COMUNE DI PULSANO PROVINCIA DI TARANTO

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COMUNE DI PULSANO

PROVINCIA DI TARANTO

SETTORE LAVORI PUBBLICI

Determina N° 44 del 20/02/2018 N° 80 Registro AA.GG.

Numerazione del settore Numerazione Affari Generali

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OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE PER SERVIZIO DI RACCOLTA E TRASPORTO RSU ED ASSIMILATI E SERVIZI DI IGIENE URBANA PER IL COMUNE DI PULSANO - GARA PONTE PER MESI 24 -

APPROVAZIONE BANDO DI GARA, DISCIPLINARE DI GARA E RELATIVA MODULISTICA - CIG: 7392423471

L’anno duemiladiciotto il giorno venti del mese di febbraio, nel proprio ufficio

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IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (ai sensi dell’art. 6 della legge n. 241/1990)

In esito all’istruttoria procedimentale condotta e non essendogli stata conferita la delega per l’adozione del provvedimento finale

SOTTOPONE

la presente proposta di determinazione al Responsabile dei Servizi competente ATTESTA

al riguardo la regolarità del procedimento istruttorio affidatogli e che lo stesso è stato espletato nel rispetto della vigente disciplina normativa statutaria e regolamentare vigente per il Comune di Pulsano nonchè dei principi di regolarità e correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art 147-bis comma 1, D. Lgs. n.

267/2000 e del vigente Regolamento Comunale sui Controlli Interni, approvato con deliberazione di C.C. n.

2/2013.

Il Responsabile del Procedimento Cosimo D’Errico

Proposta di determinazione n. 44 del 20/02/2018 Premesso:

- Che con delibera di C.C. n. 38 del 29/04/2017, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019;

- attualmente il servizio di igiene urbana sul territorio comunale viene svolto con modalità di raccolta

“passiva” tramite cassonetto stradale;

- che alle esigenze dettate dalla vocazione turistica del territorio, si è cercato di fare fronte mediante servizi integrativi al fine di garantire l’igiene ed il decoro pubblico;

- con deliberazione del Consiglio Regionale del 08 ottobre 2013, n. 204, veniva approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti Solidi Urbani (PRGRU), contente, tra l’altro, lo schema definitivo riveduto di Carta dei Servizi di cui alla DGR 194/2013;

- con deliberazione della Giunta Regionale n. 2493 del 17/12/2013, la Regione Puglia confermava una procedura di ripartizione di premialità, già avviata con DGR 1291/2013 in favore dei Comuni pugliesi che, tra l’altro, avrebbero “adeguato i contratti di servizio conformemente allo schema di Carta dei Servizi” di cui al PRGRU;

- che risulta, pertanto, necessario per l’Ente adottare nuove metodologie di raccolta in via sperimentale al fine di ridurre il costo del tributo regionale c.d. “ecotassa”, nonché ridurre i quantitativi di rifiuto indifferenziato da conferire negli impianti pubblici per avere un servizio complessivamente in linea con le norme sovraordinate, la cui qualità sia proporzionalmente correlata al costo sostenuto dall’Amministrazione Comunale e quindi dalla collettività amministrata, sulla quale viene a gravare l’onere finanziario attraverso il pagamento del relativo tributo tari

- che allo scopo con delibera di G.M. n. 136/2016 " Servizio di igiene urbana – L.R. N.20 DEL 04.08.2016 - ATTO DI INDIRIZZO", esecutiva ad ogni effetto di legge, si deliberava:

1. affinché si proceda all’attivazione delle procedure necessarie per l’attuazione di quanto stabilito e per tutti gli atti consequenziali secondo la normativa vigente;

2. Di manifestare l’indirizzo e la volontà di procedere riguardo le modalità operative degli affidamenti dei servizi di igiene urbana nelle gestioni transitorie del percorso unitario di ARO di cui alla Legge Regionale n. 24/2012 come modificata dalla Legge Regionale n.20 del 04.08.2016, nella cui fattispecie questo Comune allo stato si trova;

