Determinazione N. 686 del 21/06/2019 ORIGINALE
OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE, AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT.B) DEL D.LGS. N. 50/2016, PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEGLI SPAZI PUBBLICITARI SULLE PENSILINE, TRANSENNE PARAPEDONALI ED OROLOGI ESISTENTI SUL TERRITORIO COMUNALE DAL 01/08/2019 AL 31/07/2024
IL DIRIGENTE
RICHIAMATA la propria precedente determinazione n. 637 del 30/06/2014 con la quale è stata affidata in concessione la gestione degli spazi pubblicitari ricavabili sulle pensiline fermata autobus ed orologi elettronici ad una società specializzata del settore nonchè la gestione degli spazi pubblicitari ricavabili sulle transenne parapedonali ad altra società parimenti specializzata in virtù delle rispettive offerte ed a fronte dell'assunzione degli obblighi di manutenzione ordinaria e straordinaria degli stessi;
DATO ATTO che il servizio in concessione ha durata quinquennale con decorrenza dal 01/08/2014 al 31/07/2019;
RAVVISATA, la necessità, in vista dell'approssimarsi della scadenza delle concessioni in oggetto, di individuare di operatori economici cui affidare l'appalto di cui trattasi;
RICHIAMATO, in punto, l’art. 36, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, così come novellato dal D.Lgs.
n.56/2017 e dal recente Decreto Legge n. 32/2019 c.d. “Sblocca Cantieri”, pubblicato sulla G.U. n. 92 del 18/04/2019, convertito con Legge n. 55 del 14/06/2019, pubblicata sulla G.U. n. 140 del 17/06/2019 ai sensi del quale “ ….. salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture inferiori alle soglie di cui all’art. 35 del suddetto decreto secondo le modalità ivi specificate, tra le quali, con segnato riferimento alla lett. b), per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000,00 euro ed inferiori alle soglie di cui all'art. 35 per le forniture ed i servizi mediante procedura previa consultazione, ove esistenti, “di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti..”;
RICHIAMATE, altresì, le Linee Guida n. 4 recanti “Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori,” aggiornate al Decreto correttivo n. 56/2017, approvate dal Consiglio dell'A.N.A.C.
con deliberazione n.206 del 1/03/2018, pubblicate in G.U. n. 69 del 23/03/2018, tutt'ora vigenti per espresso richiamo del combinato disposto di cui all'art. 36, comma 7 e 216 comma 27-octies, del D.Lgs.
n. 50/2016 così come novellato dal D.L. n. 32/2019 e successiva Legge di conversione n. 55/2019;
RICHIAMATA, sul punto, la propria determinazione n. 567 del 28/05/2019 con la quale, allo scopo di individuare, nel rispetto dei principi di cui all'art. 30, comma 1, del D.Lgs. n.50/2016, gli operatori economici disponibili ad essere invitati alla procedura negoziata, è stata indetta apposita manifestazione di interesse;
DATO ATTO che con il provvedimento summenzionato è stato approvato l'avviso pubblico per l'acquisizione di manifestazione di interesse per l'espletamento della procedura ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, per l'affidamento in concessione della gestione degli spazi pubblicitari sulle pensiline fermata autobus, transenne parapedonali ed orologi elettronici esistenti sul territorio comunale per il periodo dal 01/08/2019 al 31/07/2024.
