FIRENZE, 12/10/2018 RELAZIONE
Oggetto: fornitura indumenti per il personale dei centri medico legali della Toscana.
CIG: ZBD2546C6F
FORNITORE: PACE S.R.L.
In data 28 giugno 2018 la Sede di Grosseto ha espresso la necessità di una nuova fornitura di camici per il personale del proprio centro medico legale, essendo quelli in uso ormai usurati.
Al fine di effettuare un acquisto unitario per tutti i CML della regione, in data 17 luglio 2018 questo Ufficio ha avviato una ricognizione presso tutte le Sedi della Toscana, chiedendo loro di comunicare lo stato dei camici utilizzati dal personale sanitario e il relativo fabbisogno.
Dalla suindicata ricognizione è emerso che presso quasi tutti i centri medico legali, ad eccezione di quello di Firenze, di Empoli e della Sovrintendenza sanitaria regionale, gli indumenti in uso (tra cui non solo camici, ma anche casacche e pantaloni) sono logori, si sono ristretti a seguito dei continui lavaggi ad alte temperature, non sono più rammendabili e, pertanto, necessitano di sostituzione.
Le richieste di acquisto di nuovo vestiario sanitario pervenute dalle Sedi sono indicate nella tabella allegata, suddivise tra di loro per tipologia, quantità e misura e corrispondono ai totali di seguito elencati: n. 273 camici da donna, n. 135 camici da uomo, n. 23 pantaloni in varie colorazioni, n. 22 casacche.
Il vestiario sanitario di cui si necessita è presente sul Mercato Elettronico della procedura “acquisti in rete” ma non tra le convenzioni Consip.
Da una ricerca svolta sul Mepa con riferimento al prodotto “camici sanitari cotone” è risultata una lista di ditte che forniscono tale tipologia di fornitura, ordinata per prezzo crescente.
Il prezzo più basso per questa tipologia di prodotto è quello offerto dalla ditta Aiesi Hospital (€
12,00); tale ditta, tuttavia, già affidataria di accordo quadro stipulato dalla Direzione Centrale Acquisti per la fornitura di dispositivi sanitari per tutte le Strutture del territorio nazionale, è stata di recente altresì affidataria di un altro acquisto da parte di questa Direzione Regionale e, quindi, in virtù del principio di rotazione, non sono stati presi in considerazione i beni dalla stessa offerti in Mepa.
Sono state, al contrario, prese in considerazione le ditte che dall’estratto del Mepa avevano prezzi più vicini o di poco superiori rispetto a quelli di Aiesi, ovvero Pace Professional e Antinfortunistica Roberti.
Dato che le Sedi hanno espresso la necessità di poter sostituire quei capi di vestiario che risultassero non conformi alle taglie così come indicate dal personale sanitario e dato che il cambio di taglia non è contemplato nelle condizioni degli acquisti sul portale Mepa, sono state innanzitutto contattate entrambe le Ditte sopra indicate ed è stato chiesto loro di trasmettere gratuitamente dei camici di prova presso un paio di Sedi; solo la ditta Pace srl ha aderito alla proposta.
Il personale sanitario della Sede di Grosseto e della Sede di Prato ha provato i camici e le divise fatte pervenire dalla Pace Professional e ha dato parere favorevole all’acquisto, senza segnalare alcuna criticità, sia in merito alla vestibilità delle taglie, sia per quanto attiene la qualità del prodotto.
La ditta Pace ha trasmesso, altresì, le schede tecniche dei prodotti e al contempo ha evidenziato di avere inserito sul Mepa due tipologie di camici, in particolare un prodotto made in Italy ed uno importato, identici tuttavia per qualità e confezionamento, ma difformi solo per prezzo.
La medesima ditta ha inviato proprio estratto delle giacenze di magazzino chiarendo di poter soddisfare la richiesta di acquisto dei camici a prezzo più basso solo fino ad un certo quantitativo.
Considerando che il costo dei camici in cotone (importati) a € 12,00 è uno dei più bassi presenti sul Mepa, ciò permette di compensare anche i costi di poco più elevati dell’altra tipologia di prodotto
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(made in Italy); considerando altresì che gli altri prezzi risultano particolarmente concorrenziali e che gli indumenti sono stati ritenuti di qualità dai sanitari che li hanno provati, si ritiene opportuno affidare la fornitura degli indumenti in questione alla ditta Pace srl.
