Regione Autonoma Valle d’Aosta - Région Autonome de la Vallée d’Aoste Ambito sovracomunale associato
Comune di Etroubles
1, rue de la Tour 11014 Etroubles tel. 0165/789101 info@comune.etroubles.ao.it
Comune di Saint-Oyen
52, route du Grand Saint Bernard 11014 Saint-Oyen
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Comune di Saint-Rhémy-en-Bosses
frazione Saint Leonard, n. 10 11010 Saint-Rhémy-en-Bosses
tel. 0165/780821
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Comune di Etroubles
DETERMINAZIONE DEL
RESPONSABILE DELL'UFFICIO ASSOCIATO FINANZIARIO N. 71 DEL 09/11/2021
OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE INVERNALE SGOMBERO NEVE E SPARGITURA DI INERTI ABRASIVI E DI SALE ANTIGELO PER LE STAGIONI 2021-2022/2022-2023/2023-2024.
CIG 8973636EAD .
IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO ASSOCIATO FINANZIARIO
Richiamate:
la legge regionale 5 agosto 2014, n. 6 (Nuova disciplina dell’esercizio associato di funzioni e servizi comunali e soppressione delle Comunità montane), che disciplina le modalità di organizzazione dell’esercizio obbligatorio in forma associata delle funzioni e dei servizi comunali e, in particolare, l’art. 19;
la legge regionale 21 dicembre 2020, n.15 (Disposizioni urgenti per permettere la revisione degli ambiti territoriali sovracomunali di cui all’articolo 19 della legge regionale 5 agosto 2014, n.6, nonché il correlato conferimento dei nuovi incarichi ai segretari degli enti locali. Modificazioni alla L.R. 24 settembre 2019, n. 14.);
Richiamati i seguenti atti amministrativi:
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 7 del 6 marzo 2015, di Saint-Oyen n. 2 del 26 febbraio 2015 e Saint-Rhémy-en-Bosses n. 8 del 23 marzo 2015 con le quali veniva individuato quale ambito territoriale ottimale per l’esercizio obbligatorio di funzioni e servizi comunali in ambito sovracomunale il territorio costituito dai Comuni di Etroubles, Saint-Oyen e Saint-Rhémy-en-Bosses;
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 36 del 25 giugno 2015, di Saint-Oyen n. 36 del 26 giugno 2015 e di Saint-Rhémy-en-Bosses n. 25 del 17 giugno 2015 con le quali veniva approvata la convenzione quadro tra i Comuni di Etroubles, Saint-Oyen e Saint-Rhémy-en-Bosses per l’esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi comunali da svolgere in ambito territoriale sovracomunale mediante costituzione di uffici unici comunali associati;
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 27 del 29 novembre 2016, di Saint-Oyen n. 22 del 28 novembre 2016 e di Saint-Rhémy-en-Bosses n. 29 del 30 novembre 2016, con le quali veniva approvata la convenzione attuativa per l’esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi in materia di organizzazione generale dell’amministrazione comunale e del servizio di segreteria da svolgere in ambito territoriale sovracomunale mediante costituzione di uffici unici associati ai sensi della L.r. 6/2014;
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 28 del 29 novembre 2016, di Saint-Oyen n. 23 del 28 novembre 2016 e di Saint-Rhémy-en-Bosses n. 30 del 30 novembre 2016, con le quali veniva approvata la convenzione attuativa per l’esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi in materia di gestione finanziaria e contabile da svolgere in ambito territoriale sovracomunale mediante costituzione di uffici unici associati ai sensi della L.r. 6/2014;
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 29 del 29 novembre 2016, di Saint-Oyen n. 24 del 28 novembre 2016 e di Saint-Rhémy-en-Bosses n. 31 del 30 novembre 2016, con le quali veniva approvata la convenzione attuativa per l’esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi in materia di polizia locale da svolgere in ambito territoriale sovracomunale mediante costituzione di uffici unici associati ai sensi della L.r. 6/2014;
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 3 del 21 febbraio 2017, di Saint-Oyen n. 5 del 24 febbraio 2017 e di Saint-Rhémy-en-Bosses n. 5 del 22 febbraio 2017, con le quali veniva approvata la convenzione attuativa per l’esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi in materia di edilizia pubblica e privata, pianificazione urbanistica e manutenzione dei beni immobili da svolgere in ambito territoriale sovracomunale mediante costituzione di uffici unici associati ai sensi della L.r. 6/2014;
