CO.A.B.SE.R.
(Provincia di Cuneo)
REGISTRO GENERALE DETERMINAZIONI N.37 DEL 19/05/2021
AREA TECNICA
OGGETTO:
Servizio di raccolta rifiuti e nettezza urbana presso il comune di Alba – CIG 8571462235.
Aggiudicazione.
IL RESPONSABILE TECNICO
PREMESSO CHE:
Con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n° 89 del 22/12/2020, immediatamente eseguibile, è stato approvato il capitolato speciale d’appalto per servizio di raccolta rifiuti e nettezza urbana presso il comune di Alba per un periodo di anni 5, rinnovabile per ulteriori anni tre, secondo il progetto di base costituito dal capitolato e completato dall’offerta tecnica aggiudicataria.
Con la medesima deliberazione sono state approvate le modalità di svolgimento della gara ed in particolare la scelta dei concorrenti tramite procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.lgs.
50/2016 e s.m.i e l’aggiudicazione tramite il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sotto il profilo tecnico - economico ai sensi art. 95, commi 2 e 6 del D.lgs. n.
50/2016 e s.m.i., sulla base di criteri quantitativi e qualitativi, di seguito specificati:
1. ELEMENTI QUANTITATIVI - Prezzo del servizio: massimo punti: 10
2. ELEMENTI QUALITATIVI Massimo punti 90
2A. Progetto di organizzazione delle raccolte e calendario massimo punti 20 2B. Progetto di organizzazione della nettezza urbana e servizi connessi massimo punti 20 2C. Miglioramenti al servizio di raccolta differenziata ed alla qualità dei materiali massimo punti 20
2D. Progetto per la riduzione dei rifiuti massimo punti 10
2E. Progetto per l’approntamento del sistema a regime massimo punti 8
2F. Parco mezzi, cantiere e personale massimo punti 8
2G. Progetto eventi e manifestazioni massimo punti 2
2H. Proposte migliorative e forniture gratuite massimo punti 2
Con Determina a Contrarre n° 82 del 23/12/2020, è stato disposto:
- di affidare il servizio di raccolta rifiuti e nettezza urbana presso il comune di Alba, della durata di anni 5, rinnovabile di ulteriori anni 3 e quindi prorogabile di un ulteriore anno, per l’importo stimato a base di gara di € 10.478.723,56, oltre a € 37.500 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, che in caso di rinnovo per ulteriori anni tre, ascende a € 16.642.844,68 + IVA, oltre a € 60.000 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e quindi, nel caso si ricorra alla proroga, l’importo potrà ascendere a complessivi € 18.697.551,72 oltre € 67.500 per oneri della sicurezza.
- di dare corso all’iter per il suddetto affidamento:
o mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i,
o all'offerta economicamente più vantaggiosa sotto il profilo tecnico - economico ai sensi art. 95, commi 2 e 6 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., sulla base dei criteri quantitativi e qualitativi riportati nella Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n° 89 del 22/12/2020,
- di dare atto che al finanziamento della suddetta spesa si provvederà tramite l’impegno su apposito capitolo di bilancio che, in ogni caso, sarà bilanciato dall’addebito di pari importo al Comune di Alba, che beneficia dei relativi servizi, in conformità alle disposizioni e prassi correnti di funzionamento del Co.A.B.Se.R.
- di dare atto che, in conformità alla Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n°
89/2020 il Responsabile unico del procedimento della gara in oggetto è il sottoscritto ing.
Piero Bertolusso
A seguito della pubblicazione del bando e dei documenti di gara come sopra indicato, è stato rilevato il seguente elenco di operatori economici che hanno presentato la propria candidatura di partecipazione alla procedura di gara, entro i termini previsi dal disciplinare, ovvero entro le ore 23:59 del giorno 28/01/2021:
- EGEA AMBIENTE SRL - P.IVA:02280240041.
- ASTI SERVIZI PUBBLICI S.P.A. - P.IVA:01142420056
Con successiva Determinazione del sottoscritto RUP n° 6 del 29 gennaio 2021, è stata nominata la commissione giudicatrice della gara in oggetto, così composta:
- Dott. Fabrizio Gianolio, figura apicale del CO.A.B.SE.R., di nota e comprovata esperienza tecnico amministrativa, in qualità di presidente, con funzione di verbalizzante.
- Rag. Daniele Veronese, tecnico esperto della STR Società Trattamento Rifiuti Srl, società pubblica partecipata dagli stessi 54 comuni soci di CO.A.B.SE.R., in qualità di commissario.
- Arch. Italo Sobrero, figura apicale della struttura in servizio al comune di Alba, tecnico esperto esterno, in qualità di commissario.
