ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

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SISMA 2016 O.C. 109/2020. DET. A CONTRARRE E APPROV. AVVISO INDAGINE DI MERCATO PER MANIF. INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI ARCH. E ING. OPERE DI STABILIZZAZIONE DELL'AREA IN FRANA DEL VERSANTE A MONTE DI P.ZZA DUOMO

IL DIRIGENTE

visti:

• il D.Lgs. n.267/2000 – testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e successive modificazioni ed integrazioni;

• il d. Lgs. 118 del 2011 – disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modificazioni ed integrazioni;

• l'art. 163 del d. lgs. n. 267/2000, avente ad oggetto: "Esercizio provvisorio e Gestione provvisoria", in particolare il comma 3, che contempla: "L'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministero dell'Interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art.

151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio;

• la L. 17 luglio 2020, n. 77 che ha convertito, con modificazioni, il decreto legge 19 maggio 2020, n. 34 (decreto Rilancio), contenente “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”, dove al comma 3-bis dell’art.106 si prevede il differimento per la deliberazione del bilancio di previsione 2021 al 31 gennaio 2021 anziché nel termine ordinatorio del 31 dicembre;

• il Decreto del Ministero dell’Interno del 13 gennaio 2021 con il quale viene ulteriormente differito il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 degli enti locali dal 31 gennaio 2021 al 31 marzo 2021. Ai sensi dell’art. 163, comma3 del d.lgs n.

267/2000, è autorizzato per gli enti locali l’esercizio provvisorio del bilancio sino alla data del 31 marzo 2021;

rilevato che:

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• ai sensi dell'art. 163, comma 5, del d. lgs. n. 267/2000 nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza;

• nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui sopra, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle sole spese:

a) tassativamente regolate dalla legge;

b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi;

c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti;

visti altresì:

• il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

• la legge 7 agosto del 1990 n. 241 “nuove norme sul procedimento amministrativo”;

• il D.lgs. n. 50/2016 “Codice dei Contratti” e successive modificazioni ed integrazioni, in particolare:

- l'articolo 36 sui contratti sotto soglia;

- l'articolo 32 sulle fasi della procedura di affidamento;

• il decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 05/10/2017 per le parti non ancora abrogate;

• il principio contabile finanziario applicato alla competenza finanziaria (allegato 4/2 del D.L 118/2011 ss.mm.ii.);

• la legge 23 dicembre 2014, n. 190 - disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015) e il relativo decreto ministeriale del 23 gennaio 2015 recante “modalità e termini per il versamento dell’imposta sul valore aggiunto da parte delle pubbliche amministrazioni (split payment)”;

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• il Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” in particolare l’art. 1, co. 2 lettera a) convertito in legge 11 settembre 2020 n.

120;

• l’art. 8, comma 1, lett. a) della legge 11 settembre 2020 n. 120 che autorizza sempre l’esecuzione del contratto di servizi e forniture in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8 del D.Lgs 50/2016, nelle more della verifica dei requisiti di partecipazione;

• i Dpcm del 13, 18 e 24 ottobre 2020 e del 3 novembre 2020 sulle ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19;

• l'art. 170 - Documento Unico di Programmazione - del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive integrazioni e aggiornamenti;

• l'art. 162 - Principi del Bilancio - del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive integrazioni e aggiornamenti;

• lo statuto comunale vigente;

• il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei Servizi;

• il regolamento comunale vigente;

• il regolamento vigente di contabilità comunale;

• il regolamento comunale vigente dei controlli interni;

• la norma ISO 14001:2015 e il Regolamento CE1221/2009;

• le linee guida ANAC n. 1 del 21/02/2018 - indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria;

• la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;

• il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 con cui è stato nominato il Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988, n.

