Istituzione dei Comuni per il governo dell’area vasta Scuole, Strade e Sistemi di trasporto, Territorio e Ambiente
Gestione associata di servizi e assistenza ai Comuni SETTORE VIABILITA', TRASPORTI E PROTEZIONE CIVILE
Proposta nr. 1991/2020
Determinazione nr. 920 del 31/07/2020
Oggetto: SERVIZI INVERNALI DI SGOMBERO NEVE, TRATTAMENTO ANTIGHIACCIO E TAGLIO PIANTE PERICOLANTI LUNGO LE STRADE PROVINCIALI E REGIONALI - AREA 1 OVEST (CUI S80000410508202000028 - CIG 8386684E90). RUP ING. CRISTIANO RISTORI. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE
IL DIRIGENTE Richiamati:
il Decreto Presidenziale n. 89 del 13/07/2018 con il quale viene attribuito al sottoscritto l’incarico di Dirigente del Settore Viabilità, Trasporti e Protezione Civile, confermato con Decreto Presidenziale n.132 del 22/11/2018;
la Delibera del Consiglio Provinciale n. 2 dell'1/4/2020 di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020-2022;
la Delibera del Consiglio Provinciale n. 3 dell'1/4/2020 di approvazione del Bilancio di previsione finanziario per l’esercizio 2020, 2021 e 2022;
il D.P. n. 55 del 15.05.2020 “Piano Performance e Piano Esecutivo di Gestione 2020-2022.
Assegnazione obiettivi e risorse umane, finanziarie, strumentali”;
Premesso che:
lo sgombero della neve dalla rete stradale è attività che deve essere garantita quale servizio pubblico essenziale;
in caso di basse temperature occorre provvedere altresì al trattamento antighiaccio sulle strade per evitare fenomeni gelivi, oltre che provvedere al taglio di piante pericolanti;
il Settore Viabilità, Trasporti e Protezione Civile è preposto a garantire detto servizio avvalendosi, oltre che di automezzi e personale dell’ente, di prestazioni rese da operatori economici, in possesso di requisiti idonei;
Considerato che è necessario indire una procedura di gara per l’individuazione di un operatore economico dotato di mezzi e attrezzature adeguate al servizio da svolgere;
Vista la relazione dell’Ing. Cristiano Ristori, responsabile Unico del procedimento (R.U.P.), ai sensi dell’art. 31 del D.lgs 50/2016, la cui individuazione sarà prevista nella prossima variazione del programma biennale degli acquisti 2020-2021, che propone per l’affidamento del servizio di cui trattasi relativamente all’area Ovest il ricorso alla procedura aperta per la durata di due stagioni invernali (dal 15 novembre al 15 aprile);
Visto il progetto di servizio composto dagli elaborati previsti dall’art. 23 co. 15 del Codice dei Contratti predisposti dall’U.O. Gestione Stradale Area 1 Ovest:
Relazione tecnico illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio, comprensivo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi (Allegato 1)
Capitolato Speciale di Appalto (Allegato 2) Elenco Prezzi (Allegato 3)
DUVRI (Allegato 4)
Dato atto che, in assenza di voci corrispondenti nel prezzario regionale, per il calcolo degli importi per l’acquisizione dei servizi si è tenuto conto del prezzario Anas 2020;
Preso atto del seguente quadro economico riassuntivo di spesa:
SERVIZI INVERNALI – BIENNIO 2020-2022
A. SERVIZI ANNO 2020 ANNO 2021 ANNO 2022 TOTALE
A.01. Valore stimato del servizio € 37.000,00 € 163.000,00 € 120.000,00 € 320.000,00
A.02 Opzione affidamento ulteriore 1/5 € 64.000,00
A.03 Valore massimo dell’appalto (A.01+A.02) € 384.000,00
B. SOMME A DISPOSIZIONE
B.01. IVA 22% su A.01 € 8.140,00 € 35.860,00 € 26.400,00 € 70.400,00
B.02 contributo Anac € 0,00 € 0,00 € 0,00
B.03. Spese pubblicità legale € 4.860,00 € 0,00 € 0,00 € 4.860,00 B.04 Fondo risorse, c.1 art.113 D.Lgs 50/16 € 0,00 0,00 € 2.035,51 € 2.035,51
B.05 imprevisti € 0,00 € 0,00 € 1.036,49 € 1.036,40
Somme a Disposizione (B.01-B.05) € 13.000,00 € 35.860,00 € 30.240,00 € 79.100,00 TOTALE (A.01+ somme a disposizione) € 50.000,00 € 198.860,00 € 150.240,00 € 399.100,00
Dato atto che:
il valore massimo stimato dell’appalto è pari a € 384.000,00, comprensivo dell’opzione, prevista dall’art. 4 del Capitolato, di integrare l’importo contrattuale fino alla concorrenza del quinto dell’importo stesso, ai sensi dell’art. 106 co. 12 del Codice dei Contratti, nel caso in cui, a causa di precipitazioni nevose abbondanti e/o il ripetersi nel tempo delle nevicate nel corso della stagione, l’importo contrattuale non risultasse sufficiente a garantire il regolare svolgimento del servizio;
le cifre complessive del servizio riportate nel quadro economico indicano l’importo presunto del servizio, che potrà variare, tanto in più quanto in meno, in base all’andamento meteorologico. L’importo contrattuale sarà pari al valore stimato sopra indicato, e in ogni caso la Provincia non è obbligata a ordinare prestazioni fino alla concorrenza dell’importo contrattuale;
il ribasso presentato in sede di gara sarà applicato ai prezzi unitari di cui all’allegato ELENCO PREZZI;
Visti:
l’art. 3, comma 4 della Legge 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i. che dispone che siano indicati termini e Autorità cui è possibile ricorrere in caso di controversia;
il Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di cui alla Delibera di Giunta n.
392 del 27 Dicembre 2000 e ss.mm.ii., così come modificato con DGP n. 9 del 22/01/2013.;
il Regolamento di Contabilità approvato con Delibera di Consiglio n. 98 del 27 luglio 2006 e modificato con le Deliberazioni di Consiglio n. 15 del 19/09/2007 e n. 57 del 19/11/2013 (rif.
Titolo III Sezione 3 “La gestione della spesa”);
il D.Lgs del 23/06/2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della L. 05/05/2009 n. 42”;
il Regolamento dei Contratti dell’Ente approvato con Delibera di Consiglio Provinciale (DCP) n. 36 del 26/10/2018;
il D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, come modificato e coordinato con il D.Lgs 19 aprile 2017 n. 56;
il vigente Regolamento per gli incentivi per le funzioni tecniche di cui all’art.113 del D.lgs 50/2016, approvato con D.P. n.118 del 25/10/2018.
Ritenuto, come proposto dal RUP, di procedere ad esperire una procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs 50/2016 da espletare mediante la piattaforma START (Sistema Telematico Acquisti Regione Toscana), adottando il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, co. 4 lett. b) del Codice dei Contratti, in quanto:
- trattasi di servizi con caratteristiche standardizzate, in quanto le modalità ed i tempi previsti nella documentazione di gara è già di per sé in grado di soddisfare nel modo migliore possibile l’esigenza dell’amministrazione;
- non è un contratto ad alta intensità di manodopera, in quanto il costo stimato della manodopera è 20%, inferiore quindi al 50% dell’importo totale del contratto, previsto dall’art.
50 del Codice dei Contratti;
Dato atto che si procederà alla pubblicità del bando di gara e dell’avviso di aggiudicazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 98 del D.lgs 50/2016 e del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016:
o sulla Gazzetta Ufficiale Unione Europea (pubblicità gratuita);
o sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – serie speciale Contratti pubblici;
o sul sito dell’Osservatorio Regionale sui Contratti Pubblici (pubblicità gratuita);
o sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture - Servizio contratti pubblici (pubblicità gratuita);
o Sul profilo del committente di questa stazione appaltante (pubblicità gratuita);
o il bando per estratto verrà pubblicato anche su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale e n. 2 quotidiani a diffusione locale;
Considerato a tal fine necessario individuare sulla base dei dati di diffusione stampa ADS:
- quali quotidiani a diffusione nazionale cui affidare le pubblicazioni dell’estratto del bando di gara,
“Il Corriere della Sera” Concessionaria Società R.C.S. S.p.A. Partita IVA:12086540155 e “La Repubblica” Concessionaria Società A. Manzoni & C. S.p.A. Partita IVA: 04705810150;
- quali quotidiani a diffusione locale cui affidare le pubblicazioni dell’estratto del bando di gara i quotidiani “La Nazione” (edizione locale) Concessionaria Società Pubblicità Editoriale e Digitale Spa Partita IVA 00326930377 ed “Il Tirreno” Concessionaria Società A. Manzoni & C. S.p.A.