I prezzi proposti sono i seguenti:
• CAMICE DONNA MANICA LUNGA IMPORT € 12,00 • CAMICE DONNA MANICA CORTA IMPORT € 13,00
• CAMICE DONNA MANICA LUNGA MADE IN ITALY € 15,30 • CAMICE DONNA MANICA CORTA MADE IN ITALY € 16,30 • CAMICE UOMO MANICA LUNGA IMPORT € 12,00 • CAMICE UOMO MANICA CORTA IMPORT € 13,00 • CAMICE UOMO MANICA LUNGA ITALY € 15,40
• CAMICE UOMO MANICA CORTA ITALY € 16,40 • PANTALONE UNISEX € 7,50
• cASACCA UNISEX € 9,50 • PANTALONE DONNA BIANCO € 9,90
• PANTALONE AZZURRO DONNA € 13,50 • PANTALONE VERDE DONNA € 13,50
• CASACCA AZZURRO UNISEX € 14,50 • CASACCA VERDE UNISEX € 14,50
Il totale della fornitura per tali prodotti, così come risultante dall’applicazione dei prezzi indicati, ammonterebbe ad € 6.374,10.
Poiché dalla ricognizione svolta è risultato necessario l’approvvigionamento di una notevole quantità di capi di abbigliamento, è stato valutato che con una trattativa diretta sul portale Mepa, questa amministrazione, piuttosto che acquistare con ordine diretto al medesimo prezzo che viene applicato anche agli ordinativi di quantità minime, potrebbe beneficiare di uno sconto oltre che di condizioni contrattuali diverse rispetto a quelle uniformemente applicate agli ordini diretti, condizioni fissate dalla stessa amministrazione proponente.
Si ritiene quindi opportuno avviare una trattativa diretta con un solo operatore economico, ovvero la ditta Pace srl; rispetto alla RDO, la trattativa diretta non deve assicurare pluralità di partecipazione, è soggetta ad un minor numero di adempimenti formali, ma al contempo garantisce il rispetto dei principi che sovrintendono gli affidamenti pubblici.
Il prezzo a base d’asta può essere fissato a corpo nell’importo totale risultante dall’applicazione dei prezzi proposti sul Mepa al totale degli indumenti sanitari che si intende acquistare.
Accertata, per la ditta Pace Professional srl indicata, sia l’assenza di segnalazioni al Casellario Anac, sia la sua regolarità contributiva alla luce del DURC acquisito, e accertato che la stessa, in quanto abilitata al MEPA, è stata sottoposta a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art.80 del D.Lgs. 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione, si ritiene possa esserle affidata la fornitura all’esito di trattativa privata.
La fornitura si articolerà nei termini fissati da questa Direzione Regionale.
Nel prezzo risultante dal ribasso saranno compresi tutti i costi di spedizione e consegna al piano, dal lunedì al venerdì, dalle 9 alle 13,00, presso le singole Sedi interessate dalla fornitura. La consegna dei prodotti dovrà avvenire entro 10 giorni dalla stipula, mentre potranno essere consegnati entro 20 giorni dalla stipula quegli indumenti che necessitano di intervento di sartoria (indumenti a manica corta e colorati).
In ogni caso, la fattura dovrà essere unitaria e relativa al totale della fornitura in questione.
L’importo da impegnare è di € 7.776,40 (€ 6.374,10 + IVA al 22% per € 1.402,302).
L’importo è da attribuire al capitolo U.1.03.01.02.004.01 (Vestiario), che presenterà la necessaria disponibilità di cassa e di competenza sul bilancio 2018 non appena sarà effettuato uno spostamento di risorse dal livello 002 al livello 004, come da richiesta di questo Ufficio del 9-10- 2018.
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Tanto premesso, tenuto conto:
• dell’importo dell’affidamento pari a € 6.374,10 oltre IVA, soggetto a ribasso;
• che la vigente normativa impone alle Pubbliche amministrazioni di avvalersi del Mercato elettronico CONSIP per l’acquisto di beni e servizi di importo superiore a euro 1.000,00 ; • che la ditta Pace srl è abilitata e presente sul Mepa nella categoria Beni, Forniture specifiche per la sanità e Tessuti, indumenti, che dall’estratto della consultazione sul prodotto oggetto di interesse risulta offrire uno dei prezzi più bassi;
• che, ai sensi dell’art. 36 co.2 lett. A) D. Lgs.vo 50/2016, è consentito l'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di € 40.000,00, mediante l’affidamento diretto e quindi anche senza la preventiva consultazione di due o più operatori economici.
Per quanto sopra, si propone di avviare la procedura della Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione con l’operatore economico Pace srl P.IVA 02334050396 e all’esito di affidare la fornitura degli indumenti per il personale sanitario dei centri medico legali della Toscana alla medesima ditta PACE S.r.l. con sede in Via F.lli Lumiére, 61, 48124 Fornace Zarattini (RA).
Si chiede contestualmente l’autorizzazione ad assumere il conseguente impegno di spesa per l’importo sopraindicato.
La spesa verrà ripartita su tutte le missioni e programmi in relazione alle percentuali proposte ed estratte dalla procedura PBC e automaticamente evidenziate e inserite in procedura ciclo passivo.
Si allega, ove Lei concordi, provvedimento di determinazione di spesa.
Maria Rosaria Dimitri
Vicario Dirigente D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI GIUSEPPINA MARIA MARUTI
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