COMUNE DI CESENA
DETERMINAZIONE n. 221/2019
SETTORE LOGISTICA E SERVIZI DI SUPPORTO IN CONVENZIONE CON L’UNIONE VALLESAVIO
UFFICIO ACQUISTI Proponente: MARALDI MASSIMO
OGGETTO: AVVISO PUBBLICO FINALIZZATO ALLA RICERCA DI SPONSOR PER LA FORNITURA AL COMUNE DI CESENA DI AUTOVETTURE PER IL TRASPORTO DI PERSONE E COSE. APPROVAZIONE
IL DIRIGENTE RICHIAMATI:
- la deliberazione n. 56 del 20/12/2018, con la quale il Consiglio Comunale ha approvato la nota di variazione al documento unico di programmazione (D.U.P.) per il triennio 2019 - 2021;
- la deliberazione n. 57 del 20/12/2018, esecutiva, con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il Bilancio di Previsione 2019 - 2021;
- la deliberazione n. 375 del 21/12/2018, esecutiva, con la quale la Giunta Comunale ha approvato la parte finanziaria del Piano Esecutivo di Gestione 2019 - 2021;
- la deliberazione n. 17 del 29/01/2019, con la quale la Giunta Comunale ha approvato la parte obiettivi e le attività strutturali del Piano Esecutivo di gestione 2019 - 2021;
- la deliberazione della Giunta dell’Unione Valle Savio n. 79 del 17/11/2015, immediatamente esecutiva, con la quale l’Unione ha approvato le modifiche alla propria struttura organizzativa istituendo un nuovo settore denominato “Logistica e servizi di supporto”;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 298 del 9/12/2015, immediatamente esecutiva, con la quale, tenendo conto di tali nuovi assetti organizzativi, si è provveduto ad approvare la nuova struttura organizzativa del Comune di Cesena, dando avvio ad un percorso volto a razionalizzare e centralizzare in Unione alcuni servizi relativi agli acquisti ed alla logistica;
- la deliberazione del Consiglio dell’Unione Valle del Savio n. 26 del 21/12/2015 e la deliberazione del Consiglio Comunale n. 134 del 22/12/2015 con le quali le amministrazioni interessate hanno provveduto ad approvare specifica convenzione per la gestione associata di alcune attività di acquisizione di beni e servizi nell’ambito del Settore Logistica e Servizi di supporto, individuando quale ente capofila l’Unione;
- la delibera di Giunta dell’Unione Valle Savio n. 6 del 29/01/2019, con la quale è stata approvata la parte obiettivi ed attività strutturali del Piano Esecutivo di Gestione 2019 - 2021;
- il decreto legislativo 19 aprile 2016 n. 50, integrato e corretto dal decreto legislativo 19 aprile 2017 n. 56, con cui il legislatore ha riordinato la disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
- la delibera C.C. n. 124 del 22/12/2014, con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il regolamento comunale di contabilità;
VISTO l’art. 107 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali di cui al D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 il quale espressamente prevede che spettano ai dirigenti- responsabili degli Uffici tutti i compiti, compresa l’adozione di atti che impegnino l’Amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell’ente;
RILEVATO CHE:
1) il Comune di Cesena gestisce in forma diretta il Servizio Autoparco ed i dipendenti utilizzano veicoli di proprietà comunale per l’espletamento delle proprie funzioni istituzionali;
2) il servizio Autoparco ha il compito di razionalizzare l’utilizzo delle unità nel rispetto delle prescrizioni imposte dalla legge, perseguendo obiettivi di efficienza ed economicità della gestione;
3) periodicamente si rende necessaria la sostituzione dei veicoli che non sono più idonei alle esigenze di mobilità del Comune di Cesena, quando sono giunti al
termine del loro ciclo di vita utile a causa dell’elevata percorrenza ed obsolescenza dovuta al trascorrere del tempo;
RICORDATO CHE tra gli obiettivi assegnati al settore Logistica e servizi di supporto dagli atti di indirizzo politico sopra richiamati è compresa l’effettuazione di attività di studio e ricerca per verificare la possibilità di implementare attività innovative in tema di mobilità con le quali esplorare le possibilità offerte dal mercato di riduzione dell’impatto sul bilancio comunale causato dalle nuove acquisizioni di mezzi di trasporto;
PRESO ATTO CHE:
1) alcune pubbliche amministrazioni hanno intrapreso la strada della ricerca di sinergie con il mondo delle imprese, attraverso lo strumento del contratto di sponsorizzazione;
2) è opportuno intraprendere modalità di acquisizione di autovetture innovative rispetto all’acquisto tradizionale, che possano ridurre l’impatto sul bilancio comunale;
3) le sponsorizzazioni rappresentano strumenti tramite i quali il Comune acquisisce da soggetti terzi risorse finanziarie o strumentali finalizzate al miglioramento della qualità dei servizi prestati alla collettività;
4) nel campo della mobilità sono state avviate iniziative che prevedono la possibilità per il Comune di ottenere autovetture con la formula del comodato d’uso gratuito, a fronte della possibilità per lo sponsor di veicolare l’immagine della propria azienda apponendo scritte pubblicitarie ai mezzi forniti;
