SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE N. 588 DETERMINAZIONE
del 09 novembre 2016
OGGETTO: VISITA PERIODICA DEI QUATTRO ETILOMETRI IN DOTAZIONE AL COMANDO DI POLIZIA LOCALE – DETERMINAZIONE A CONTRATTARE
La sottoscritta CHIONETTI DOMENICA, Responsabile del Servizio Autonomo Polizia Locale E Protezione Civile;
Premesso che:
- nell’ambito della relazione previsionale e programmatica uno degli obbiettivi dell’Amministrazione è quello di tutelare la sicurezza stradale e sviluppare attività di prevenzione;
- il Comando di Polizia Locale per lo sviluppo delle attività predette è dotato di numero quattro etilometri omologati per la verifica dell’alcolemia;
- prima della loro immissione nell’uso gli etilometri devono essere sottoposti a verifiche e prove presso il C.S.R.P.A.D.;
- gli stessi devono poi, ai sensi dell’art. 379, c. 8 del D.P.R. 16.12.1992 n. 495, essere annualmente sottoposti a verifiche di prova presso il Centro sopracitato;
Dato atto che pertanto si rende necessario sottoporre a verifica metrologica per gli anni 2016, 2017 e 2018 i quattro etilometri in dotazione al Comando di Polizia Locale, stante anche le richieste che ci pervengono dalla Polizia Stradale, partner nell’aggiudicazione di detti strumenti;
Considerato che:
- l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 recante il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, prevede che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
- analoga previsione normativa è recata dall’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n.
50 recante norme per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
Considerato che:
- ai sensi dell’art. 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dalla Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi;
- allo stato attuale non risulta che siano attive Convenzioni Consip di cui all’art. 26 della L.
488/1999 aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;
- ai sensi dell’art. 1 del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella Legge 7 agosto 2012 n.
135 « …. i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa»;
- per il servizio in oggetto è attivo, nell’ambito del mercato elettronico della pubblica amministrazione MEPA, il bando “MOBILITA’ E MONITORAGGIO/ BENI E SERVIZI PER LA MOBILITA’ E IL MONITORAGGIO”;
- è necessario, conseguentemente, avviare una procedura di gara a valere sul bando MEPA anzi menzionato;
- per poter individuare in modo specifico le caratteristiche tecniche delle strumentazioni che costituiscono oggetto della procedura di gara che si intende indire, si allegano alla presente, onde farne parte integrante, le schede tecniche contenenti i requisiti e le caratteristiche tecniche dei quattro etilometri in dotazione al Comando di Polizia Locale;
- il valore complessivo stimato del servizio per i tre anni da porre a base di gara è pari ad € 4.500,00 oltre IVA, prevedendo un importo di € 1.500,00 oltre I.V.A. all’anno;
Visti:
- l'art. 36 del D.Lgs. 50/2016 che disciplina l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea di cui all’articolo 35;
- l’art. 36 comma 2 let. b) del predetto decreto, che prevede che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di servizi e forniture - di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alle soglie di cui all’articolo 35 - mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti;
- l’art. 36 comma 6 del medesimo decreto, in base al quale, per lo svolgimento delle procedure in argomento, le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica, nella fattispecie il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni realizzato da Consip S.p.A.;
Richiamata la deliberazione della Giunta comunale n. 100 del 09/06/2016 con cui sono state approvate le “Linee guida operative per l’attuazione delle procedure di affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, di cui all’art. 36 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Nuovo Codice dei Contratti – nel periodo transitorio”;
Considerato che:
a) con il contratto si intende provvedere alla verifica periodica per tre anni, anni 2016, 2017 e 2018, dei quattro etilometri in dotazione al Comando di Polizia Locale con i requisiti e le caratteristiche tecniche previste nelle schede tecniche allegate al presente atto;
b) il contratto avrà per oggetto il predetto servizio, sarà stipulato mediante il caricamento sulla piattaforma MEPA del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e-Procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nelle schede tecniche allegate;
c) il concessionario sarà scelto tramite la procedura negoziata disciplinata dall'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/2016 mediante utilizzo del mercato elettronico della PA – e l’affidamento del servizio avverrà tramite “richiesta di offerta “ (RDO) nell’ambito del Mercato elettronico della P.A., aperta a tutte le ditte specializzate e abilitate al Bando MEPA “MOBILITA’ E MONITORAGGIO/ BENI E SERVIZI PER LA MOBILITA’ E
IL MONITORAGGIO” - e la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo espresso mediante ribasso percentuale sull’importo stabilito a base d’asta, di cui all'art. 95 comma 4 lettera c) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di affidamento di un servizio di importo inferiore alla soglia di cui all’art. 35, con caratteristiche in massima parte standardizzate da norme tecniche adottate da organismi di normalizzazione nazionali, europei ed internazionali;
Considerato che ai sensi del decreto del Ministero dell’Economia, emanato per dare attuazione alle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (split payment), occorrerà provvedere in fase di pagamento a trattenere ai singoli fornitori l’IVA relativa alle prestazioni eseguite onde provvedere al versamento della stessa direttamente all’erario con le modalità definite con il suddetto D.L.;
Richiamato altresì l’articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni acquirenti di beni e servizi, ancorché non rivestano la qualità di soggetto passivo dell’IVA, devono versare direttamente all’erario l’imposta sul valore aggiunto che è stata addebitata loro dai fornitori;
Dato atto che:
- in relazione alla conclusione del conseguente contratto non esistono cause di incompatibilità nè sono stati rappresentati obblighi di astensione ai sensi del D.P.R.
