PROVINCIA DI IMPERIA
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 462 DEL 13/07/2021
SEGRETERIA GENERALE
SERVIZIO S.2 - TRASPORTI – AUTOCENTRO
(ad interim Decreto Presidente n. 141 del 22/11/2019) UFFICIO TRASPORTI
ATTO N. TR/ 112 DEL 13/07/2021
OGGETTO: SERVIZIO DI SUPPORTO TECNICO PER L'INDIVIDUAZIONE DELLA PROCEDURA RIGUARDANTE L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE DEL BACINO DELLA PROVINCIA DI IMPERIA - AFFIDAMENTO DIRETTO ai sensi del combinato disposto dall'art. 31, comma 8, e dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 come derogato dall'art. 1, comma 2, lett. a) della Legge 120/20, come modificata dall'art. 51, comma 1, lett a) del D.L. 77/21 - IMPEGNO DI SPESA. - CUP NON PREVISTO - CIG: ZB73249250.
IL SEGRETERIO GENERALE
Premesso che l’art. 7 della Legge Regionale 7 novembre 2013, N. 33 così come novellato con L.R.
n. 19 del 9 agosto 2016 stabilisce:
“La Città metropolitana di Genova e gli Enti di area vasta, quali enti di governo degli ATO ai sensi dell'articolo 9, esercitano le seguenti funzioni:
a) approvano i Piani di bacino, in coerenza con gli atti programmatori regionali;
b) stipulano gli Accordi di programma per assicurare la necessaria pianificazione ed integrazione del servizio di trasporto nei territori di rispettiva competenza e per reperire le risorse occorrenti per la copertura dei servizi aggiuntivi di cui all'articolo 5, comma 1;
c) nell'ambito della gestione dell'ATO espletano le procedure per l'affidamento dei servizi di trasporto previste dalla normativa comunitaria e statale e gestiscono il contratto di servizio stipulato;
d) nell'ambito dei contratti di servizio attuano il monitoraggio della domanda, dell'offerta e degli standard di qualità dei servizi”.
Dato atto che ai sensi dell’art. 9 della citata legge regionale sono istituiti:
a) un Ambito Territoriale Ottimale ed omogeneo (ATO) che coincide con l'intera circoscrizione territoriale regionale per l'esercizio dei servizi ferroviari, che richiedono l'esercizio unitario a livello regionale, il cui governo è assicurato dalla Regione;
b) quattro Ambiti Territoriali Ottimali e omogenei per l'esercizio dei servizi di trasporto terrestre e marittimo, ad esclusione dei servizi di cui alla lettera a), coincidenti col territorio della Città metropolitana di Genova e degli enti di area vasta di Imperia, La Spezia e Savona, il cui governo è assicurato dai medesimi enti, ai sensi dell'articolo 7.
Rilevato che l’art. 7 comma 2 del Regolamento CE n. 1370/2007 prevede che l’autorità competente prende i provvedimenti necessari affinché, almeno un anno prima dell’inizio della procedura di gara o un anno prima dell’aggiudicazione diretta del contratto , siano pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, come minimo, le seguenti informazioni:
- nome e indirizzo dell’autorità competente;
- tipo di aggiudicazione previsto;
- servizi e territori potenzialmente interessati dall’aggiudicazione.
Richiamato l’atto del Dirigente del Settore Polizia Provinciale – Strade – Trasporti n. 704 del 05.12.2016 – Atto C1/141 del 05.12.2016 con il quale tra l’altro era stato determinato:
- di provvedere, per le motivazioni in narrativa specificate e integralmente richiamate, conformandosi ai principi di derivazione comunitaria di trasparenza, imparzialità e pubblicità dell’azione della Pubblica Amministrazione, a dare una prima informativa agli operatori del mercato della volontà della Provincia di Imperia di procedere all’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nel bacino di competenza attraverso la pubblicazione dell’Avviso di preinformazione di cui all’art. 7 comma 2 del Regolamento CE n. 1370/2007 redatto secondo il Modello di formulario T01 – 1370/07 Simap.europa.eu;
- di approvare l’Avviso di preinformazione di cui all’art. 7 comma 2 del Regolamento CE n.
1370/2007, redatto secondo il Modello di formulario T01 – 1370/07 Simap.europa.eu, nel testo allegato alla determinazione per farne parte integrante e sostanziale;
- di inoltrare il citato avviso di pre informazione:
o al Dirigente del Settore Appalti - Contratti affinché provveda alla pubblicazione dello stesso sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europea nonché sul profilo committente dell’Amministrazione Provinciale e su altri eventuali siti internet ritenuti opportuni da codesto Settore non oltre il 31.12.2016 al fine di rispettare i termini di legge;
o Al Presidente ed al Segretario Generale per opportuna conoscenza;
- di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento era il Dirigente del Settore Polizia Provinciale – Strade – Trasporti.
