Determinazione N. 801 del 19/07/2019 ORIGINALE
OGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEGLI SPAZI PUBBLICITARI SULLE PENSILINE, TRANSENNE PARAPEDONALI ED OROLOGI ESISTENTI SUL TERRITORIO COMUNALE DAL 01/08/2019 AL 31/07/2024, AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D.LGS. N. 50/2016 (LOTTO 1 - CIG 79480022BD) - (LOTTO 2 - CIG 79480309D6) AGGIUDICAZIONE
IL DIRIGENTE
RICHIAMATA la propria precedente determinazione n. 637 del 30/06/2014 con la quale è stata affidata in concessione la gestione degli spazi pubblicitari ricavabili sulle pensiline fermata autobus ed orologi elettronici ad una società specializzata del settore nonchè la gestione degli spazi pubblicitari ricavabili sulle transenne parapedonali ad altra società parimenti specializzata in virtù delle rispettive offerte ed a fronte dell'assunzione degli obblighi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli stessi;
DATO ATTO che il servizio in concessione ha durata quinquennale con decorrenza dal 01/08/2014 al 31/07/2019;
RAVVISATA, la necessità, in vista dell'approssimarsi della scadenza delle concessioni in oggetto, di individuare di operatori economici cui affidare l'appalto di cui trattasi;
RICHIAMATA, sul punto, la propria determinazione n. 567 del 28/05/2019 con la quale, allo scopo di individuare, nel rispetto dei principi di cui all'art. 30, comma 1, del D.Lgs. n.50/2016, gli operatori economici disponibili ad essere invitati alla procedura negoziata, è stata indetta apposita manifestazione di interesse da svolgersi in modalità telematica attraverso l’uso della piattaforma Sintel messa a disposizione dall’Agenzia Regionale Centrale Acquisti della Regione Lombardia;
DATO ATTO che, sulla scorta dell'indagine di mercato di cui sopra, con determinazione n. 686 del 21/06/2019 è stata indetta procedura “negoziata” ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs.
n.50/2016 per l'affidamento in concessione del servizio di cui trattasi, invitando tutti gli operatori economici che hanno manifestato interesse, essendo in possesso dei prescritti requisiti, con integrazione, al fine di raggiungere il numero minino di partecipanti previsti dalla vigente normativa, di ulteriori operatori economici specializzati nel settore qualificati per l'Ente per la categoria merceologica di riferimento, nella piattaforma Sintel;
DATO ATTO che, come indicato nella determinazione a contrattare di cui sopra, i Lotti di cui si compone la concessione sono stati identificati come di seguito:
Lotto 1: pensiline fermata autobus ed orologi elettronici, per un importo a base di gara di € 17.500,00, oltre IVA al 22% - CIG 79480022BD;
Lotto 2: transenne parapedonali, per un importo a base di gara di € 42.500,00, oltre IVA al 22% - CIG 79480309D6;
cosicchè l'importo complessivo a base d'asta relativamente ad entrambi i Lotti è pari ad € 60.000,00, oltre IVA al 22%, somma costituente il canone minimo dovuto dal concessionario al concedente, per l'intero periodo contrattuale 2019/2024.
