Comune di Valsamoggia Città Metropolitana di Bologna

(1)

Comune di Valsamoggia

Città Metropolitana di Bologna

DETERMINAZIONE N. 504 DEL 01/07/2019

SETTORE PROPONENTE AREA ECONOMICA SERVIZIO PROPONENTE SERVIZIO ECONOMATO PROPOSTA N. 82 DEL 01/07/2019

OGGETTO: SECONDA FORNITURA RISME DI CARTA ANNO 2019 PER STAMPANTI E FOTOCOPIATRICI MUNICIPALITA' DI BAZZANO E

CRESPELLANO TRAMITE ORDINE DIRETTO MEPA. AFFIDAMENTO E IMPEGNO DI SPESA.

IL RESPONSABILE

F.to CLAUDIA BARBIERI

(2)

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO, ECONOMATO, CONTROLLI

Visto il Decreto prot. n. 26052 del 17/05/2019 di conferimento alla sottoscritta dell’incarico di Responsabile del Servizio Finanziario, Economato, Controlli del Comune di Valsamoggia dal 20/05/2019 fino al 30/09/2019;

Considerato che la dislocazione dell'attività di backoffice degli uffici e dei servizi comunali presso i municipi di Bazzano e Crespellano, e la collocazione degli sportelli polifunzionali nelle altre municipalità, porta di conseguenza alla necessità di mantenere costante durante l'anno le giacenze del magazzino economato del Comune di Valsamoggia, e per far fronte all'attività corrente, si evidenzia ora la necessità per il corrente trimestre 2019, onde ripristinare i prodotti di scorta e garantire continuità ai servizi comunali:

un secondo approvvigionamento risme di carta bianca naturale di formato A/4 e A/3 gr. 80 per le stampanti e le fotocopiatrici delle municipalità di Bazzano e Crespellano, e di utilizzo per le altre municipalità;

Atteso che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dalla legge n.

208/2015, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (eprocurement), prevede:

l’obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità/prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del D.L. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell’articolo 11, comma 6, del D.L. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa;

l’obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l’acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extrarete (art. 1, commi 79, D.L. n. 95/2012, conv. in legge n. 135/2012);

l’obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000,00 euro e fino alla soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come da ultimo modificato dall’articolo 1, comma 130, della legge n. 145/2018). Anche in tal caso la violazione dell’obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012;

Ritenuto che il codice degli appalti e concessioni pubbliche, il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, pubblicato sulla G.U. n. 91 del 19/04/2016:

all'art. 36 comma 2 lett. a) concede la possibilità di provvedere all'acquisizione di beni e servizi tramite l'affidamento ad un unico soggetto se l'importo della fornitura è al di sotto di € 40.000,00;

 all'art. 36 comma 6 prevede che “ Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell'Economia e delle Finanze, avvalendosi di Consip S.p.a, mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle Pubbliche Amministrazioni”;

Richiamati:

il D.P.C.M. 11 luglio 2018 con il quale sono individuate le categorie merceologiche e le relative soglie ai sensi dell'articolo 9, comma 3 del decretolegge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;

l’art. 9, comma 7, del D.L. N. 66/2014 convertito in Legge dall’art. 1 della L. n. 89/2014 sul

“Rispetto dei prezzi di riferimento”;

Visto:

che il bene in oggetto non rientra nelle categorie merceologiche stabilite dal il D.P.C.M. 11 luglio 2018 in relazione alle quali il Comune è obbligato a ricorrere a Consip S.p.A. o ad altro soggetto

(3)

aggregatore per lo svolgimento delle relative procedure di acquisto;

che per la fornitura in questione l'ANAC con delibera n. 839 del 02/10/2018 ha previsto per ciascuna risma di fogli A4 e fogli A3 – grammatura da 80 a 84 g/mq, un prezzo di riferimento variabile in relazione ad alcuni specifici parametri previsti nell'allegato “A” della sopra citata delibera (macro

area stazione appaltante formato carta tipologia certificazione ISO 9001/2008 cartiera ordine minimo clausola revisione periodica prezzo – tempi di consegna – quantità ordinabile);

Verificato da parte dell'ufficio economato, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della Legge n.