3. Di incaricare il Responsabile dei Servizi LL.PP. ad attivare le procedure necessarie e propedeutiche per l'avvio di una gara ad evidenza pubblica, da svolgersi ai sensi degli artt. 60 e 95, comma 2, del D. Lgs.

n. 50/2016, per l'affidamento, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, del Servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti solidi urbani ed assimilati nel Comune di Pulsano e

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mediante successiva stipula di contratto, di durata biennale, avente clausola di risoluzione immediata in caso di avvio del Gestore Unico da parte dell’ARO TA/5, e per un importo del canone mensile a base d’asta non superiore a quanto attualmente previsto per il Comune di Pulsano, pari ad 113.014,22 (IVA Esclusa al 10%);

4. Di prevedere che nel contratto sia inserita la clausola di risoluzione espressa e/o anticipata, in caso d'aggiudicazione al Gestore Unico d'Ambito TA/5 in data anteriore alla scadenza contrattuale;

5. Di sopperire al breve periodo necessario al completamento di detta procedura di gara mediante l’attuale concessionario la Er. Cav. S.r.l.;

6. Di assoggettare il servizio da svolgersi, per il tempo necessario all’espletamento delle procedure della gara temporanea da parte della Er. Cav. S.r.l., agli stessi patti e condizioni che hanno regolato il rapporto con l’Amministrazione comunale sino a tutt’oggi in forza dei Contratti Rep. n. 12/98 e Rep.

n. 20/99 e dell’addendum in via di perfezionamento;

7. Di dare atto che il costo rinveniente dall’esperimento della procedura ad evidenza pubblica, da svolgersi ai sensi degli artt. 60 e 95, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016, troverà copertura finanziaria nell’apposito bilancio di previsione di questo Ente, annuali e pluriennali sull’Int.1090503 (cap.5830);

8. Di demandare ai Responsabili dei Servizi LL.PP. ed Economico Finanziario, ognuno per le proprie competenze, gli adempimenti consequenziali all’adozione della presente deliberazione;

- il Comune di Pulsano rientra nell'ambito regionale ottimale ARO TA/5 per la gestione dei rifiuti ai sensi e per gli effetti del D. Lgs. n. 152/2006;

- allo stato attuale la suddetta ARO TA/5, di cui questo ente fa parte, non ha ancora ultimato le procedure di gara (già avviate) per l'individuazione del gestore Unico del servizio di cui trattasi per l'intero ambito;

Richiamata la L.R. n.24/2012, ed in particolare l'art.24, così come modificato dalla L.R. n. 20/2016 che qui di seguito si riporta:

All'articolo 24 della L.R. 24/2012 sono apportate le seguenti modifiche:

a) il comma 1 è sostituito dal seguente: “1. Il servizio di raccolta, spazzamento e trasporto dei rifiuti solidi urbani può essere affidato unicamente dai comuni nella forma associativa prevista dalla presente legge e dai successivi provvedimenti attuativi.

Gli ARO proseguono le attività tecnico-amministrative relative alle fasi preliminari e di espletamento delle procedure di gara per l'affidamento del servizio unitario di raccolta, spazzamento e trasporto dei reflui solidi urbani, come previsto dagli atti costitutivi vigenti.”;

b) il comma 2 è sostituito dal seguente: “2. Dalla data di entrata in vigore delle presenti disposizioni, nelle more dell'avvio del servizio unitario, i comuni possono procedere ad affidare singolarmente i servizi di raccolta, spazzamento e trasporto dei RSU mediante contratti di durata biennale aventi clausola di risoluzione immediata in caso di avvio del servizio unitario.”;

Dato atto:

- che, in relazione a tanto, con determina dirigenziale ll.pp. n. 132 del 26/06/2017, esecutiva ad ogni effetto di legge, si conferiva incarico alla società SMART ENGINEERING S.r.l., con sede in Maglie (LE) alla Via Galati n. 45 per la progettazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani del Comune di Pulsano;

- che con nota in data 12/01/2018 la società incaricata trasmetteva il progetto di cui trattasi composto dalla seguente documentazione:

- 01- Relazione Tecnica Illustrativa;

- 02- Relazione Tecnico – Economica;

- 03-Capitolato Speciale d'Appalto;

