Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico

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Delibera n. 2018/00534 del 24/08/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 1/9

Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico

CENTRO DI RIFERIMENTO ONCOLOGICO DELLA BASILICATA

Rionero in Vulture (PZ)

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DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

n. 2018/00534 del 24/08/2018

al Collegio Sindacale alla Giunta Regionale

OGGETTO

OGGETTO GARA A PROCEDURA NEGOZIATA SUL MEPA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA PRESSO LA SEDE DELL’ IRCCS CROB – GARA PONTE 2017 - RDO n. 1637148 - CIG: 7166648903 - AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA.

Unità operativa proponente Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC)

Documenti integranti il provvedimento:

Descrizione Allegato Descrizione Allegato

All. 1 - VERBALI DI GARA.pdf All. 2 - Relazione verbale del RUP.pdf All. 3 -Offerta Economica Aggiudicataria.pdf

Dichiarazione di immediata esecutività

Destinatari dell’atto per l’esecuzione Gestione Tecnico Patrimoniale e Approvvigionamenti (UOC)

Destinatari dell’atto per conoscenza

Gestione Economico Finanziaria Controllo di Gestione

RISERVATO ALL’UNITA’ OPERATIVA PROPONENTE (IMPUTAZIONE BUDGET) CdR

PdC At / Pa / Ce Importo €

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Delibera n. 2018/00534 del 24/08/2018 Dirigente Proponente Maria Gelsomina Lauletta pag. 2/9 La presente Deliberazione, tenuto conto delle fonti relative alla disciplina della privacy ovvero della tipologia degli atti allegati è assoggettata a:

pubblicazione integrale

pubblicazione della sola deliberazione pubblicazione del solo frontespizio

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IL DIRETTORE GENERALE

PREMESSO che:

- con deliberazione del Direttore Generale n. 468 del 31.07.2017, qui integralmente richiamata, è stata indetta procedura negoziata mediante RDO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per l'affidamento del servizio di vigilanza armata per mesi dodici, prorogabili di ulteriori sei mesi, nelle more dell' attivazione di iniziativa, pertinente al servizio di cui trattasi, da parte del Soggetto Aggregatore SUA RB;

- l’importo stimato dell’appalto, come si evince dal quadro economico riportato negli atti di gara è pari ad Euro 181.182,00, di cui Euro 120.828,00 (comprensivi di Euro 120,00 per oneri sicurezza) per servizio ordinario contrattuale di mesi dodici ed Euro 60.354,00 per previsione di eventuale proroga contrattuale per ulteriori sei mesi;

- la procedura indetta prevede l’aggiudicazione con il criterio del minor prezzo;

- il disciplinare e il capitolato tecnico di gara prevedono che il contratto da stipularsi con l’aggiudicatario è soggetto a clausola di autotutela che consentirà all’IRCCS CROB, senza che la ditta aggiudicataria possa vantare diritto di risarcimento alcuno, di risolvere il contratto, con essa stipulato, anticipatamente rispetto alla sua scadenza naturale, qualora dovesse nel frattempo rendersi disponibile attivazioni di iniziative SUA RB;

DATO ATTO che:

- sono state invitate a partecipare alla gara le seguenti ditte:

Ragione

sociale Partita IVA Codice Fiscale

1 COSMOPOL

BASILICATA S.R.L. 02893030649 02893030649

2 COSMOPO

L S.P.A. 01764680649 01764680649

3 DISCOVERY S.R.L. 01727580761 01727580761

4 DSS GLOBAL SECURITY

SRL 01546430552 01546430552

5 EUROPOL

SRL 01790150666 01790150666

6 EUROPOLI

CE 03188330652 03188330652

7 IMPRESA

TEST UNO 01256588755 SGNFBA60D10H501J

8 ISTITUTO DI VIGILANZA

"LA VIGILE" SRL 01108570761 01108570761

9 ISTITUTO DI VIGILANZA LA

TORRE SRL 02985610654 02985610654

10 ISTITUTO DI VIGILANZA

METRONOTTE SRL 00965950736 00965950736

11 LA SENTINELLA SRL 01587980762 01587980762

12 LA SICUREZZA NOTTURNA

S.R.L. 01267760922 01267760922

13 METRONOTTE S.R.L. RUVO DI

PUGLIA 04253070728 04253070728

14 NUOVA ALTILIA SRL 04700510722 04700510722

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Ragione

sociale Partita IVA Codice Fiscale

15 OLSECURPOL 01803000908 01803000908

16 SECURITY SERVICE SRL 05301810825 05301810825

17 SICUR SERVICE SICILIA 04514680877 04514680877

18 SPEE SRL 00187450663 00187450663

19 VIGIL TRINACRIA DI MANNINO

MARIO 01572860896 MNNMRA72S24F943U

20 VIGILANZA CITTÀ DI POTENZA

SOC.COOP 00869740761 00869740761

- sono pervenute, nel termine fissato dalla lettera d’invito (ore 13.00 del 12/09/2017) le seguenti offerte:

- # Denominazione concorrente Forme di partecipazione Data presentazion

e offerta

1 ISTITUTO DI VIGILANZA LA

TORRE SRL Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

45, comma 2, lett. a) 11/09/2017

17:30:44

2 VIGILANZA CITTÀ DI POTENZA

SOC.COOP Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

45, comma 2, lett. a) 11/09/2017

18:03:34

3 COSMOPOL BASILICATA S.R.L. Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

45, comma 2, lett. a) 11/09/2017

18:44:00

4 DISCOVERY S.R.L. Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art.

45, comma 2, lett. a) 12/09/2017

09:17:32

DATO ATTO altresì che:

- in data 03/10/2017 è stato acquisito agli atti dell’Istituto, con prot. n. 20170011016, il ricorso per l’annullamento, previa sospensiva, della Deliberazione di indizione n. 468 del 31.07.2017 e degli atti di gara con essa approvati;

- la procedura di gara ponte, indetta con Deliberazione n. 468/2017, è stata interrotta per l’

intervenuto suddetto ricorso, le cui fasi sono di seguito sintetizzate:

 nel corso dell’udienza dinanzi al TAR, in data 25 ottobre 2017, la controparte ricorrente rinunciava alla sospensiva fissava la data dell’udienza per la discussione del merito, giusta comunicazione dell’ avvocato difensore dell’Istituto, acquisita al protocollo generale dell’Istituto al n. 20170012148 del 31/10/2017, per il 20 dicembre 2017;

 con deliberazione n. 747 del 01.12.2017, in via prudenziale, data l’incertezza della questione, si disponeva, tra l’altro, di riservarsi di aggiudicare la procedura di cui alla Deliberazione n. 468 del 31.07.2017 solo in esito alla pronuncia del TAR circa il ricorso innanzi citato;

 con nota email del 17/01/2018, acquisita in pari data al protocollo generale dell’Istituto al n.

20180000719, l’avvocato difensore dell’Istituto trasmetteva l’ordinanza resa dal TAR di

Basilicata - Sezione I - in data 10.01.2018 N.00010/2018 REG. PROV. COL. N. 00467/2017 REG.RIC., inerente il ricorso pendente tra l’Istituto di Vigilanza la Torre s.r.l. e l’IRCCS CROB, con cui veniva disposta la sospensione del giudizio in pendenza della questione interpretativa sottoposta all’adunanza plenaria per dirimere la questione circa l’impugnabilità o meno del

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bando di gara in relazione al criterio di aggiudicazione scelto dalla S.A., che nel caso di specie era quello del prezzo più basso;

 con deliberazione n. 61 del 01/02/2018 si procedeva, tra l’altro, a prendere atto dell’ordinanza emessa dal TAR Basilicata - Sezione I, in data 10.01.2018 N.00010/2018 REG. PROV. COL. N. 00467/2017 REG.RIC.;

 in data 07/02/2018, l’avvocato difensore dell’Istituto, con nota acquisita al protocollo generale dell’Istituto al n. 20180001654 del 18/02/2018, comunicava, tra l’altro, al Responsabile al Procedimento che l'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato avrebbe esaminato la questione interpretativa per cui era stato interrotto il procedimento innanzi al TAR per la Basilicata, in data 14 febbraio 2018;

 con deliberazione n. 199 del 30/03/2018 si disponeva ulteriore proroga del servizio di cui trattasi all’Istituto di Vigilanza La Torre, nelle more della pronuncia da parte dell’Adunanza Plenaria, con riserva di ulteriori provvedimenti in esito alla pubblicazione della sentenza dell’Adunanza Plenaria;

 in data 26 aprile veniva pubblicata la sentenza n. 4 del Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria, che ha ribadito il principio secondo il quale è escluso l'onere di immediata impugnazione delle prescrizioni del bando riguardanti il metodo di gara, il criterio di aggiudicazione e la valutazione dell'anomalia, perché non escludenti;

 con deliberazione n. 399 del 31/05/2018, tra l’altro, si prendeva atto della suddetta sentenza del Consiglio di Stato e si disponeva di procedere all’espletamento della procedura “ponte” indetta con Deliberazione n. 468 del 31.07.2017;

