Processo Direzione Resp. procedimento
Giuseppe Iacoviello
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☎ 0461/374203
DETERMINA A CONTRARRE IN OTTEMPERANZA ALLA DELIBERA ANAC N.1097 DEL 26/10/2016
DETERMINA N. 195
DATA 6.11.2017
Oggetto: determina a contrarre per l’avvio della procedura di affidamento, mediante emissione di RDO (Richiesta di Offerta) sul MEPA (MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE), dei servizi di manutenzione degli impianti elettrici delle sedi INAIL di Trento e di Rovereto.
IL DIRETTORE PROVINCIALE
Viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale n. 98 del 9 febbraio 2017;
Vista la determina n. 72 del 29 dicembre 2015, con la quale il Direttore Generale ha approvato il nuovo Piano dei conti INAIL allineato al Piano dei conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31/12/2009 n. 196 e del D.P.R. 4/10/2013 n. 132;
Vista la determina n. 98 del 9 febbraio 2017 con la quale il Presidente ha approvato le modifiche agli articoli da 5 a 11 del Titolo II “Norme di amministrazione e Strumenti di gestione” delle “Norme sull’ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”;
Vista la determina n. 339 del 13 dicembre 2016 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio 2017;
Vista la delibera n. 23 del 28 dicembre 2016 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l’esercizio 2017;
Vista la determina n. 135 del 16 marzo 2017, con la quale il Presidente ha approvato il documento “Obiettivi delle Strutture Centrali e territoriali, Preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017”;
Vista la determinazione nr. 13, adottata dal Direttore Generale in data 16/03/2017, con la quale sono state attribuite le risorse finanziarie per l’esercizio 2017 ai Dirigenti Centrali, Regionali ed ai Direttori Provinciali di Trento e Bolzano;
Visto l’allegato 2 alla citata determinazione nr. 13 nel quale, alle pagine 17, 18, 19 e 20, sono elencate le risorse finanziarie, per l’anno 2017, attribuite alla Direzione Provinciale di Trento sia di competenza che di cassa, che rappresentano il limite entro il quale la Direzione medesima potrà, salvo ulteriori restrizioni, procedere all’assunzione, nel corso del corrente anno, ai relativi impegni di spesa;
Visto il Regolamento per l’acquisizione in economia dei lavori beni e servizi di cui alla determinazione del Presidente n. 11 del 16 gennaio 2013;
Considerato che la presente determinazione viene predisposta ottemperando alle linee guida n. 4, dell’ANAC, approvate con delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016, in base alla quale l’avvio delle procedure di affidamento deve essere effettuato previa assunzione di determina a contrarre ovvero con atto a essa equivalente qualora si tratti di importi inferiori a €.40.000,00;
Vista in data 26/09/2017 la nomina del RUP nella persona del dott. Giuseppe Iacoviello;
Vista la relazione del RUP di data 23 ottobre 2017 nella quale si evidenzia la necessità avviare una procedura di gara per affidare il servizio in oggetto;
Vista sul MePa l’iniziativa inerente il bando “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” PER L’ABILITAZIONE DI FORNITORI alla Categoria “Servizi agli Impianti - manutenzione e riparazione” ai fini della partecipazione al MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE;
Visto l’allegato 4 al predetto bando che, a pag.10, al nr. 39 della scheda ivi presente, individua il CPV 50711000-2 corrispondente alla descrizione “ servizi di riparazione e manutenzione di impianti elettrici di edifici”;
Considerato che il servizio in oggetto rientra nell’ambito del predetto CPV 50711000-2;
Considerato che il servizio in argomento avrà la durata di un anno, fatta salva sia la facoltà di recesso anticipato dell’INAIL, ex art. 109 comma 1 d.lgs.
50/2016, sia la facoltà di prorogare l’appalto per un massimo di ulteriori dodici mesi, ex art. 106, comma 11, d.gs 50/2016, tempo complessivo ritenuto congruo per l’attivazione del piano di accentramento presso la DCA dei servizi di Facility Management per la conduzione degli immobili strumentali;
Considerato che per l’attività in oggetto si dovrà predisporre un’apposita RdO (Richiesta di offerta) da inviare ad almeno cinque operatori economici, così come prospettato dal RUP nella propria relazione del 23/10/2017;
Considerato che sulla base della relazione del RUP, l’importo a base di gara è di euro 9.112,11, al quale vanno addizionati gli oneri per la sicurezza, pari ad euro 225,00 e l’importo complessivo dell’iva, di euro 2.054,16, motivo per il quale si quantifica in euro 11.391,27 la somma entro la quale verrà aggiudicato l’appalto;
Considerato che il predetto importo complessivo di euro 11.391,27 trova la copertura finanziaria sul cap. U.1.03.02.09 del budget, come da assegnazioni risultanti dalla procedura PBC Pianificazione 2017, Versione 9 CIV (vedi determina del Direttore Generale n. 13 del 16/03/2017, allegato 2
“ASSEGNAZIONE RISORSE FINANZIARIE 2017 STRUTTURE REGIONALI”);
AUTORIZZA
- lo svolgimento di un’indagine di mercato, sulla base delle condizioni sopra indicate, mediante l’emissione di una RdO sul Mepa, nella quale sarà indicato un importo a base di gara pari ad euro 9.112,11 e tenuto conto che il costo presunto complessivo dell’appalto è di euro 11.391,27, quantificato al lordo dello sconto finale, dei costi della sicurezza e dell’iva al 22%, somma che è attualmente disponibile sia di competenza che di cassa sul cap. U.1.03.02.09;
Il Direttore provinciale dott.ssa Stefania Marconi
RELAZIONE
Occorre indire un confronto comparativo di offerte per affidare il servizio di manutenzione degli impianti elettrici delle sedi INAIL di Trento e Rovereto.
