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“PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI COPERTURA ASSICURATIVA SANITARIA PER I DIPENDENTI ISMEA ISCRITTI ALLA “CASSA DI
ASSISTENZA”
CIG. n.
4570287025
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1. Premessa e obiettivi
L’Ismea, Ente economico con personalità giuridica di diritto pubblico, istituito con DPR n.200/2001, ha la necessità di procedere all’affidamento del servizio di assicurazione sanitaria per i dipendenti ISMEA iscritti alla “Cassa di Assistenza dei dipendenti dell’Ismea”, da aggiudicare mediante procedura di gara aperta regolamentata dal D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. (di seguito Codice degli Appalti).
2. Oggetto della fornitura
Il servizio di copertura assicurativa sanitaria si deve intendere riferita:
I. ai dipendenti non dirigenti che attualmente sono n° 139 unità.
II. ai dipendenti dirigenti che attualmente sono n° 6 unità.
III. ai dipendenti dirigenti e non dirigenti in quiescenza o che andranno in quiescenza durante il periodo di copertura assicurativa, su richiesta e pagamento dei medesimi. Le polizze per i dipendenti in quiescenza cesseranno al 75° anno di età dell’assicurato.
Al fine di consentire ai concorrenti un’adeguata formulazione dell’offerta vengono di seguito rappresentate le statistiche riassuntive sui sinistri, riferite agli andamenti tecnici relativi al periodo compreso tra il 01/01/2009 e 31/12/2011.
I dati indicati si riferiscono ai sinistri dei dipendenti compreso il proprio nucleo familiare.
POLIZZA NUMERO
SINISTRI
PAGATO + RISERVATO ANNO 2011
Polizza dipendenti 158 142.168
Polizza dirigenti 20 19.420
Totale 178 161.588
ANNO 2010
Polizza dipendenti 203 119.183
Polizza dirigenti 16 7.356
Totale 219 126.539
ANNO 2009
Polizza dipendenti 234 186.277
Polizza dirigenti 16 34.913
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Totale 250 221.190
3. Ammontare e Durata dell’appalto
Con riferimento alle prestazioni elencate negli allegati SCHEMI DI POLIZZE (dipendenti e dirigenti) al presente Capitolato, il budget posto a base d’asta, che non rientra nel campo di applicazione Iva, è stimato in complessivi € 364.560,00 (Euro Trecentosessantaquattromilacinquecentosessanta/00) così suddivisi:
a) per la polizza dipendenti di cui al punto I dell’art.2: per la sua intera durata, prevista in 36 mesi a partire dalla data di sottoscrizione del contratto in complessivi € 283.560,00, corrispondente a un corrispettivo, pro capite, annuo, lordo (vale a dire comprensivo dei premi e dei relativi oneri fiscali da versare all’assicurazione) pari ad € 680,00, soggetto a ribasso d’asta.
b) Per la polizza dirigenti di cui al punto II dell’art.2: per la sua intera durata, prevista in 36 mesi a partire dalla data di sottoscrizione del contratto, in complessivi € 81.000,00, corrispondente a un corrispettivo, pro capite, annuo, lordo (vale a dire comprensivo dei premi e dei relativi oneri fiscali da versare all’assicurazione) pari ad € 4.500,00, soggetto a ribasso d’asta.
Ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. si evidenzia che i costi della sicurezza derivanti da rischi di natura interferenziale sono pari a € 0,00 (zero).
La Società aggiudicataria, su richiesta del singolo dipendente, dovrà estendere la copertura assicurativa al nucleo familiare, previo pagamento nel complesso di un premio suppletivo non superiore a quanto offerto in sede di gara per singolo dipendente. Si precisa che il numero dei familiari dei dipendenti è pari a 202; il numero dei familiari dei dirigenti è pari a 13.
4. Modalità di presentazione delle offerte
La documentazione di gara comprende:
Bando di gara;
Capitolato e relativi allegati (MOD 1, MOD 2, MOD 3)
Schema di polizza dirigenti e Schema di polizza dipendenti
Allegato 1 per offerta economica
Allegato 2 per dichiarazione di impegno
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Ai fini della partecipazione alla gara, a pena d'esclusione, i partecipanti dovranno far pervenire tutti i giorni lavorativi (Orario uffici: lun. - ven. dalle 9:00 alle 17.00), alla Direzione Servizi di Supporto e Finanziari dell'lSMEA - Via Nomentana n.183 – 00161 ROMA, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 28/11/2012 la propria offerta in apposito plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, riportante all’esterno oltre all’indicazione della denominazione, indirizzo, numero di fax, posta elettronica del mittente (nel caso di RTI sul plico deve essere indicato il nominativo di tutti i soggetti facenti capo al Raggruppamento), anche la seguente dicitura: “NON APRIRE – CONTIENE DOCUMENTAZIONE DI GARA” - “PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI COPERTURA ASSICURATIVA SANITARIA PER I DIPENDENTI ISMEA ISCRITTI ALLA CASSA DI ASSISTENZA” – CIG4570287025”
Il plico potrà essere recapitato con una delle seguenti modalità:
mediante raccomandata con avviso di ricevimento;
mediante corrieri privati o agenzie di recapito;
consegnato a mano presso l’Ufficio sopra indicato il quale rilascerà apposita ricevuta con indicazione dell’ora e del giorno della consegna.
