Ufficio appalti di forniture
e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore Centrale
Oggetto: Determinazione di aggiudicazione del lotto 1 della procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2, lett. c), del codice dei contratti pubblici, suddivisa in 9 lotti, per l’affidamento della fornitura di mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale e servizi connessi per fronteggiare l’emergenza Covid-19, da destinare al personale delle strutture centrali e territoriali dell’Inail e stipula dell’accordo quadro.
CUI 01165400589202000002 CIG LOTTO 1 8275502848
Con Sua determinazione a contrarre 16 aprile 2020, n. 112 è stato autorizzato l’espletamento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2, lett. c), del codice dei contratti pubblici, suddivisa in 9 lotti, per l’affidamento della fornitura di mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale e servizi connessi, da destinare al personale delle strutture centrali e territoriali dell’Inail, da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso di cui all'articolo 95, comma 4, lett. b), del d.lgs. 50/2016.
In un primo momento, come risulta dal verbale del 4 maggio u.s., relativamente al lotto 1 “mascherine chirurgiche”, era stata disposta l’esclusione di tutti i concorrenti a causa della non conformità delle offerte a quanto previsto negli elaborati di gara.
In particolare, i concorrenti Angelo Carillo & C spa, Artemide Presidi Medico Chirurgici srl, kit Ufficio snc di Codato Michele & C. e La Casalinda sono stati esclusi per aver offerto prezzi unitari (rispettivamente € 0,80, € 0,65, € 0,75 ed € 0,89) superiori alla base d’asta di € 0,50/pz, così come fissata dall’Ordinanza del Commissario straordinario per l’attuazione e il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto dell’emergenza epidemiologica Covid-19 del 26 aprile 2020, n. 11 (cfr. Comunicato 2 della procedura di gara).
Analogamente, anche i concorrenti ICR e La Luna, i quali avevano offerto un prodotto con caratteristiche tecniche non rispondenti ai requisiti indicati al paragrafo 4.1.1 del Capitolato d’oneri - in quanto il dispositivo offerto è di tipo I anziché di tipo II o II R - sono stati esclusi dalla procedura.
Infine, anche i concorrenti CISA e Bioh Filtrazione, che dalla documentazione prodotta non risultavano essere in possesso per i prodotti offerti né di certificazioni CE valide né dell’autorizzazione rilasciata dall’Istituto Superiore di Sanità ai sensi dell’art. 15, comma
2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 alla produzione e alla commercializzazione, come richiesto dalla stazione appaltante in alternativa alla certificazione CE, sono stati esclusi.
La comunicazione dei motivi di esclusione è stata inviata ai concorrenti interessati, ai sensi dell’art. 4 della Lettera di invito, in data 8 maggio 2020 tramite il Sistema informatico.
A seguito di tale comunicazione, le società ICR, La Luna, Bioh Filtrazione e Cisa production inviavano richiesta di riammissione chiedendo un riesame della documentazione presentata in sede di gara alla luce della normativa semplificata prevista per i Dispositivi medici di Classe I dalla direttiva europea 93/42/CEE recepita in Italia dal d.lgs. 46/92.
Il Seggio di gara, come risulta dettagliatamente descritto nel verbale dell’11 maggio 2020, dopo aver approfonditamente verificato la veridicità delle attestazioni presentate anche presso gli enti certificatori emettenti, rilevato la registrazione dei prodotti offerti all’interno di uno degli elenchi di dispositivi medici presso i Ministeri europei e attestata la presenza dell’autocertificazione del produttore alla conformità ai requisiti richiesti dalla normativa europea per tali dispositivi, ha deciso di riammettere alla procedura per il lotto 1 i concorrenti ICR, Cisa Production e Bioh Filtrazione.
E’ stata, invece, confermata l’esclusione di La Luna srl per aver offerto in gara un dispositivo di tipo I, per ciò non conforme alla richiesta minima della stazione appaltante di una mascherina di tipo II o IIR, e non potendo l’offerta economica essere oggetto di soccorso istruttorio.
La riammissione dei concorrenti precedentemente esclusi è stata comunicata tramite Sistema a tutti gli operatori economici che hanno partecipato al lotto 1 e, contestualmente, è stato richiesto al Gestore del Sistema di riammettere anche sulla piattaforma telematica i predetti concorrenti.
Si è, quindi, proceduto a esaminare le offerte economiche presentate dai concorrenti riammessi, rilevando quanto segue:
Bioh Filtrazione: prezzo unitario offerto € 0,48 Cisa Production: prezzo unitario offerto € 0,48 ICR: prezzo unitario offerto € 0,495.
Tenuto conto che Bioh Filtrazione e Cisa Production hanno presentato un’offerta economica pari a € 0,48 e che, pertanto, le due società sono pari in graduatoria, , in attuazione di quanto disposto al punto 12.2 della Lettera di invito e in conformità a quanto previsto dall’articolo 18, comma 5, del D.M. 28 ottobre 1985, è stato chiesto ai citati concorrenti di operare un rilancio sulle voci di offerta economica da presentare entro le ore 12:00 del 12 maggio 2020 attraverso l’area “Comunicazioni con i fornitori”.
Entro tale termine, ambedue le società hanno formulato un’offerta migliorativa:
Bioh Filtrazione: € 0,459
Cisa Production: € 0,469,
in base alle quali è derivata la seguente graduatoria finale:
GRADUATORIA CONCORRENTE PREZZO UNITARIO CAPACITA’ TOTALE DI CONSEGNA
1° BIOH FILTRAZIONE € 0,459 1.000.000
2° CISA PRODUCTION € 0,469 250.000
3° ICR € 0,495 1.000.000
Pertanto, ai sensi di quanto previsto dal par. 11 della Lettera d’invito e come risulta dal verbale del 12 maggio 2020, il Seggio di gara ha individuato quale aggiudicatario del lotto alla società Bioh Filtrazione che ha offerto il minor prezzo e che dichiara di riuscire a soddisfare interamente il quantitativo massimo di 1.000.000 di mascherine chirurgiche richiesto da questo Istituto e da consegnare entro il 31 luglio p.v..
Ai fini della stipula dell’accordo quadro, in considerazione dell’estrema urgenza della fornitura e di quanto previsto dal par. 13 della citata Lettera d’invito, sono state avviate nei confronti della società le verifiche sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di aggiudicare a Bioh Filtrazione srl, la fornitura di mascherine chirurgiche (Lotto 1) per un importo massimo di € 459.000,00, oltre Iva;
- di autorizzare la stipulazione di un accordo quadro, avente durata fino al 31 luglio p.v. e come importo massimo quello di aggiudicazione;
- di assumere il relativo impegno di spesa con successiva determinazione da adottare prima dell’invio degli ordini di fornitura in esecuzione dell’accordo quadro.
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Il Dirigente dell’ufficio ing. Giancarlo De Stefano
Firmatario: GIANCARLO DE STEFANO Data Firma : 13/05/2020 15:10:06 CEST