5) la formula dell’acquisizione in comodato gratuito di autovetture sponsorizzate permette di dare una risposta alle esigenze di mobilità del Comune di Cesena, contenendo notevolmente i costi di acquisizione che si limiterebbero unicamente al costo del carburante;
VISTA la normativa in materia di contratti di sponsorizzazione, che attualmente comprende le seguenti disposizioni di legge:
1) articolo 43 Legge 449/1997;
2) articolo 119 Decreto Legislativo 267/2000;
3) articolo 19 Decreto Legislativo 50/2016;
RITENUTO quindi opportuno, per le motivazioni sopra esposte, avviare una procedura per esplorare la disponibilità delle aziende a fornire il Comune di Cesena di autovetture con la formula del comodato d’uso gratuito, a fronte della possibilità per le aziende sponsor di veicolare la propria immagine apponendo scritte pubblicitarie sui mezzi forniti al Comune;
RILEVATO CHE:
1) il contratto di sponsorizzazione che sarà stipulato con l’azienda individuata stabilisce che il Comune di Cesena acquisirà le autovetture con la formula del comodato d’uso gratuito, restando a carico del forniture tutte le spese collegate all’esercizio dei mezzi (assicurazione, manutenzione, pneumatici invernali, tassa di proprietà, ecc.) con l’unica eccezione del costo del carburante, che sarà a carico del Comune di Cesena;
2) ai fini dell’applicazione dell’I.V.A. il controvalore del contratto viene calcolato utilizzando come parametro di riferimento il canone previsto dalla convenzione
Consip “veicoli a noleggio 13” con riferimento alla formula del noleggio di un’autovettura intermedia (lotto n. 2) modello Fiat Tipo B2 per la durata di mesi 12;
DATO ATTO:
- che il contratto di sponsorizzazione non è soggetto alla normativa in materia di acquisti della Pubblica Amministrazione relativamente all’obbligo di aderire alle convenzioni quadro e all’utilizzo dei mercati elettronici;
- la sponsorizzazione si configura come operazione permutativa che riconosce allo sponsor che sarà individuato il corrispettivo derivante dal ritorno di immagine derivante dall’apposizione del messaggio pubblicitario sulle autovetture, per cui trova applicazione la disciplina I.V.A. secondo le previsioni dell’articolo 11 D.P.R. 633/1972;
- che il valore presunto del contratto determinato adottando il parametro di riferimento fissato dalla convenzione Consip Veicoli a noleggio 13 determina un valore presunto del contratto per una autovettura con durata 12 mesi e percorrenza stimata 20.000 km pari ad euro 2.165,76 oltre I.V.A. 22%;
VISTO il contenuto dell’avviso e dell’istanza di partecipazione allegato “A”, agli atti del Settore;
DATO ATTO che il Dirigente proponente, consapevole delle sanzioni penali in cui incorre nel caso di dichiarazione mendace, dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale, ai sensi dell’articolo 6 bis legge 241/1990, come introdotto dalla legge 190/2012;
ACQUISITO ai sensi dell’articolo 153 comma 5° del Decreto Legislativo 267/2000, il visto di regolarità contabile del Responsabile del Servizio finanziario, attestante la copertura finanziaria e riportato in calce alla presente;
AI SENSI art. 9 DL 78/09 convertito in L. 102/09 si attesta che in base all'attuale normativa il programma dei pagamenti di spese conseguenti agli impegni assunti con il presente atto sono compatibili con le regole di finanza pubblica;
DETERMINA
- DI APPROVARE, per le motivazioni indicate in premessa che espressamente si richiamano, l’avviso pubblico per la ricerca di sponsor finalizzato alla fornitura di autovetture per il trasporto di persone e cose al Comune di Cesena, con il relativo allegato A agli atti del Settore Logistica;
- DI PRENOTARE, la somma complessiva di euro 2.642,23 (I.V.A. 22% compresa) per l’anno 2019 come segue:
ANNO CAP/ART IMPORTO PRENOTAZIONE N. C.I.G.
2019 030050/07 2.642,23 1533 Z812739701
- DI DARE ATTO che in caso di esito positivo della procedura prevista dall’avviso saranno assunti gli impegni di spesa ed il conseguente accertamento di entrata necessario alla regolarizzazione ai fini I.V.A. della fattura che il Comune di Cesena emetterà all’azienda sponsor imputando la corrispondente entrata al capitolo 30283;
- DI DARE ATTO che l’operazione sopra citata è soggetta alla normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi della legge 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni, e che per adempiere a tali obblighi è stato assunto il C.I.G. sopra indicato;
- DI PROVVEDERE al pagamento delle fatture previa loro liquidazione con apposito atto di cui all’articolo 11 del Vigente Regolamento di Contabilità;
- DI DARE ATTO ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs. 50/2016, che il presente atto sarà pubblicato e aggiornato nella sezione “Amministrazione trasparente”, con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
- DI DARE ATTO altresì , che responsabile del procedimento ex art. 6 della Legge 241/90 e s.m.i. è l’Ing. Massimo Maraldi, Dirigente del Settore Logistica e servizi di supporto.
MMgt
DETERMINAZIONE N. 221/2019
Sottoscritta ai sensi dell’art. 107, comma 3, del D.L.vo n.267/2000.