ATTESO che, con il provvedimento sopra richiamato è stata approvata la lettera di invito a presentare l’offerta e connessi allegati, nonchè capitolato di appalto e documentazione a corredo;
DATO ATTO che:
- il 24/06/2019 gli operatori economici come sopra individuati sono stati invitati contemporaneamente, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 36 e dell’art. 75 del D.Lgs. n. 50/2016, a presentare offerta mediante procedura telematica e, nel contempo, la suddetta procedura è stata pubblica sulla piattaforma Sintel (ID 112090578);
- l'invito è stato rivolto per i due Lotti di cui si compone al concessione alle seguenti società:
Lotto 1
1) Avip Italia S.r.l. con sede legale in Mappano (TO) Via G. Galilei n.12/14 - P.IVA 10419630016;
2) Wayap S.r.l. con sede legale in Roma Via Cerchiara n. 45 – P.IVA 03389540240;
3) Gruppo Publionda S.r.l. con sede legale in Trezzo sull'Adda (MI), via Libero Grassi, 20 – P.IVA 07622810153;
4) Noi Pubblicità S.r.l. con sede legale in Milano, via Coni Zugna, 71 – P.IVA 07240560966;
5) Ares S.r.l. con sede legale in Ciriè (TO), via Luchino Visconti, 25 – P.IVA 10422050012;
Lotto 2
1) Pubbli Città S.p.A. con sede legale in Milano, Via Paleocapa Pietro – P.IVA 13295590155;
2) Wayap S.r.l. con sede legale in Roma Via Cerchiara n. 45 – P.IVA 03389540240;
3) Ipas S.p.A. con sede legale in San Mauro Torinese (TO) Corso Lombardia, 36 – P.IVA 02495130011;
4) Gruppo Publionda S.r.l. con sede legale in Trezzo sull'Adda (MI), via Libero Grassi, 20 – P.IVA 07622810153;
5) Noi Pubblicità S.r.l. con sede legale in Milano, via Coni Zugna, 71 – P.IVA 07240560966;
6) Ares S.r.l. con sede legale in Ciriè (TO), via Luchino Visconti, 25 – P.IVA 10422050012;
DATO ATTO che sono stati invitati anche i concessionari uscenti in virtù di idonea presentazione di manifestazione di interesse, indagine quest'ultima da considerasi “aperta” posto che la stessa non poneva alcun limite numerico alle candidature nonché in virtù del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale, circostanze per le quali la Stazione Appaltante ha ritenuto di non poter prescindere dal predetto invito;
CONSTATATO che, entro il termine delle ore 13 del 13/07/2019 hanno presentato offerta per il Lotto 1 la società Avip Italia S.r.l.; per il Lotto 2: le società Pubbli Città S.p.A., Wayap S.r.l. e Ipas S.p.A., come sopra generalizzate;
DATO ATTO che la concessione in gestione sarà aggiudicata, a lotti disgiunti, secondo il criterio dell'offerta al “maggior rialzo” in analogia a quanto previsto dall'art. 95, comma 4, del D.Lgs. n.50/2016 nei confronti dell'operatore economico che avrà presentato l'offerta al “prezzo più alto” per ogni singolo lotto,
DATO ATTO che il 15/07/2019, si è proceduto all'apertura della gara e, previa verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate e della regolarità dell'apposizione della firma digitale, è stata esaminata la documentazione amministrativa, al che è conseguito l'applicazione dell'istituto giuridico del soccorso istruttorio ex art. 83, comma 9, del D.Lgs n.50/2016 con sospensione, nel contempo, della seduta e con assegnazione al concorrente Wayap S.r.l. termine fino alle ore 12 del 17/07/2019 per l'integrazione documentale, come da documentazione agli atti di ufficio;
RILEVATO che la suddetta società in soccorso istruttorio ha presentato nei termini quanto richiesto cosicchè in data 17/07/2019 è stato esaminata la nota di riscontro, corredata da documentazione, integrazione ritenuta completa ed esaustiva e quindi tutti i concorrenti sono stati ammessi alla successiva fase di gara, come da verbale agli atti di ufficio;
DATO ATTO che, nella seduta pubblica del 17/07/2019, si è proceduto all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche, verificate le stesse, è stata disposta l'esclusione dell'offerta presentata dalla Wayap S.r.l. per la mancata indicazione degli elementi essenziali di cui all'art. 95, comma 10, del D.Lgs.