Dato atto che l’avviso di preinformazione relativo all’assegnazione del servizio di TPL nella Provincia di Imperia - di cui all’art. 7 del citato Regolamento Comunitario - fu pubblicato sulla GUCE in data 23.12.2016 GU/S S248– 455420-2016-IT;
Dato atto , inoltre, che il Consiglio Provinciale, con Deliberazione n. 60 del 19\12\2017, aveva tra l’altro individuato, come più confacente al pubblico interesse, l’estensione del vigente Contratto del servizio di TPL fino a tutto il 31\03\2022, ai sensi dell’art. 4, c. 4 del R.E. n. 1370\2007, formalizzata con contratto n. 30441 del 07\02\2019;
Visti i provvedimenti emessi dal Governo nel corso dell’anno 2020 e 2021, a seguito dell’emergenza causata dalla pandemia di COVID-19, che ha causato un inevitabile rallentamento delle procedure di rinnovo dei contratti di TPL a livello nazionale, con proroghe dei contratti stessi ai sensi dell’art. 5, c. 5, del R.E. n. 1370\2007;
Visto lo stato di emergenza posto in essere dagli atti governativi, prorogato da ultimo a tutto il 31\07\2021;
Rilevato, pertanto, che risulta ora necessario:
- procedere all’individuazione della procedura riguardante l’affidamento del Servizio di TPL del Bacino della Provincia di Imperia, fatto che consentirà di proseguire poi con l’elaborazione della documentazione riguardante l’affidamento del servizio stesso;
- affidare il servizio di supporto tecnico per l’individuazione della citata procedura di affidamento in armonia con gli indirizzi e le esigenze dell’Amministrazione, a Società qualificata che abbia comprovata esperienza in materia di trasporto pubblico;
Richiamati:
a. l’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i, il quale dispone che “prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
b. l’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrarre indicante:
il fine che con il contratto si intende perseguire;
l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle - pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
c. l’art. 36, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall’art. 1, comma 2, lett. a) della Legge 120/20, come modificata dall’art. 51, comma 1, lett a) del D.L. 77/21 che consente alle Stazioni Appaltanti di procedere all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o, per i lavori, in amministrazione diretta;
Considerato che per il servizio si sono verificate esperienza e preparazione specifica in materia e che pertanto si ritiene adeguato e giustificato il ricorso all’affidamento diretto ex art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., prevedendo un costo del servizio non superiore a 40.000,00 Euro;
Rilevato che la società LeM - TTA S.r.l. con sede in Roma: ………..:
- è una società di consulenza che, grazie all’esperienza, ha maturato solide competenze nel settore della mobilità (pianificazione e progettazione della mobilità collettiva, progettazione ed istruzione di gare e contratti servizio, politiche e strategie per la mobilità sostenibile, studi di fattibilità, analisi economico – finanziarie, ambientali e costi-benefici, ecc). In particolare i consulenti della società hanno preso parte alla genesi ed evoluzione della riforma del TPL in Italia, interagendo a più livelli con gli attori del Settore (Istituzioni, Enti Pubblici, Agenzie della mobilità, imprese e poli industriali e di servizio, ecc);
- ha già prestato la propria attività di supporto nell’elaborazione degli atti di gara nell’anno 2013 a fronte della procedura ad evidenza pubblica intrapresa per individuare il gestore del servizio TPL della Provincia di Imperia;
- ha già prestato la propria attività di supporto nell’elaborazione del medesimo servizio di cui in oggetto nell’anno 2017 a fronte dell’avvio della procedura ad evidenza pubblica
intrapresa per individuare il gestore del servizio TPL della Provincia di Imperia, poi interrotta per le motivazioni sopra enunciate;
- ha elaborato il Piano di Bacino del Trasporto Pubblico Locale della Provincia di Imperia;
RITENUTO pertanto necessario ed opportuno procedere ad affidare il servizio in oggetto tramite affidamento diretto, ai sensi del combinato disposto dell’art. 31 c. 8 e art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. sulla Piattaforma telematica di negoziazione per la gestione delle gare on line di cui è dotato l’Ente, alla società LeM TTA S.r.l. di Roma, con invito a presentare proposta di collaborazione in formato elettronico con le modalità disciplinate dalle norme specifiche in materia, compreso il proprio conto corrente dedicato ai sensi della L. 13/08/2010 n. 136 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari e l’attestazione circa la regolarità contributiva ai sensi del D.L. n.
