pag.
Capitolo Primo
ALLE ORIGINI
DELL'INTERVENTO PUBBLICO
1. Arretratezza economica, sviluppo industriale e banca mista alla fine dell'Ottocento 1 2. La pubblicizzazione delle Casse di Risparmio 4 3. Imprese pubbliche, nazionalizzazioni e municipalizza-
zioni di servizi pubblici 7 4. L'ampliamento dell'intervento pubblico in economia nel
periodo fascista: riserva originaria, proliferazione di enti pubblici e regimi autorizzatoli 11 5. Un ente pubblico speciale che ha segnato la storia di Ita-
lia: l'IRI 14 6. Cenni alla legge bancaria del 1936 e alla nascita dell'ordi-
namento sezionale del credito 17
Capitolo Secondo
LA COSTITUZIONE ECONOMICA
E L'ERA DELLE PARTECIPAZIONI STATALI
1. Lo sfondo: la cultura economica che traspare nella Co- stituzione del 1948 21
VI
pag.
2. Economia mista o modello ordo liberale? 24 3. L'epoca delle partecipazione statali 29 4. Era questo il modello della Costituzione economica? 33
Capitolo Terzo
L'IMPATTO DEL DIRITTO COMUNITARIO E LA CRISI DELL'IMPRESA PUBBLICA
1. L'impianto comunitario confligge con il sistema econo- mico italiano degli anni Settanta ma integra la Costi- tuzione 37 2. La disciplina degli aiuti di Stato 39 3. Un caso emblematico a cavallo degli anni Ottanta: il ca-
so IRI-Alfa Romeo 43 4. La crisi dell'impresa pubblica in Italia alla fine degli anni
Ottanta 45
Capitolo Quarto
UN NUOVO SCENARIO A CAVALLO DE- GLI ANNI NOVANTA: LIBERALIZZAZIO- NI E PRIVATIZZAZIONI
1. Quando è che lo Stato deve essere imprenditore. I "fal- limenti del mercato" 49 2. Liberalizzazioni, privatizzazioni e regolazione dei merca-
ti: la nuova frontiera degli anni Novanta 53 3. Modelli di liberalizzazione: trasporti e servizi di teleco-
municazione 56
4. Una privatizzazione fondamentale: il sistema bancario 59 5. La privatizzazione di IRI, ENI, INA e ENEL 62 6. I poteri speciali dell'azionista pubblico: è legittima la
golden sharé? 66 7. I nuovi "ermafroditi": le società per azioni a controllo
pubblico 71
Capitolo Quinto
LA REGOLAZIONE AMMINISTRATIVA E L'EROMPERE DELLE AUTORITÀ INDIPENDENTI
1. L'erompere delle Autorità indipendenti 75 2. La madre di tutte le Autorità indipendenti: l'Antitrust 79 3. Mercato rilevante, intese, abusi di posizione dominante:
l'ingresso dell'economia nel mondo del diritto 82 4. Le Autorità indipendenti nel circuito della responsabilità
politica: un inquadramento concettuale ancora difficile 84
Capitolo Sesto
UN MERCATO ANCORA POCO LIBERA- LIZZATO: I SERVIZI PUBBLICI LOCALI
di Ilaria Neri
1. I servizi pubblici locali e le resistenze al cambiamento 87 2. I modelli di gestione dei servizi pubblici locali nella leg-
ge n. 142/1990 90 3. Le sollecitazioni dell'Autorità Garante della Concorren-
za e del Mercato 94
Vili
pag.
4. La prima riforma dei servizi pubblici locali 96 5. La riforma della riforma 98 6. Sono legittimi gli affidamenti in housé? 101
Capitolo Settimo
UN MERCATO MOLTO REGOLATO:
IL MERCATO DEL CREDITO
1. La regolazione nei mercati finanziari 107 2. Il testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia
del 1993 e le autorità creditizie 112 3. Cenni alla funzione di vigilanza della Banca d'Italia 114 4. I1CICR 117 5. Il Ministero dell'Economia e delle Finanze 119 6. Stabilità e concorrenza 120 7. Cenni al coordinamento tra poteri pubblici 122
Capitolo Ottavo
LA CRISI ECONOMICA DEL 2008:
CAUSE E PROVVEDIMENTI
di Giuseppe Mussari-Stefano Dalle Mura-Alessandro Santoni
1. I prodromi della crisi 125 2. La crisi: prima e dopo Lehman 134 3. Le Istituzioni scendono in campo 141 4. Il caso italiano nel contesto Europeo 144 5. Quale prospettiva? 153
TORNARE INDIETRO O GUARDARE
IN AVANTI 161
Bibliografia 169