62/2013 e del vigente codice di comportamento dei dipendenti R-HR011, approvato con deliberazione G.C. 16/1/2014 n.4;
- il contraente dovrà impegnarsi a rispettare e far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mondovì;
- ai sensi dell’art. 9 del D.L. 01/07/2009 n. 78, la spesa, in quanto afferente alla parte corrente, risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
Richiamati:
- l’art 9 del D.L. 78/2009, il quale prevede che il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
- l’art.183 comma 8 del D.L.vo 267/2000 il quale prevede che al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica;
Considerato che in relazione al presente provvedimento si è provveduto a verificare la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
Richiamato l’art. 5 del D.L.vo 118/2011 il quale prevede che ogni atto gestionale generi una transazione elementare cui deve essere attribuita una codifica idonea a tracciare le operazioni contabili ed a movimentare il piano dei conti integrato e che, in assenza della codifica completa che ne permetta l'identificazione, non è possibile procedere all'impegno delle spese;
Dato atto che la spesa complessiva di € 4.500,00, oltre IVA, trova copertura al capitolo 620/0 del Bilancio 2016/2018, € 1.500 oltre I.V.A. esercizio 2016, € 1.500 oltre I.V.A. esercizio 2017 ed € 1.500 oltre I.V.A. esercizio 2018, con imputazione alla voce codice livello V U.1.03.02.09.005;
Viste le schede tecniche contenenti i requisiti e le caratteristiche tecniche degli etilometri oggetto della presente procedura, che si allegano al presente provvedimento per farne parte integrante;
Datto atto che:
- il codice identificativo gara (CIG) richiesto all’ANAC è il seguente ZB21BC7E32;
- in seguito all’affidamento, la ditta aggiudicataria assumerà l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 Legge 136/2010;
- ai sensi dell’art 37 del D.Lgs. 33/2013 e L. 190/2012 art. 1 comma 32, la presente determinazione sarà pubblicata nella sezione specifica del sito internet del Comune;
- il contraente dovrà certificare di non aver concluso, ai sensi dell’art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs 165/2001, nel triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi a ex dipendenti del Comune di Mondovì che abbiano esercitato, nei propri confronti, poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune stesso;
Riconosciuta la necessità di dare avvio alla procedura negoziata a mezzo MEPA per l’affidamento del servizio in oggetto;
Viste:
- la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 3 adottata in data 25/01/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2016/2018;
- Giunta Comunale 08/07/2016 n. 118 con la quale è stato approvato il P.E.G. ed il Piano della Performance 2016/2018;
Considerato che detto piano affida alla sottoscritta la gestione del servizio in oggetto e dei relativi capitoli di spesa;
Dato atto con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 56 in data 17/12/2015 con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione relativo al triennio 2016/2018 e altresì che la presente determinazione è coerente con il documento sopra richiamato, afferendo, in particolare, gli obiettivi strategici 03.1, nonché il connesso obiettivo operativo 03.1.2.01;
Viste le “Regole del sistema di e – procurement della Pubblica Amministrazione” della Consip S.p.A.;
Visti:
- il D.Lgs. n. 50/2016;
- il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.
