REGIONE SICILIANA
Assessorato delle Infrastrutture e della Mobilità Dipartimento Regionale Tecnico
Commissione Sezione provinciale dell'U.R.E.G.A. di Ragusa STAZIONE APPALTANTE
Soprintendenza BB.CC.AA. Ragusa
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Oggetto: Procedura aperta per l'affidamento del “Servizio di spazzamento, raccolta e trasporto all smaltimento dei rifiuti solidi urbani differenziati e indifferenziati, compresi quelli assimilati ed altri servizi di igiene pubblica per il territorio del Comune di Ispica”.
Importo complessivo € 11.982.011,08 compresi oneri per la sicurezza.
Stazione Appaltante: Comune di Ispica (RG).
CUP : I79D16000250004 CIG :68145497BA
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1^ SEDUTA - (17/03/2017)
L’anno 2017 il giorno 17 del mese di marzo, alle ore 10:45 in Ragusa, Via Natalelli n. 107, piano 3°, nei locali dell’U.R.E.G.A. Servizio Provinciale Ragusa – Siracusa, Segreteria Tecnica di Ragusa, si è riunita la Commissione di gara così costituita, ai sensi dell'art.9 L.R. 12 luglio 2011 n.12:
- Ing. Luigi Lauretta, Presidente;
- Arch.Vincenzo Molè, Vice-presidente;
– Geom. Giuseppe Caschetto, giusta nota del RUP - prot. 34007/C-e366 del 10/11/2016;
– Avv. Maria D. Leonora, componente esperto – Sez. B-B2.25 (legali);
– Ing. Giovanni Savasta, componente esperto – Sez. b-B2.32 (Raccolta rifiuti);
per espletare la gara relativa ai lavori in oggetto indicati da eseguirsi a procedura aperta, ai sensi del D.
Lgs. 18.04.2016 n.50, nonché ai sensi del D.P.R.S. 31 gennaio 2012 n. 13 e con il criterio di
aggiudicazione di cui all’articolo 95, comma 4 lett.a) del D. Lgs. n.50/2016 (OEPV), per il complessivo importo di €. 11.982.011,08 (Euro undicimilioninovecentottantaduemilaundici/08) di cui
€ 234.941,39 (Euro duecentotrentaquattromilanovecentoquarantuno/39) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso.
Assume le funzioni di verbalizzante, non componente della Commissione di gara, l'Istruttore Direttivo Giancarlo Leggio, giusta nota prot. 0002195 del 02/03/2017.
Premesso:
- che con nota prot. 8208/C_e366 del 25/03/2015 il Comune di Ispica, ha trasmesso alla Segreteria Tecnica di Ragusa - Servizio U.R.E.G.A. Ragusa – Siracusa, acquisita agli atti di questo Ufficio in pari data al prot. 0051591, la richiesta di espletamento gara con allegato il bando ed il disciplinare di gara relativi all'affidamento dell'appalto del “Servizio di spazzamento, raccolta e trasporto all smaltimento dei rifiuti solidi urbani differenziati e indifferenziati, compresi quelli assimilati ed altri servizi di igiene pubblica per il territorio del Comune di Ispica”, ai sensi del Regolamento emanato con il Decreto Presidenziale 31 gennaio 2012 n.13;
- che con nota prot. n.0052647 del 26/03/2015, il Dirigente Preposto dell’Ufficio U.R.E.G.A. Servizio Provinciale Ragusa - Siracusa, Ing. Maurizio Vaccaro, ha nominato, ai sensi dell’art. 16 del Decreto Presidenziale 31 gennaio 2012, n.13, il Funzionario Direttivo Dott. Giuseppe Guardo, responsabile degli adempimenti di gara;
- che con nota n. 0054591 del 30/03/2015, il RAG ha comunicato alla S.A. l'avvio della procedura di gara e, con nota n. 0055839 del 01/04/2015, ha segnalato al RUP le irregolarità/illegittimità ravvisate nel bando (ai sensi dell'art. 16, c.3, del D.P.R.S. 13/2012), invitandolo a provvedere alle necessarie correzioni e richiedendo le integrazioni necessarie al fine di poter procedere alla fase istruttoria di competenza;
- che con successive note prot. 0067274 del 21/04/2015 e prot. 0071751 del 28/04/2015 il RAG ha chiesto ulteriori chiarimenti ed integrazioni;
- che il RUP ha proceduto alla nuova redazione degli atti di gara trasmettendoli all'UREGA Sezione di Ragusa con nota prot. 0014569/C-e366 del 11/05/2016;
- che il RAG ha segnalato altre irregolarità chiedendo l'adeguamento del bando al nuovo Codice degli appalti con nota prot. 0021347 del 13/05/2016;
- che il RUP con nota prot. 0025726/C_e366 del 01/09/2016 ha trasmesso il bando di gara aggiornato;
- che con nota prot. 0032170 del 08/09/2016 e successiva nota prot. 0033633 del 04/10/2016, il RAG ha restituito il bando ed il disciplinare alla S.A. per procedere alle pubblicazioni di rito, avendo ultimato le operazioni di verifica;
- che il Responsabile degli Adempimenti di Gara ha provveduto, ai sensi del D.P. 31.01.2012 n. 13, ad espletare tutte le attribuzioni all’uopo previste ed in particolare, ai sensi dell'art. 72 e 73 del D.Lgs. n.