400 e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016;

• il Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016.”, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n. 229 integrato da Decreto Legge 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del

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2017.”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017, n. 45, di seguito decreto legge e s.m.i.;

• in particolare, l’articolo 1, comma 5 del decreto legge che stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di vice commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;

• in particolare, l’articolo 14, comma 3-quater del decreto legge n. 189/2016 che stabilisce, tra l’altro, che gli enti locali, in qualità di stazioni appaltanti, procedono all’espletamento delle procedure di gara relativamente agli immobili di loro proprietà;

• l’Ordinanza Commissariale n. 56 del 10 maggio 2018 con la quale è stato approvato il secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatesi a far data del 24/08/2016;

• l’articolo 57, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia”, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, il quale testualmente recita: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-quater è inserito il seguente: «4-quinquies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2021; a tale fine il Fondo per le emergenze nazionali previsto dall’articolo 44 del codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.1, è incrementato di 300 milioni di euro per l’anno 2021». Al relativo onere si provvede ai sensi dell’articolo 114”;

• il decreto del Presidente del consiglio dei ministri in data 14 febbraio 2020, con il quale è stato nominato Commissario Straordinario l’On. Avv. Giovanni Legnini, ai sensi dell’art. 38 del decreto legge 28 settembre 2018 n.109;

• l’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21 novembre 2020 recante “Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica”, nella quale all'Allegato 1, al n. ord. 1110 è ricompreso, tra gli altri, anche l’intervento in oggetto;

• l’art. 3 della sopra citata O.C. n. 109/2020 recante “norme di semplificazione applicabili alla ricostruzione pubblica” che disciplina le modalità di affidamento dei servizi, anche di progettazione e di ingegneria e di esecuzione dei lavori, nonché i criteri di aggiudicazione degli stessi in funzione dell’importo, ai sensi del decreto legislativo n.50/2016 e s.m.i., del decreto legge n. 76/2020 e del decreto legge n.189/2016 e s.m.i.;

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• che ai sensi dell'art. 1 bis, comma 1 del D.L. n. 123/2019 convertito con Legge n.156/2019 (c.d. decreto sisma), l'art.2 comma 2-bis del decreto legge n. 189 del 2016 prevede che

“l'affidamento degli incarichi di progettazione e dei servizi di architettura e ingegneria e altri servizi tecnici e per l'elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario, per importi inferiori a quelli di cui all'art.35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, avviene mediante procedure negoziate previa consultazione di almeno dieci professionisti iscritti nell'elenco speciale di cui all'art.34 del presente decreto, utilizzando il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, con le modalità previste dall'articolo 97, comma 2, 2 bis, 2 ter, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50”;

richiamati:

• la Deliberazione Consiglio Comunale n. 45 del 11/10/2018 con la quale sono state approvate le Linee Programmatiche di Mandato 2018-2023 (art. 42-46 Tuel e art. 41 Statuto comunale);

• la deliberazione di C.C. n. 27 del 12/11/2020 "Approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2020-2022" unitamente al programma triennale dei lavori pubblici 2020/2022 ed il relativo elenco annuale;

• la Deliberazione di Giunta Comunale n. 29 del 01/03/2021 – variazioni urgenti ai sensi dell’art. 175 c.4 del Tuel Direzione Ricostruzione Sisma 2016;

• la Deliberazione di Giunta Comunale n. 27 del 01/03/2021 – adozione del programma triennale dei lavori pubblici 2021-2023 art. 21 d.lgs. n.50/2016 e relativo allegato nel quale, alla posizione 1612, è ricompreso l’intervento in oggetto;

• la Determinazione Dirigenziale n. 205 del 05/03/2021 avente ad oggetto: BP 2020-2022 - esercizio provvisorio - II variazione al fondo pluriennale vincolato e agli stanziamenti correlati (art. 175, comma 5-quater, lett. b), d.lgs. n. 267/2000). Direzione Ricostruzione Sisma 2016;

• la deliberazione di C.C. n. 28 del 12/11/2020 "Approvazione Bilancio di Previsione 2020/2022 e relativi allegati";

