipula, con il preavviso contrattualmente previsto (minimo 30 giorni) e al tempo stesso adeguato a consentire un passaggio di consegne.
• Anche per i contratti sub a) e b) la soluzione della proroga tecnica offre un maggior tempo per procedere ad un unico e definitivo passaggio di consegne.
Per la proroga non sarà necessario acquisire un nuovo Cig, in quanto si tratta di affidamenti per variante inferiore al 20% dei contratti originari.
Di tale orientamento è stata data informativa alla D.C. Acquisti in data 14/1/2021.
Tutto ciò premesso, si propone di autorizzare:
• la proroga dei contratti stipulati con la Soc. CEAM Servizi Torino s.r.l. e Soc. Serim Impianti s.r.l., per il periodo 1/2/2021 – 10/4/2021;
• la registrazione dei relativi impegni di spesa sulle pertinenti voci contabili.
Responsabile Struttura Dirigenziale PAOLO ALDERA