Come già avvenuto per i precedenti appalti aggiudicati negli anni passati, la procedura di gara potrà essere esperita sul MePa ex art. 36 d.lgs. 50/2017 comma 2 lettera a), trattandosi di affidamento sotto i 40.000,00 euro.
Comunque, rispetto alla predetta norma, che consentirebbe un affidamento diretto, purché adeguatamente motivato, la prassi adottata da tempo dalla Direzione Provinciale di Trento è quella di chiedere una pluralità di preventivi sia per favorire l’economicità della spesa sia per garantire, il più possibile, condizioni di pari concorrenza tra gli operatori economici.
Pertanto, pur adottando indicativamente la procedura prevista dalla lettera a) della predetta norma, in quanto si tratta di gara di importo inferiore ai 40.000,00 euro, si seguiranno comunque le modalità previste dal comma b) della stessa norma, che richiedono la consultazione di almeno 5 operatori economici, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti.
La gara verrà espletata sul MePa ove è attualmente presente il bando “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” PER L’ABILITAZIONE DI FORNITORI alla Categoria “Servizi agli Impianti - manutenzione e riparazione” ai fini della partecipazione al MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE;
In particolare l’allegato 4 del predetto bando, a pag.10 presenta, al nr. 39 dell’elenco delle attività comprese nell’iniziativa, il CPV 50711000-2 corrispondente alla descrizione “servizi di riparazione e manutenzione di impianti elettrici di edifici”;
In tale ambito rientra il servizio in oggetto;
Posto quanto sopra si illustrano di seguito gli elementi costitutivi della gara che si intende indire.
PREZZO A BASE D’ASTA:
Il prezzo a base d’asta individuato è pari ad euro 9.112,11, valore al quale devono essere addizionati euro 225,00 relativi agli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso.
La gara sarà aggiudicata al prezzo più basso, salvo il controllo delle offerte anomale, secondo quanto disposto dall’art. 95, comma 4 lett. b, c del D.lgs 50/2016, trattandosi di un servizio da espletare mediante prestazioni standardizzate e ripetitive.
Peraltro, considerato che nel corso del periodo compreso tra il corrente anno ed il 2018 potrà prendere l’avvio il piano di accentramento presso la DCA dei servizi di Facility Management per la conduzione degli immobili strumentali, si propone di inserire, già nella lettera di invito, la facoltà per la stazione appaltante di riservarsi la ripetizione del servizio per un periodo non superiore ad un anno, ai sensi dell'art. 106 comma 11, del D.Lgs n. 50/2016, ciò nell’eventualità che, trascorso il primo anno di contratto, non sia stata attivata e conclusa da parte della D.C. Acquisti dell’INAIL la sopracitata operazione di accentramento.
Nella redazione della documentazione di gara il sottoscritto si è avvalso della consulenza tecnica professionale dell’ing. Bernardo Bianchi della CTE provinciale, il quale ha provveduto a redigere tra i documenti di gara, l’elenco prezzi ed il computo metrico.
SOGGETTI DA INVITARE A GARA MEDIANTE RdO:
L’elenco, dal quale saranno estratte non meno di 5 ditte da invitare, verrà estrapolato dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione con riferimento a soggetti aventi sede legale nel Trentino Alto Adige.
COSTI PRESUNTI DA INDICARE NELLA DETERMINA A CONTRARRE:
gli importi presunti di spesa sono i seguenti:
1) euro: 9.112,11 prezzo a base d’asta la cui entità è analiticamente descritta nel computo metrico. Di tale importo euro 3875,69 sono a canone, mentre euro 5.236,42 riguardano la fornitura e la posa in opera di componenti dell’impianto elettrico da sostituire presso le due sedi;
2) euro 225,00 importo degli oneri per la sicurezza, somma indicata nel DUVRI;
3) euro 2.054,16 valore dell’iva del 22% calcolata sugli importi 1) e 2);
TOTALE presunto della spesa risultante dalla somma di 1), 2) e 3) è pari ad euro 11.391,27 importo da indicare nella determinazione a contrarre, tenuto conto dell’attuale disponibilità sia di competenza che di cassa presente sul cap. U.1.03.02.09 che presenta sufficiente capienza in ordine alle predette necessità.
DOCUMENTAZIONE DI GARA
La documentazione di gara che sarà posta a disposizione delle ditte interessate a proporre un’offerta sarà costituita dai seguenti documenti:
- disciplinare di gara della RdO - capitolato tecnico
- elenco prezzi - computo metrico
- condizioni particolari di contratto - DUVRI
- Mod. “Patto di integrità”
Trento, 2 novembre 2017
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Dr. Giuseppe Iacoviello