• la Deliberazione di Giunta Comunale n. 255 del 22/12/2020 – approvazione del piano esecutivo di gestione 2020-2022 unitamente al piano dettagliato degli obiettivi ed al piano della performance;

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• il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2020-2022, redatto dal Comune di Spoleto e aggiornato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 17 del 29/01/2020 di cui al comma 2 dell'art. 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.LGS n. 97 del 25/06/2016);

• la convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto, Monteleone di Spoleto, Preci e Poggiodomo al Consorzio Bacino Imbrifero Montano Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P. Fusconi Lombrici Renzi, con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”;

• il Protocollo di Intesa per il rinnovo del patto di legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale tra la Prefettura – U.T.G. di Perugia ed il comune di Spoleto, firmato in data 05/07/2019;

• il Protocollo quadro di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario Straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza (Invitalia S.p.A.) (ex art. 30 Legge n. 229/2016);

• il nuovo Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post- sisma stipulato in data 2/02/2021;

• il Decreto Sindacale n. 49 del 02/09/2020 con il quale è stato conferito l’incarico di responsabile della Direzione Ricostruzione Sisma 2016 al Dott. Vincent Ottaviani;

Premesso che:

con Determina Dirigenziale n. 28 del 20/01/2021 è stato nominato come responsabile unico del procedimento per gli interventi da eseguire sull’area in frana del versante a monte di Piazza Duomo in Spoleto l’ing. Fabio Ceccarelli, ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n.50/2016 e s.m.i.;

nell’Allegato 1 dell’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21 novembre 2020 recante

“Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica” al n. ord. 1237 è stato inserito anche l’intervento in oggetto per un importo complessivo assegnato pari ad Euro 1.012.450,00 e che è stato altresì individuato il Comune di Spoleto come Soggetto Attuatore;

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ai sensi dell’art. 3 c.1 dell’O.C. n.109/2020 “per le procedure di affidamento di servizi, anche di progettazione e di ingegneria, e di esecuzione di lavori, indette entro il 31 dicembre 2021, si applicano nella ricostruzione pubblica le norme del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in tema di progettazione, affidamento dei lavori e dei servizi e di esecuzione del contratto, in particolare con le disposizioni di semplificazione introdotte dagli articoli 1 e 2 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, in quanto ritenute semplificazioni prevalenti ai sensi dell’articolo 11, comma 1, del medesimo decreto-legge n. 76 del 2020. I soggetti attuatori, in alternativa e previa motivazione, hanno facoltà di ricorrere alla procedura aperta con inversione procedimentale, ai sensi dell’art.1, comma 3, del decreto legge 18 aprile 2019, n.32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n.55”;

ai sensi dell’art. 3 c.3 dell’O.C. n.109/2020, per i servizi di ingegneria, architettura e di supporto al responsabile unico del procedimento, “…omissis… anche di importo pari o superiore a 75.000 euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, si applica, ai sensi dell'articolo 2, comma 2-bis, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.

189, il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, con le modalità previste dall'articolo 97, commi 2, 2-bis, e 2-ter del medesimo decreto legislativo;

considerato che:

- per il servizio in questione è indispensabile ricorrere alla progettazione esterna dell’intervento, in funzione della notevole mole di lavoro che grava attualmente sulla struttura tecnica interna e della particolare conformazione della struttura, relativamente ai servizi di verifica preventiva dell’interesse archeologico, progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva ed esecutiva, compresa la redazione della relazione geologica e il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione nonché l’incarico di direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (da affidare solo dopo l'approvazione da parte del Vice Commissario USR dell'Umbria ai sensi del combinato disposto dell'art.4 comma 4 dell'Ord. n.56 /2018 e dell'art.4 dell'Ord. n.63/2018), inerente le opere di stabilizzazione dell’area in frana del versante a monte di Piazza Duomo a Spoleto (PG), all’uopo selezionando un professionista di adeguate competenze ed esperienze;