- 04-Elenco prezzi unitari;

- 05-DUVRI;

- 06-Schema di Contratto;

- 07-Elaborati Grafici.

e che riporta il seguente quadro economico:

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COSTO ANNUO DELL’APPALTO DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA

€uro/anno €uro/anno €uro/ 2 anni €uro/2 anni A IMPORTO SERVIZI A BASE D’ASTA

A.1. SERVIZIO RACCOLTA INTEGRATA E TRASPORTO RIFIUTI/SERVIZIO SPAZZAMENTO/SERVIZI COMPLEMENTARI

€ 1.592.043,60 € 3.184.087,20

DI CUI PER COSTO DELLA MANODOPERA € 1.040.291,24

A.2 ONERI DI SICUREZZA (DUVRI) (NON SOGGETTI A RIBASSO) € 7.960,22 € 15.920,44

A.3 IN UNO € 1.600.003,82 € 1.600.003,82 € 3.200.007,64 € 3.200.007,64

B.1 IVA 10% SU A.3 € 160.000,38 € 320.000,76

- che, con Determina Dirigenziale n. 17 del 31/01/2018, esecutiva ad ogni effetto di legge, veniva approvato il progetto esecutivo redatto dalla Società SMART Engineering srl;

- che, le condizioni essenziali del contratto sono comprese nello schema di contratto approvato con il sopraccitato atto;

Ritenuto:

- di provvedere all’aggiudicazione mediante procedura aperta, ai sensi degli articoli 3, comma 1, lett. sss), 60 e 71 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.;

- prendere atto che in ossequio all’art. 71 del D.lgs 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. il bando di gara è redatto in conformità al Bando tipo n. 1/2017 Approvato dal Consiglio dell’Autorità (ANAC) con delibera n. 1228 del 22 novembre 2017

- di assumere, quale criterio di selezione delle offerte, quello del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 comma 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.; sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, in applicazione dell’art. 50, comma 1, secondo periodo del D.lgs 50/2016;

- che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 51, co. 2, del D.lgs. n. 50/2016, si precisa che la presente procedura non viene suddivisa in lotti funzionali in quanto non ne sussistono i presupposti, dal momento che le varie prestazioni oggetto del contratto fanno parte di un unico di servizio;

Visti:

- l’art. 107 c. 3 del D.Lgs. 267/2000 sulla base del quale spettano ai Responsabili del servizio gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;

- gli artt. 60, 71, 72, 36 comma 9, del D.Lgs. 50/2016 e il Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016, per le modalità di pubblicazione dei bandi di gara;

- l’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, ad oggetto “Determinazioni a contrattare e relative procedure”, il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante:

o a) il fine che con il contratto si intende perseguire;

o b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;

o c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti dato atto che:

- In ordine al punto a): fine da perseguire: Affidamento del servizio di SPAZZAMENTO, RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILATI PER IL COMUNE DI PULSANO (TA) in ossequio alla L.R. n.24/2012, ed in particolare all'art.24, così come modificato dalla L.R. n. 20/2016;

- In ordine a punto b): Oggetto del contratto: SPAZZAMENTO, RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILATI PER IL COMUNE DI PULSANO (TA) PER IL PERIODO DI ANNI 2; Forma del contratto: forma pubblica amministrativa, ai sensi e per gli effetti dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016; Clausole essenziali: contenute nello schema di contratto allegato al progetto esecutivo;

- In ordine al punto c): Criterio di selezione: procedura aperta ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. sss) e art. 60 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.; criterio di aggiudicazione : criterio dell’offerta economicamente più

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vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 comma 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.; sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

- il Responsabile del Procedimento ha predisposto i seguenti allegati che si approvano con la presente determinazione:

- Bando di gara;

- disciplinare di gara;

- Modulistica di gara Allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;

- ai sensi dell’art. 36, comma 9, nel rispetto dei principi dall’art.79 del D. Lgs. n. 50/2016, il bando di gara dovrà essere pubblicato su:

- G.U della U.E.

- G.U.R.I.