50/2016 e della L.R. 12/2011, ha verificato che l’Amministrazione appaltante ha inviato alla GUCE il formulario con il bando pubblicato in data 15/10/2016 con i seguenti estremi: GUCE-S200; che ha pubblicato l'avviso di gara sulla GURS (parte II e III) n. 41 del 14/10/2016; che ha pubblicato l'avviso di gara sul quotidiano Repubblica in data 17/10/2016, su Repubblica di Palermo in data 14/10/2016;
su Sicilia (locale) in data 15/10/2016; sul Corriere della Sera in data 15/10/2016; che ha inviato il bando ed il disciplinare al D.R.T. (servizio 3) in data 10/11/2016;
- che il bando di gara ha previsto quale termine utile per la presentazione dei plichi, contenenti le offerte delle imprese, il giorno 18/11/2016 alle ore 13,00;
- che con nota prot. 0034007/C_e366 del 10/11/2016 (prot. UREGA n. 0035669 del 10/11/2016) la S.A., ha comunicato le sezioni di pertinenza da cui attingere per il sorteggio dei componenti della Commissione di Gara;
- che con nota prot. 0035825 del 15/11/2016 il RAG ha richiesto alla Sezione Centrale il sorteggio dei Componenti della Commissione di Gara;
- che, successivamente al sorteggio, con determina n. 38606 del 20/02/2017 il Presidente di turno dell’U.R.E.G.A. Sez.Centrale, ha individuato i componenti della Commissione “de qua”;
- che con nota prot. 00019190 del 22/02/2017 il RAG ha inviato al RUP i curricula dei componenti della Commissione di Gara (ad eccezione di quello del componente della SA) per gli adempimenti ex art. 29 del Codice;
- che con nota prot. 0002080 del 28/02/2017 il Presidente della Commissione ha disposto l'apertura delle operazioni di gara per il giorno 17/03/2017 alle ore 10,30, data comunicata dal RAG agli altri componenti con nota prot. 0002094 del 28/02/2017;
- che il RAG, con note prot. 0002095 del 28/02/2017 – trasmesse via PEC - ha comunicato a tutte le Imprese che hanno proposto la loro offerta, la data della prima seduta pubblica;
– che il R.A.G., con nota prot. 0002611 del 15/03/2017, ha trasmesso alla Commissione di gara i plichi pervenuti, con l'elenco delle Imprese (Allegato A), il Bando e il Disciplinare di gara;
- che sono pervenuti entro il termine previsto n. 9 (nove) plichi , come da allegato A.
Essendo presenti tutti i componenti della Commissione, il Presidente dichiara aperta la seduta.