- i servizi in questione non riguardano la progettazione di lavori di particolare rilevanza di cui all’art. 23 comma 2 del codice;

- l’appalto è costituito da un unico lotto poiché la sua esecuzione, in caso di suddivisione in lotti, risulterebbe eccessivamente difficile dal punto di vista tecnico; inoltre, la conseguente esigenza di coordinare i diversi operatori economici (afferenti ai singoli lotti) rischierebbe di

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pregiudicare seriamente la corretta esecuzione dell’appalto, nonché la necessità di procedere all’immediato avvio delle attività di ricostruzione pubblica conseguente agli eventi sismici a far data dal 24 agosto 2016;

- ai sensi dell’art. 1 co. 3 e 4 dell’Ord. Comm. n. 109/2020: l’incarico per la progettazione degli interventi, dovrà essere conferito entro il termine del 31 marzo 2021, per i servizi oggetto di affidamento diretto, ove debba farsi ricorso ad una procedura concorsuale per la scelta dell’operatore economico, entro lo stesso termine, dovrà essere avviata la relativa procedura, pena la revoca del contributo;

- nel rispetto dell’importo assegnato per l’intervento in oggetto, è stato stimato l’importo dei compensi a base di gara ai sensi del decreto Ministro della Giustizia 17 giugno 2016

“Approvazione delle Tabelle dei corrispettivi commisurati a livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8 del Codice”, che risulta pari a € 132.197,78, oltre oneri ed IVA per un importo totale di € 167.449,57, che sarà così affidato:

• servizi di progettazione, compresa la verifica preventiva dell’interesse archeologico, sorveglianza arch. e relazione geologica pari ad € 79.022,61 oltre oneri ed IVA per un importo totale di € 99.980,92;

• incarichi di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, che la Stazione Appaltante si riserva di affidare solo dopo l’approvazione del progetto da parte del Vice Commissario USR dell’Umbria ai sensi del combinato disposto, dell’art. 106, comma 1, lett.a) del codice, dell’art.4 comma 4 dell’Ordinanza n.56 del 10/05/2018 e dell’ art. 4 dell’Ordinanza n. 63/2018, pari ad € 53.175,17 oltre oneri ed IVA per un importo totale di

€ 67.468,65;

- che, con nota acquisita al nostro protocollo n. 14570 del 15/03/2021, l’Ufficio Speciale della Ricostruzione Umbria ha trasmesso il parere favorevole di legittimità della presente procedura (prot. USR Umbria 0009667|15/03/2021|URUMBRIA|SOP|P|30.110 del 15/03/2021) rilasciato dall’ANAC (prot. n. 0021421 del 12/03/2021) ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art.4, comma 1, dell’Ordinanza n.63 del 6 settembre 2018, al fine di assicurare l’applicazione delle previsioni contenute nel suddetto art. 32, comma 1, contenente alcune indicazioni per modifiche da redigersi in autonomia da parte della Stazione Appaltante;

- che conseguentemente sono state apportate le modifiche agli atti di gara indicate da Anac e acquisita una integrazione alla dichiarazione di insussistenza di cause di incompatibilità e di conflitti di interesse da parte del RUP;

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- l’avvio della procedura di affidamento avviene con la presente "determina a contrarre"

secondo le indicazioni contenute nell’art.32 comma 2 del D.Lgs.50/2016 e nell'art.192 del D.Lgs.267/2000, determina, che contiene:

a. l'indicazione dell'interesse pubblico che si intende soddisfare;

b. le caratteristiche delle opere, dei beni dei servizi che si intendono acquistare;

c. l'importo massimo stimato dell'affidamento;

d. la relativa copertura contabile;

e. la procedura che si intende seguire con sintetica indicazione delle ragioni;

f. i criteri per la selezione degli operatori economici;

g. le principali condizioni contrattuali;