ATTESO che il RUP, coadiuvato dalla Dott.ssa Lucia Esposito, dirigente c/o l’U.O. proponente, come da verbali di gara (verbale del 28/05/2018, verbale del 08/06/2018, verbale del 28/06/2018) che si allegano al presente atto in unico elaborato al numero “1”, per formarne parte integrante e sostanziale, ha proceduto a valutare la documentazione amministrativa, ammettendo tutti i partecipanti al prosieguo della procedura, e al conseguente esame delle offerte economiche pervenendo alla seguente graduatoria, da cui si evince che la migliore offerta è costituita dall’Offerta della DISCOVERY S.R.L.:

Concorrente Valore complessivo dell'offerta Costo orario offerto

DISCOVERY S.R.L. 92945,16 Euro 16,17 Euro/ora

ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL 93405,00 Euro 16,25 Euro/ora VIGILANZA CITTÀ DI POTENZA SOC.COOP 93634,92 Euro 16,29 Euro/ora

COSMOPOL BASILICATA S.R.L. 97083,72 Euro 16,89 Euro/ora

- in esito alle operazioni di gara del 28/06/2018, il RUP ha ritenuto necessario richiedere giustificazioni dettagliate dell’offerta alla Discover srl, inoltrando attraverso la piattaforma MEPA la seguente richiesta: “Ai sensi dell'art 20 del Disciplinare di gara nonché ai sensi dell' art. 97 del D.

Lgs 50/2016, si richiede di fornire giustificazioni dell' offerta presentata in ordine: a) alla voce costo del personale indicata in sede di offerta (allegato 4): si chiede di splittare e motivare le singole voci che hanno concorso alla definizione del costo proposto pari ad Euro/h 14,51; b) costi della sicurezza per l'attività propria”.

Quanto richiesto dovrà pervenire nel termine perentorio di venerdì 13 luglio 2018 - ore 18, tramite la piattaforma MEPA. Si rammenta che la nota contenente le giustificazioni e gli eventuali suoi allegati dovranno essere firmati digitalmente dal legale rappresentante della società.”

- la DISCOVERY S.R.L ha inviato la documentazione giustificativa dell’offerta tramite la piattaforma MEPA così costituita:

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 Nota avente ad oggetto: “GIUSTIFICAZIONI art. 97 del D. Lgs. 50/2016 – Procedura negoziata mediante RDO sul MEPA per l’affidamento del servizio di Vigilanza armata presso la sede dell’IRCCS CROB sita a Rionero in Vulture – Gara Ponte 2017 CIG 7166648903”, firmata digitalmente dal Sig. Sergio Giammatteo, nella sua qualità di Amministratore della DISCOVERY SRL, corredata, oltre che da copia del documento di riconoscimento del firmatario, dai seguenti allegati:

 All. 1) Dichiarazione (resa ai sensi del DPR 445/2000) costo medio orario per il personale dipendente tecnico- operativo notturno;

 All. 2) Dichiarazione (resa ai sensi del DPR 445/2000) costo medio orario per il personale dipendente tecnico- operativo diurno;

 All. 3) Dichiarazione (resa ai sensi del DPR 445/2000) costo medio orario per il personale dipendente tecnico- operativo diurno festivo;

 All. 4) Dichiarazione (resa ai sensi del DPR 445/2000) costo medio orario per il personale dipendente tecnico- operativo notturno festivo;

 Allegato 5) tabella Ministero del Lavoro “costo medio orario per il personale dipendente da istituti ed imprese di vigilanza privata e servizi fiduciari” – Servizio Tecnico operativo diurno - marzo 2016;

 Allegato 6) tabella Ministero del Lavoro “costo medio orario per il personale dipendente da istituti ed imprese di vigilanza privata e servizi fiduciari” – Servizio Tecnico operativo notturno - marzo 2016;



Allegato 7) Nota Inail avente ad oggetto “ Comunicazione tasso 2018”.

- il Responsabile del Procedimento, coadiuvato dalla Dott.ssa Lucia Esposito, dirigente c/o l’U.O. proponente, ha esaminato le giustificazioni e ha ritenuto le stesse sufficienti a dimostrare la non anomalia dell’offerta presentata, come risulta da relazione verbale all’uopo redatta dal RUP ed allegata in calce al presente atto (allegato 2 – Relazione verbale del RUP del 31/07/2018);

- il RUP ha provveduto ad aggiudicare “in via provvisoria”, sulla piattaforma MEPA, la gara in epigrafe menzionata alla DISCOVERY SRL - P.IVA e Codice Fiscale: 01727580761

DATO ATTO che conseguentemente sulla piattaforma AVCPASS si è proceduto a verificare, con esito positivo, i requisiti di carattere generale e speciale dichiarati dalla Discovery srl in sede di gara;

VERIFICATO che non è tuttora disponibile analoga iniziativa presso la SUA RB che ha indetto procedura di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata, custodia e portierato e altri servizi di vigilanza presso, tra l’altro, le sedi delle AA.SS.LL., AOR San Carlo e IRCCS CROB, con determina dirigenziale SUA RB dell’ Ufficio Centrale Di Committenza E Soggetto Aggregatore n.