- le deliberazioni dei Consigli comunali di Etroubles n. 3 del 28 gennaio 2021, di Saint-Oyen n. 3 del 28 gennaio 2021 e Saint-Rhémy-en-Bosses n. 3 del 27 gennaio 2021 con le quali è stato confermato quale ambito territoriale ottimale per l’esercizio obbligatorio di funzioni e servizi comunali in ambito sovracomunale il territorio costituito dai Comuni di Etroubles, Saint-Oyen e Saint-Rhémy-en-Bosses;
Richiamato il decreto del Sindaco del Comune di Etroubles n. 11 del 30 luglio 2021 (Ente capofila della Convenzione dell'ambito territoriale ottimale costituito dai Comuni di Etroubles, Saint-Oyen e Saint-Rhémy- en-Bosses sottoscritta in data 18/09/2015) recante ad oggetto: “Conferimento dell'incarico di segretario alla Dott.ssa Eloisa Donatella D’ANNA con decorrenza dal 01/08/2021 dei comuni convenzionati di Etroubles, Saint-Oyen e Saint-Rhemy-en-Bosses”;
Richiamato il decreto del Sindaco del Comune di Etroubles n. 12 del 4 agosto 2021 (Ente capofila della Convenzione dell'ambito territoriale ottimale costituito dai Comuni di Etroubles, Saint-Oyen e Saint-Rhemy-
en-Bosses sottoscritta in data 18/09/2015) con il quale si nomina la Dott.ssa Eloisa Donatella D’ANNA responsabile degli uffici associati quali:
ufficio associato di segreteria;
ufficio associato finanziario;
ufficio associato di polizia locale;
ufficio associato tecnico urbanistico;
Considerato che l'appalto per il servizio di sgombero neve a supporto del personale comunale è giunto a scadenza al termine della stagione invernale 2020/2021;
Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n° 25 del 10/08/2021 ad oggetto: “Esame ed approvazione del piano di sgombero neve per la stagione invernale 2021/2024 e approvazione degli indirizzi per l'affidamento all'esterno di parte del servizio”, con la quale viene:
approvato il “Piano sgombero neve” contenente le indicazioni sulle modalità di effettuazione del servizio per la stagione invernale 2021/2024;
stabilito che per le stagioni invernali 2021-2022/2022-2023/2023-2024, il Comune si avvarrà di ditta esterna, in appoggio e in aggiunta al servizio già erogato direttamente dal personale del Comune, da individuare a seguito di apposita procedura di gara;
Richiamata la determinazione n. 53 del 13/09/2021 avente ad oggetto “AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE INVERNALE SGOMBERO NEVE E SPARGITURA DI INERTI ABRASIVI E DI SALE ANTIGELO PER LE STAGIONI 2021-2022/2022-2023/2023-2024. DETERMINA A CONTRARRE CIG. 88727053CB”;
DATO ATTO che la procedura negoziata avviata sulla centrale unica di committenza regionale, MEVA, è andata deserta;
CONSIDERATO che ha già preso avvio la stagione invernale, con le prime nevicate e gelate, che rendono improcrastinabile l’affidamento diretta del servizio per garantire la pubblica viabilità e la pubblica incolumità;
VERIFICATA la disponibilità all’incarico della ditta individuale AVOYER CLAUDIO, P.I. 01104650070 - con sede in Rue J.A. Pellisier, 10 – SAINT-OYEN 11010 (AO) che non aveva partecipato in nessuna fase alla procedura negoziata di cui sopra, per il periodo 12 novembre 2021- 10 marzo 2024;
Visto il Capitolato Speciale di Appalto del servizio in argomento, dal quale emerge che l’importo del servizio affidato al netto dell’I.V.A., determinato secondo un’analisi di mercato, è così stimato:
Importo complessivo del servizio € 139.000,00
- di cui:
- a corpo (Quota fissa triennale per disponibilità automezzi e operatori) € 45.000,00 - a misura (Elenco prezzi di cui all’Allegato 2) € 89.500,00 - oneri della sicurezza non soggetti a ribasso: € 4.500,00 che determina per ogni singola stagione:
- a corpo (Quota fissa annua per disponibilità automezzi e operatori) € 15.000,00 - a misura (Elenco prezzi di cui all’Allegato 2) € 29.800,00 - oneri della sicurezza non soggetti a ribasso: € 1.500,00
- L’importo come sopra determinato è composto dalla quota a corpo (Quota fissa per disponibilità automezzi e operatori), dalla quota a misura, (Elenco prezzi di cui all’Allegato 2) e dagli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.
