COMUNE DI RIETI
SETTORE II - Istruzione e politiche educative Determinazione n. 583 del 10/03/2022
OGGETTO: Affidamento della gestione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni frequentanti le scuole del comune di Rieti - Anni Scolastici 2021/2022; 2022/2023; 2023/2024.Numero Gara 8450461 - CIG 9100145D35 Sospensione ai sensi dell'art. 21-quater della L. n. 241/90
IL DIRIGENTE DEL SETTORE
Visto il D.Lgs. n. 267/2000;Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto il D.Lgs. n. 165/2001;
Visto lo statuto comunale;
Visto il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
Visto il regolamento comunale di contabilità;
Visto il regolamento comunale dei contratti;
Visto il regolamento comunale sui controlli interni;
Visto il D.Lgs 50/2016 e smi Vista la L. 241/90
Visto il Decreto. n.152 del 31/12/2019 prot. 66590 di conferimento dell’incarico di Dirigente del Settore II;
Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 32 del 05/08/2021 con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione - DUP 2021-2023;
Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 del 05/08/2021 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2021-2023;
Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 143 del 23/09/2021 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione, il Piano degli obiettivi e il Piano della performance esercizi 2021-2023;
VISTI:
- l’articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000;
- il punto 8 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (all. 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011);
i quali disciplinano le modalità e i limiti dell’esercizio provvisorio;
PREMESSO CHE
Comune di Rieti - Determinazione n. 583 del 10/03/2022
- Con determinazione a contrarre n. 349 del 15/02/2022, veniva indetta la procedura di gara aperta, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 60, 95 del D. lgs 50/2016 nonché dell’ art.8 comma 1 lettera c) d.l. 76/2020 come convertito in Legge e s.m.i. per l’affidamento del servizio di trasporto scolastico per gli alunni frequentanti le scuole del comune di Rieti - Anni Scolastici 2021/2022 – 2022/2023 – 2023/2024;
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Con la medesima determina sopra richiamata veniva approvato lo schema di bando pubblico, il disciplinare di gara, il capitolato speciale d’appalto e tutti i relativi allegati, parte integrante e sostanziale del provvedimento stesso;
- Veniva successivamente adottata la determinazione n. 469 del 01/03/2022 di rettifica della determinazione n. 349, limitatamente all’impegno di spesa necessario per le pubblicazioni di rito;
- In data 21/02/2022 si provvedeva all’invio alla GUCE del bando, successivamente pubblicato in data 25/02/2022, cui seguivano le ulteriori pubblicazioni di legge;
- Il termine per la presentazione delle offerte è fissato in data 18/03/2022 alle ore 13.00;
- I costi del servizio e, conseguentemente, il valore dell’appalto e l’importo soggetto a ribasso, veniva calcolato includendo nelle voci di costo il prezzo medio del carburante (€ 1,58) , come indicato nelle tabelle ministeriali per il mese di Dicembre;
RITENUTO tuttavia che:
- In conseguenza del conflitto in Ucraina, evento imprevisto ed imprevedibile al momento della stesura degli atti di gara, a far data dal 24/02/2022, i prezzi dei carburanti hanno subito una impennata, con rincari quotidiani;
- Alla data di oggi il prezzo del Diesel si attesta ad € 1,960/litro, così facendo risultare il costo del carburante utilizzato per il calcolo del costo del servizio disallineato del 24%;
- Allo stato non è possibile prevedere se e quando detta crescita esponenziale del prezzo dei carburanti si arresterà, né è possibile prevedere se saranno adottati provvedimenti utili al contenimento di detta voce di costo, tali da poter ripristinare un prezzo carburante in linea con quello posto a base del calcolo del costo del servizio in oggetto;
CONSIDERATO che con nota a firma del Presidente dell’Anac del 22/02/2022, l’autorità ha chiesto a governo e parlamento “un urgente intervento normativo per far fronte agli esorbitanti incrementi delle materie prime”, ciò al fine di evitare, come è dato leggere nella nota, che le gare vadano deserte o che vi siano, subito dopo la aggiudicazione, richieste di varianti in aumento dei prezzi o prestazioni non adempiute;
VISTO CHE allo stato attuale la procedura di gara è nella fase antecedente lo scadere del termine per la presentazione delle offerte;
VALUTATO che le procedure di gara debbono svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità di cui al relativo codice;
TENUTO CONTO per quanto sopra esposto, a causa dei sopravvenuti eventi non previsti né prevedibili citati, che attualmente il calcolo dei costi del servizio e, conseguentemente, il valore dell’affidamento ed il prezzo a base di gara, non risultano corretti, in quanto non allineati con i prezzi di mercato;
TENUTO CONTO ALTRESI’ che occorre scongiurare il verificarsi delle situazioni critiche ipotizzate dall’Anac, come sopra, e pertanto, si deve provvedere ad ulteriori accertamenti e verifiche, necessari alla corretta assunzione della decisione finale nel rispetto dei principi che regolano la buona amministrazione e sovrintendono lo svolgimento delle procedure di gara;
VISTO CHE in ottemperanza alle funzioni attribuite dall’art. 107 del Decreto Legislativo n. 267/2000 si ritiene doveroso adottare ogni azione cautelare al fine di prevenire un eventuale pregiudizio a carico dell’Ente;
RITENUTO altresì utile, nelle more della verifica dell’andamento dei prezzi di mercato dei carburanti ed in attesa un assestamento degli stessi, rivolgere all’Anac una richiesta di parere, affinché chiarisca come procedere in ragione della problematica rappresentata in merito al prezzo del carburante;
CONSIDERATO NECESSARIO alla luce di quanto esposto, procedere ai sensi dell’Art. 21-quater comma 2 della L. 241/1990 alla sospensione della procedura di gara per l’Affidamento della gestione del servizio di trasporto scolastico - Anni Scolastici 2021/2022 – 2022/2023 – 2023/2024. Numero Gara 8450461 - CIG 9100145D35, avendo verificato che nel caso specifico ricorrono i presupposti di legge per procedere ai sensi della citata norma, in quanto sussistono gravi ragioni come sopra ricostruite;
VALUTATO di fissare il termine della sospensione in giorni 180, salvo proroga;
DETERMINA
1. di considerare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento dirigenziale;
2. di sospendere in via cautelativa e temporanea ai sensi dell’Art.21-quater comma 2 della L. 241/1990 l’efficacia della procedura di gara per l’Affidamento della gestione del servizio di trasporto scolastico per gli alunni frequentanti le scuole del comune di Rieti - Anni Scolastici 2021/2022 – 2022/2023 – 2023/2024. Numero Gara 8450461 - CIG 9100145D35;
3. di fissare il termine della sospensione in giorni 180 a far data dalla adozione del presente provvedimento, salvo proroga;
4. di provvedere alla pubblicazione della presente determinazione all’Albo Pretorio e sulla sezione Comune di Rieti - Determinazione n. 583 del 10/03/2022
Trasparenza nel sito del Comune di Rieti, nonché sull’Albo Fornitori del Comune di Rieti;
5. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n.33/2013;
6. di trasmettere al Responsabile della trasparenza per gli adempimenti di competenza ;
7. di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio .
Il Dirigente del Settore Silvia Ridolfi
Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente determinazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Rieti, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005.
Comune di Rieti - Determinazione n. 583 del 10/03/2022
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Ai sensi dell'art. 124 , comma 1 T.U. Enti locali il presente provvedimento, copia conforme all’originale sottoscritto digitalmente, è in pubblicazione all'albo pretorio informatico per 15 giorni consecutivi dal al .
lì 11/03/2022
E' Copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