DATO ATTO che l'avviso è stato pubblicato sul profilo del committente nella sezione Amministrazione Trasparente “Bandi di Gara e Contratti", all'Albo pretorio on-line del Comune di Treviglio, sulla piattaforma telematica Sintel di Arca Lombardia (ID 111123103) dal 29/05/2019 al 14/06/2019;
ATTESO che, decorso il termine di scadenza delle ore 17 del 14/06/2019 per la presentazione delle istanze, il 18-19/06/2019 sono state esaminate e valutate le manifestazioni di interesse pervenute, come
da documentazione acquisita e conservata agli atti di ufficio, il cui esito è segretato ai sensi del disposto di cui all'art. 53, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016;
RAVVISATA, sulla scorta dell'indagine di mercato di cui sopra, la necessità di indire la successiva procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 invitando tutti gli operatori economici che hanno manifestato interesse, essendo in possesso dei prescritti requisiti, con integrazione, al fine di raggiungere il numero minino di partecipanti previsti dalla vigente normativa, di ulteriori operatori economici specializzati nel settore qualificati per l'Ente per la categoria merceologica di riferimento, nella piattaforma Sintel;
RILEVATO che, ai sensi del combinato disposto di cui all’art. 30, comma 1, ed all’art. 36, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, il ricorso alla procedura semplificata ex art. 36, comma 2, lett. b), garantisce il rispetto del principio di economicità, laddove si ravvisa un risparmio in termini di risorse e costi sia per gli operatori economici che per la Stazione appaltante; il principio di efficacia stante la congruità degli atti amministrativi rispetto al conseguimento degli obiettivi che ci si prefigge; del principio di tempestività consistente nell’esigenza di non dilatare la durata del procedimento di selezione del contraente;
RAVVISATA l'opportunità di suddividere l'affidamento della concessione in gestione di che trattasi in due singoli Lotti e di indicare che ogni partecipante potrà presentare offerta per ambi i Lotti, come già specificato nella suddetta pregressa manifestazione di interesse;
DATO ATTO che i Lotti di cui si compone la concessione sono identificati come di seguito:
Lotto 1: pensiline fermata autobus ed orologi elettronici, per un importo a base di gara di € 17.500,00, oltre IVA al 22% - CIG 79480022BD;
Lotto 2: transenne parapedonali, per un importo a base di gara di € 42.500,00, oltre IVA al 22% - CIG 79480309D6;
cosicchè l'importo complessivo a base d'asta relativamente ad entrambi i Lotti è pari ad € 60.000,00, oltre IVA al 22%, somma costituente il canone minimo dovuto dal concessionario al concedente, per l'intero periodo contrattuale 2019/2024.
DATO ATTO che la concessione in gestione sarà aggiudicata, a lotti disgiunti, secondo il criterio dell'offerta al “maggior rialzo” in analogia a quanto previsto dall'art. 95, comma 4, del D.Lgs. n.50/2016 nei confronti dell'operatore economico che avrà presentato l'offerta al “prezzo più alto” per ogni singolo lotto, come meglio dettagliato nella lettera di invito, allegata al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale;
ATTESO che, in conformità del combinato disposto di cui agli artt. 37, comma 2, 38 e 216, comma 10, del del D.Lgs. n. 50/2016, la procedura verrà svolta in modalità telematica attraverso l’uso della piattaforma Sintel messa a disposizione dall’Agenzia Regionale Centrale Acquisti della Regione Lombardia;
ACCERTATO che, in ottemperanza del disposto di cui all’art. 192 del D.Lgs 267/2000 e s.m.i,: a) il fine che la procedura di cui ci si occupa intende perseguire consiste nell'affidamento in concessione della gestione degli spazi pubblicitari sulle pensiline fermata autobus, transenne parapedonali ed orologi elettronici esistenti sul territorio comunale per il periodo dal 01/08/2019 al 31/07/2024; b) l’oggetto e le clausole contrattuali ritenute essenziali sono delineate nel capitolato di appalto e lettera invito; c) il contratto verrà stipulato, ai sensi dell'art. 32, comma 14, del D.Lgs. n.50/2016, mediante scrittura privata con firma digitale; d) il contraente verrà scelto con la procedura prevista dall'art. 36, comma 2, lett. b) del D.lgs. n. 50/2016; e) il criterio di aggiudicazione, come summenzionato, è quello dell'offerta al maggior rialzo;
ATTESO che la procedura di cui trattasi non comporta alcuna spesa di pubblicità, essendo ad invito, di contro, la Stazione Appaltante è tenuta al pagamento del contributo ANAC pari ad € 30,00 ai sensi della Deliberazione dell' A.N.A.C. n. 1174 del 19/12/2018, pubblicata in G.U. n. 55 del 06/03/2019, recante