- la Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i.;
- il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;
- l’art. 31 e 55 e segg. del Regolamento comunale di contabilità;
D E T E R M I N A
1) Di approvare, nei termini indicati in premessa, la determinazione a contrarre ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, per l’affidamento del servizio triennale di verifica periodica dei n. quattro etilometri in dotazione al Comando di Polizia Locale, come da premesse;
2) Di indire, conseguentemente, una procedura negoziata per la scelta dell’affidatario, ai sensi dell'art. 36 comma 2 let. b) del D.Lgs. n. 50/2016, alla quale saranno invitati tramite
“richiesta di offerta“ (RDO) sul MEPA, tutti gli operatori economici abilitati al bando MEPA “MOBILITA’ E MONITORAGGIO/ BENI E SERVIZI PER LA MOBILITA’ E IL MONITORAGGIO” , dando atto che la scelta del contraente sarà fatta con il criterio del minor prezzo, di cui all'art. 95 comma 4 del D.Lgs. 50/2016, espresso mediante ribasso percentuale sull’importo a base di gara.
3) Di approvare le schede tecniche contenenti i requisiti e le caratteristiche tecniche dei quattro etilometri in dotazione al Comando di Polizia Locale, allegate alla presente, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto.
4) Di prenotare la spesa complessiva di € 5.490,00 (IVA inclusa) al capitolo 620/0 del Bilancio 2016/2018, di cui € 1.830,00 all’esercizio 2016, € 1.830,00 all’esercizio 2017 ed
€ 1.830,00 all’esercizio 2018, con imputazione alla voce codice livello V U.1.03.02.09.005;
5) Di provvedere, ai sensi dell’art. 37 del D.Lgs. 33/2013 e L. 190/2012 e s.m.i., alla pubblicazione della presente determinazione nella sezione specifica del sito internet del Comune.
6) Di dare atto che ai sensi dell’articolo 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015) in tema dei così detto split payment si provvederà a trattenere la quota di € 990,00 relativa all’IVA per versarla direttamente all’Erario con le modalità stabilite dal Decreto del Ministero dell’Economia.
7) Di dare atto che:
- il codice CIG (codice identificativo di gara) è ZB21BC7E32;
- il contratto si perfezionerà mediante il caricamento sulla piattaforma MEPA del documento di stipula firmato digitalmente (art. 52 delle Regole del Sistema di e- Procurement della PA) e comprenderà le caratteristiche tecniche contenute nelle allegate schede tecniche;
- l’obbligazione del Comune per quanto riguarda il servizio da effettuarsi per l’anno 2016 verrà a scadere il 15/12/2016, per il l’anno 2017 il 31/12/2017 e per l’anno 2018 il 31/12/2018;
- il pagamento avrà luogo entro 30 gg. dalla data di ricevimento della fattura e sulla stessa dovrà essere indicato il seguente Codice Univoco Ufficio: NMFOLP;
- il contraente è tenuto a rispettare ed a far rispettare da parte dei propri dipendenti, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 e del codice di comportamento dei dipendenti;
- la conclusione dei contratti conseguenti la presente determinazione non contrasta né con le disposizioni di cui al D.P.R. 62/2013 né con quelle contenute nel Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Mondovì approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 4 in data 16 gennaio 2014;
- in seguito all’affidamento, la ditta aggiudicataria assumerà l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 Legge 136/2010.
8) Di individuare quale responsabile del procedimento di spesa il Sig. Enrico Accamo 9) Di disporre la trasmissione della presente determinazione al Dipartimento Contabilità e
Finanze per quanto di competenza.
Mondovì, li 09/11/2016
IL RESPONSABILE F.to CHIONETTI DOMENICA
PL/DC/mb
PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell’art. 147 bis c. 1 del D.Lgs. 18/8/2000 n.
267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione ed attesta la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.
Mondovì, lì 09/11/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to CHIONETTI DOMENICA
PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, a norma dell’art. 147 bis c. 1 del D.Lgs.
18/8/2000 n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della presente determinazione.
Mondovì, lì 09/11/2016 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA
F.to PECOLLO ELENA
PRENOTAZIONE DI SPESA
Il sottoscritto responsabile del servizio, a norma dell’art. 183 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267
VINCOLA
l’importo di €. 5.490,00
Al Cap. Anno Bilancio Importo
620/0 620/0 620/0
2016 2017 2018
1.830,00 1.830,00 1.830,00
Mondovì, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to MONDINO GIUSEPPINA
DIVENUTA ESECUTIVA
In data con la registrazione del vincolo sul capitolo di spesa.
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal _________________
IL SEGRETARIO GENERALE F.to Bruno Armone Caruso
Copia conforme all’originale, in carta libera ad uso amministrativo.
Lì, 09 novembre 2016 IL FUNZIONARIO INCARICATO Chionetti Domenica