- sito web del Ministero Infrastrutture e Trasporti – “Servizio Contratti Pubblici”;

- piattaforma ANAC;

- sito internet del Comune di Pulsano all’indirizzo http://www.comune.pulsano.ta.it/elenco_news1.php?

id_categoria=7

- Sito internet dell’Unione Montedoro all’indirizzo: https://montedoro.traspare.com/announcements?

status=2

- N. 2 quotidiani nazionali;

- N. 2 quotidiani locali

- che il CIG relativo è il seguente: 7392423471;

Visti:

- il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali n. 267/2000;

- il D.lgs 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.;

- il Regolamento approvato con d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, per la parte ancora in vigore;

DETERIMINA

1. di recepire e fare proprie tutte le considerazioni riportate nella parte narrativa del presente atto, che qui si intendono integralmente riportate;

2. di avviare la procedura di gara per l’affidamento del servizio di “SPAZZAMENTO, RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI ED ASSIMILATI PER IL COMUNE DI PULSANO (TA) PER IL PERIODO DI ANNI 2, mediante procedura aperta, ai sensi degli articoli 3, comma 1, lett. sss), 60 e 71 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’articolo 95 comma 2 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.; sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, in applicazione dell’art. 50, comma 1, secondo periodo del D.lgs 50/2016, attraverso la Centrale Unica di Committenza c/o Unione Comuni Montedoro;

3. di prendere atto che il CIG riferito all’esecuzione del servizio in argomento è il seguente: 7392423471;

4. di prendere atto che in ossequio all’art. 71 del D.lgs 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. il bando di gara è redatto in conformità al Bando tipo n. 1/2017 Approvato dal Consiglio dell’Autorità (ANAC) con delibera n. 1228 del 22 novembre 2017

5. di approvare Bando di gara, il disciplinare di gara e la Modulistica di gara Allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;

che si allegano al presente provvedimento per costituirne parte integrante e sostanziale 6. di dare atto che gli atti di cui al precedente punto 5 saranno pubblicati su:

a. G.U della U.E.

b. G.U.R.I.

c. sito web del Ministero Infrastrutture e Trasporti – “Servizio Contratti Pubblici”;

d. piattaforma ANAC;

e. sito internet del Comune di Pulsano all’indirizzo

http://www.comune.pulsano.ta.it/elenco_news1.php?id_categoria=7

f. Sito internet dell’Unione Montedoro all’indirizzo:

https://montedoro.traspare.com/announcements?status=2 g. N. 2 quotidiani nazionali;

h. N. 2 quotidiani locali

7. Di dare atto che gli operatori economici dovranno presentare le offerte unitamente alla documentazione

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complementare richiesta con le modalità ed entro i termini indicati e previsti dagli allegati atti di gara;

8. Di prendere atto che è fissata complessivamente in € 3.200.007,64 la spesa per l’esecuzione del servizio oggetto del presente provvedimento;

9. Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il geom. Cosimo D’Errico;

10. Di dare atto che, poiché la nuova gestione del servizio decorrerà successivamente all'aggiudicazione definitiva ed efficace, si procederà ad aggiornare successivamente le evidenze contabili, ovvero a definizione dell'onere complessivo di spesa rinveniente dalla stessa, e la copertura dovrà essere prevista completamente sugli introiti rinvenienti dalla Tari, significando che la presente determinazione assume carattere meramente organizzativa rispetto alla tipologia del servizio de quò, che si intende appaltare;

11. Di trasmettere la presente determinazione al Sindaco, al Consigliere Delegato all’Ambiente ed Ecologia, al Segretario Generale ed al Responsabile dei Servizi Finanziari per opportuna conoscenza delle attività di gestione dell’Ente.

Di trasmettere copia della presente deliberazione all'Agenzia Territoriale della Regione Puglia per il Servizio di Gestione dei Rifiuti.