488/1999 e dell’articolo 1, comma 449, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto, e tale fornitura è reperibile sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto o di richiesta di offerta;

Consultato da parte dell'ufficio economato il sito “acquistinretepa.it” del Ministero dell’Economia e Finanze ed i prodotti offerti sulla piattaforma MEPA dai vari fornitori abilitati che trattano fornitura di carta in risme A4 per le stampanti, aventi le seguenti caratteristiche tecniche: colore bianco, rispetto del prezzo di riferimento stabilito dalla tabella “A” dell'ANAC e dei criteri ambientali minimi (CAM) per l'acquisto di carta da fotocopie previsti dal D.M. 4 Aprile 2013;

Preso atto che risulta essere presente sulla piattaforma telematica la ditta F.lli Biagini Srl con sede in Via Oberdan, 19/E 40126 Bologna (BO) P.IVA: 00960900371 la quale risulta offrire n. 2 bancali di carta pari a n. 480 risme formato A/4 e n. 40 risme formato A/3 occorrenti per le municipalità, in particolare le risme di carta bianca naturale da gr. 80 “Copy Blue In Linea” nel bando BENI Lotto cancelleria, carta, consumabili da stampa e prodotti per il restauro, ad un prezzo che risulta non esser superiore al prezzo di riferimento ANAC, di cui alla delibera n. 839/2018, calcolato secondo i parametri previsti nell'allegato “A”

della sopra citata delibera, e corrisponde alle nostre esigenze applicando ottime condizioni economiche per un importo complessivo di € 1.533,60 oltre IVA 22%, pari ad un totale di €. 1.871,00 , ed in base ad una valutazione relativa al miglior rapporto qualità /prezzo, risulta conveniente rispondendo perfettamente alla tipologia e alle caratteristiche tecniche individuate da questo Ente;

Ravvisata da parte dell'ufficio economato l’opportunità di procedere mediante O.D.A. (ordine diretto di acquisto), stante l’indispensabilità del fabbisogno per gli uffici comunali, in quanto la scorta è prossima ad esaurirsi, impegnando la spesa relativa a quanto in oggetto per una fornitura per complessivi €.

1.533,60 oltre ad IVA vigente;

Dato atto che le ragioni del ricorso all’affidamento diretto sono rinvenibili:

nella necessità di procedere alla fornitura quanto prima al fine di garantire il reintegro della scorta di carta per le stampanti/fotocopiatrici site nelle municipalità in quanto indispensabile per ogni singolo servizio per il corrente trimestre;

nella necessità di coniugare i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e correttezza con i principi di efficacia, economicità, tempestività e proporzionalità di cui all’art. 30 del D.Lgs. n. 50/2016;

Considerato che, il prezzo di affidamento diretto dell’appalto in oggetto può ritenersi congruo sulla base di specifica valutazione estimativa desunta da indagini di mercato informali, da analisi prezzi da tariffari;

Visto che al finanziamento dell’appalto in parola si provvede mediante entrate correnti proprie;

Ritenuto possibile affidare la fornitura del materiale in oggetto alla ditta F.lli Biagini Srl con sede in Via Oberdan, 19/E 40126 Bologna (BO) P.IVA: 00960900371, per l’importo contrattuale complessivo di

(4)

€. 1.533,60 oltre ad IVA 22% di € 337,40 per un totale di €. 1.871,00;

Constatato il possesso da parte dell’operatore economico dei requisiti generali di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 nonchè dei requisiti speciali necessari di cui all’art. 83 della medesima norma sopra richiamata;

Preso atto della regolarità contributiva dell’operatore economico affidatario così come desumibile dal DURC emesso in data 12/06/2019 – protocollo INAIL_16865953 con scadenza validità al 10/10/2019;

Considerato che non vi sono ex dipendenti del Comune di Valsamoggia che, avendo esercitato negli ultimi tre anni di servizio poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune, svolgono attualmente attività lavorativa o professionale presso il soggetto esterno interessato al presente atto;

Dato atto che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., occorre adottare la presente determinazione a contrattare, indicando:

a) il fine che con il contratto si intende perseguire;

b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;

c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

Richiamati:

la deliberazione del Consiglio Comunale n. 21 del 28 marzo 2019, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione finanziario per il periodo 2019/2021;

la deliberazione di G.C. n. 50 del 2 aprile 2019, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019/2021 e contestualmente sono stati attribuiti i relativi fondi e assegnate le risorse;

Visti inoltre:

il D.Lgs. n. 267/2000, e successive modifiche e integrazioni;

il D.Lgs. n. 118/2011, e successive modifiche e integrazioni;

il D.Lgs. n. 165/2001;

il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

il Regolamento comunale di contabilità;

il Regolamento comunale sui controlli interni;

l’art. 53, comma 5, del vigente Statuto comunale che prevede “I responsabili degli uffici e dei servizi adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi, compresi quelli che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, in esecuzione degli indirizzi conferiti dagli organi di governo. Essi hanno autonomi poteri di spesa e di organizzazione delle risorse umane e strumentali, nell’ambito degli obiettivi assegnati”;

il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;

Richiamati inoltre:

l’articolo 183, comma 8, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale dispone che: “Al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l’obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno; la violazione dell’obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa.