La consegna del plico rimane a totale rischio del mittente, restando esclusa ogni responsabilità della stazione appaltante per mancato o tardivo recapito del plico stesso o per eventuali disguidi postali comunque imputabili a fatto di terzi, caso fortuito o forza maggiore.
Non saranno in alcun caso prese in considerazione le domande pervenute oltre tale termine, anche se spedite entro il termine di scadenza sopra indicato.
All’interno del plico, dovranno essere racchiuse n°2 (due) distinte buste sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura dal legale rappresentante della Società offerente.
Sulla prima busta dovrà risultare la seguente dicitura “Busta n.1- Documentazione Amministrativa e Garanzia” e dovrà contenere i documenti e le certificazioni richieste nel presente capitolato e la cauzione richiesta secondo le modalità meglio rappresentate all’art. 5 del presente capitolato.
Sulla seconda busta dovrà risultare la seguente dicitura “Busta n. 2 - Offerta Economica” e dovrà contenere l’offerta economica.
4.1) La Busta n. 1 - “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E GARANZIA” – deve contenere:
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4.1.A) - a pena di esclusione, ISTANZA DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA che dovrà essere redatta in lingua italiana in conformità allo schema “MOD 1” – allegato al presente capitolato di gara e sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente.
Nel caso di RTI non ancora costituito ciascun componente del raggruppamento dovrà presentare la suddetta domanda di partecipazione.
Alla domanda, in alternativa all’autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità del/i sottoscrittore/i; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va allegata la relativa procura.
A PENA DI ESCLUSIONE, all’istanza deve essere allegato il certificato d’iscrizione alla CCIAA di data non anteriore a sei mesi alla data della domanda di partecipazione ovvero dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000, attestante indicazione del numero, sede, durata e oggetto e forma giuridica, nonché l’indicazione del nominativo, luogo e data di nascita del titolare o del/i legale/i rappresentante/i legale/i o dei soggetti legittimati ad impegnare legalmente la ditta.
In caso di RTI tale certificazione dovrà essere resa da ciascuna delle imprese partecipanti. Nel caso di organismo non tenuto all’obbligo di iscrizione in CCIAA all’istanza di partecipazione deve essere allegata dichiarazione del legale rappresentante resa ai sensi del DPR 445/2000 con la quale si dichiari insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione alla CCIAA nonché copia dell’atto costitutivo e dello statuto.
Nel caso di RTI non ancora costituito all’istanza di partecipazione della mandataria dovrà altresì essere allegata una dichiarazione sottoscritta da tutti i legali rappresentanti delle ditte raggruppande di volersi impegnare, in caso di aggiudicazione, a costituirsi giuridicamente in RTI e a conferire mandato speciale con rappresentanza all’impresa qualificata come mandataria, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti (art. 37 del D.Lgs. 163/06). La dichiarazione d’impegno, deve anche specificare, A PENA DI ESCLUSIONE, le quote di partecipazione di ciascuna impresa al costituendo raggruppamento e le parti del servizio che saranno svolte dai singoli operatori.
In caso di CONSORZI:
1) i consorzi di cui all’art. 34 comma 1 lettera e) del D.lgs. 163/2006 dovranno allegare all’istanza di partecipazione anche l’elenco completo ed aggiornato delle imprese consorziate, sottoscritto dal legale rappresentante del Consorzio,
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(indicazione necessaria ai fini dell’applicazione dell’art. 37, comma 7, del D.lgs.
163/2006);
2) i consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D.lgs. 163/2006:
dovranno indicare, in aggiunta a quanto sopra, per quali consorziati il consorzio concorre;
4.1.B) A pena d’esclusione, Dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000 in conformità allo schema MOD. 2 – allegato al presente capitolato dai soggetti ivi indicati (nel caso di RTI ciascun componente del raggruppamento dovrà presentare la suddetta dichiarazione), dalla quale risulti:
4.1.B.1) I poteri del legale rappresentante dell’Impresa partecipante, o nel caso di RTI dai legali rappresentanti delle imprese raggruppate, a sottoscrivere gli atti di partecipazione alla gara;
4.1.B.2) L’insussistenza dei motivi di esclusione ex art. 38 del D.Lgs. n.
163/2006 e s.m.i. quali dettagliatamente indicati nel “MOD 2” allegato al presente capitolato.
La dichiarazione sull’inesistenza delle condizioni di cui all’art. 38, comma 1, lettere b) e c) del D.Lgs 163/2006 va resa individualmente anche dai seguenti soggetti non firmatari dell’istanza di partecipazione alla gara, anche se cessati dalla carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara:
- in caso di concorrente individuale = dal titolare e direttore tecnico;
- in caso di società in nome collettivo = soci e Direttore tecnico;
- in caso di società in accomandita semplice = soci accomandatari e Direttore tecnico;
- altri tipi di società = gli amministratori con poteri di rappresentanza e direttore tecnico, o il socio unico persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci;
- Procuratori generali e institori delle società.
