COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

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COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena

VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 37 DEL 31/07/2018

Oggetto: ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO AI SENSI DELL'ART.

175 DEL D. LGS N. 267/2000 E VERIFICA EQUILIBRI DI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 193 DEL D.LGS. N. 267/2000.

L’anno duemiladiciotto, il giorno trentuno del mese di luglio alle ore 08:30, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.

Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, riconosciuta la validità dell'adunanza, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, dichiara aperta le seduta.

Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:

BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Presente BARTALINI GIANNI Presente ANGUTI MARIA GRAZIA Assente BOLDRINI PATRIZIA Presente FERRINI FEDERICA Presente

MALQUORI ALESSIA Assente CALONACI MATTEO Presente PIETRONI MASSIMO Presente CALVARESI ELENA Presente MENNUCCI ANTONELLO Assente ROSSI GIUSEPPE Presente

Assiste e cura la redazione del presente verbale il Segretario COPPOLA ELEONORA.

Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Antonelli Marco, Taddei Carolina.

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Oggetto: ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 175 DEL D.

LGS N. 267/2000 E VERIFICA EQUILIBRI DI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 193 DEL D.LGS. N. 267/2000.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto il decreto legislativo n. 118 del 23.6.2011 avente per oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

Vista la Legge 27 dicembre 2017, n. 205 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020”, GU Serie Generale n.

302 del 29.12.2017 (entrata in vigore del provvedimento 01/01/2018);

Richiamati i seguenti atti:

- deliberazione Consiglio Comunale n. 70 del 21.12.2017 di approvazione del Documento Unico di Programmazione e Bilancio di Previsione 2018/2020 e relativi allegati;

- deliberazione G. C. n. 214 del 22.12.2017 di approvazione del PEG 2018-2020 - Parte finanziaria;

- determinazione dirigenziale n. 709 del 22.12.2017 di approvazione di variazioni di esigibilità spesa personale e fondo pluriennale vincolato;

- deliberazione G.C. n. 2 del 09.01.2018 di variazione di BP 2018-2020;

- deliberazione G.C. n. 3 del 09.01.2018 di variazione di BP 2018-2020, stanziamenti di cassa;

-determinazione dirigenziale n. 14 del 15.01.2018 di riaccertamento parziale di residui e conseguenti variazioni di bilancio 2018-2020;

-deliberazione C.C. n. 5 del 02.02.2018 di variazione di BP 2018-2020;

-determinazione dirigenziale n. 114 del 26.02.2018 di riaccertamento parziale di residui e conseguenti variazioni di bilancio 2018-2020;

-deliberazione G.C. n. 35 del 09.03.2018 di riaccertamento ordinario dei residui e conseguenti variazioni di bilancio 2018-2020;

-deliberazione C.C. n. 16 del 20.04.2018 di approvazione del rendiconto dell’esercizio finanziario 2017;

Richiamata la deliberazione Giunta Comunale n. 103 del 28.06.2018 di variazione d’urgenza degli stanziamenti di Bilancio di Previsione 2018/2020, allegata al presente atto sub lettera “A”, a formarne parte integrale e sostanziale;

Visto l’art. 42 comma 4 del D. Lgs. 267/2000 Testo Unico Enti Locali “Attribuzioni dei consigli”, in base al quale “Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente articolo non possono essere adottate in via d’urgenza da altri organi del comune o della provincia, salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio adottate dalla giunta da sottoporre a ratifica del consiglio nei sessanta giorni successivi, a pena di decadenza”;

Ritenute fondate le motivazioni di urgenza che hanno indotto la Giunta Comunale ad adottare variazioni al bilancio di previsione con il richiamato atto GC n. 103/2018,

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assumendo i poteri del Consiglio ai sensi del richiamato quarto comma dell’art. 42 del Testo Unico degli Enti Locali;

Visti:

- il D. Lgs 267/2000, art 175 “Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di gestione”, ed in particolare il comma 8 che prevede che entro il 31 luglio deve essere adottata la variazione di assestamento generale del bilancio;

- il D. Lgs 267/2000, art. 193 “Salvaguardia degli equilibri di bilancio”, in base al quale “Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa di cui all'articolo 162, comma 6;

2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente:

a) le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;

b) i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194;

c) le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.

