COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 10 DEL 23/03/2018
Oggetto: APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI SAN GIMIGNANO, LA PROVINCIA DI SIENA E I COMUNI DI SIENA, POGGIBONSI, COLLE DI VAL D'ELSA, CHIANCIANO TERME, CHIUSI E MONTEPULCIANO PER LA GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE (TPL) E PER LA COSTITUZIONE DELL'UFFICIO TERRITORIALE.
L’anno duemiladiciotto, il giorno ventitre del mese di marzo alle ore 15:00, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.
Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, riconosciuta la validità dell'adunanza, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, dichiara aperta le seduta.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:
BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Presente BARTALINI GIANNI Presente ANGUTI MARIA GRAZIA Assente BOLDRINI PATRIZIA Presente FERRINI FEDERICA Assente
MALQUORI ALESSIA Presente CALONACI MATTEO Presente PIETRONI MASSIMO Presente CALVARESI ELENA Presente MENNUCCI ANTONELLO Presente ROSSI GIUSEPPE Assente
Assiste e cura la redazione del presente verbale il Segretario COPPOLA ELEONORA.
Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Guicciardini Niccolo', Antonelli Marco, Taddei Carolina.
Oggetto: APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI SAN GIMIGNANO, LA PROVINCIA DI SIENA E I COMUNI DI SIENA, POGGIBONSI, COLLE DI VAL D'ELSA, CHIANCIANO TERME, CHIUSI E MONTEPULCIANO PER LA GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE (TPL) E PER LA COSTITUZIONE DELL'UFFICIO TERRITORIALE.
IL CONSIGLIO COMUNALE Visti:
- la L.R. Toscana 31 luglio 1998. n. 42 “Norme per il Trasporto Pubblico Locale” e successive modifiche ed integrazioni;
- il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, D.Lgs. n. 267/2000 ss .mm.
e, in particolare, l’articolo 30;
- la L.R. Toscana 29 dicembre 2010 n. 65, Legge Finanziaria per l’anno 2011”, e più specificamente il Capo II, recante disposizioni in materia di Trasporto Pubblico Locale e modifiche alla Legge Regionale 31 luglio 1998 n. 42, con cui la Regione Toscana ha operato una sostanziale riforma del Trasporto pubblico locale, individuando un unico lotto di gara per l’esercizio del TPL in ambito regionale;
- il Protocollo d’intesa del 25 Maggio 2012 recepito dalla Regione Toscana con deliberazione di Giunta n. 492 del 04/06/2012, quale esito della Conferenza dei Servizi Regionali, per la definizione delle rete dei servizi di TPL, e per la determinazione delle risorse e dei criteri di premialità per gli enti, necessaria ai fini dell’attivazione della procedura di gara per l’affidamento dei servizi di Tpl sul territorio regionale;
- la delibera GR n.410/2011 con la quale è stato approvato lo schema della Convenzione per l’esercizio associato delle funzioni in materia di Tpl tra la Regione, le Provincie ed i Comuni e la delibera DCP con la quale la Provincia di Siena ha aderito alla gestione associata sottoscrivendo la Convenzione richiamata;
Preso atto che il processo attivato dalla R.T. con gli artt. 82 e seguenti della L.R. n.