Con verbale di gara n.1 del 29.01.2021 è stata ravvisata la necessità di ricorrere al soccorso istruttorio, ai sensi dell'art. 83 comma 9 D.lgs. 50/2016, per l'integrazione delle dichiarazioni e/o documentazione mancante di cui alle risultanze dell'esame della busta amministrativa, a conclusione del quale, come risulta da verbale del RUP di valutazione documentazione integrativa in seduta riservata del 5, 8, 9 e 10 febbraio 2021, sottoscritto in data 11.02.2021, è stata disposta l’ammissione di entrambi gli operatori economici partecipanti alla procedura in oggetto, notificata ai soggetti interessati con nota prot. 419 del 18.02.2021 e risultante dal verbale di valutazione documentazione integrativa in seduta pubblica in data 18.02.2021;
Nel corso della sopraccitata seduta pubblica del 18.02.2021 le buste telematiche “B – offerta tecnica”, riscontrate formalmente corrette per entrambi gli operatori economici partecipanti, sono state consegnate alla commissione di valutazione per la disamina in seduta riservata.
In data 2 marzo 2021 questa stazione appaltante è venuta a conoscenza dagli organi di stampa della notizia (di dominio pubblico) di misure cautelari adottate dall’autorità giudiziaria a carico di soggetti responsabili della ditta “Olmo Bruno S.r.l.” di Magliano Alfieri (CN), indicata come facente parte del
“gruppo Egea” di Alba.
Considerata la possibile influenza di tali sopraggiunti eventi sulle valutazioni in ordine ad eventuali gravi illeciti professionali, il sottoscritto RUP ha ritenuto di acquisire documentazione da parte della Egea Ambiente S.r.l. di Alba., tramite richiesta prot. 555 in data 04.03.2021.
Contestualmente il sottoscritto RUP ha informato la Commissione di valutazione delle azioni intraprese nei confronti della concorrente Egea Ambiente S.r.l. invitando la stessa a sospendere momentaneamente il decorso delle operazioni di gara, in attesa di definire la posizione della concorrente.
La società Egea Ambiente S.r.l. ha fornito riscontro alla suddetta richiesta, con nota prot. 202 del 12.03.2021 che tuttavia è stato ritenuto non esaustivo e pertanto, con successiva nota del sottoscritto RUP prot. 714 in data 22.03.2021 è stato richiesto al suddetto operatore di fornire ulteriori documentati chiarimenti.
A seguito di richiesta di differimento dei termini presentata da Egea Ambiente S.r.l. con nota prot.
241 in data 29.03.2021, concessa con nota di riscontro del RUP prot. 850 in data 30.03.2021, con nota prot. 251 del 09.04.021 la suddetta Egea Ambiente S.r.l. ha rappresentato i chiarimenti richiesti, allegando, la seguente documentazione:
Visure camerali della Olmo Bruno S.r.l. alla data del 10.03.2016, 20.12.2017, 13.12.2018, 11.02.2021, 10.03.2021 (allegati 1, 2, 3, 4 e 6)
Verbale dell’Assemblea della Olmo Bruno S.r.l. del 08.03.2021 (all. 5)
Visure camerali della Egea Ambiente S.r.l. alla data del 23.03.2021 e visura storica (all 7)
Verbale del Consiglio di amministrazione Egea Ambiente S.r.l. del 08.03.2021 (all.8)
Atto costitutivo Olmo Bruno S.r.l. del 30.01.2009 (all. 9)
Statuto della Olmo Bruno S.r.l. anno 2009 (all. 10)
Statuto denominato “nuovo statuto” della Olmo Bruno S.r.l. (all. 11)
Richiesta della Egea Ambiente S.r.l. alla Olmo Bruno S.r.l. delle deliberazioni di Assemblea di Consiglio di Amministrazione (All.12)
Nota di riscontro della Olmo Bruno S.r.l. alla richiesta di Egea Ambiente S.r.l. delle deliberazioni (All. 13)
Atto costitutivo Stirano S.r.l. (All.14)
Statuto Stirano S.r.l. (All.15)
Atto di modifica dello Statuto da Stirano S.r.l. a Egea Ambiente e documenti connessi (all.
16)
Organigramma Olmo Bruno S.r.l. (all. 17)
Organigramma Egea Ambiente S.r.l. (all. 18)
Verbale Assemblea Stirano S.r.l. del 19.07.2019 (all.19)
Verbali del Consiglio di Amministrazione Stirano S.r.l. – Egea Ambiente S.r.l. dal marzo 2016 a marzo 2021 (all. 20)
Verbali Assemblea dei soci della Olmo Bruno S.r.l. dal 2016 al 2021 (all. 21)
Deliberazioni organo amministrativo della Olmo Bruno S.r.l. da marzo 2018 a marzo 2021 (all. 22)
Copia dei bilanci della Olmo Bruno S.r.l. anni 2018 – 2019 (All. 23 e 24)
Copia bilancio Stirano S.r.l. esercizio 2018 (all. 25)
Copia bilancio Egea Ambiente S.r.l. esercizio 2019 (all. 26)
Con Verbale del sottoscritto RUP in data 12 maggio 2021 si è concluso il procedimento avviato tramite la richiesta di integrazioni documentali prot. 555 in data 04.03.2021, con l’ammissione della Egea Ambiente S.r.l. alle successive fasi di gara, confermando – allo stato attuale e per le ragioni
esposte nello stesso verbale – il possesso in capo alla stessa dei requisiti di partecipazione alla procedura in oggetto.