“Attuazione dell'art.1, commi 65 e 67, della Legge 23/12/2005 n. 266, per l'anno 2019”;
VISTA la documentazione relativa alla procedura in oggetto, consistente in lettera invito e capitolato di appalto e connessa documentazione a corredo, allegata al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale;
VISTI:
- l’art. 107 del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267 che attribuisce ai dirigenti la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica, l’adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l’Amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell'ente o non rientranti tra le funzioni del segretario o del direttore generale, di cui rispettivamente agli articoli 97 e 108, nonché tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dagli organi competenti;
- l’art. 153, comma 5, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 che dispone che i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio finanziario e sono esecutivi con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
- il regolamento comunale di contabilità approvato con Deliberazione Consiliare n. 100 del 18/12/2018;
- l’art. 57 dello Statuto Comunale, approvato con DCC n. 81 del 15/10/2010, così come modificato con DCC n. 26 del 15/06/2016, n. 26 del 27/03/2012, indicante le competenze dei dirigenti dell’Ente;
- il vigente regolamento dell’ordinamento degli uffici e dei servizi adottato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 90 del 20/06/2012 e s.m.i., così come da ultimo modificato con Deliberazione di Giunta Comunale n.116 del 27/08/2014;
- il vigente piano triennale di prevenzione della corruzione 2019/2021 così come integrato dal Programma Triennale per la trasparenza e l'integrità 2019/2021 redatto ai sensi della L.190/2012, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 9 del 30/01/2019;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 13/03/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione per il periodo 2019/2021;
- la deliberazione del Consiglio Comunale n. 27 del 13/03/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario per il periodo 2019/2021;
- la deliberazione della Giunta Comunale n. 37 del 03/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione anni 2019/2021;
RICHIAMATO il Decreto del Sindaco n.7 del 08/11/2016 con il quale sono state conferite al sottoscritto le funzioni Dirigenziali della Direzione del Corpo di Polizia Locale, in linea di continuità con il precedente originario incarico attribuito con Decreto Sindacale prot. n. 37474 del 25/07/2012 e sino al termine del mandato amministrativo del Sindaco;
DETERMINA
DI INDIRE, per le motivazioni di cui in premessa, procedura, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, per l'affidamento in concessione della gestione degli spazi pubblicitari sulle pensiline fermata autobus, transenne parapedonali ed orologi elettronici esistenti sul territorio comunale per il periodo dal 01/08/2019 al 31/07/2024 da espletarsi in modalità telematica attraverso l’uso della piattaforma Sintel messa a disposizione dall’Agenzia Regionale Centrale Acquisti della Regione Lombardia.
DI DARE ATTO, per le motivazioni espresse in premessa, che l'affidamento della concessione in gestione di che trattasi è suddiviso in due Lotti, così identificati:
Lotto 1: pensiline fermata autobus ed orologi elettronici, per un importo a base di gara di € 17.500,00, oltre IVA al 22% - CIG 79480022BD;
Lotto 2: transenne parapedonali, per un importo a base di gara di € 42.500,00, oltre IVA al 22% - CIG 79480309D6;
per un importo complessivo a base d'asta, relativamente ad entrambi i Lotti, di € 60.000,00, oltre IVA al 22%, somma costituente il canone minimo dovuto dal concessionario al concedente, per l'intero periodo contrattuale dal 01/08/2019 al 31/07/2024.
DI DARE ATTO che, per l’affidamento della concessione in gestione, si procederà ad invitare alla procedura tutti gli operatori economici che hanno presentato istanza nell'ambito dell'indizione della manifestazione di interesse espletata dalla Stazione Appaltante su piattaforma telematica, con integrazione, al fine di raggiungere il numero minino di partecipanti previsti dalla vigente normativa, di ulteriori operatori economici specializzati nel settore qualificati per l'Ente per la categoria merceologica di riferimento, nella piattaforma Sintel, di cui all'elenco, che forma parte integrante del presente atto, allegato non pubblicabile.
DI APPROVARE la lettera di invito a presentare l’offerta e connessi allegati, nonchè capitolato di appalto e documentazione a corredo, allegati al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale.