4.1.B.3) di aver preso esatta cognizione della natura dell’appalto e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
4.1.B.4) di avere preso cognizione del territorio e dell’entità socio, economica e culturale su cui deve essere sviluppato il servizio da rendere;
4.1.B.5) di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara e nel presente capitolato di gara:
4.1.B.6) la regolarità con la legislazione antimafia relativamente a tutti gli amministratori (D.P.R. 3 giugno 1998 n. 252);
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4.1.B.7) l’autorizzazione, ai sensi del D.Lgs 196/2003, al trattamento dei dati personali, con separata autorizzazione per quelli sensibili e giudiziari, da parte del Titolare del trattamento.
4.1.B.8) di essere regolarmente iscritta all’ I.N.A.I.L.;
4.1.B.9) di essere regolarmente iscritta all’ I.N.P.S.;
4.1.B.10) aver svolto attività assicurativa, nel triennio 2009-2010-2011, per un importo medio annuo dei premi assicurativi, relativamente al ramo malattia, in tale triennio, non inferiore a € 2.500.000,00 (duemilionicinquecentomila/00); per i servizi in corso il requisito può essere dimostrato facendo riferimento alla quota parte già eseguita.
Per le imprese costituite da meno di tre anni, tale requisito si intende soddisfatto qualora l’impresa dimostri di essere in possesso di un fatturato specifico rapportato al periodo di attività [(fatturato richiesto/3) x anni di attività]; In caso di RTI tale requisito dovrà essere soddisfatto nel seguente modo: la mandataria dovrà possedere almeno il 50% del volume di affari richiesto, la restante parte dovrà essere posseduta cumulativamente dalle mandanti, in misura comunque non inferiore al 10% per ogni mandante.
4.1.B.11) di essere iscritta all’Albo delle Imprese di Assicurazione di cui all’art. 13, del d. Lgs. 209/2005 e s.m.i. (Codice delle Assicurazioni Private) o agli elenchi delle imprese ammesse ad operare in regime di stabilimento o di libera prestazione di servizi di cui all’art.26 dello stesso Codice delle Assicurazioni nel quale risulti l’autorizzazione all’esercizio del ramo malattia rilasciata dall’Autorità competente.
4.1.B.12) di avere in dotazione, alla data di pubblicazione del bando di gara, una rete convenzionata di almeno n. 150 strutture per ricoveri, presenti sul territorio nazionale, – di cui almeno n. 50 su Roma e Provincia - atte a garantire la prenotazione diretta delle prestazioni oggetto della copertura di cui al presente capitolato.
Alla dichiarazione di cui al punto 4.1.B) devono essere allegati i seguenti documenti:
- Idonee referenze bancarie rilasciate da almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 in grado di attestare l’idoneità economica e finanziaria dell’impresa ai fini dell’assunzione dell’appalto in oggetto. In caso di RTI, tali referenze dovranno essere rese da ciascuna delle imprese partecipanti;
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- Ai sensi del comma 2 dell’art. 38 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. A pena di esclusione: Dichiarazione sostitutiva in conformità alle previsioni del DPR 445/2000, resa dal soggetto firmatario e dagli altri soggetti beneficiari del potere di firma*.
(titolare del potere di firma è anche il direttore tecnico se si tratta di impresa individuale; il socio e il direttore tecnico se si tratta di Società in nome collettivo, i soci accomandatari e il direttore tecnico se si tratta di Società in accomandita semplice; per gli altri tipi di società gli amministratori con poteri di rappresentanza e direttore tecnico, o il socio unico persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci) i procuratori generali e gli istitori;
- A PENA DI ESCLUSIONE: Idonea garanzia provvisoria predisposta secondo le modalità indicate all’art. 5 del presente Capitolato;
- Copia del bando e del capitolato di gara sottoscritti per accettazione all’ultima pagina - con firma per esteso e leggibile - dal legale rappresentante dell’offerente e in caso di RTI da tutti i legali rappresentanti delle imprese partecipanti al medesimo;
- A PENA DI ESCLUSIONE In caso di RTI dichiarazione di impegno sottoscritta da tutte le imprese raggruppate in cui venga specificato le parti del servizio (divisione dei compiti) che saranno eseguite dalle singole imprese e contenente l’impegno che in caso di aggiudicazione della gara si uniformeranno e conformeranno alla disciplina di cui all’art. 37 del D.Lgs 163/2006;
- A PENA DI ESCLUSIONE Ai sensi dell’art. 1 lettera b) della deliberazione del 10 gennaio 2007 e s.m.i. dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture la società partecipante dovrà allegare alla presente documentazione anche la fotocopia della ricevuta attestante l’avvenuto pagamento del contributo di gara, da effettuarsi secondo le modalità indicate sul sito internet dell’Autorità (www.avcp.it – contributi in sede di gara – istruzioni in vigore dal 1.01.2011).