La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.”;

- il principio contabile applicato della contabilità finanziaria il quale, nell’esempio n. 5 dell’appendice tecnica, relativamente al Fondo Crediti Dubbia Esigibilità, stabilisce tra l’altro che “In corso di esercizio (almeno in sede di assestamento del bilancio e, in ogni caso, attraverso una variazione di bilancio di competenza del Consiglio), con riferimento al medesimo livello di analisi che è stato seguito per il punto 1), si verifica la necessità di adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità in considerazione del livello degli stanziamenti e degli accertamenti.”;

Ravvisata inoltre la necessità di effettuare le seguenti principali variazioni:

-Maggiori entrate correnti 2018 per complessivi euro 247.928,80 derivanti da quanto segue:

 maggiore compartecipazione Fondo di Solidarietà Comunale per euro 37.301,14;

 maggiori contributi correnti dallo Stato per euro 5.110,78;

 maggiori contributi correnti da altri enti pubblici per euro 11.700,00;

 maggiori entrate da servizi per complessivi euro 350.000,00, come segue: musei euro 50.000,00, parcheggi turistici 300.000,00;

 minori entrate dalla gestione del patrimonio per complessivi euro 181.532,30, di cui euro 50.000,00 per minore Cosap ed euro 131.532,30 minori entrate da locazioni attive (riferimento operazione ex Consorzio Agrario);

 altre entrate varie per complessivi euro 25.349,18 di cui euro 20.626,28 rimborsi per personale comandato ed euro 4.722,90 rimborsi da assicurazioni;

-Maggiori spese correnti 2018 per complessivi euro 7.928,80 derivanti da quanto segue:

 storni vari fra capitoli di spesa relativa a utenze comunali per complessivi euro 3.000,00;

 storni vari fra capitoli di spesa di personale per complessivi euro 70.895,72;

 storni vari fra capitoli di spesa settore mobilità per euro 40.000,00;

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 storni vari di spesa fra capitoli gestione ordinaria patrimonio e ambiente per euro 22.000,00;

 storni vari di spesa fra capitoli gestione servizio segreteria per euro 7.000,00;

 storni vari di spesa fra capitoli gestione servizi sociali per euro 5.340,00;

 maggiori spese per rimborsi tributari per euro 10.000,00;

 maggiori spese gestione ordinaria servizio economale per euro 5.000,00;

 minori spese per restituzione allo Stato maggiori contributi e FSC negativo, per euro 79.727,11;

 minori spese per Iva a debito da riversare all’Erario per euro 10.000,00;

 maggiori spese per patrocini legali per euro 18.000,00;

 maggiori spese per oneri derivanti da contenzioso per euro 4.440,80;

 maggiori spese gestione piscina comunale per euro 4.274,00;

 maggiori spese per conguagli su appalto triennale gestione mensa scolastica, per euro 45.000,00;

 saldo maggiori spese per gestione ordinaria servizi vari alla persona (demografici, sviluppo economico, sociale, istruzione, musei e cultura) per complessivi euro 13.220,76;

 riduzione fondo di riserva ordinario per euro 2.279,65;

-Storni fra capitoli di spesa parte investimenti per complessivi euro 136.000,00 derivanti da quanto segue:

 manutenzioni straordinarie immobile comunale località Fugnano per euro 20.000,00;

 realizzazione nuova scuola media capoluogo, aumento spese per lavori per euro 20.000,00 e riduzione spese per acquisto arredi per pari importo;

 realizzazione nuova scuola materna capoluogo per euro 33.000,00;

 realizzazione nuova palestra scuole capoluogo per euro 13.000,00;

 manutenzioni straordinarie marciapiede strada Santa Lucia per euro 50.000,00;

 minori spese per progettazione interventi manutenzione straordinaria ammattonati centro storico per euro 116.000,00;

e per la parte entrata storno fra tipologie di entrate a copertura del piano investimenti 2018, come segue:

• maggiore saldo di bilancio parte corrente per euro 240.000,00;

• minori entrate per contributi in conto investimenti per euro 240.000,00;

Dato atto inoltre che:

- non sono state rilevate situazioni di squilibrio nella gestione dei residui;

- alla data odierna non sussistono debiti fuori bilancio da finanziare e che non emergono problemi inerenti la salvaguardia degli equilibri di bilancio;

Considerato che per effetto di quanto sopra le operazioni di assestamento generale comportano il seguente quadro complessivo:

Bilancio 2018 Previsione

attuale Previsione

assestata Variazione Entrate Titolo 1 5.326.981,79 5.364.282,93 37.301,14 Entrate Titolo 2 269.847,22 286.658,00 16.810,78 Entrate Titolo 3 6.601.902,69 6.795.719,57 193.816,88 Entrate Titolo 4 4.661.456,68 4.421.456,68 -240.000,00

Entrate Titolo 6 0,00 0,00 0,00

Entrate Titolo 7 2.000.000,00 2.000.000,00 0,00

Entrate Titolo 9 3.700.000,00 3.700.000,00 0,00

Avanzo di amministrazione 740.000,00 740.000,00 0,00

FPV (corrente) 420.303,79 420.303,79 0,00

FPV (investimenti) 3.348.625,07 3.348.625,07 0,00

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Totale entrata 27.069.117,24 27.077.046,04 7.928,80 Spese Titolo 1 12.646.631,99 12.654.560,79 7.928,80

Spese Titolo 2 8.707.081,75 8.707.081,75 0,00

Spese Titolo 3 0,00 0,00 0,00

Spese Titolo 4 15.403,50 15.403,50 0,00

Spese Titolo 5 2.000.000,00 2.000.000,00 0,00

Spese Titolo 7 3.700.000,00 3.700.000,00 0,00

Totale spesa 27.069.117,24 27.077.046,04 7.928,80

Visto il quadro generale degli equilibri finanziari 2018/2020 che verrà a determinarsi per effetto della presente manovra di assestamento, allegato al presente atto sub lettera “F”;

Accertata ai sensi dell’art. 193, D. Lgs. n. 267/2000 la situazione di equilibrio del bilancio di previsione 2018-2020;

Visto:

- l’articolo n. 33 (Riscossione), comma 1, del Regolamento Comunale per la disciplina del tributo sui rifiuti – TARI nel quale si dispone che la somma annua dovuta per il tributo di cui trattasi venga suddivisa in due rate scadenti nei mesi di maggio e novembre, salvo ulteriori e diversi termini di versamento da stabilire con apposito atto deliberativo;

- che con determinazione dirigenziale n. 278 del 10/05/2018 del Responsabile del settore servizi finanziari, mobilità e farmacia è stato affidato il servizio di postalizzazione degli atti tributari per gli anni 2018-2019-2020 comprendente anche la spedizione degli avvisi bonari di pagamento TARI;

- che con deliberazione CC n. 24 del 5 giugno 2018 era stato stabilito che la rata di acconto a titolo di TARI 2018 venisse posta in pagamento entro il giorno 16 luglio 2018;

- che, successivamente, a causa del perdurare della mancata consegna degli avvisi da parte della ditta incaricata a svolgere il servizio di stampa e postalizzazione degli stessi, si rende necessario prorogare ulteriormente la data di scadenza dell’acconto TARI 2018 dal 16 luglio 2018 al 31 agosto 2018, individuato ragionevolmente quale termine più favorevole per i contribuenti che debbono effettuare il pagamento del tributo (vedasi a tal proposito anche la delibera G.C. n. 111 del 12 luglio 2018);