Sono presenti in rappresentanza delle Imprese:
– Sig. Alberto Lapiana, per PROGITEC – plico 1;
– Sig. Gennaro Di Stasi, per Balestrieri Appalti – plico 6;
– Sig. Raffaele Rizza, per l'ATI Senesi spa – plico 3;
– Sig. Mario Pennisi, per l'IATI EF Servizi Ecologici srl – plico 9;
– Geom. Orazio Di Blasi, per DASTY srl – plico 7;
– Ing. Graziano Scontrino, per l'ATI CICLAT Trasporti Ambiente soc. coop. - plico 2;
Il Presidente procede alla lettura del bando di gara e del disciplinare contenente l’elenco dei documenti necessari per la partecipazione alla gara.
Il Presidente dà lettura dei nominativi delle ditte partecipanti alla gara, constatando e facendo constatare, una per una, l'integrità e la regolarità dei plichi medesimi, che vengono siglati dai componenti della Commissione di gara.
La Commissione applicherà fascia adesiva sulla documentazione esaminata di ogni singolo plico, per garantirne l’invariabilità, che verrà siglata dai componenti.
I componenti della Commissione asseverano e dichiarano, sotto la propria responsabilità, che tra di loro non sussistono legami e vincoli riconducibili a cause oggettive di incompatibilità; dichiarano inoltre, ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 445/2000, l'inesistenza di cause di incompatibilità e di astensione di cui ai commi 4, 5 e 6 dell'art. 77 del D.Lgs. 50/2016 impegnandosi a comunicare tempestivamente le eventuali cause di incompatibilità sopravvenuta durante la fase di espletamento delle operazioni di gara.
La Commissione procede quindi all'apertura dei plichi N° 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 delle ditte partecipanti alla gara al fine di verificare all'interno l'esistenza delle buste previste dal bando, constatando e facendo constatare l'esistenza in entrambe della busta A – Documentazione Amministrativa, della busta B – Offerta Tecnica e della Busta C – Offerta Economica.
Le buste C vengono inserite all'interno di un plico che viene sigillato e firmato nei lembi dai componenti della Commissione e consegnato, unitamente alle buste B, al RAG che provvederà alla custodia degli stessi.
La Commissione procede pertanto all'esame del contenuto delle buste A – Documentazione Amministrativa e provvederà ad applicare fascia adesiva sulla documentazione esaminata di ogni singolo plico, per garantirne l’invariabilità, che verrà siglata dai componenti.
Durante l'esame della documentazione amministrativa si procederà alle verifiche delle annotazioni riportate sul portale dell' ANAC, ed alle verifiche dell'elenco iscritti all' Albo Gestori Ambientali per tutte le Imprese che hanno dichiarato il possesso delle categorie e classifiche, senza però allegare copia delle certificazioni.
La Commissione sospende la seduta alle ore 11:40 in quanto il componente esperto Ing. Giovanni Savasta si allontana per impegni istituzionali.
Alle ore 12:40 la Commissione riprende le operazioni di gara con il prosieguo dei lavori . Sono presenti:
– Sig. Alberto Lapiana, Sig. Raffaele Rizza,I ng. Graziano Scontrino Geom. Orazio Di Blasi.
Alle ore 12,50 l'Ing. Graziano Scontrino si allontana definitivamente.
Di seguito vengono riportate le risultanze dell’esame della documentazione di ogni singolo plico e la conseguente determinazione della Commissione di gara in ordine all’ammissione o alla esclusione delle offerte medesime come di seguito elencate:
N. Busta Tipo
Impresa Impresa Annotazioni
1 MN PROGITEC di La piana Angelo e C. s.n.c.
CP GEA s.r.l.
CP GE.SE.PU. s.p.a.
SOSPESA
La Commissione rileva che, all'interno dell'ATI orizzontale, la GE.SE.PU. (che partecipa con quota pari al 10%) manca del requisito minimo previsto al punto III..3.1.
del Bando che prevede una categoria 5 con classe E o superiore, mentre l'impresa ha dichiarato la classe F.
Si rileva altresì che, nell'ambito delle condizioni relative all'appalto, manca l'impegno del fidejussore previsto dal punto III.3.1 lettera e) del Bando.
Manca inoltre il DGUE per le ditte PROGITEC e GE.SE.PU. con le dichiarazioni rilasciate nel modello pubblicato nella GU Serie Generale n.174/2016 ed allegato al Bando.