DI DARE ATTO che la concessione in gestione sarà aggiudicata, a lotti disgiunti, secondo il criterio dell'offerta al “maggior rialzo” in analogia a quanto previsto dall'art. 95, comma 4, del D.Lgs. n.50/2016 nei confronti dell'operatore economico che avrà presentato l'offerta al “prezzo più alto” per ogni singolo lotto, come meglio dettagliato nella lettera di invito.
DI ACCERTARE per l’espletamento della procedura in oggetto, limitatamente al periodo dal 01/08/2019 al 31/12/2021, un entrata, a titolo di canone di concessione, di complessivi € 35.380,00, IVA compresa al 22%, come indicato in appresso:
- quanto al Lotto 1: pensiline fermata autobus ed orologi elettronici, la somma di € 10.319,00, compresa IVA al 22% - CIG 79480022BD;
- quanto al Lotto 2: transenne parapedonali, la somma di € 25.061,00 compresa IVA al 22% - CIG 79480309D6.
DI IMPUTARE le somme in entrata di cui sopra al capitolo 4900/1 (categoria 3010300 piano finanziario 3.01.03.01.003) “Censi, canoni e altri proventi precari” del bilancio 2019/2021 come di seguito specificato:
- Lotto 1 pensiline fermata autobus ed orologi elettronici: € 1.779,00, IVA compresa al 22%, al bilancio 2019; € 4.270,00, IVA compresa al 22%, al bilancio 2020 ed € 4.270,00, IVA compresa al 22%, al bilancio 2021.
- Lotto 2 transenne parapedonali: € 4.321,00, IVA compresa al 22%, al bilancio 2019; € 10.370,00, IVA compresa al 22%, al bilancio 2020 ed € 10.370,00,IVA compresa al 22%, al bilancio 2021.
DI RISERVARSI l’adozione dei provvedimenti conseguenti all'espletamento della predetta procedura di gara nonché l’assunzione dei connessi accertamenti di entrata.
DI IMPEGNARE, per le motivazione di cui in premessa, a favore dell'A.N.A.C. Via Minghetti n.10 - 00187 Roma P.IVA 97584460584, l'importo di € 30,00 con imputazione al capitolo 24800/4 (missione 01, programma 05, titolo 1, macroaggregato 02) - "Contributi Anac a carico dell'Ente" dell'esercizio finanziario 2019 che evidenzia necessaria disponibilità.
DI DEMANDARE al R.U.P. gli adempimenti di competenza necessari all'espletamento della procedura di gara ad evidenza pubblica.
DI AVER VERIFICATO che l'adozione del presente atto non coinvolge interessi propri, ovvero di propri parenti, affini entro il secondo grado, del coniuge o di conviventi, oppure di persone con le quali abbia rapporti di frequentazione abituale, ovvero, di soggetti od organizzazioni con cui egli o il coniuge abbia causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito.
DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all'art. 147- bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell'azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento.
DI INVIARE la presente determinazione al Responsabile del Servizio Finanziario per il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi e per gli effetti dell’art.151, comma quarto, del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267.
DI DISPORRE, l'assolvimento degli obblighi di pubblicazione in conformità alle disposizioni di cui agli art.
29 e 73 del D.Lgs. n.50/2016 nonché ai sensi della L. 190/2012 e s.m.i.
DI DARE ATTO che successivamente alla pubblicazione sull'apposita sezione dell'albo pretorio comunale, saranno assolti gli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013.
Letto, approvato, sottoscritto con firma digitale Dott. Nocera Antonio
Movimenti Contabili:
Tipo Movimento Esercizio Capitolo Movimento Importo C.Costo Obiettivo
Accertamento 2019 4900/1 1.779,00
Accertamento 2019 4900/1 4.321,00
Accertamento 2020 4900/1 4.270,00
Accertamento 2020 4900/1 10.370,00
Accertamento 2021 4900/1 4.270,00
Accertamento 2021 4900/1 10.370,00
Antonio Nocera
2019.06.21 12:18:03
CN=Antonio Nocera C=IT
O=NON PRESENTE 2.5.4.46=201311125022 RSA/2048 bits