Visto l’articolo 175 del D. Lgs. 267/2000;

Visti i seguenti documenti relativi ed allegati alla presente deliberazione a formarne parte integrale e sostanziale:

- Allegato “B”, elenco variazioni competenza 2018;

- Allegato “C”, elenco variazioni cassa 2018;

- Allegato “D”, prospetto pareggio di bilancio 2018/2020;

- Allegato “E”, stampa variazioni per tesoriere allegato 8/1 D.Lgs. 118/2011;

- Allegato “F”, equilibri di bilancio 2018/2020;

Dato atto che si aggiorna il vigente DUP 2018-2020 in base al contenuto di quanto approvato col presente atto;

Visto il parere dell’organo di revisione economico-finanziaria rilasciato ai sensi dell’art. 239 comma 1 lett. B) del D. Lgs. 267/2000, allegato sub lettera “G”;

Visti:

- il vigente Statuto comunale;

- il Regolamento di contabilità;

- il D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

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Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs n. 267/2000;

Uditi gli interventi come da verbale di seduta;

Il Presidente invita i Capigruppo ad esporre le dichiarazioni di voto.

Il Consigliere Comunale Massimo Pietroni Capogruppo di “San Gimignano 5 Stelle”:

dichiarazione di voto contrario.

Il Consigliere Comunale Giuseppe Rossi Capogruppo di “Sangifutura per il Cambiamento”:

dichiarazione di voto contrario.

Il Consigliere Comunale Andrea Marrucci Capogruppo di “Centrosinistra per San Gimignano”: dichiarazione di voto favorevole.

Tutto ciò premesso;

Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:

Presenti n. 10 Votanti n. 10 Favorevoli n. 7

Contrari n. 3 (Pietroni, Calvaresi, Rossi) Astenuti n. 00

DELIBERA

1) di ratificare a tutti gli effetti le variazioni d’urgenza adottate con deliberazione della Giunta Comunale n. 103 del 28.06.2018 ai sensi dell’art. 42 comma 4 del D. Lgs.

267/2000, allegata al presente atto sub lettera “A”, a formarne parte integrale e sostanziale;

2) di variare il bilancio di previsione 2018/2020, stanziamenti competenza e cassa, come da prospetti allegati sub lettere “B” e “C”;

3) di integrare ed aggiornare il DUP 2018-2020 in base a quanto approvato col presente atto;

4) di accertare ai sensi dell’art. 193, D. Lgs. n. 267/2000 la situazione di equilibrio del bilancio di previsione 2018-2020, come si evince dal prospetto dimostrativo allegato sub lettera “F”;

5) di dare atto che, dopo le suesposte variazioni, le previsioni di entrata e di uscita in termini di competenza del bilancio di previsione 2018/2020 sono in linea con i vincoli di finanza pubblica in tema di pareggio di bilancio, come si evince dal prospetto dimostrativo allegato sub lettera “D”;

6) di trasmettere al Tesoriere comunale, ai sensi dell'art. 216, comma 1, del decreto legislativo 267/2000 copia della presente deliberazione e dei prospetti sintetici allegato 8/1 D.Lgs. 118/2011 di cui alla lettera “E”, relativi variazioni di bilancio, che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

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7) di stabilire, per i motivi di cui alla parte narrativa del presente atto ed esclusivamente per l'anno 2018, che la rata di acconto a titolo di TARI 2018 venga posta in pagamento entro il giorno 31 agosto 2018;

Successivamente;

IL CONSIGLIO COMUNALE

Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Presidente del Consiglio Comunale:

Presenti n. 10 Votanti n. 10 Favorevoli n. 7

Contrari n. 3 (Pietroni, Calvaresi, Rossi) Astenuti n. 00

DELIBERA

Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di deliberare in merito.

Approvato e sottoscritto con firma digitale:

Il Presidente Il Segretario

FIASCHI LEONARDO COPPOLA ELEONORA