Partita IVA: 04705810150;
Preso atto che:
sulla base dei preventivi richiesti alle concessionarie di pubblicità, si rende necessario prevedere per la pubblicazione dell’estratto del bando di gara una spesa di:
◦ € 439,20 (IVA inclusa) per la pubblicazione su 4 moduli sul giornale “Il Corriere della Sera”, ed. nazionale;
◦ € 924,15 (IVA inclusa) per la pubblicazione in combinata sul giornale “La Repubblica”, ed. nazionale e “Il Tirreno” ed. locale;
◦ € 366,00 (IVA inclusa) per la pubblicazione su modulo 10 x 8,1 cm sul giornale “La Nazione”, ed. locale;
sulla base del preventivo richiesto all’IPZS S.p.A. si rende necessario prevedere per la pubblicazione del bando ed avviso di aggiudicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana la spesa di € 2.400,00 (comprensivo di spese per marche da bollo, diritto fisso e IVA);
Dato atto che le spese relative alla pubblicità del bando e dell’avviso di aggiudicazione saranno sostenute dalla Provincia e rimborsate dall’aggiudicatario, in conformità alle disposizioni di cui all’art. 5 co. 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016;
Visti i seguenti documenti, predisposti dal Settore Viabilità Trasporti e Protezione Civile:
Schema del Bando di gara da pubblicare sulla G.U.R.I. serie speciale Contratti pubblici (Allegato A);
Schema del Disciplinare di gara (Allegato B);
DGUE (allegato C)
Modulo A.1 Dichiarazioni integrative del concorrente (Allegato D)
Modulo A.2 Dichiarazioni consorziata esecutrice ed ausiliaria (Allegato E)
Dato atto che in merito al presente procedimento amministrativo è stato acquisito presso l’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) il seguente CIG 8386684E90;
Rilevato che la somma stimata nel quadro economico per la costituzione del fondo di cui al comma 2 dell'art. 113 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. ammonta a € 2.035,51, e che con successivo atto verrà definito l’elenco delle figure professionali interne all’Amministrazione, formalizzando ruoli e compiti loro assegnati per la realizzazione del servizio interventi;
Dato atto, altresì, dell’assenza di conflitti di interesse del sottoscritto Dirigente nel procedimento in esame, ex art. 6 bis della Legge 241/1990, come modificato dalla Legge 190/2012 nonché ex art.42 del D.lgs 50/2016;
Accertata la propria competenza ai sensi dell'art. 107 del D.Lgs. 267/2000 e dell'art. 22 del titolo III del regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, così come modificato con DGP n. 9 del 22/01/2013;
Attestata sul presente provvedimento la regolarità tecnica, ai sensi dell'art. 147-bis comma 1 del D.Lgs 267/2000 e ss.mm.ii. così come modificato dall'art. 3 del D.L.10/10/2010 n. 174 convertito con modificazioni dalla L. 7/12/2012 n. 213 “Disposizioni urgenti in materia di finanza e di funzionamento degli Enti Territoriali”;
DETERMINA
1) di procedere all’approvazione del progetto di servizio per l’affidamento dei servizi invernali di sgombero neve, trattamento antighiaccio e taglio piante pericolanti lungo le strade provinciali e regionali - Area 1 Ovest, composto dagli elaborati previsti dall’art. 23 co. 15 del Codice dei Contratti, predisposti dall’U.O. Gestione Stradale Area 1 Ovest:
Relazione tecnico illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio, comprensivo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ed il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi (Allegato 1)
Capitolato Speciale di Appalto (Allegato 2) Elenco Prezzi (Allegato 3)
DUVRI (Allegato 4)
2) di dare atto che il Responsabile Unico del procedimento (R.U.P.), ai sensi dell’art.31 del D.lgs 50/2016, è il sottoscritto, la cui individuazione sarà prevista nella prossima variazione del programma biennale degli acquisti 2020-2021;