65/2010 per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale (TPL) nell’ambito territoriale ottimale (ATO) regionale comprendente anche i servizi programmati per il bacino provinciale di Siena, è ancora in corso di svolgimento e che risulta tuttora pendente presso il Consiglio di Stato il contenzioso aperto da entrambi i concorrenti - Mobit Scarl e Autolinee Toscane Spa - per la riforma della sentenza del TAR Toscana n. 1548/2016 e che lo stesso, con Ordinanza del 29 maggio u.s., ha sospeso il giudizio, disponendo la rimessione alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea talune questioni pregiudiziali di interpretazione del Regolamento Europeo n. 1370/2007;
Richiamati i seguenti atti del Comune di San Gimignano:
- delibera Consiglio Comunale n. 60 del 31/07/2012 avente ad oggetto “Intesa fra la Regione Toscana e gli Enti Locali per la definizione della rete dei servizi di trasporto pubblico locale, dell’attribuzione delle risorse e dei criteri di premialità per gli enti ai sensi dell’art. 6 LR 42/98 e 65/2010. Presa d’atto adesione e impegni finanziari.”;
- delibera Giunta Comunale n. 171 del 15/10/2013 avente ad oggetto “Gestione associata trasporto pubblico locale. Approvazione prescrizioni tecniche al capitolato di gara regionale del servizio di trasporto pubblico locale (Linee 1 e 2 Citybus).”;
- delibera Consiglio Comunale n. 71 del 29/10/2013 avente ad oggetto “Servizi di trasporto pubblico locale. Approvazione del “Perfezionamento intesa del 25 maggio 2012” tra la Regione Toscana e gli Enti Locali. Approvazione della stesura finale del progetto
denominato “Riorganizzazione per la definizione della rete TPL del Comune di San Gimignano per l’ATO Regionale”.”;
Considerato che la Regione Toscana, nelle more della definizione del contenzioso pendente sulla gara per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale (TPL) nell’ambito territoriale ottimale (ATO) regionale, ha stipulato in data 29.12.2017 un contratto di concessione transitorio (contratto ponte) che si allega sub lettera “A” al presente atto onde costituirne parte integrante e sostanziale, per la durata di due anni, con un unico soggetto composto da tutti gli attuali gestori del trasporto pubblico, sulla base delle previsioni dell’art. 5, comma 5 del Regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23/10/07;
Vista la L.R. 6 dicembre 2017 (pubblicata sul supplemento n. 185 al BURT n. 51 del 11.12.2017) , in particolare l'art. 3 “Norme transitorie in materia di trasporto pubblico locale. Modifiche all'art. 102 della LR 65/2010” dal quale si evince che “fatti salvi gli atti della gara regionale per l'affidamento del servizio di cui all'art. 90 e tutte le determinazioni preliminari della gara stessa intercorse con gli enti locali, fino al suddetto affidamento, le competenze di gestione del servizio di TPL sono esercitate dalla regione sull'intero ambito regionale, mediante stipula di un contratto di concessione in applicazione dell'art. 5 comma 5 del Regolamento (CE) n. 1370/2007 e a far data dalla stipula del contratto medesimo secondo i seguenti criteri:
a) individuazione della rete dei servizi per ciascun ambito provinciale a partire dalla rete esistente al 1° gennaio 2018;
b) assegnazione alla Regione per gli anni 2018 e 2019 della quota di risorse previste dagli Enti locali e da questi destinate alla copertura dei servizi di trasporto nella misura stabilita per l'anno 2017 per l'esercizio dei servizi di cui alla lettera a);
c) applicazione del sistema tariffario approvato dall'intesa della conferenza dei servizi minimi regionale del 25/10/2012 ed ai successivi perfezionamenti della stessa, a partire dal primo luglio 2018;
Vista altresì la stessa modifica di cui all'art. 3 della L.R. 6 dicembre 2017, la quale prevede che al comma 2 dell'articolo 102 della LR 65/2010 sia aggiunto il seguente 2 bis
“la regione assicura, per le annualità 2018 e 2019 e per ciascun ambito territoriale provinciale, una quota pari all'80% delle risorse regionali destinate alla copertura dei servizi minimi di cui all'intesa. La restante quota del 20% delle risorse è assegnata a ciascun ambito territoriale solo a seguito dell'adesione ai criteri di cui al comma 2”;