Qualora lo stanziamento di cassa, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all’obbligo contrattuale, l’amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi”;

(5)

l’art. 1, commi 819830 della legge 30.12.2018, n.145;

Ritenuto di provvedere in merito e di assumere il conseguente impegno a carico del Bilancio, con imputazione agli esercizi nei quali l’obbligazione viene a scadere;

Considerato che:

il CIG di riferimento del presente affidamento è Z9E275AC5A, il codice ufficio IPA è OG1K3E;

Atteso che la presente determinazione diventerà esecutiva, ai sensi dell’art. 183 – comma 7 – del Decreto Legislativo 18.08.2000 n. 267, dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Finanziario;

Dato atto che il presente provvedimento sarà pubblicato nella apposita sezione del sito web, ai sensi della Legge n. 190/2012 e del Decreto Legislativo n. 33/2013;

D E T E R M I N A

1) la narrativa che precede è parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 3 della L. 241/90;

2) di provvedere ad una seconda fornitura per l’anno 2019 di risme di carta bianca da gr. 80 “Copy Blue In Linea” (n. 2 bancali di carta da fotocopie pari a n. 480 risme formato A/4 e n. 40 risme formato A/3 colore bianco naturale gr. 80) stante l’indispensabilità e l’urgenza di provvedere al reintegro per il trimestre corrente della scorta di carta per le stampanti/fotocopiatrici site nelle municipalità di Bazzano e Crespellano, e di disponibilità per le altre municipalità, per il corretto funzionamento dell'attività amministrativa degli uffici e dei servizi comunali, affidando la fornitura alla ditta F.lli Biagini Srl con sede in Via Oberdan, 19/E 40126 Bologna (BO) P.I.: 00960900371 (cod. forn. 30369) convenzionata al ME.PA (bando BENI Lotto cancelleria, carta, consumabili da stampa e prodotti per il restauro), per l’importo contrattuale complessivo di €. 1.533,60 oltre ad IVA 22% di € 337,40 per un totale di €. 1.871,00 e di impegnare, ai sensi dell’articolo 183 del D.Lgs. n 267/2000 e del principio contabile applicato allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, la somma di euro 1.871,00 corrispondente ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, con imputazione agli esercizi in cui le stesse sono esigibili;

3) di procedere sulla Piattaforma MEPA, nel bando BENI Affrancatrici, mediante O.D.A. (ordine diretto di acquisto) alle condizioni tutte del catalogo on line;

4) di imputare la somma di euro 1.871,00 in relazione all’esigibilità dell’obbligazione sul cap. 2060 art. 1 esercizio 2019 del Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020 avente per oggetto “Stampati, cancelleria e varie”, risultante altresì nel prospetto riepilogativo allegato alla presente per formarne parte integrante e sostanziale che presenta la necessaria disponibilità;

5) di accertare, ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 183, comma 8, del D.Lgs. n. 267/2000, che il seguente programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica di cui di cui all’articolo 1, commi 819830, della Legge 30.12.2018, n. 145:

Data esecuzione della prestazione

Data emissione della fattura

Scadenza pagamento Importo

Prima quindicina luglio 2019

31/07/2019 30/09/2019 € 1.871,00

(6)

6) di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativacontabile di cui all’articolo 147bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del

del sottoscritto Responsabile

del servizio;

7) di dare atto che non vi sono ex dipendenti del Comune di Valsamoggia che, avendo esercitato negli ultimi tre anni di servizio poteri autoritativi o negoziali per conto del Comune, svolgono attualmente attività lavorativa o professionale presso il soggetto esterno interessato al presente atto;

8) di dare, inoltre, atto che il presente provvedimento, oltre all’impegno di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’Ente;

9) di dare atto che la stipula del contratto di fornitura avverrà mediante la sottoscrizione digitale direttamente sul portale della centrale di committenza del mercato elettronico della pubblica amministrazione; così come previsto per gli acquisti effettuati nel MEPA all'art. 53 delle "Regole del sistema di eprocurement della Pubblica Amministrazione" – Consip S.p.A. Le spese contrattuali, quali i bolli, sono a carico della ditta aggiudicataria;

10)di dare atto che il CIG di riferimento del presente affidamento è Z9E275AC5A, e il codice ufficio IPA è OG1K3E;

11)di dare atto che la liquidazione

e il pagamento delle fatture verranno effettuati con riferimento alle norme e procedure vigenti;

12)di dare atto, infine, che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito istituzionale dell'Ente sezione amministrazione trasparente ai sensi della Legge n. 190/2012 e del Decreto Legislativo n.

33/2013.

Il visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria di cui all’art. 183, comma 7°, del D.Lgs. n. 267/2000, sarà apposto su foglio separato, quale allegato al presente atto, parte integrante, formale e sostanziale dello stesso.

(7)