- ELENCO DELLE STRUTTURE CONVENZIONATE DI CUI AL PUNTO 4.1.B.12
4.1.C) in caso di AVVALIMENTO ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs 163/2006: Il concorrente che ritenga di soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico finanziario e tecnico organizzativo, avvalendosi di altro soggetto
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a pena d’esclusione - oltre al modello 2 - deve, altresì produrre, quanto segue:
4.1.C.1 Dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000 in conformità allo schema MOD. 1 – allegato al presente capitolato dal legale rappresentante della società concorrente (nel caso di RTI ciascun componente del raggruppamento dovrà presentare la suddetta dichiarazione), attestante:
4.1.C.1.1 l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria;
4.1.C.1.2 il possesso da parte del concorrente medesimo dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.Lgs 163/2006;
4.1.C.2 Dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000 in conformità allo schema MOD. 3 – allegato al presente capitolato dal legale rappresentante della società ausiliaria, dalla quale risulti:
4.1.C.2.1 il possesso da parte dell’impresa ausiliaria dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.;
4.1.C.2.2 l’obbligo a parte della società ausiliaria verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
4.1.C.2.3 l’attestazione di non partecipare alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’art. 34 del D.lgs 163/2006 né si trova in una situazione di controllo di cui all’art. 34, comma 2 con una delle altre imprese che partecipano alla gara;
4.1.C.2.4 l’autorizzazione, ai sensi del D.Lgs 196/2003, al trattamento dei dati personali, con separata autorizzazione per quelli sensibili e giudiziari, da parte del Titolare del trattamento.
A pena d’esclusione, alla dichiarazione di cui al punto 4.C) devono essere allegati i seguenti documenti:
- il contratto (in originale o copia autentica) in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto; nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo in luogo del citato contratto, l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dalla normativa antimafia.
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NB: Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alla prestazioni oggetto del contratto;
In relazione alla gara non è consentito, a pena d’esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
La mancata sottoscrizione per accettazione del capitolato e del bando e/o l’accertamento della mancanza anche di uno solo dei requisiti previsti, comporta l’esclusione dalla gara e/o la decadenza dell’aggiudicazione.
Se la legislazione dello Stato in cui il concorrente è stabilito non contempla il rilascio di dichiarazioni sostitutive di certificazioni o sostitutive dell'atto di notorietà, possono essere allegati i relativi certificati ovvero, qualora tali documenti non contengano tutti i dati richiesti, possono essere sostituiti da una dichiarazione giurata; se neanche questa è ivi prevista, è sufficiente una dichiarazione solenne che, al pari di quella giurata, deve essere resa innanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa, a un notaio o ad un organismo professionale qualificato, autorizzati a riceverla in base alla legislazione dello Stato stesso, che ne attesti l'autenticità. La mancata produzione dei documenti eventualmente presentati in sede di gara sotto forma di dichiarazioni sostitutive o la non corrispondenza di esse a quanto dichiarato, determinerà l'esclusione dalla gara del concorrente.
4.2) La busta n. 2 con l'intestazione "OFFERTA ECONOMICA” dovrà contenere:
• l’offerta economica predisposta secondo l’ALLEGATO 1 e precisamente:
1. l’importo del premio pro capite annuo lordo omnicomprensivo per la polizza dipendenti di cui all’art.2 punto I) e art. 3 lettera a);
2. l’importo del premio pro capite annuo lordo omnicomprensivo per la polizza dirigenti di cui all’art.2 punto II) e art. 3 lettera b);
3. l’importo del premio totale annuo lordo omnicomprensivo per la polizza dipendenti di cui all’art.2 punto I) e art. 3 lettera a);
4. l’importo del premio totale annuo lordo omnicomprensivo per la polizza dirigenti di cui all’art.2 punto II) e art. 3 lettera b);
5. l’importo del premio totale per il triennio 2013-2015 per la polizza dipendenti di cui all’art.2 punto I) e art. 3 lettera a);
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6. l’importo del premio totale per il triennio 2013-2015 per la polizza dirigenti di cui all’art.2 punto II) e art. 3 lettera b);
7. Totale complessivo offerto dalla Società partecipante per il servizio oggetto della presente procedura (somma aritmetica degli importi di cui ai precedenti punto 5 e 6).
• La dichiarazione di impegno ad estendere la copertura assicurativa sanitaria al nucleo dei dipendenti, con indicazione dei relativi importi – non oggetto di attribuzione di punteggio - , predisposta secondo l’ALLEGATO 2.
In nessun caso l'offerta potrà superare lo stanziamento prefissato di € 364.560,00.
Non sono ammesse, a pena di esclusione, offerte economiche superiori all’importo posto a base di gara, né offerte parziali, condizionate o comunque contenenti limitazioni di validità o altri elementi in contrasto con le prescrizioni del presente capitolato.
L'offerta deve essere sottoscritta esclusivamente dalla persona che riveste la legale rappresentanza dell'impresa e che possa validamente impegnare il concorrente; il nominativo e la qualifica del firmatario dovranno risultare da apposita documentazione probatoria da allegare all'offerta stessa. Nel caso di RTI, l'offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutti i legali rappresentanti delle stesse.
L'offerta dovrà avere una validità di 180 (centottanta) giorni naturali consecutivi dalla data di scadenza del termine fissato per la relativa presentazione.
5. Garanzia a corredo dell’offerta.
Ai sensi dell’art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., ai fini della partecipazione alla gara in oggetto, l’offerta delle società dovrà essere corredata da una garanzia pari al 2% dell'importo complessivo posto a base di gara, al netto di qualsiasi onere fiscale, sotto forma di cauzione o fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco di cui all’art. 107 del D.Lgs. n. 385/93 che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. La garanzia dovrà essere incondizionata e prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 comma
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2 del codice civile, e la sua operatività su semplice richiesta scritta dell’ISMEA entro 15 giorni dalla richiesta stessa.