Dato atto che, ai sensi dell’art. 1 del Capitolato Speciale di Appalto, il servizio in argomento ha per oggetto l’esecuzione delle seguenti attività:
1) Sgombero neve e mantenimento della viabilità nel periodo invernale tramite interventi sulle strade, piazzali e marciapiedi evidenziate nell’Allegato n. 1 al capitolato;
2) Pulizia dei marciapiedi con Fresa a partire dal mese di febbraio 2022;
3) Asporto neve e mantenimento delle aree mediante abbattimento delle sponde lungo tutte le strade, piazze e parcheggi pubblici e su tutti gli accessi agli edifici pubblici comunali, regionali o statali evidenziate nell’Allegato n. 1 al capitolato; dovrà inoltre essere garantita l’asportazione di eventuali strati di neve battuta ove lo spessore superi cm 5 e che in situazioni meteorologiche particolari sciogliendo possa creare situazioni di pericolo per la circolazione;
4) Il carico dal punto di deposito (stoccaggio scorta sale e sabbione) privato individuato dalla Ditta sul territorio comunale o presso il proprio deposito e lo spargimento, preventivo o di abbattimento, di sali e/o miscele antigelo (forniti dalla Ditta), nei termini e secondo le specifiche indicate nel capitolato, al fine di prevenire la formazione del ghiaccio sul piano viabile, sulle aree di sosta e dalle aree di accesso, ovvero di favorire lo scioglimento della coltre nevosa durante le attività di sgombero neve dopo il passaggio dei mezzi spartineve; le aree interessate sono le medesime di cui ai punti precedenti;
5) Monitoraggio continuo della rete stradale prestando attenzione alle previsioni meteo e alle diverse condizioni che si possono verificare data la conformazione altimetrica del territorio comunale di Etroubles (da m.slm 1200 a m.slm 1650);
6) Interventi urgenti conseguenti alla caduta di valanghe e altri eventi imprevisti, nonché servizi attinenti al movimento e trasporto neve.
Visti:
il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”” limitatamente alle disposizioni ancora in vigore;
il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
l’art. 37 “Aggregazioni e centralizzazione delle committenze” del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed in particolare il comma 1 e il comma 4 che dspone che Le stazioni appaltanti possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro, soglia elevata ad euro 139.000 euro con la legge 11 settembre 2020, n. 120
“Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni)”
Considerato pertanto l’importo del servizio e ed il mancato esito della procedura negoziata avviata in precedenza, si ritiene di procedere ai fini dell’affidamento del servizio con affidamento diretto;
Richiamati i seguenti provvedimenti:
la deliberazione del Consiglio Comunale n° 10 del 31.03.2021 a oggetto: “Esame e approvazione del documento unico di programmazione (DUP)) per il triennio 2021/2023 e del bilancio di previsione 2021/2023”;
la deliberazione di Giunta Comunale n. 12 del 28-04-2021 avente all’oggetto: “Approvazione transitoria del piano esecutivo di gestione (P.E.G.) integrato con il piano della performance 2021/2023 e contestuale assegnazione risorse finanziarie del bilancio di previsione 2021/2023”;
la deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 del 30.04.2021 ad oggetto: “Assestamento generale del bilancio (art. 175, comma 8, TUEL): approvazione variazione n. 1 al DUP e al bilancio 2021/2023 e salvaguardia degli equilibri di bilancio (art. 193, comma 2, TUEL)”;
la D.C.C. n. 23 del 30.07.2021 ad oggetto: “Assestamento generale del bilancio (art. 175, comma 8, TUEL): approvazione variazione al DUP e al bilancio 2021/2023 e salvaguardia degli equilibri di bilancio (art. 193, comma 2, TUEL)”;
il Regolamento Comunale di Contabilità, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n° 2 del 21.02.2017 e successivamente modificato con deliberazione del Consiglio comunale n. 23 del 28.11.2017;
Richiamata la determinazione n° 37 in data 11.08.2021 del Responsabile dell'Ufficio Associato Tecnico con la quale si nominava responsabile unico del procedimento il dipendente comunale a tempo indeterminato di categoria D, posizione D, arch. Massimiliano Volpi;
1. di procedere all’indizione della gara di cui in oggetto avvalendosi di IN.V.A. S.p.a. nella sua qualità di Centrale Unica di Committenza (CUC) regionale;
2. di approvare il capitolato speciale d’appalto redatto ai sensi dell’art. 23, comma 15, del D.Lgs.