Visti gli art. 4 e 5 della Convenzione per l’esercizio associato delle funzioni in materia di trasporto pubblico locale, sottoscritta dalla Regione Toscana e dagli enti locali, tra i quali la provincia di Siena, ed i Comuni capoluogo nell’ambito della Conferenza permanente del 25/05/2012;
Vista la documentazione presentata nella seduta della Conferenza Permanente dell’11/12/2015 “Indirizzi operativi per la gestione associata”, nella quale sono indicati: lo schema per l’attuazione della gestione associata del TPL, i compiti dell’Ufficio Unico Regionale, i compiti degli Uffici Territoriali, i quali “dovranno garantire l’esercizio delle proprie funzioni, anche attraverso gestioni associate…”;
Dato atto che nella Conferenza permanente TPL del 29/11/2017 è stato approvato lo schema di regolamento allegato sub lettera “B” per la gestione associata del contratto transitorio (contratto ponte);
Considerato che il regolamento approvato di cui al punto precedente prevede, tra l'altro, la costituzione di un gruppo tecnico territoriale composto da un rappresentante dell'Ufficio
Unico della Regione Toscana, un rappresentante dell'Ufficio della Provincia di Siena competente in materia di trasporti, un rappresentante del comune capoluogo competente in materia di trasporti;
Considerato altresì che, la Regione Toscana, negli incontri organizzati in data 7, 14 e 24 Novembre 2017 ha ribadito l'importanza della costituzione degli uffici territoriali, che, insieme all'Ufficio Unico della regione Toscana dovranno gestire il nuovo contratto;
Preso atto che la Regione Toscana ha altresì fatto presente che sono state inserite nella variazione di bilancio in corso di approvazione per le annualità 2018 e 2019 risorse aggiuntive per quei territori che formalizzeranno il funzionamento dell'Ufficio Territoriale che preveda almeno il coordinamento tra provincia e Comune capoluogo;
Ritenuto quindi di dover costituire l'Ufficio Territoriale composto da rappresentanti della Provincia di Siena, del Comune di Siena, del Comune di San Gimignano, del Comune di Poggibonsi, del Comune di Colle di Val d’Elsa, del Comune di Chianciano Terme, del Comune di Chiusi e del Comune di Montepulciano;
Considerato che è stato elaborato uno schema di convenzione, allegato sub lettera “C” al presente atto deliberativo onde formarne parte integrante e sostanziale, tra il comune di San Gimignano, la provincia di Siena e i comuni di Siena, Poggibonsi, Colle di val d'elsa, Chianciano Terme, Chiusi e Montepulciano per la gestione associata dei servizi di trasporto pubblico locale (TPL) e per la costituzione dell'ufficio territoriale che è allegata al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;
Considerato che tale convenzione ha lo scopo di disciplinare la gestione associata tra la Provincia di Siena, i Comuni di Siena, San Gimignano, Poggibonsi, Colle di Val d’Elsa, Chianciano Terme, Chiusi e Montepulciano per i servizi di Trasporto Pubblico Locale (TPL) mediante la costituzione dell’Ufficio Territoriale;
Visto che dal 1° gennaio 2018 fino alla sottoscrizione del contratto da parte della Regione Toscana con il nuovo gestore del servizio, individuato in seguito all’espletamento della gara regionale per l’assegnazione de servizi che rientrano nell’Ambito Territoriale Ottimale regionale (D.D.R.T. n. 973 del 02/03/2016), sono oggetto della gestione associata, secondo le modalità regolamentate dalla richiamata convenzione, le seguenti attività:
• monitoraggio dei servizi di TPL programmati con la ricognizione dei fabbisogni economici relativi;
• attività di programmazione operativa dei servizi di competenza e di coordinamento della programmazione per le reti di competenza dei Comuni;
• collaborazione con l'Ufficio Unico regionale alla gestione unitaria delle banche dati relative al TPL avvalendosi degli Osservatori provinciali;
• monitoraggio e controllo dei servizi di TPL di competenza in coordinamento con i Comuni condividendo con l'Ufficio Unico il dato a consuntivo dei servizi svolti;
• proposta, in collaborazione con gli enti locali del proprio territorio, delle modifiche ai servizi di propria competenza all'Ufficio. A tal fine l’Ufficio Territoriale, sulla base della presente convenzione, promuove tavoli istruttori con l'eventuale partecipazione dell'articolazione territoriale dell'azienda di TPL;