L’importo della garanzia è ridotto del 50% per gli operatori economici ai quali venga rilasciata dagli organismi accreditati la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme Europee di cui all’art.75 del Codice degli Appalti.
Per fruire di tale beneficio l’operatore economico dovrà allegare alla garanzia la documentazione attestante la relativa certificazione di qualità.
In caso di RTI deve essere costituita un’unica garanzia intestata a ciascun partecipante al costituendo raggruppamento.
A pena di esclusione, la garanzia provvisoria deve essere corredata dall’impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui all’art. 113 del D.Lgs. 12.04.2006 n. 163, qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
La garanzia provvisoria sarà restituita ai concorrenti non aggiudicatari dopo l’approvazione degli atti di gara, mentre quella del soggetto risultato aggiudicatario resterà vincolata e dovrà essere valida fino alla sottoscrizione del contratto.
La garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni decorrenti dalla data fissata per la ricezione delle offerte.
6. Procedura di gara
Il Presidente della Commissione Giudicatrice, costituita ai sensi dell’art. 84 del D.Lgs.
163/06 disporrà l’apertura delle sole offerte pervenute in tempo utile, secondo l’ordine di protocollo dell’ISMEA e procederà alla constatazione della presenza nei plichi delle buste “1 – Documentazione Amministrativa e Garanzia”, “2 - Offerta Economica”. L’apertura della busta “1- Documentazione Amministrativa e Garanzia” avverrà in sessione pubblica, alla quale potrà presenziare un solo rappresentante, munito di specifica delega, per ogni soggetto partecipante. Si procederà, quindi all'esame della documentazione contenuta nella busta "1 – Documentazione Amministrativa e Garanzia"; saranno ammessi, quindi, alla fase successiva, ovvero all’esame dell’offerta economica, solamente i concorrenti che dall’esame dei documenti risulteranno in regola con tutte le prescrizioni del bando di gara e del presente capitolato, verbalizzandone il conseguente risultato.
Ai sensi dell’art. 46 del D.Lgs. 163/2006 l’Ismea potrà, nei limiti previsti dagli articoli da 38 a 45, invitare i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei
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certificati, documenti e dichiarazioni presentati. Il mancato possesso delle condizioni minime richieste comporterà l’esclusione del concorrente.
Prima di procedere all’apertura della busta n. 2 la Commissione giudicatrice effettuerà i controlli sul possesso dei requisiti dichiarati ai sensi dell’art. 48 del D.lgs 163/2006, alla/e società sorteggiata/e sarà richiesta la seguente documentazione:
• Copia dei bilanci o analogo documento in ambito UE comprovante il fatturato relativo al ramo malattia.
La su indicata documentazione dovrà pervenire con le modalità indicate dalla stazione appaltante entro il termine perentorio di 10 giorni dalla richiesta da parte della stazione appaltante, in difetto si applicheranno le sanzioni di cui all’art. 48 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
La Commissione Giudicatrice, se non risulti necessaria e/o utile la convocazione per la prosecuzione dei lavori ad una successiva seduta, procederà, in seduta pubblica all'apertura della busta "2 – Offerta economica ". Si procederà quindi alla verifica dell’eventuale esistenza di offerte anormalmente basse ai sensi dell’art. 86 e segg.
del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e allo svolgimento del procedimento di relativa verifica.
La Commissione procederà alla compilazione della graduatoria. Risulterà
“aggiudicatario provvisorio” il concorrente che avrà presentato l’offerta più bassa.
Nel caso di due o più offerte economiche uguali, l’ISMEA procederà direttamente in seduta pubblica, mediante sorteggio (ex art. 77 R.D. 827/1924). Al termine della seduta verrà quindi redatta la graduatoria definitiva con la proposta dell’aggiudicazione; i verbali della Commissione giudicatrice verranno trasmessi al Direttore Generale dell’ISMEA per i successivi adempimenti di competenza.
Sulla base delle previsioni dello Statuto e del regolamento di contabilità ed amministrazione dell’Istituto, l’organo competente alla formale e definitiva aggiudicazione della presente gara è il Direttore Generale.
Il concorrente risultato aggiudicatario e il concorrente che segue in graduatoria, saranno sottoposti ai controlli sul possesso dei requisiti ai sensi dell’art. 48 comma 2 del D. Lgs. 163/2006, con le modalità indicate al medesimo. L'ISMEA inviterà, a mezzo comunicazione via fax, o posta elettronica certificata, la ditta aggiudicataria a produrre la documentazione: 1) comprovante il possesso dei requisiti dichiarati in sede di presentazione dell’offerta; 2) necessaria ai fini della stipula del contratto.
Qualora la l’aggiudicataria, nel termine che sarà indicato dalla stazione appaltante, non ottemperi a quanto sopra richiesto, o non si presenti alla stipulazione del contratto nel giorno all’uopo stabilito, l'ISMEA revocherà l’aggiudicazione e procederà
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all’aggiudicazione del servizio al secondo concorrente in graduatoria. La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla delinquenza mafiosa ed all’assenza di condanne per delitti che, a norma dell’art.32 quater del codice penale, comportino l’incapacità di contrattare con l’Amministrazione appaltante.