n.50/2016, esclusione debitamente comunicata all'operatore economico;
DATO ATTO che:
- per il Lotto 1, la Avip Italia S.r.l. ha offerto un canone di concessione di € 18.375,00, oltre IVA al 22%
per l'intera durata contrattuale a fronte dell'importo posto a base d'asta di € 17.500,00, oltre IVA al 22%;
- per il Lotto 2, la società Ipas S.p.A. è risultata prima classificata, in virtù dell'offerta di un canone di concessione pari ad € 77.550,00, oltre IVA al 22%, per l'intero periodo contrattuale a fronte dell'importo posto a base d'asta di € 42.500,00, oltre IVA al 22%;
ACQUISITI i report di svolgimento della procedura di gara telematica, allegati al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale, dal quale si evince la proposta di aggiudicazione a favore
RITENUTO, pertanto, di procedere all'aggiudicazione della concesssione del Lotto 1 alla AVIP ITALIA S.r.l.
e del Lotto 2 alla IPAS S.p.A., prima classificata in forza delle offerte, entrambe ritenute congrue e vantaggiose per la Stazione Appaltante;
VISTI:
- l’art. 107 del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267 che attribuisce ai dirigenti la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica, l’adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l’Amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell'ente o non rientranti tra le funzioni del segretario o del direttore generale, di cui rispettivamente agli articoli 97 e 108, nonché tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dagli organi competenti;
- l’art. 153, comma 5, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 che dispone che i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio finanziario e sono esecutivi con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
- il regolamento comunale di contabilità approvato con Deliberazione Consiliare n. 100 del 18/12/2018;
- l’art. 57 dello Statuto Comunale, approvato con DCC n. 81 del 15/10/2010, così come modificato con DCC n. 26 del 15/06/2016, n. 26 del 27/03/2012, indicante le competenze dei dirigenti dell’Ente;
- il vigente regolamento dell’ordinamento degli uffici e dei servizi adottato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 90 del 20/06/2012 e s.m.i., così come da ultimo modificato con Deliberazione di Giunta Comunale n.116 del 27/08/2014;
- il vigente piano triennale di prevenzione della corruzione 2019/2021 così come integrato dal Programma Triennale per la trasparenza e l'integrità 2019/2021 redatto ai sensi della L.190/2012, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 9 del 30/01/2019;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 13/03/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione per il periodo 2019/2021;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 13/03/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario per il periodo 2019/2021;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 37 del 03/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione anni 2019/2021;
RICHIAMATO il Decreto del Sindaco n.7 del 08/11/2016 con il quale sono state conferite al sottoscritto le funzioni Dirigenziali della Direzione del Corpo di Polizia Locale, in linea di continuità con il precedente originario incarico attribuito con Decreto Sindacale prot. n. 37474 del 25/07/2012 e sino al termine del mandato amministrativo del Sindaco;
DETERMINA
DI APPROVARE i report di svolgimento della procedura di gara telematica (ID 112090580), allegati al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale, da cui si evince la proposta di aggiudicazione della concessione di che trattasi a favore della AVIP ITALIA S.r.l. per il Lotto 1 e della IPAS S.p.A. per il Lotto 2.
DI AGGIUDICARE l'affidamento della concessione della gestione degli spazi pubblicitari per il periodo dal 01/08/2019 al 31/07/2024:
- sulle pensiline fermata autobus ed orologi elettronici (Lotto 1) – esistenti sul territorio comunale a favore della AVIP Italia S.r.l. con sede legale in Mappano (TO) Via Galileo Galilei 12/14 – P.IVA 10419630016, in virtù dell'offerta presentata di € 22.417,50, IVA compresa al 22%, che seppur unica offerta, ritenuta congrua e vantaggiosa;
- sulle transenne parapedonali – Lotto 2 - esistenti sul territorio comunale a favore della IPAS S.p.A. con sede legale in San Mauro Torinese Corso Lombardia, 36 – P.IVA 02495130011 in virtù della migliore offerta presentata pari ad € 94.611,00 compresa IVA al 22%.