- che ai sensi dell’art.32 comma 2 del D.Lgs.50/2016 e dell'art.192 del D.Lgs.267/2000 il Dirigente deve redigere l’apposita determina a contrarre;

- l'importo dell'incarico è inferiore alle soglie di cui all'art.35 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n.50 e, pertanto, la scelta del contraente per l'affidamento dei servizi di progettazione sarà effettuata mediante procedura negoziata (art. 2, comma 2-bis del Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189 come modificato dall'art. 1 bis, comma 1 del D.L. n. 123/2019 convertito con Legge n.156/2019 c.d. decreto sisma), preceduta dalla pubblicazione di avviso di indagine di mercato, con affidamento secondo il criterio del minor prezzo di cui all’art. 95, del codice dei contratti, con le modalità previste dall’art. 97 comma 2, 2-bis, 2-ter del decreto medesimo;

- ai sensi dell’art.2 comma 2-bis del decreto-legge 17 ottobre 2019 n. 189 si applica il criterio del minor prezzo prevedendo, ai sensi dell'art. 97 comma 8 del Codice, l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dei commi 2-bis e 2-ter del medesimo art. 97 e nel rispetto del comma 3-bis dello stesso articolo 97. L’esclusione automatica non opera quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a 5;

- che ai sensi dell'art. 4 c.9 dell' Ord. Comm. n.56/2019, l'ufficio Speciale per la ricostruzione territorialmente competente procede alla erogazione del finanziamento per l'attività di progettazione mediante accredito sulla contabilità della Stazione appaltante, secondo la tempistica e nei limiti di seguito indicati:

una somma pari al 20% del contributo riconosciuto entro 15 gg dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante relativa all'avvenuto affidamento dell'incarico;

il saldo, entro 7 giorni dalla ricezione dell'avvenuta approvazione del progetto da parte del Comm. Straord. del Governo ai sensi e per gli effetti dell'art.14, co.5, del decreto-legge.

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- per l’intervento in oggetto è stato assegnato il seguente codice CUP: B35H20000280001 ed il seguente codice CIG:8670898B61;

- ai sensi dell’art. 1 co. 3 e 4 dell’Ord. Comm. n. 109/2020 entro il termine del 31 marzo 2021, pena la revoca del contributo, dovrà essere avviata la procedura concorsuale per l’affidamento dei servizi tecnici relativi all’intervento in oggetto, ed è quindi necessario adottare il presente atto per avviare immediatamente le procedure di gara e accertare la somma di € 1.012.450,00 in entrata al capitolo 441702 (contributo sisma) e assumere in uscita le prenotazioni di impegno al capitolo 760603 del B.P. 2021 per il servizio in oggetto e per tutte le altre spese meglio indicate al punto 9 del dispositivo;

dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è l'ing. Fabio Ceccarelli ai sensi dell’articolo 5 della legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento ed è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti. Ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa, di cui all'art. 147-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;

vista la dichiarazione del RUP in merito all’assenza di conflitto di interesse relativamente alla procedura in oggetto resa ai sensi dell’art. 42 del D.lgs. 50/2016 agli atti dell’USR con ns prot.

n. 11417 del 25/02/2021;

dato atto che il presente atto è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli art. 183 e 191 e dell'art. 179, commi 3 e 3bis del vigente decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, trattandosi di impegno di spesa;

ritenuto che il presente atto sia di competenza dirigenziale ai sensi dell’articolo 64 dello statuto comunale di Spoleto e dell’articolo 107 del D.lgs 18 agosto 2000, n° 267;

dato atto che il presente documento è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il “Codice dell'amministrazione digitale”

DE T E R M I N A

1) DI AVVIARE la procedura per l’affidamento dei servizi attinenti all'architettura e inge- gneria per l’esecuzione delle opere di stabilizzazione dell’area in frana del versante a monte di Piazza Duomo – Spoleto (PG) di cui all'Ord. Comm. n.109/2020, mediante procedura