Dell'aggiudicazione della gara sarà data comunicazione ai sensi del D.Lgs. 163/06.
Nessun compenso o rimborso spetta ai partecipanti per la compilazione delle offerte presentate o in caso di revoca / annullamento della gara.
7. Criteri di aggiudicazione
Ai sensi dell’articolo 82 del D.Lgs.163/2006, l’appalto sarà aggiudicato a favore della società che avrà presentato l’offerta più bassa.
8. Garanzia di esecuzione.
A garanzia del rispetto delle condizioni contrattuali e della buona esecuzione delle attività oggetto del presente capitolato, la ditta aggiudicataria dovrà prestare, all'atto della stipula del contratto, una garanzia fidejussoria ai sensi dell’art. 113 del D.lgs.
n. 163/2006 e s.m.i., nella misura del 10% del corrispettivo contrattuale, al netto di ogni onere fiscale, ovvero delle ulteriori percentuali nelle ipotesi indicate nel suddetto articolo. In caso di possesso della certificazione di qualità – da documentare – detta garanzia potrà essere ridotta nella misura del 50%. La fidejussione bancaria o la polizza assicurativa, che dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957, c.2 del codice civile, e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della stazione appaltante, sarà svincolata a seguito della piena ed esatta esecuzione del contratto.
9. Obblighi e responsabilità a carico della ditta appaltatrice.
La Società appaltatrice dovrà:
- assumere l'obbligo di approntare il servizio con l'organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio. Essa si assumerà, quindi, quale datrice di lavoro, gli obblighi imposti dalla legge in materia di sicurezza, manlevando l'ISMEA da ogni responsabilità da danni a terzi derivanti dal servizio reso. L’aggiudicatario è responsabile di qualsiasi danno arrecato dai suoi operatori/agenti, o dai sui mezzi, a persone, ai fabbricati, ai manufatti di proprietà di privati, in dipendenza
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dell’esecuzione del servizio, e si obbliga di rilevare la Stazione Appaltante da qualunque protesta, azione o molestia in proposito, che possa derivare da terzi, con esclusione della stessa dal giudizio e con rivalsa di tutte le spese conseguenti nell’instaurazione della lite. Più particolarmente, l’aggiudicatario avrà l’obbligo di rispondere direttamente verso i terzi, di tutti i danni che a costoro dovessero derivare, nonché di assumere direttamente, a proprio totale ed esclusivo carico, le liti che dovessero essere formulate contro l’ISMEA.
- impiegare idoneo personale conformemente alle norme di legge relative a età, professionalità e mansioni.
La Società si impegna ad applicare, in favore del personale impiegato nell'esecuzione del servizio appaltato, le norme di cui al Contratto Collettivo Nazionale e/o Provinciale di Lavoro di Categoria e ad eseguire in favore del personale medesimo i versamenti di contributi di legge nelle forme di assicurazione previste. La società aggiudicataria si impegna, al momento della formalizzazione dell’incarico a fornire ad Ismea ogni documentazione utile per accertare la regolarità delle contribuzioni in applicazione delle disposizioni in materia di cui all’art.35, commi 28/34 del D.L.223/2006.
L’aggiudicatario sarà soggetto agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3, Legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i.
La società incaricata solleva l’ISMEA da ogni eventuale responsabilità civile e penale, diretta o indiretta, verso terzi comunque connessa alla esecuzione delle attività di servizio affidate, all’impiego del personale, ad eventuali violazioni di norme in materia fiscale e/o assicurativa.
L'esecuzione delle attività oggetto del presente capitolato e il regolare adempimento di tutte le prescrizioni contrattuali saranno periodicamente controllati e verificati dall'lsmea.
Nessun ulteriore onere potrà dunque derivare a carico dell’Istituto, oltre al pagamento del corrispettivo contrattuale.
10. Modalità di pagamento
L’importo corrispondente ai premi dovuti per il servizio di copertura assicurativa sarà versato annualmente previa l’emissione da parte della Società delle quietanze distinte per polizza.
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L’importo delle predette quietanze sarà corrisposto in conformità alla normativa vigente e verrà bonificato sul conto corrente indicato dalla Società aggiudicataria, dedicato anche in via non esclusiva alle commesse pubbliche.
Resta inteso che prima di procedere al pagamento del corrispettivo si procederà all’acquisizione del DURC.
Ciascuna quietanza di pagamento dovrà contenere il riferimento al CIG n.
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Il soggetto aggiudicatario si impegna a notificare tempestivamente eventuali variazioni che si verificassero nelle modalità di pagamento e dichiara che, in difetto di tale notificazione, non potrà sollevare eccezioni in ordine ad eventuali ritardi dei pagamenti, né in ordine a pagamenti già effettuati. Per la cessione dei crediti derivanti dal contratto, si applicano le disposizioni previste dall’art. 117 del D.Lgs. n.
