FIRENZE,15/04/2021 RELAZIONE
Oggetto: servizio di manutenzione straordinaria per l'abbattimento di n. 3 alberature presso presso l’area verde della Sede Inail di Pontedera in via Fleming n. 2/A.
CIG: Z4331594DE
PREMESSE
La ditta individuale Baroni Luca con sede in Firenze in via Livorno n.7/8 p.iva 01938870480, affidataria, in forza di determina di stipula n. 147 del 15/02/2021, dei lavori di sostituzione cordoli dei marciapiedi esterni e di riparazione/sostituzione dei pozzetti porta-via acque della sede Inail di Pontedera, ha evidenziato il sopraggiungere di impedimenti di natura tecnica, ostativi al completamento dei lavori appaltati; impedimenti consistenti nella presenza, in prossimità dello scavo e dei pozzetti da sostituire, di alcune alberature di alto fusto, le cui radici hanno, con molta probabilità, determinate nel corso degli anni, la rottura dei riferiti manufatti (oggetto di sostituzione), nonché deformato il sistema di smaltimento delle acque, creando un avvallamento del terreno che ne impedisce il normale deflusso.
Tale problematica, è stata altresì accertata in data 27.03.u.s., dal coordinatore della Consulenza tecnica per l’edilizia di questa Direzione regionale, ing. Nicolò Gumina, recatosi sui luoghi in questione.
Per rimuovere l’attuale situazione pregiudizievole, che impedisce il completamento dei lavori da parte della richiamata ditta, ed espone, tutt’ora, lo stabile all’azione di dilavamento dell’acqua che non fluisce nei pozzetti e nel porta-via verso la fognatura comunale, riversandosi nel fabbricato, è necessario procedere all’abbattimento in urgenza, di n. due alberature di alto fusto poste a ridosso dei pozzetti rotti, da sostituire.
Per far fronte, nell’immediato, a tale situazione, è stata consultata la ditta attualmente affidataria, sino al 30 giugno p.v., del servizio di manutenzione presso l’area verde di proprietà di questo Istituto, sita in via Taddeo Alderotti n. 56 - Villa Tornabuoni Lemmi, ossia l’Arkè Cooperativa sociale ONLUS con sede legale in Scandicci (FI ) alla piazza Alcide De Gasperi n. 6 - cap 50018 – p. iva 05926490482.
A tal proposito si fa rilevare che è stato di recente aggiudicato, in forza di determina n. 255 del 23.03.2021, il servizio di manutenzione delle aree verdi di proprietà dell’INAIL, dislocate nella Regione Toscana, per la durata di 24 mesi, in favore della ditta Vivai Antonio Marrone s.r.l., con sede in Qualiano via Salvator Rosa n.
49, codice fiscale e partita iva 04993321217; alla quale ditta potrebbe essere affidato l’intervento in questione, rientrando lo stesso nelle prestazioni contrattuali, se non fosse che i tempi tecnici e gli adempimenti propedeutici alla stipula del contratto non sono compatibili con l’urgenza di procedere con gli abbattimenti in oggetto.
La ditta Arkè, all’esito di eseguito sopralluogo, ha trasmesso in data 2 aprile 2021 un preventivo di spesa, comprensivo dell’abbattimento delle due piante di alto fusto che ostacolano il completamento dei richiamati lavori edili, nonchè l’abbattimento in urgenza di una terza alberatura, posta a ridosso della prospiciente strada pubblica, e di cui, in sede di sopralluogo è stata accertata l’attuale pericolosità per la pubblica incolumità, per cui ne risulta parimenti necessario l’immediato abbattimento in urgenza.
Gli interventi in questione riguardando operazioni di manutenzione straordinaria (abbattimento di piante di alto fusto, caratterizzate da un livello di complessità), esulano dal servizio di manutenzione ordinaria, in essere con la richiamata ditta, circoscritto peraltro all’area verde di Villa Lemmi; nè tantomeno tali interventi straordinari rientrano negli interventi manutentivi per le restanti aree verdi, di proprietà Inail, garantiti in questi anni grazie all’adesione (con connesse proroghe tecniche) di questo Istituto alla Convenzione Consip Facility Management, avente ad oggetto la gestione e manutenzione degli immobili destinati prevalentemente ad uso ufficio dalle Pubbliche Amministrazioni – Lotto 5, servizi a canone ed extra-canone aggiudicati a Rekeep S.p.A. ex Manutencoop (mandataria) e Soc.Euroambiente srl (mandante).
ASPETTI TECNICI
Per l’intervento de quo è stata nominata, in qualità di Rup, la dott.ssa Rossana Ruggieri, Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali di questa Direzione regionale, in forza di provvedimento del 6 aprile 2021.
L’intervento consisterà: nell’abbattimento di n. 3 esemplari di acero saccarinum ad esclusione della rimozione Pagina 1di 3
pratica amministrativa presso il competente ente territoriale, con redazione di relazione tecnica e documentazione idonea ad attestare le condizioni delle alberature e le motivazioni per cui viene richiesto l’abbattimento in urgenza.
LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO Sede Inail di Pontedera, via Fleming n. 2/A.
ISTRUTTORIA
Importo: il costo del servizio è stato quantificato in € 2.000,00 oltre Iva 22%.
Procedura adottata e criterio di aggiudicazione: L’appalto può essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’ art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e degli artt. 8 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018.
Ai sensi dell’art. 36, comma 6, ultimo periodo, del Codice degli appalti, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., ha messo a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul MEPA si può acquistare con ordine diretto (O.d.A.), con richiesta di offerta (R.d.O.) o mediante Trattativa Diretta.