DI ACCERTARE, limitatamente al periodo dal 01/08/2019 al 31/12/2021, un entrata, a titolo di canone di concessione, di complessivi € 56.563,78, IVA compresa al 22%, come indicato in appresso:
- quanto al Lotto 1: pensiline fermata autobus ed orologi elettronici, la somma di € 10.835,13 compresa IVA al 22% - CIG 79480022BD;
- quanto al Lotto 2: transenne parapedonali, la somma di € 45.728,65 compresa IVA al 22% - CIG 79480309D6.
DI IMPUTARE le somme in entrata di cui sopra al capitolo 4900/1 (categoria 3010300 piano finanziario 3.01.03.01.003) “Censi, canoni e altri proventi precari” del bilancio 2019/2021 come di seguito specificato:
- Lotto 1 pensiline fermata autobus ed orologi elettronici: € 1.868,13, IVA compresa al 22%, al bilancio 2019 con integrazione di € 89,13 sull'accertamento n. 2019/688; € 4.483,50, IVA compresa al 22%, al bilancio 2020 con integrazione di € 213,50 sull'accertamento n. 2020/9 ed € 4.483,50, IVA compresa al 22%, al bilancio 2021 con integrazione di € 213,50 sull'accertamento n. 2021/4.
- Lotto 2 transenne parapedonali: € 7.884,25, IVA compresa al 22%, al bilancio 2019 con integrazione di
€ 3.563,25 sull'accertamento n. 2019/689; € 18.922,20, IVA compresa al 22%, al bilancio 2020, con integrazione di € 8.552,20 sull'accertamento n. 2020/10 ed € 18.922,20, IVA compresa al 22%, al bilancio 2021 con integrazione di € 8.552,20 sull'accertamento n. 2021/5.
DI DARE ATTO che i successivi accertamenti saranno imputati previa approvazione dei bilanci di esercizio.
DI DARE ATTO che le società concessionarie in questione sono in regola con gli adempimenti in materia contributiva, così come risultante dai rispettivi DURC, conservati agli atti di ufficio.
DI DARE ATTO che l'aggiudicazione diventerà efficace, ex art. 32, comma 7, del D.lgs. n. 50/2016, all'esito dell'espletamento dei controlli inerenti il possesso dei prescritti requisiti, verifica già in corso da parte della Stazione Appaltante.
DI DARE ATTO che i contratti verranno stipulati, ai sensi dell'art. 32, comma 14, del D.Lgs. n. 50/2016 mediante scrittura privata.
DI AVER VERIFICATO che l'adozione del presente atto non coinvolge interessi propri, ovvero di propri parenti, affini entro il secondo grado, del coniuge o di conviventi, oppure di persone con le quali abbia rapporti di frequentazione abituale, ovvero, di soggetti od organizzazioni con cui egli o il coniuge abbia causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito.
DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all'art. 147- bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell'azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento.
DI INVIARE la presente determinazione al Responsabile del Servizio Finanziario per il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi e per gli effetti dell’art.151, comma quarto, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.
DI DISPORRE, l'assolvimento degli obblighi di pubblicazione in conformità alle disposizioni di cui agli art.
29 e 73 del D.Lgs. n.50/2016 nonché ai sensi della L. 190/2012 e s.m.i.
DI DARE ATTO che successivamente alla pubblicazione sull'apposita sezione dell'albo pretorio comunale, saranno assolti gli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013.
Letto, approvato, sottoscritto con firma digitale Dott. Nocera Antonio
Movimenti Contabili:
Tipo Movimento Esercizio Capitolo Movimento Importo C.Costo Obiettivo
Integrazione 2019 4900/1 2019/688 89,13
Integrazione 2019 4900/1 2019/689 3.563,25
Integrazione 2019 4900/1 2020/9 213,50
Antonio Nocera
2019.07.19 14:12:35
CN=Antonio Nocera C=IT
O=NON PRESENTE 2.5.4.46=201311125022 RSA/2048 bits
Integrazione 2019 4900/1 2021/5 8.552,20