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negoziata con affidamento secondo il criterio del minor prezzo, ai sensi dell'art.2 comma 2-bis del decreto legge n. 189 del 2016, con acquisizione delle manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati a partecipare;

2) DI STABILIRE che la gara verrà espletata per l’affidamento dei servizi relativi alla ve- rifica preventiva dell’interesse archeologico, la progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva, esecutiva compresi redazione della relazione geologica e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, nonché (come opzione di ampliamento dell’incarico) l’incarico di direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;

3) DI STABILIRE che la gara verrà espletata per l'intero servizio e che l'incarico di dire- zione lavori e il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione sarà subordinato all'approvazione del progetto da parte del Commissario Straordinario per la Ricostruzione;

4) DI STABILIRE che la manifestazione di interesse verrà gestita attraverso la piattaforma net4market, attraverso la quale si procederà al sorteggio dei n. 13 operatori economici da invitare per la presentazione delle offerte e che nel rispetto dell'art. 36 comma 1 del codice e del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, non verranno ammessi al sorteggio gli operatori economici invitati alla procedura negoziata immediatamente precedente alla presente indetta sempre dal e per il Comune di Spoleto;

5) DI APPROVARE l'avviso di indagine di mercato, la lettera di invito e relativi allegati che, seppur non materialmente allegati al presente atto, costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso, specificando quanto appresso:

• che con DPCM 28 Settembre 2017 è stata resa esecutiva la delibera n.359 adottata dall'ANAC in data 29 marzo 2017, concernete l'esonero per l'anno 2017 e per gli anni successivi dal pagamento del contributo in favore dell'Autorità per l'affidamento dei lavori, servizi e forniture espletati nell'ambito della Ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli eventi sismici 2016 e 2017;

6) DI DARE ATTO

◦ che l'intervento di cui all'oggetto è inserito nell'Allegato 1 dell’ordinanza del Com- missario straordinario del Governo n. 109 del 21 novembre 2020 e che, all’onere per il servizio in oggetto, si fa fronte con le risorse ripartite tra le regioni interessate trasferite nella contabilità speciale n. 6040 intestata alla Presidente - Vice Commis- sario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4, del d.l. n. 189 del 17 ottobre 2016 convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive modificazioni;

(12)

◦ che con determina dirigenziale n. 205 del 05/03/2021 è stata approvata la variazione al fondo pluriennale vincolato per l’intervento medesimo, in considerazione dell’urgenza, da ricondursi alla prevista revoca del contributo in caso di mancato avvio della procedura di affidamento degli incarichi di progettazione entro il 31/03/2021, ai sensi dell’art. 1 comma 4 dell’O.C. 109/2020;

◦ che in caso di perdita del contributo si determinerebbe l’ulteriore danno per l’Ente conseguente alla permanenza della situazione di rischio incombente su Piazza Duo- mo;

7) DI DARE ATTO che la presente "determina a contrarre" è redatta secondo le indicazioni contenute nelle "linee guida nr. 4" approvate dall'ANAC nonché nell'art. 192 del D.Lgs. n.

267/2000 e contiene:

- il fine e l’interesse pubblico che si intende soddisfare è: stabilizzazione dell’area in frana del versante a monte di piazza Duomo a seguito degli eventi sismici del 2016 e succ.;

- l’oggetto è: progettazione delle opere per la stabilizzazione dell’area in frana del versan- te a monte di Piazza Duomo a Spoleto (PG);

- importo massimo dell'affidamento”:

• servizi di progettazione, compresa la relazione geologica e la relazione archeologica pari ad € 79.022,61 oltre oneri ed IVA per un importo totale di € 99.980,92;

• incarichi di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione pari ad € 53.175,17 oltre oneri ed IVA per un importo totale di € 67.468,65;

- copertura contabile: contributo del Commissario Straordinario per il Sisma 2016 disposto ai sensi dell’Ordinanza n. 109/2020;

- procedura di affidamento: procedura negoziata ex art. 2, comma 2-bis del Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189 come modificato dall'art. 1 bis, comma 1 del D.L. n. 123/2019 convertito con Legge n.156/2019 (c.d. decreto sisma), con affidamento secondo il criterio del minor prezzo di cui all’art. 95 del codice dei contratti, con le modalità previste dall’art.