A conclusione dei lavori della suddetta commissione, come risulta dai relativi verbali n° 1 del 22.02.2021, n° 2 del 24.02.2021, n° 3 del 25.02.2021, n° 4 del 02.03.2021, n° 5 del 03.03.2021, risultano i seguenti punteggi attribuiti ai concorrenti relativi alle valutazioni dell’offerta tecnica, come riportati nel “VERBALE DI GARA SEDUTA PUBBLICA PER VALUTAZIONE OFFERTA ECONOMICA” in data 19/05/2021:
Concorrente Punteggio
tecnico assegnato Egea Ambiente s.r.l . 89,130 Asti Servizi Pubblici S.p.A. 75,039
Nella suddetta seduta pubblica del 19/05/2021, sono quindi state aperte le offerte economiche e, verificata la regolarità della documentazione, la commissione ha attribuito i punteggi relativi alle due offerte, applicando le formule previste dal disciplinare di gara.
I seguenti ribassi e conseguenti punteggi parziali risultano i seguenti:
Concorrente Ribasso
offerto
Punteggio economico assegnato
Egea Ambiente s.r.l . 3,51 % 10,000
Asti Servizi Pubblici S.p.A. 1,2% 3,419
La commissione ha rilevato altresì la presenza, nel plico della Egea Ambiente S.r.l., della relazione di giustificazione del prezzo offerto, essendo presente un refuso nel disciplinare di gara ove, nella parte che specificava le modalità di caricamento della documentazione sul portale, riportava l’indicazione di inserimento di detta relazione. Trattandosi di un refuso, non risultava obbligatoria la presentazione di tale documento in sede di offerta.
Dalla sommatoria dei punteggi tecnici ed economici risulta pertanto la seguente graduatoria:
Concorrente Punteggio complessivo
assegnato Egea Ambiente s.r.l . 99,130 Asti Servizi Pubblici S.p.A. 78,458
Dalla lettura dei punteggi attribuiti dalla commissione risulta che la ditta prima nella graduatoria, Egea Ambiente S.r.l. ha superato i 4/5 sia del massimo punteggio tecnico che del massimo punteggio economico. Tuttavia, l’art. 97, comma 3 del D.lgs. 50/2016 prevede espressamente che al suddetto calcolo non si provveda ove il numero delle offerte ammesse sia inferiore a tre, come nel caso de quo.
A conclusione della suddetta seduta pubblica del 19.05.2019, il sottoscritto RUP, ha proseguito, in seduta, riservata con il presidente della commissione di valutazione, con la lettura della documentazione relativa alla giustificazione dell’offerta presentata dalla ditta prima in graduatoria, prendendo atto della presenza degli elementi di valutazione atti alla verifica di congruità complessiva della stessa.
Tenuto conto di quanto sopra esposto
Dato atto che l'adozione del presente provvedimento rientra nella competenza dirigenziale, ai sensi dell'art. 107 del Testo Unico 18 agosto 2000 n. 267, degli articoli 4, 16, 17 del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. e del vigente Statuto consortile.
Constatato che l’adozione del provvedimento stesso compete al sottoscritto Responsabile come individuato dal Provvedimento del Presidente del Consiglio di Amministrazione n. 2 del 18/07/2019.
Visto l’art. 183 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i.
Visto l’art. 191 comma 1 del D.Lgs 267/2000 e s.m.i.
DETERMINA
- Di prendere atto ed approvare l’operato della Commissione giudicatrice così come descritto in narrativa, riunitasi per la valutazione delle offerte relative all’appalto per l’affidamento servizio di raccolta rifiuti e nettezza urbana presso il comune di Alba – CIG 8571462235 e quindi la graduatoria riportata in premessa.
- Di aggiudicare alla ditta Egea Ambiente S.r.l. di Alba il servizio di raccolta rifiuti e nettezza urbana presso il comune di Alba – CIG 8571462235, per la durata di anni cinque, rinnovabile di ulteriori anni 3 e quindi prorogabile di un ulteriore anno, alle condizioni di cui al capitolato ed al disciplinare di gara, come integrati dall’offerta aggiudicataria, per l’importo di 10.110.920,36 € + IVA, al netto ribasso percentuale del 3,51% sull’importo posto a base di gara, oltre 37.500 € + IVA per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.
- di dare atto che la presente aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti, giusta quanto disposto dall’art. 32 comma 7 del D.lgs. 50/2016.
- Di dare atto che si procederà alla stipula contrattuale secondo quanto previsto dalla documentazione di gara, non prima che siano decorsi almeno 35 giorni dalla comunicazione della presente aggiudicazione, come disposto dall’art. 32, comma 9 del D. Lgs 50/2016
Alba, 19 maggio 2021
Il R.U.P. e responsabile del servizio tecnico.
Piero Bertolusso, ing.