210 del 25/09/2002 convertito in legge n. 266 del 22/11/2002;
DATO ATTO che, con comunicazione pervenuta tramite la piattaforma telematica Appalti, assunta a prot. n° 0016207 in data 09.07.2021, la società LeM - TTA S.r.l. di Roma ha provveduto a trasmettere proposta di collaborazione corredata da preventivo economico ammontante a complessivi € 9.000,00 per il servizio in oggetto (oltre I.V.A. 22%), ritenuto congruo dall’Amministrazione;
CONSIDERATO che il servizio in oggetto è finalizzato al supporto tecnico per l’individuazione della procedura riguardante l’affidamento del servizio del trasporto pubblico locale del Bacino della Provincia di Imperia in armonia con gli indirizzi e le esigenze dell’Amministrazione, nel rispetto delle norme tecniche e della normativa vigenti, e comprenderà:
- l’elaborazione del documento “Opzioni di affidamento”, nel quale si verifichi la concreta possibilità di affidamento del servizio tra ognuna delle ipotesi previste dalla normativa vigente, anche in riferimento alla situazione contabile della società partecipata R.T. S.p.a.
ed all’evoluzione giurisprudenziale in materia, con evidenziazione delle tempistiche necessarie e dell’eventuale necessità di concedere una ulteriore proroga contrattuale, con una sua quantificazione temporale, modalità di rilascio ed estremi della normativa di riferimento.
- La disponibilità a partecipare agli incontri promossi dalla Provincia, anche presso la sede della stessa (in numero massimo di due) ovvero in modalità a distanza (in numero massimo di tre), fino al termine della predisposizione degli atti di indirizzo del Consiglio provinciale, nonché a presentare la documentazione di cui alla stessa scrittura nelle sedi in cui saranno ritenute opportune (Provincia, Regione, Commissioni tecniche, ecc.).senza che ciò comporti la corresponsione di alcun onere aggiuntivo rispetto a quanto previsto dall’art. 4.
ATTESTATO che il sottoscritto nonché i dipendenti che hanno curato l’istruttoria tecnica del presente atto confermano di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizioni di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia di trasparenza nonché di agire nel pieno rispetto del Codice di Comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui al D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 e in particolare nel rispetto del vigente Codice Speciale di Comportamento dei dipendenti della Provincia di Imperia;
STABILITO quindi:
- che il succitato servizio ammonta complessivamente ad € 9.000,00 oltre IVA 22% per un totale di € 10.980,00 - (diecimilanovecentoottantaEuro/00 ) comprensivi delle spese di viaggio e di trasferta e dei costi della sicurezza aziendale ( pari all’1%) ;
- che la somma trova capienza nei fondi della missione 10, Programma 02, Titolo I, Macroaggregato 03, cap.7400 del PEG 2021/2023, esercizio 2021 in quanto esigibile;
DATO ATTO che la società in parola ha provveduto, altresì, a trasmettere tramite piattaforma appalti la seguente documentazione, depositata agli atti del Settore:
DGUE e relativa dichiarazione integrativa;
Dichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. in merito alla non sussistenza di relazioni di parentela e affinità con Dirigenti Amministratori o dipendenti dell’Ente che intervengono nel procedimento e contenente, inoltre, la dichiarazione di aver preso visione del Codice di Comportamento – art. 54 D. Lgs. n.165/2001.
Patto di integrità debitamente compilato e sottoscritto;
Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà a norma del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. in merito al possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.
documento di identità del legale rappresentante in corso di validità (scansione);
VISTA la bozza di contratto relativa all’affidamento del servizio alla citata società, che fa parte integrante della presente determinazione;
RITENUTO quindi di procedere ad affidare il servizio di supporto tecnico per l’individuazione della procedura riguardante l’affidamento del servizio del trasporto pubblico locale del Bacino della Provincia di Imperia per gli anni 2022 e successivi;
DATO ATTO:
- che l’Impresa risulta in regola con gli adempimenti contributivi come risulta dal DURC valido, agli atti di questo Ufficio
- che verrà ottemperato al disposto del D.Lgs. 33/2013 e s.m.i
- che il presente affidamento diverrà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti come previsto dal comma 7 dell’articolo 32 del D. Lgs. n. 50/2016;
- che per i presente affidamento il CIG è: ZB73249250 mentre non necessita di CUP;
ACCERTATO che il compenso da erogare a LeM TTA S.r.l. per lo svolgimento del servizio in oggetto pari a €.9.000,00 oltre IVA 22%, per un totale di €.10.980,00, sarà posto, nell’ipotesi di affidamento a seguito di gara, a carico del soggetto aggiudicatario, e che attualmente trova capienza nei fondi della missione 10, Programma 02, Titolo I, Macroaggregato 03, cap.7400 del PEG 2021/2023, esercizio 2021 in quanto esigibile;
ATTESO che:
- il servizio verrà è regolato da una scrittura privata semplice, con formalizzazione del rapporto contrattuale mediante sistema commerciale;
- il pagamento del servizio avverrà dietro emissione di regolare fattura elettronica a 30 giorni data ricevimento fattura;
verrà ottemperato a quanto disposto dal D. Lgs 33/2013 e s.m.i;
VERIFICATA, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera a) del D.L. 78/2009 convertito in L.