97 comma 2, 2 bis, 2 ter del decreto medesimo e del d.l. 76/2020 convertito in legge 120/2020, per l’affidamento dei servizi tecnici attinenti all'ingegneria e all'architettura relativi alle opere di stabilizzazione dell’area in frana del versante a monte di Piazza Duomo in Spoleto (PG);

- il contratto sarà stipulato in modalità elettronica a mezzo di atto pubblico;

(13)

- che gli operatori economici interessati devono essere iscritti all’elenco speciale di cui all’articolo 34 del decreto legge n. 189 del 2016 e Ordinanza n. 12 del 9/01/2017 e loro ss.mm.ii. (ribadito all’art. 3 dell’Ordinanza n. 33/2017);

- principali condizioni contrattuali:

Coordinate: CUP: B35H20000280001 – CIG: 8670898B61;

tempo di esecuzione: 120 giorni decorrenti dalla data di avvio dell’esecuzione del servizio secondo le modalità esplicitate in dettaglio nel capitolato speciale e prestazionale;

- tracciabilità: il contraente assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della legge n.136/2010 s.m.i.;

- clausola di legalità: il contraente si impegna a dare comunicazione tempestiva alla Sta- zione appaltante e alla Prefettura, di tentativi di concussione che si siano, in qualsiasi modo, manifestati nei confronti dell’imprenditore, degli organi sociali o dei dirigenti;

8) DI INCARICARE la centrale di committenza, in qualità di stazione appaltante, ad espletare la procedura di gara negoziata sulla base della convenzione in premessa citata, con l’utilizzo di un sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto - Net4mar- ket, conforme all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 82/2005;

9) DI ACCERTARE, per le motivazioni meglio espresse in premessa, nei confronti dell’USR Umbria P.I. 94162980547 nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, la somma di € 1.012.450,00 in considerazione:

- della ragione del credito: intervento di stabilizzazione dell’area in frana del versante a monte di Piazza Duomo;

- perfezionamento dell’obbligazione giuridica: contributo sisma 2016, di cui all'Allegato 1 dell'Ordinanza n. 109/2020;

- dell’esigibilità della medesima, imputandola al capitolo di entrata di seguito precisato negli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza , secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Capitolo/

articolo

Titolo/

Tipologia/

Categoria

Identificativo Conto FIN (V liv. piano dei

conti)

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2021 2022 Eser. Succ.

(14)

441702 4.0200.10 4.02.01.02.000 € 1.012.450,00

10) DI PRENOTARE gli impegni, nel rispetto delle modalità previste dal principio applica- to della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, per la somma complessiva di € 1.012.450,00 dell’esigibilità della medesima, imputandoli agli esercizi in cui le obbligazioni vengono a scadenza, secondo quanto riportato nella tabella che segue, precisando che le prenotazioni relative all’annualità 2022 sono collegate al fondo pluriennale vincolato come da variazione apportata con determinazione dirigenziale n. 205 del 05/03/2021:

Capitolo / articolo

Missione / Program

ma/

Titolo

Identificativo Conto FIN (V liv. piano

dei conti)

Oggetto

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2021

2022 – collegamen

to a FPV

Eser. succ.

760606 8.01.2.0202 no 2.02.01.09.000 Spese tecniche prog. e

D.L. € 92.511,30 € 69.049,57 760606 8.01.2.0202

no 2.02.01.09.000 Spese per indagini e

accertamenti € 36.600,00 760606 8.01.2.0202 no 2.02.01.09.000 Lavori compresa

i.v.a. € 15.000,00 € 765.800,00 760606 8.01.2.0202 no 2.02.01.09.000

Spese per relazioni specialistiche e sorv.

arch.