3) di approvare il seguente quadro economico riassuntivo di spesa, comprensivo dell’opzione, prevista dall’art. 4 del Capitolato, di integrare l’importo contrattuale fino alla concorrenza del quinto dell’importo stesso, ai sensi dell’art. 106 co. 12 del Codice dei Contratti, nel caso in cui, a causa di precipitazioni nevose abbondanti e/o il ripetersi nel tempo delle nevicate nel corso della stagione, l’importo contrattuale non risultasse sufficiente a garantire il regolare svolgimento del servizio:
SERVIZI INVERNALI – BIENNIO 2020-2022
A. SERVIZI ANNO 2020 ANNO 2021 ANNO 2022 TOTALE
A.01. Valore stimato del servizio € 37.000,00 € 163.000,00 € 120.000,00 € 320.000,00
A.02 Opzione affidamento ulteriore 1/5 € 64.000,00
A.03 Valore massimo dell’appalto (A.01+A.02) € 384.000,00
B. SOMME A DISPOSIZIONE
B.01. IVA 22% su A.01 € 8.140,00 € 35.860,00 € 26.400,00 € 70.400,00
B.02 contributo Anac € 0,00 € 0,00 € 0,00
B.03. Spese pubblicità legale € 4.860,00 € 0,00 € 0,00 € 4.860,00 B.04 Fondo risorse, c.1 art.113 D.Lgs 50/16 € 0,00 0,00 € 2.035,51 € 2.035,51
B.05 imprevisti € 0,00 € 0,00 € 1.036,49 € 1.036,40
Somme a Disposizione (B.01-B.05) € 13.000,00 € 35.860,00 € 30.240,00 € 79.100,00 TOTALE (A.01+ somme a disposizione) € 50.000,00 € 198.860,00 € 150.240,00 € 399.100,00
4) di stabilire che:
- il valore massimo stimato dell’appalto è pari a € 384.000,00, comprensivo dell’opzione, prevista dall’art. 4 del Capitolato, di integrare l’importo contrattuale fino alla concorrenza del quinto dell’importo stesso, ai sensi dell’art. 106 co. 12 del Codice dei Contratti, nel caso in cui, a causa di precipitazioni nevose abbondanti e/o il ripetersi nel tempo delle nevicate nel corso della stagione, l’importo contrattuale non risultasse sufficiente a garantire il regolare svolgimento del servizio;
- le cifre complessive del servizio riportate nel quadro economico indicano l’importo presunto del servizio, che potrà variare, tanto in più quanto in meno, in base all’andamento meteorologico. L’importo contrattuale sarà pari al valore stimato sopra indicato, e in ogni caso
la Provincia non è obbligata a ordinare prestazioni fino alla concorrenza dell’importo contrattuale;
- il ribasso presentato in sede di gara sarà applicato ai prezzi unitari di cui all’allegato ELENCO PREZZI;
5) di impegnare la spesa complessiva di € 399.100,00 nei seguenti termini:
€ 50.000,00 sul cap. S 102541 – p.c.f. 1.3.2.9.008 del bilancio 2020;
€ 198.860,00 sul cap. S 102541 – p.c.f. 1.3.2.9.008 del bilancio 2021;
€ 150.240,00 sul cap. S 102541– p.c.f. 1.3.2.9.008 del bilancio 2022;
6) di indire una procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs 50/2016 per l’affidamento dei servizi invernali di sgombero neve, trattamento antighiaccio e taglio piante pericolanti lungo le strade provinciali e regionali - Area 1 Ovest (CUI S80000410508202000028 - CIG 8386684E90), sulla base del progetto di servizio predisposto dalla U.O. Gestione stradale Area 1 Ovest;
7) di dare atto che in merito al presente procedimento amministrativo è stato acquisito presso l’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) il seguente CIG 8386684E90;
8) di adottare il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, co. 4 lett. b) del Codice dei Contratti, in quanto trattasi di servizi con caratteristiche standardizzate ed il costo stimato della manodopera è 20%, inferiore quindi al 50% dell’importo totale del contratto;
9) di approvare i seguenti documenti, predisposti dal Settore Viabilità Trasporti e Protezione Civile:
- Schema del Bando di gara da pubblicare sulla G.U.R.I. serie speciale Contratti pubblici (Allegato A)
- Schema del Disciplinare di gara (Allegato B) - DGUE (allegato C)
- Modulo A.1 Dichiarazioni integrative del concorrente (Allegato D) - Modulo A.2 Dichiarazioni consorziata esecutrice e ausiliaria (Allegato E)
10) di pubblicare il bando di gara e l’avviso di aggiudicazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 98 del D.lgs 50/2016 e del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016:
- sulla Gazzetta Ufficiale Unione Europea (pubblicità gratuita);
- sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – serie speciale Contratti pubblici;
- sul sito dell’Osservatorio Regionale sui Contratti Pubblici (pubblicità gratuita);
- sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture - Servizio contratti pubblici (pubblicità gratuita);
- sul profilo del committente di questa stazione appaltante (pubblicità gratuita);
- il bando per estratto anche su n. 2 quotidiani a diffusione nazionale e n. 2 quotidiani a diffusione locale;
11) di impegnare, nell’ambito dell’impegno complessivo di cui sopra, sul cap. S 102541 – p.c.f.
1.3.2.9.008 del bilancio 2020 l’importo di € 439,20 (IVA inclusa) a favore della Concessionaria
Società R.C.S. MEDIA GROUP S.p.A Partita IVA:12086540155 – CIG: Z202DBF80C (pubblicazione su “Il Corriere della Sera”, ed. nazionale);
12) di impegnare nell’ambito dell’impegno complessivo di cui sopra, sul cap. S 102541 – p.c.f.
1.3.2.9.008 del bilancio 2020 l’importo di € 924,15 (IVA inclusa) a favore della Concessionaria Società A. Manzoni & C. S.p.A. Partita IVA: 04705810150 - CIG: Z362DBB56C (pubblicazione su “La Repubblica”, ed. nazionale e “Il Tirreno” ed. locale);
13) di impegnare nell’ambito dell’impegno complessivo di cui sopra, sul cap. S 102541 – p.c.f.
1.3.2.9.008 del bilancio 2020 l’importo di € 366,00 (IVA inclusa) a favore della Concessionaria Società Pubblicità Editoriale e Digitale Spa Partita IVA 00326930377 – CIG Z752DBF868 pubblicazione su “La Nazione”, ed. locale);
14) di impegnare nell’ambito dell’impegno complessivo di cui sopra, sul cap. S 102541 – p.c.f.
1.3.2.9.008 del bilancio 2020 l’importo di € 2.400,00 (comprensivo di spese per marche da bollo, diritto fisso e IVA) a favore di IPZS S.p.A. P.IVA 00880711007 – CIG Z1C2DBB547 (pubblicazione sulla GURI);
15) di dare atto che la spesa relativa alle predette pubblicazioni dovrà essere rimborsata a questo Ente dall’aggiudicatario in conformità alle disposizioni di cui all’art. 5 co. 2 del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016;
16) di riservare di definire con successivo atto, ai sensi dell’art. 113 del DLgs 50/2016 e s.m.i., le figure professionali interne all’Amministrazione, con ruoli e compiti per la realizzazione del servizio;
17) di incaricare l’Ufficio Gare, Contratti e Centrale di Committenza di espletare la procedura di gara sulla piattaforma START con scadenza per la presentazione delle offerte nel rispetto di quanto previsto dall'art. 60 DLgs 50/16 e s.m.i.;
18) di dare atto, altresì, che, salvo specifiche disposizioni normative speciali, contro il presente provvedimento possono essere proposte le azioni innanzi al TAR Toscana ai sensi del Decreto Legislativo 2 luglio 2010 n. 104 “Attuazione dell’art. 44 della Legge 18 giugno 2009 n. 69 recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo”, nei termini e nei modi in esso previsti.
Ai sensi e per gli effetti dell'art.147 bis del TUEL si appone il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e correttezza dell'azione amministrativa.
Sottoscritta dal Dirigente (RISTORI CRISTIANO)
con firma digitale