20AB.2016/D.00063 del 22/9/2016;

RITENUTO

- di dover approvare i verbali del 28/05/2018, del 08/06/2018 e del 28/06/2018, nonché il riepilogo delle offerte scaricato a sistema MEPA, allegati al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (allegato n. 1), dai quali si evince l’ammissione di tutti i partecipanti alla procedura in esito alla verifica della documentazione amministrativa, nonché l’esito dell’esame delle offerte economiche;

- di dover approvare la relazione verbale redatta dal RUP, allegata in calce al presente atto (allegato 2 – Relazione verbale del RUP del 31/07/2018), circa la verifica di congruità dell’offerta;

- per gli effetti, di poter aggiudicare in via definitiva, il servizio di vigilanza armata per la durata di mesi dodici, con proroga opzionabile di mesi sei, al concorrente DISCOVERY SRL - P.IVA e

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Codice Fiscale: 01727580761, che ha offerto per l’espletamento del suddetto servizio ( mesi dodici) il prezzo complessivo pari ad Euro 92.945,16, al netto di IVA, corrispondente ad costo orario conseguente pari a Euro/h 16,17, al netto di IVA, come da offerta in allegato 3;

Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;

D E L I B E R A

Per i motivi che si intendono espressi in premessa, che si intendono integralmente riportati:

1. Di approvare i verbali del 28/05/2018, del 08/06/2018 e del 28/06/2018, nonché il riepilogo delle offerte scaricato a sistema MEPA, allegati al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (allegato n. 1).

2. Di approvare la relazione verbale redatta dal RUP ed allegata in calce al presente atto (allegato 2 – Relazione verbale del RUP del 31/07/2018), circa la verifica di congruità dell’offerta.

3. Di aggiudicare in via definitiva, il servizio di vigilanza armata per la durata di mesi dodici, con proroga opzionabile di mesi sei, al concorrente DISCOVERY SRL - P.IVA e C.F.:

01727580761, che ha offerto per l’espletamento del suddetto servizio per mesi dodici il prezzo complessivo pari ad Euro 92.945,16, corrispondente ad costo orario conseguente pari a Euro/h 16,17, al netto di IVA.

4. Di dare atto che il contratto da stipularsi con l’aggiudicatario è soggetto a clausola di autotutela che consentirà all’IRCCS CROB, senza che la ditta aggiudicataria possa vantare diritto di risarcimento alcuno, di risolvere il contratto, con essa stipulato, anticipatamente rispetto alla sua scadenza naturale eventualmente dovesse nel frattempo rendersi disponibile attivazioni di analoga iniziativa da parte della SUA RB.

5. Di demandare al RUP tutti gli adempimenti conseguenti per l’affidamento del servizio, compreso la stipula del contratto che avverrà secondo le modalità del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.

6. Di dare atto che tutta la documentazione in base alla quale è stata redatta l’istruttoria, ancorchè non materialmente allegata è agli atti dell’U.O. proponente.

7. Di imputare la spesa conseguente pari ad Euro 113.393,10, IVA compresa, sulla voce di conto B.2.B.1.12.C.2) - Servizio di Vigilanza e Guardiania sugli esercizi di rispettiva competenza.

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Il presente atto comporta oneri NON comporta oneri

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L’Istruttore Il Dirigente

Maria Gelsomina Lauletta Il Dirigente Responsabile Cristiana Mecca Antonio Prospero Colasurdo Il Direttore Amministrativo Il Direttore Sanitario

Giovanni Battista Bochicchio Il Direttore Scientifico F.F. Il Direttore Generale

Il presente atto è trasmesso per l’imputazione dei conseguenti costi all’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria e all'U.O.C. Controllo di Gestione

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Si certifica che la presente deliberazione è pubblicata all’albo pretorio informatico dell’ Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico CROB di Rionero inVulture e che vi rimarrà per cinque giorni consecutivi. Gli allegati cartacei sono disponibili per l’eventuale consultazione agli atti di ufficio.

La stessa, ove non assoggettata al controllo regionale e ove non sia stata dichiarata immediatamente eseguibile, diviene esecutiva, ai sensi dell’art. 11, comma 11 e dell’art. 44 comma 8 della L.R. n. 39/2001, decorsi cinque giorni consecutivi dalla sua pubblicazione.

Rionero in V.re lì, 24/08/2018