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11. Revoca
L’aggiudicazione può essere oggetto di revoca, qualora vengano meno, per fatti sopravvenuti, l’interesse o la possibilità da parte dell’Istituto di portare ad esecuzione il contratto, fermo restando il diritto dell’aggiudicataria ad ottenere il giusto corrispettivo per l’attività eventualmente già svolta, qualora la revoca non dipenda da fatto ad essa imputabile, escluso ogni diverso indennizzo o compenso.
12. Aggiudicazione.
L’aggiudicazione diviene definitiva ed efficace solo dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti da ISMEA.
13. Rinuncia all’aggiudicazione.
Qualora la Società aggiudicataria non intenda addivenire alla stipula del contratto l’Ismea tratterrà la cauzione del 2% all’uopo versata, anche attivando la garanzia fideiussoria prestata, salvo il risarcimento dei maggiori danni subiti da ISMEA.
14. Risoluzione del contratto e recesso unilaterale.
Fatte salve le norme del codice civile in materia di risoluzione per inadempimento, sono specifiche cause di risoluzione del contratto:
1) giusta causa;
2) ragioni di pubblico interesse, debitamente motivate;
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3) interruzione del servizio senza giustificato motivo;
4) inosservanza delle disposizioni di legge, di regolamenti e degli obblighi previsti dal presente capitolato;
5) concessione in subappalto, totale o parziale, del servizio.
6) grave inadempimento o frode dell’impresa atto a compromettere il risultato del servizio;
7) per la perdita, in capo al soggetto affidatario, dei requisiti soggettivi ed oggettivi, che, a giudizio dell’Ismea, e per disposizioni legislative, non consentano il regolare svolgimento dell’appalto;
8) inadempimento agli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3, Legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i..
L’Ismea potrà altresì procedere alla risoluzione del contratto in tutti i casi previsti dal codice civile. La risoluzione di diritto del contratto comporterà l’applicazione della penale di cui al seguente punto 21 con eventuale attivazione della garanzia fideiussoria, salvo il risarcimento del maggior danno.
Conformemente alle disposizioni dell’articolo 1671 del codice civile, l’Amministrazione ha la facoltà di recedere dal contratto anche in corso d’opera, salvo indennizzo nei confronti dell’aggiudicataria per l’eventuale lavoro già svolto.
È fatto salvo il diritto dell’Istituto di richiedere il risarcimento dei danni nei casi indicati nel presente articolo, qualora la completa e regolare esecuzione del contratto venga impedita da fatti o comportamenti imputabili alla parte aggiudicataria.
15. Vicende soggettive del partecipante.
Qualora i partecipanti, singoli, associati o consorziati, cedano, affittino l’azienda, ovvero procedano alla trasformazione, fusione o scissione della società, il cessionario, l’affittuario, ovvero il soggetto risultante dall’avvenuta trasformazione o fusione o scissione sono ammessi alla gara, all’aggiudicazione, alla stipulazione, previo accertamento dei requisiti di ordine generale, sia di ordine speciale (giuridici, tecnici ed economici) (Art.51 del D.Lgs.163/2006.).
Resta inteso che, ai sensi dell’art. 116 del D. Lgs.163/2006, tali trasformazioni nella sfera giuridica del candidato non hanno singolarmente effetto nei confronti di ISMEA fino a che il cessionario, ovvero il soggetto risultante dall’avvenuta trasformazione o cessione non abbia provveduto nei confronti di ISMEA alle comunicazioni di cui all’art.1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 maggio 1991 n.187 e
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non abbia documentato il possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal presente capitolato.
16. Penali.
In caso di mancato rispetto del termine di rimborso previsto al punto 18 degli allegati Schemi di Polizze, la Società aggiudicataria dovrà corrispondere all’assicurato l’importo di € 30,00 per ogni giorno lavorativo di ritardo, fatto salvo il risarcimento del maggior danno.
In ogni caso di mancato o inesatto adempimento, o di risoluzione del contratto per fatto imputabile all’aggiudicataria, ISMEA avrà il diritto di attivare la garanzia prestata ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i..
Nel caso di reiterati inadempimenti, ISMEA diffiderà a rispettare gli impegni contrattuali ai sensi dell'art.1454 c.c.. Qualora la società aggiudicataria nel tempo massimo di 15 giorni non provvederà ad adempiere ai propri obblighi contrattuali, ISMEA avrà il diritto di attivare la garanzia prestata per coprire gli oneri derivanti dal mancato o inesatto adempimento e avrà la facoltà di risolvere di diritto il contratto, oltre al diritto di richiedere il risarcimento degli ulteriori danni.
17. Divieto di subappalto
E' fatto divieto all'aggiudicatario di subappaltare l'esecuzione di tutta o di parte del servizio del contratto sotto pena di immediata risoluzione del contratto stesso e del risarcimento degli eventuali danni. È fatto divieto per l’aggiudicatario la cessione anche parziale del contratto pena la risoluzione immediata del contratto stesso e il risarcimento danni.
18. Informativa sul trattamento dei dati personali ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (codice in materia di protezione dei dati personali).
Si informa che i dati dalle società partecipanti o altrimenti acquisiti da ISMEA, sono raccolti e trattati a norma del D.Lgs 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” e nel rispetto degli obblighi di sicurezza e di riservatezza previsti nello stesso.