50/2016;
3. di costituire il fondo incentivante di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 secondo le disposizioni di cui al vigente Regolamento per gli incentivi per funzioni tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016, assumendo il relativo impegno di spesa di € 600,00 con imputazione al bilancio 2021/2023, in competenza all’esercizio finanziario 2021;
4. di impegnare la somma di € 225,00 a favore dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ai sensi della Legge 23.12.2005 n. 266, articolo, 1 comma 67, e alla deliberazione dell’Autorità di Vigilanza sui Lavori Pubblici n. 1174 del 19 dicembre 2018 con imputazione al bilancio 2021-23, in competenza all’esercizio finanziario 2021;
5. di impegnare la somma stimata di € 600,00 a copertura delle spese di pubblicazione del bando sulla GURI secondo le disposizioni di cui all’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 con imputazione al bilancio 2021/2023, in competenza all’esercizio finanziario 2021;
6. di trasmettere copia del presente provvedimento alla Società IN.VA S.p.a. per gli adempimenti di competenza, unitamente a tutta la documentazione di gara necessaria.
DETERMINA
1) di AFFIDARE per le motivazioni di cui in premessa, che si intendono qui interamente richiamate, il servizio di manutenzione invernale sgombero neve e spargitura di inerti abrasivi e di sale antigelo per la stagione 2021-2022/2022-2023/2023-2024, con decorrenza dal 12 novembre 2021 e termine al 10 marzo 2024 per un importo complessivo pari a Euro 139.000,00 (oltre IVA ai sensi di legge) alla ditta individuale AVOYER CLAUDIO, P.I. 01104650070 - con sede in Rue J.A. Pellisier, 10 – SAINT- OYEN 11010 (AO);
2) di precisare inoltre che:
ai sensi del D.Lgs. 81/06, non sono rilevabili rischi interferenti per i quali è necessario adottare relative misure di sicurezza;
il servizio viene affidato mediante stipula di contratto pubblico;
il servizio viene affidato secondo le condizioni e con le modalità definite negli allegati:
o capitolato tecnico d’appalto o all. 1 -elenco strade
o all. 2 -elenco prezzi
3) di impegnare la somma stimata di € 139.000 + IVA per un importo complessivo di euro 169.580,00 con imputazione al bilancio 2021/2023, in competenza all’esercizio finanziario 2021- 2022 -2023 come di seguito indicato:
Euro 29.270,00 sull’esercizio 2021; Euro 65.590,00 sull’esercizio 2022; Euro 61.080,00 sull’esercizio 2023 ed Euro 13.640,00 sull’esercizio 2024:
Missione 10 - Trasporti e diritto alla mobilità Programma 05 - Viabilità e infrastrutture stradali
Titolo 1 - Spese correnti
Macroaggregato 103 - Acquisto di beni e servizi Capitolo/articolo 10302 - 84
Voce piano dei conti U.1.03.02.15.999 - Altre spese per contratti di servizio pubblico
4) Di dare atto che la spesa relativa all’esercizio 2024 troverà analoga copertura sul bilancio pluriennale 2022/2024
5) di dare atto che le funzioni di RUP per l’affidamento di cui in oggetto sono svolte dall’arch.
Massimiliano Volpi in forza della determinazione 37 in data 11.08.2021 del Responsabile del Servizio;
6) di costituire il fondo incentivante di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 secondo le disposizioni di cui al vigente Regolamento per gli incentivi per funzioni tecniche per € 600,00 (150.000*0.4%) assumendo il relativo impegno di spesa con imputazione al bilancio 2021/2023, in competenza all’esercizio finanziario 2022 come di seguito indicato:
Importo del servizio € 1390.0000 Fondo ex art. 113 DLgs. 50/2016 € 556,00 di cui quota ente € 80,00 di cui quota dipendenti € 349,00
Funzioni per i servizi Percentuale Dipendente incaricato Somma destinata Responsabile Unico del Procedimento 35% VOLPI Massimiliano € 153,00
Direzione dell’esecuzione 25% VOLPI Massimiliano € 109,00
Verifica di conformità 20% VOLPI Massimiliano € 87,00
Missione 10 - Trasporti e diritto alla mobilità Programma 05 - Viabilità e infrastrutture stradali
Titolo 1 - Spese correnti
Macroaggregato 103 - Acquisto di beni e servizi Capitolo/articolo 10302 - 84
Voce piano dei conti U.1.03.02.15.999 - Altre spese per contratti di servizio pubblico
IL RESPONSABILE DELL'UFFICIO ASSOCIATO FINANZIARIO
Dott.ssa Eloisa Donatella D'ANNA (Firmato digitalmente)