IL RESPONSABILE DEI SERVIZI LAVORI PUBBLICI

PROTEZIONE CIVILE –AMBIENTE-ECOLOGIA - IGIENE – SANITA’ – SERVIZI CIMITERIALI

Visto il Decreto del Sindaco n. 7 del 14/01/2015, di attribuzione al sottoscritto della Responsabilità dei Servizi:

LAVORI PUBBLICI - PROTEZIONE CIVILE –AMBIENTE-ECOLOGIA - IGIENE – SANITA’ – SERVIZI CIMITERIALI;

Visti:

 gli artt. 107, 163 – commi 1 e 2 e 183, comma 9, del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000;

 l’art. 4, comma 2, D. Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001;

 lo Statuto Comunale;



Vista la proposta di determinazione n. 44 del 20/02/2018, predisposta e trasmessa dal Responsabile del Procedimento;

Ritenuto che non sussistono motivi per discostarsi dalle risultanze dell’istruttoria condotta;

Dato atto, ai sensi dell’art. 6 bis della legge 7/8/1990 n. 241, che per il presente provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse, neppure potenziale, per il Responsabile del Procedimento e per chi lo adotta;

ESPRIME parere favorevole di regolarità tecnica e pertanto D E T E R M I N A

- Di prendere atto delle premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- Di approvare integralmente la proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del Procedimento nel testo di seguito riportato, facendola propria a tutti gli effetti:

Premesso:

- Che con delibera di C.C. n. 38 del 29/04/2017, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019;

- attualmente il servizio di igiene urbana sul territorio comunale viene svolto con modalità di raccolta

“passiva” tramite cassonetto stradale;

- che alle esigenze dettate dalla vocazione turistica del territorio, si è cercato di fare fronte mediante servizi integrativi al fine di garantire l’igiene ed il decoro pubblico;

- con deliberazione del Consiglio Regionale del 08 ottobre 2013, n. 204, veniva approvato il Piano Regionale

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di Gestione dei Rifiuti Solidi Urbani (PRGRU), contente, tra l’altro, lo schema definitivo riveduto di Carta dei Servizi di cui alla DGR 194/2013;

- con deliberazione della Giunta Regionale n. 2493 del 17/12/2013, la Regione Puglia confermava una procedura di ripartizione di premialità, già avviata con DGR 1291/2013 in favore dei Comuni pugliesi che, tra l’altro, avrebbero “adeguato i contratti di servizio conformemente allo schema di Carta dei Servizi” di cui al PRGRU;

- che risulta, pertanto, necessario per l’Ente adottare nuove metodologie di raccolta in via sperimentale al fine di ridurre il costo del tributo regionale c.d. “ecotassa”, nonché ridurre i quantitativi di rifiuto indifferenziato da conferire negli impianti pubblici per avere un servizio complessivamente in linea con le norme sovraordinate, la cui qualità sia proporzionalmente correlata al costo sostenuto dall’Amministrazione Comunale e quindi dalla collettività amministrata, sulla quale viene a gravare l’onere finanziario attraverso il pagamento del relativo tributo tari

- che allo scopo con delibera di G.M. n. 136/2016 " Servizio di igiene urbana – L.R. N.20 DEL 04.08.2016 - ATTO DI INDIRIZZO", esecutiva ad ogni effetto di legge, si deliberava:

1. affinché si proceda all’attivazione delle procedure necessarie per l’attuazione di quanto stabilito e per tutti gli atti consequenziali secondo la normativa vigente;

2. Di manifestare l’indirizzo e la volontà di procedere riguardo le modalità operative degli affidamenti dei servizi di igiene urbana nelle gestioni transitorie del percorso unitario di ARO di cui alla Legge Regionale n. 24/2012 come modificata dalla Legge Regionale n.20 del 04.08.2016, nella cui fattispecie questo Comune allo stato si trova;

3. Di incaricare il Responsabile dei Servizi LL.PP. ad attivare le procedure necessarie e propedeutiche per l'avvio di una gara ad evidenza pubblica, da svolgersi ai sensi degli artt. 60 e 95, comma 2, del D. Lgs.

n. 50/2016, per l'affidamento, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, del Servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti solidi urbani ed assimilati nel Comune di Pulsano e mediante successiva stipula di contratto, di durata biennale, avente clausola di risoluzione immediata in caso di avvio del Gestore Unico da parte dell’ARO TA/5, e per un importo del canone mensile a base d’asta non superiore a quanto attualmente previsto per il Comune di Pulsano, pari ad 113.014,22 (IVA Esclusa al 10%);