102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione del presente impegno di spesa con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
DATO ATTO che:
- è stato esercitato il controllo preventivo di regolarità e correttezza amministrativa ai sensi dell’art.147 bis del D.Lgs. 267/2000 s.m.i.;
- sarà esercitato il controllo preventivo di regolarità contabile ai sensi dell’art.147 bis del D.Lgs.
267/2000 s.m.i.;
- il Servizio Finanziario attesterà la regolare copertura finanziaria ai sensi dell’articolo 183 comma 7 del TUEL;
VISTI:
- la deliberazione del Consiglio Provinciale n 14 del 30-04-2021 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per il triennio 2021/2023;
- il Decreto del Presidente nr. 59 in data 23.06.2021 con il quale è stato approvato il Peg per il triennio 2021/2023;
- il D.Lgs 267/2000 e s.m.i.;
- gli artt. da 1 a 18 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.;
- il D. Lgs. n. 50 del 18.4.2016 e ss.mm.ii. “Codice dei Contratti Pubblici”;
- il vigente Statuto Provinciale;
- il Regolamento sull’Assetto Dirigenziale della Provincia allegato al vigente Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
DETERMINA
1. di affidare, ai sensi del combinato disposto dall’art. 31, comma 8, e dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 come derogato dall’art. 1, comma 2, lett. a) della Legge 120/20, come modificata dall’art. 51, comma 1, lett a) del D.L. 77/21, il servizio di SUPPORTO TECNICO PER L’INDIVIDUAZIONE DELLA PROCEDURA RIGUARDANTE L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE DEL BACINO DELLA PROVINCIA DI IMPERIA alla società LeM - TTA S.r.l. di Roma - 00192 – Viale delle Milizie, 138, per l’importo di €.9.000,00 oltre IVA 22%, per un totale di €.10.980,00, con formalizzazione del rapporto contrattuale mediante sistema commerciale;
2. di approvare la bozza di contratto allegata che regola i rapporti tra le parti;
3. di impegnare l’importo complessivo di €.10.980,00 nei fondi della missione 10, Programma 02, Titolo I, Macroaggregato 03, cap.7400 del PEG 2021/2023, esercizio 2021 in quanto esigibile;
4. di dare atto che:
- ai sensi di quanto previsto dall’art. 192 del D. Lgs. 267/2000, il fine da perseguire, l’oggetto del contratto, le forme e le clausole essenziali dello stesso sono evincibili nel presente atto nonché nell’apposito disciplinare di incarico allegato;
- il compenso da erogare a LeM - TTA Srl per lo svolgimento del servizio in oggetto sarà posto, nell’ipotesi di affidamento a seguito di gara, a carico del soggetto aggiudicatario;
- l’aggiudicazione definitiva, ai sensi dell’art. 32 comma 7 del D. Lgs n° 50/2016, diverrà efficace dopo la verifica del possesso degli ulteriori requisiti prescritti dalla normativa;
- la società ha trasmesso la documentazione occorrente per il perfezionamento dell’incarico, elencata in premessa, e che essa è depositata agli atti dell’Ufficio;
- per il servizio in parola è stato acquisito il codice CIG ZB73249250 mentre non è necessario acquisire il codice CUP;
- la presente determinazione dirigenziale assume valore sinallagmatico, sicché il servizio si intende perfezionato mediante sottoscrizione della stessa, unitamente al contratto allegato, sottoscritti entrambi per accettazione da parte del legale rappresentante della società incaricata, nelle modalità prescritte dall’art. 32, comma 14, del D. Lgs. 50/2016 (posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri);
- si procederà al pagamento del compenso, dietro presentazione di regolare fattura, nelle modalità e nei tempi indicati all’art. 6 del contratto di incarico, previa verifica della regolarità contributiva ai sensi della Legge n. 266 del 22/11/2002 e D.Lgs 276/2003 e ss.mm.ii ed in ottemperanza degli obblighi dalla normativa vigente in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
verrà ottemperato al disposto del D. Lgs. 33/2013 e s.m.i.;
il Responsabile Unico del Procedimento è il sottoscritto Dott. Antonino Germanotta.
IL SEGRETARIO GENERALE (Dott. Antonino GERMANOTTA