• programmazione e realizzazione di interventi infrastrutturali a servizio del TPL in ambito urbano ed extraurbano;
• gestione Osservatorio della Mobilità;
• collaborazione con l'Ufficio Unico alla definizione delle proposte dell'equilibro economico in relazione alle modifiche proposte alle reti;
• collaborazione con l'Ufficio Unico alla definizione delle proposte relative alle questioni di politica tariffaria da sottoporre alla Conferenza permanente;
Tenuto conto che obiettivo della gestione associata è quello di un miglioramento complessivo della qualità dei servizi TPL e la realizzazione di economie di scala;
Richiamato il DD n. 18693 del 19/12/2017 adottato dal Dirigente del Settore Trasporto Pubblico Locale della Direzione Regionale Politiche Mobilità, Infrastrutture e TPL con il quale, in attuazione dell’art. 102 della LRT n. 65/2010 sono state definite le risorse destinate alla copertura dei servizi di trasporto per gli anni 2018 e 2019, che si allega al presente atto sub lettera “D” onde costituirne parte integrante e sostanziale;
Considerato che la gestione associata dei servizi avverrà mediante l’accordo convenzionale basato sulla costituzione di un Ufficio Territoriale comune nel quale opererà il personale appositamente individuato;
Preso e dato atto che al fine di garantire la piena e continua operatività dell’ufficio comune, la sede fisica è individuata prioritariamente presso la Provincia di Siena, tutti gli archivi informatici e cartacei necessari allo svolgimento delle funzioni oggetto della convenzione potranno essere messi a disposizione dalla Provincia di Siena e dagli altri EELL componenti l’Ufficio Territoriale e la Provincia di Siena assumerà il coordinamento dell’Ufficio Territoriale;
Dato atto che dopo l’approvazione, la stessa dovrà essere sottoscritta dalla Provincia di Siena stessa e da tutti gli enti locali che hanno specifiche competenze sui servizi di trasporto pubblico locale e che destinano risorse proprie per l’effettuazione di tali servizi;
Considerata l’urgenza di provvedere in merito, tenuto conto che la Provincia di Siena ha richiesto il sollecito invio del presente atto, onde procedere agli ulteriori passaggi per la rapida costituzione dell’Ufficio Territoriale;
Vista la L.R. n. 42/1998 e sm.e i. ; Vista la L:R: n. 65/2010;
Visto l’art. 30 del D.Lgs. 267/2000 che regolamenta le forma associative;
Visti l’art. 42 del D.Lgs 267/2000 sulle attribuzioni ai consigli comunali;
Acquisiti, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, i pareri favorevoli espressi dal responsabile competente in ordine alla regolarità tecnica e dal responsabile dei servizi finanziari per la regolarità contabile;
Uditi gli interventi come da verbale di seduta;
Il Presidente invita i Capigruppo ad esporre le dichiarazioni di voto.
Il Consigliere Comunale Antonello Mennucci del Gruppo “San Gimignano 5 Stelle”:
dichiarazione di voto contrario.
Il Consigliere Comunale Andrea Marrucci Capogruppo di “Centrosinistra per San Gimignano”: dichiarazione di voto favorevole.
Tutto ciò premesso;
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
Presenti n. 10 Votanti n. 10 Favorevoli n. 7
Contrari n. 3 ( Pietroni, Calvaresi, Mennucci) Astenuti n. 00
DELIBERA
1. Di dare atto che le premesse sopra richiamate costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. Di approvare lo schema di convenzione condiviso dagli Enti Locali e dalle rappresentanze sociali, che si allega sub lettera “C” al presente atto deliberativo per farne parte integrante e sostanziale;
3. Di delegare il Sindaco a sottoscrivere la convenzione di cui al punto 2), autorizzando fin d’ora eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie al momento della sottoscrizione delle parti;
4. Di dare mandato alla Giunta e al Dirigente del Settore Servizi Finanziari, Mobilità e Farmacia di adottare tutti gli atti conseguenti alla presente deliberazione;
Successivamente;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:
Presenti n. 10 Votanti n. 10 Favorevoli n. 7
Contrari n. 3 (Pietroni, Calvaresi, Mennucci) Astenuti n. 00
DELIBERA
Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito.
Approvato e sottoscritto con firma digitale:
Il Presidente Il Segretario
FIASCHI LEONARDO COPPOLA ELEONORA