I dati saranno trattati al solo fine di qualificare i concorrenti per la gara in oggetto e per le eventuali successive attività contrattuali. La società partecipante può
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esercitare in qualunque momento i diritti di cui all’articolo 7 del D.Lgs 196/2003, rivolgendosi al seguente indirizzo: ISMEA – Ufficio Relazioni con il Pubblico – via Nomentana 183 - 00161 Roma.
Il responsabile del trattamento è la dr.ssa Carmelina Giandomenico.
19. Responsabile della procedura.
Il responsabile della procedura, ai sensi dell’articolo 7 della legge 241/1990, è il Dirigente della Direzione Servizi di Supporto e Finanziari, dr.ssa Carmelina Giandomenico. I chiarimenti sul presente capitolato potranno essere richiesti esclusivamente per iscritto ai punti di contatto indicati in calce al presente punto entro e non oltre il 16/11/2012 e le relative risposte saranno pubblicate esclusivamente da ISMEA sul sito istituzionale www.ismea.it, nella sezione dedicata ai bandi di gara.
I chiarimenti potranno essere richiesti a: gare@ismea.it
20. Garanzie e Proprietà
La Stazione Appaltante è estranea ai rapporti dell’aggiudicatario con i terzi e non risponde per i danni contrattuali ed extra-contrattuali causalmente riconducibili all’attività del medesimo. L’aggiudicatario, perciò terrà indenne la stazione appaltante – nel modo più ampio e senza eccezioni o riserve – da ogni diritto, pretesa, molestia che terzi dovessero avanzare per obbligazioni casualmente riconducibili all’attività dell’aggiudicatario medesimo.
21. Rispetto della Trasparenza
La Stazione Appaltante, nel rispetto della trasparenza, prima dell’aggiudicazione o in corso di gara, si riserva la facoltà di richiedere eventuali chiarimenti o integrazioni e di verificare la veridicità di quanto dichiarato dalla partecipante alla gara.
22. Riservatezza dei Dati
I dati e le notizie di cui l’impresa aggiudicataria verrà a conoscenza nell’espletamento del servizio sono segreti e riservati. In particolare, il soggetto aggiudicatario è tenuto all’osservanza del segreto d’ufficio sul contenuto degli atti e dei documenti nonché sui fatti e sulle notizie di qualunque tipo di cui sia venuto a conoscenza in occasione dello svolgimento del contratto. Il soggetto è tenuto a dare istruzioni al proprio personale affinché tutte le informazioni acquisite in occasione
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dello svolgimento del servizio vengano considerate riservate e come tali vengano trattate.
23. Variazioni
ISMEA si riserva la facoltà di perfezionare nel corso d’opera intese necessarie ad una più completa e dettagliata articolazione delle modalità di esecuzione delle prestazioni. Qualora, in corso d’opera, venissero esplicitamente richieste da parte di ISMEA modifiche sulle caratteristiche tecniche dei prodotti/dei servizi, le stesse saranno oggetto di trattativa tenendo a base i prezzi offerti dalla società aggiudicataria.
A fronte di eventuali richieste dell'ISMEA di lavorazioni non previste nelle specifiche del capitolato, la società aggiudicataria sarà tenuta a presentare tempestivamente a ISMEA un'offerta che dovrà contenere in modo analitico i prezzi che tali servizi comportano. I prezzi offerti dovranno essere allineati con quelli praticati in sede di gara.
L'esecuzione di tali servizi potrà avvenire solo dopo il benestare scritto da parte di ISMEA, che, al fine di valutare la congruità dei prezzi proposti, si riserva il diritto insindacabile di ricognizione sul mercato.
24. Stipula del contratto e inizio attività.
Tutte le spese contrattuali (quali spese di bollo e di eventuale registro, diritti di segreteria e di copia) sono a carico della ditta aggiudicataria. L’aggiudicatario sarà tenuto alla presentazione di tutta la documentazione occorrente per la stipulazione del contratto d'appalto entro il termine indicato nella lettera di comunicazione dell’aggiudicazione.
L’aggiudicatario dell’appalto dovrà presentarsi, alla data che sarà fissata dalla stazione appaltante, per la stipulazione del contratto. In caso di mancata presentazione nei termini stabiliti, fatto salvo il diritto della stazione appaltante di richiedere il risarcimento per qualsiasi maggiore spesa o per danni subiti, è facoltà della stazione appaltante di aggiudicare l’appalto alla ditta che risulti seconda classificata nella graduatoria delle offerte.
L’Amministrazione, dopo l’aggiudicazione definitiva, ha facoltà di consegnare il servizio nelle more della stipulazione contrattuale. In caso di successiva mancata stipulazione si farà riferimento alle obbligazioni contenute nel presente capitolato,
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nei documenti di gara nonché alle condizioni tutte dell’offerta dell’impresa risultata aggiudicataria.
25. Rinvio
Per quanto non previsto nel presente capitolato, si fa rinvio alla legge ed ai regolamenti che disciplinano la materia.
26. Foro Competente
Per ogni controversia, diretta od indiretta, che sia relativa all'oggetto del presente ordine di fornitura nonché alla sua applicazione ed esecuzione, è competente in via esclusiva il Foro di Roma. Non viene ammesso il ricorso all’arbitrato.