€ 5.888,70

760606 8.01.2.0202 no 2.02.01.09.000 Accantonamenti e

imprevisti € 15.706,14

760606 8.01.2.0202 no 2.02.01.09.000 Spese tecniche

collaudo € 11.894,29

TOTALE € 150.000,00 € 862.450,00

11) DI DARE ATTO che l'impegno non è rilevante ai fini della gestione ambientale della registrazione EMAS;

12) DI DARE ATTO che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, in quanto il/i suddetto/i capitolo/i di spesa presentano la relativa disponibilità e detta capacità di spesa

(15)

è stata ricompresa nei calcoli del patto di stabilità allegato al bilancio di previsione regolarmente approvato;

13) DI PRECISARE, a norma dell’art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, che trattasi di spesa non ricorrente (punto 5) allegato n. 7 al D. Lgs. 118/2011);

14) DI DARE ATTO che:

• non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;

• ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio on line per 15 giorni e nella sezione Amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;

15) DI DICHIARARE che, relativamente al Rup non sussistono cause di conflitto d’inte- resse di cui all’art. 42 del “Codice” nonché obbligo di astensione previste dall’art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incom- patibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente.

Direzione Ricostruzione Sisma 2016 Il dirigente

Vincent Ottaviani

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

(16)

Determinazione Direzione Ricostruzione Sisma 2016 nr.29 del 19/03/2021

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: SISMA 2016 O.C. 109/2020. DET. A CONTRARRE E APPROV. AVVISO INDAGINE DI MERCATO PER MANIF. INTERESSE A PARTECIPARE ALLA PROCEDURA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI ARCH. E ING. OPERE DI STABILIZZAZIONE DELL'AREA IN FRANA DEL VERSANTE A MONTE DI P.ZZA

Liq. Direzione Riscostruzione Sisma 2016 NR. 240 DEL 19/03/2021 Atto Amministrativo:

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Codice bilancio:

Capitolo: 2021 760606

92.511,30

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 1136/0 Prenotazione di impegno

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

SISMA 2016 – OPERE DI CONTENIMENTO FRANA DEL VERSANTE A MONTE PIAZZA DUOMO (DI NUOVA ISTITUZIONE)

Finanziato con : CONTRIBUTO REGIONALE SISMA 2016-CAPITOLO ENTRATA 441702 € 92.511,30 - Piano dei conti f.: 2.02.01.09.014 Opere per la sistemazione del suolo

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Det. Direzione Riscostruzione Sisma 2016 NR. 240 DEL 19/03/2021 Atto Amministrativo:

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2022 760606

69.049,57

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

Piano dei conti f.: 2.02.01.09.014 Opere per la sistemazione del suolo

(17)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2021 760606

36.600,00

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2021 760606

15.000,00

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

(18)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2022 760606

765.800,00

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

Piano dei conti f.: 2.02.01.09.014 Opere per la sistemazione del suolo

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2022 760606

15.706,14

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

(19)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2022 760606

11.894,29

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 2.02.01.09.014 8.01.2.0202

Capitolo: 2021 760606

5.888,70

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

8670898B61 C.I.G.:

(20)

ACCERTAMENTO DI ENTRATE

REGIONE DELL'UMBRIA Debitore:

SIOPE: 4.02.01.02.001 4.0200.01

Capitolo: 2021 441702

1.012.450,00

Importo:

23/03/2021

Data:

2021 119 Accertamento di entrata

2021 ESERCIZIO:

SISMA 2016 - FONDI SISMA DALLA REGIONE PER INVESTIMENTI (USCITA CAPITOLI 760602-760603)

Piano dei conti f.: 4.02.01.02.001 Contributi agli investimenti da Regioni e province autonome

Il Dirigente del Servizio Finanziario SPOLETO li, 23/03/2021