L'impresa non rende in maniera completa la dichiarazione sui requisiti prevista al punto 10.3 lett. a) ed al successivo punto 14 del disciplinare di gara in riferimento alla certificazione ISO 9001 per i Servizi di Igiene Urbana.
ritiene che la regolarizzazione sia soggetta alla sanzione prevista dal Disciplinare di gara. Il RAG provvederà a comunicare al RUP la presente determinazione della Commissione affinchè lo stesso RUP provveda alla comunicazione all'impresa.
La regolarizzazione dovrà pervenire entro 10 giorni dal ricevimento dalla richiesta, pena l'esclusione.
Alle ore 13,10 il Presidente sospende la seduta pubblica per un breve periodo di tempo per consentire ai componenti della Commissione una rapida consultazione riservata.
Alle ore 13.20 la Commissione riprende i lavori in seduta pubblica.
Dopo aver esaminato n.1 offerta, di cui n.1 sospesa, la seduta viene sospesa alle ore 14,00 e, visti gli impegni istituzionali dei componenti impegnati in altre gare, è aggiornata per giorno 29/03/2017 alle ore 15,00.
Si da mandato al RAG :
– di comunicare al RUP le determinazioni della commissione all'impresa sospesa per la quale deve essere applicata la sanzione, affinché provveda alle necessarie integrazioni, che dovranno pervenire entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione presso l'Ufficio UREGA di Ragusa a mezzo pec, a pena di esclusione dalla gara;
Tutti i plichi vengono riconsegnati al R.A.G. che li custodisce in apposito armadio chiuso presso i locali dell’ U.R.E.G.A. Sezione di Ragusa, Via Natalelli n.107, piano 3°.
Il presente verbale, in duplice originale, viene letto, confermato e sottoscritto
Il Presidente (Ing. Luigi Lauretta) …...
Il Secondo componente (Arch. Vincenzo Molè) …...
Il Componente nominato dalla S. A. (Geom. Giuseppe Caschetto) Il Componente esperto Avv. Maria D. Leonora
Il Componente esperto Ing. Giovanni Savasta
…...
...
...
ALLEGATO A
N.
Busta
Tipo
Impresa Impresa Sede
1
MN PROGITEC di La piana
Angelo e C. s.n.c. CASTEL DI IUDICA (CT)
CP GEA s.r.l. L'AQUILA
CP GE.SE.PU. s.p.a. NETANA (RM)
2
MN CICLAT Traporti Ambiente
Soc. Coop. RAVENNA
CP IMPRESA ECOLOGICA
BUSSO SEBASTIANO SRL GIARRATANA (RG)
3
MN SENESI SPA PORTO SANT'ELPIDIO (FM)
CP ECO. S.E.I.B. SRL GIARRATANA (RG)
4 S CARUTER s.r.l. BROLO (ME)
5 S AGESP s.p.a. CASTELLAMMARE DEL GOLGO (TP)
6 S BALESTRIERI APPALTI GRAGNANO (NA)
7 S DUSTY S.R.L. CATANIA (CT)
8
MN Tech Servizi s.r.l. SIRACUSA (SR)
CP MULTIECOPLAST s.r.l. TORRENOVA (ME)
9
MN E.F. Servizi Ecologici s.r.l. MISSTERBIANCO (CT) CP CV Servizi Ambientali s.r.l. MISTERBIANCO (CT)
N. Busta Tipo
Impresa Impresa Annotazioni
1
MN PROGITEC di La piana Angelo e C. s.n.c.
CP GEA s.r.l.
CP GE.SE.PU. s.p.a.
2
MN CICLAT Traporti Ambiente Soc. Coop.
CP
IMPRESA ECOLOGICA BUSSO SEBASTIANO SRL
3
MN SENESI SPA
CP ECO. S.E.I.B. SRL
4 S CARUTER s.r.l.
5 S AGESP s.p.a.
6 S BALESTRIERI APPALTI
7 S DUSTY S.R.L.
8 MN Tech Servizi s.r.l.
CP MULTIECOPLAST s.r.l.
9
MN E.F. Servizi Ecologici s.r.l.
CP CV Servizi Ambientali s.r.l.