L’art. 1 comma 450 della legge n. 296/2006 prescrive, per le amministrazioni pubbliche, l’obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario.
Trattasi nella fattispecie di un servizio di importo inferiore a € 5.000,00, per cui non vi è obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, alla luce del novellato articolo 1 comma 450 della legge n. 296/2006.
Nel rispetto dei principi che governano l’azione amministrativa e di quanto indicato nelle Linee Guida ANAC, si è ritenuto oppotuno, come detto, richiedere preventivo di spesa alla ditta già affidataria del servizio di manutenzione ordinaria del verde presso Villa Lemmi, per le seguenti ragioni:
-grado di soddisfazione nell’esecuzione del rapporto contrattuale, con la stessa intercorrente;
-economicità per l’Istituto nel ricorrere al medesimo operatore economico, disposto a praticare condizioni economiche migliorative, rispetto a quelle di mercato;
-efficienza dell’azione amministrativa, per la notevole specializzazione e la professionalità di tale operatore, acquisite anche durante la gestione del servizio di giardinaggio presso l’area verde di Villa Lemmi, di interesse storico-paesaggistico;
-tempestività dell’azione amministrativa, in quanto ricorrere altra ditta, o attendere i tempi per la stipula del contratto con la ditta aggiudicataria del servizio di manutenzione per le aree delle aree verdi di proprietà dell’INAIL, dislocate nella Regione Toscana, rischierebbe concretamente di compromettere la corretta esecuzione dei lavori edili in essere presso la Sede Inail di Pontedera, oltre ad accrescere il pericolo per la sicurezza dello stabile e per la pubblica incolumità.
L’offerta economica presentata dalla ditta Arkè, ammonta a € 2.000,00 oltre Iva 22%.
L’offerta è da ritenersi congrua rispetto ai prezzi di mercato e al tipo di intervento da porre in essere (abbattimento di n. 3 alberature); il principio di economicità può essere infatti soddisfatto alla luce di quanto prescritto dal comma 2 dell’art. 8 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, mediante un confronto con la spesa sostenuta per precedenti affidamenti. A tal proposito per l’abbattimento in urgenza di n. 2 alberi di alto fusto presso l’Agenzia Inail di Portoferraio, si è sostenuta nel 2020 una spesa pari a € 1.850,00 oltre Iva 22%.
ESONERO GARANZIA PROVVISORIA
Per la modalità di affidamento diretto de qua, il comma 4 dell’art. 1 del D.L. 16 luglio 2020 n. 76, stabilisce che la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n.
50 del 2016, salvo che, in considerazione della tipologia e specificità della singola procedura, ricorrano particolari esigenze che ne giustifichino la richiesta, che la stazione appaltante indica nell’avviso di indizione della gara o in altro atto equivalente. Nel caso in cui sia richiesta la garanzia provvisoria, il relativo ammontare è dimezzato. rispetto a quello previsto dal medesimo articolo 93.
Nel caso di specie, a parere dello scrivente Ufficio, ricorrono i presupposti per l’esonero della garanzia provvisoria.
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VERIFICHE
Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dall’art. 32 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso: la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio; l’acquisizione del DURC, in corso di validità; l’operatore inoltre, in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione ed e’
stata comunque acquisita l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.
PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Alla luce di quanto esposto, si propone l’affidamento ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i., del servizio in oggetto, alla ditta Arkè Cooperativa sociale ONLUS con sede legale in Scandicci (FI ) alla piazza Alcide De Gasperi n. 6, per l’importo di € 2.000,00 oltre Iva 22% pari a € 440,00; per un totale di € 2.440,00.
PROFILI CONTRATTUALI
Il rapporto contrattuale con il riferito operatore economico potrà instaurarsi con scambio di lettere ex art. 32 comma 14 del D.lgs 50/2016 s.m.i.
ASPETTI CONTABILI
Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.
La spesa in questione è di pertinenza del capitolo U.1.03.02.13.999.01 (altri servizi ausiliari n.a.c.) dell’esercizio 2021; la stessa rientra nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla riferita voce contabile, articolata secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
PROPOSTA DI AFFIDAMENTO
Premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
-l’affidamento diretto ai sensi dell’art.36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm. del servizio di manutenzione straordinaria per l’abbattimento di n. 3 alberature presso l’area verde della Sede Inail di Pontedera in via Fleming n. 2/A, in favore della ditta Arkè Cooperativa sociale ONLUS con sede legale in Scandicci (FI ) alla piazza Alcide De Gasperi n. 6 - cap 50018 – p. iva 05926490482, per l’importo di € 2.000,00 oltre Iva 22% pari a € 440,00; per un totale di € 2.440,00;
-la conseguente stipula del contratto mediante Lettera Ordinativo con la richiamata ditta;
- di autorizzare l’assunzione dell’impegno di spesa di € 2.000,00 oltre iva 22% pari a € 440,00; per un totale di € 2.440,00, pari all’importo contrattuale;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa dell’importo di € 2.000,00 oltre iva 22% pari a € 440,00 per un totale di € 2.440,00 sulla voce contabile U.1.03.02.13.999.01 (altri servizi ausiliari n.a.c.), nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
-di dare atto altresì che il presente provvedimento verrà reso noto mediante la pubblicazione sul sito istituzionale www.inail.it , nell'apposita sezione "Amministrazione Trasparente".
Riepilogo impegno:
Arkè Cooperativa sociale Onlus – imponibile € 2.000,00 – Iva € 440,00– totale impegnato: € 2.440,00 Il Funzionario
dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI
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