Delibera del Consiglio di amministrazione
N. 79 /2020 OGGETTO: APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER GLI ACQUISTI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE SOTTOSOGLIA COMUNITARIA
Data 23/12/2020
MP/NC
L'anno duemila venti il giorno 23 del mese di dicembre ore 15.00, regolarmente convocato, si è riunito in videoconferenza il Consiglio di amministrazione:
PRESENTE
1 GIOVANNI DI COSIMO PRESIDENTE SI
2 TONINO PENCARELLI VICE PRESIDENTE SI
3 ATTILIO MUCELLI CONSIGLIERE SI
4 ANDREA SPATERNA CONSIGLIERE SI
* PAOLO BALESTIERI REVISORE UNICO NO
Verificato che gli intervenuti sono in numero legale, il Presidente Giovanni Di Cosimo dichiara aperta la seduta, alla quale, in qualità di Segretario, assiste in videoconferenza dalla propria sede, il Direttore Generale Avv. Angelo Brincivalli.
Il Consiglio di amministrazione,
Vista la Legge Regionale 20 febbraio 2017 n..4 : “Disposizioni regionali in materia di diritto allo Studio”;
Vista la Legge Regionale n. 13 del 18/05/2004 (“Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale”) e la successiva Delibera della Giunta Regionale n. 621 dell’8/06/2004, che detta “Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004…”;
Visto il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 116 del 17.07.2017, avente ad oggetto:
“Legge Regionale n. 4/2017, artt. 8 e 9; L.R. 34/1996. Costituzione del Consiglio di amministrazione dell’Ente Regionale per il Diritto allo Studio, in sigla ERDIS”;
Vista la Delibera del Consiglio di amministrazione di ERDIS Marche n. 1 de 04/01/2018, avente ad oggetto “Nomina del Direttore ERDIS- Art. 12, Legge Regionale n. 4/2017- Avv. Angelo Brincivalli”;
Vista la Determina del Direttore Generale n. 2 del 19/01/2018 avente ad oggetto: “Individuazione e conferma incarichi a dirigenti, titolari di P.O., alte professionalità e funzionari di ERDIS”;
Visto il documento istruttorio riportato in calce al presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale;
Ritenuto opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi e fatti propri, di emanare la presente Delibera;
Visto il parere favorevole, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, espresso dal Direttore Generale in calce alla presente delibera;
all’unanimità,
DELIBERA
1) di approvare, il “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture sotto soglia comunitaria”, di cui all’art.36 del D.lgs. 18 aprile 2016, n.50, che si allega alla presente delibera a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A);
2) di dare atto che il presente Regolamento sostituisce a tutti gli effetti il previgente Regolamento per l’acquisizione di beni, servizi e lavori in economia, di cui alla Delibera del Consiglio di amministrazione dell’Ente n. 31 dell’11.05.2018;
3) di precisare che la presente Delibera non prevede alcun impegno di spesa;
4) dare atto che il Responsabile della fase istruttoria del presente atto è l’Ing. Michele Pompili, già Dirigente dell’Area Tecnica dell’ERDIS Marche;
5) di assicurare opportuna pubblicità al presente regolamento sul sito istituzionale dell’Ente, nell’ apposita sezione “Amministrazione Trasparente” ai sensi dell’art. 12 del D.lgs. 33/2013;
6) di conservare il presente atto sul sistema di protocollazione PALEO al Fascicolo 20.10/2020/SegrGen/13.
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SEGRETARIO (Angelo BRINCIVALLI)
(Firma apposta digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005)
IL PRESIDENTE (Giovanni DI COSIMO)
(Firma apposta digitalmente ai sensi del D.Lgs. 82/2005)
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria:
- Legge regionale Marche n.4 del 20 febbraio 2017, ad oggetto “Disposizioni regionali in diritto allo studio”;
- Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 116/Pres. del 17/07/2017 “Legge Regionale n. 4/2017, artt. 8 e 9; LR 34/1996. Costituzione Consiglio di amministrazione dell’Ente Regionale per il diritto allo studio, in sigla ERDIS”, con il quale si costituisce, ai sensi dell’art 9, comma 7 della legge sopra indicata, il Consiglio di amministrazione dell’Ente Regionale ERDIS;
- Delibera del Consiglio di amministrazione di ERDIS n. 1 del 04/01/2018, avente ad oggetto: “Nomina del Direttore di ERDIS-Art. 12, Legge Regionale n. 4/2017- Avv. Angelo Brincivalli”;
- D.lgs. 18 aprile 2016, n.50 "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il r ior dino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
- D.lgs. 19 aprile 2017 n.56 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50”;
- D.L. 18 aprile 2019, n. 32, convertito con Legge 14 giugno 2019, n. 55;
- Legge n. 120 dell’11.09.2020;
- Linee Guida ANAC n. 4, approvate con Delibera del Consiglio n. 1097 del 26 ottobre 2016, e successivamente aggiornate con Delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019;
- D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”
e s.m.i.;
- Legge 6 novembre 2012, n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”.
Visto:
- che, con D.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, è stato approvato il nuovo Codice degli Appalti in attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE, che sostituisce integralmente il D.lgs. 163/2006;
- che le disposizioni del D.lgs. 50/2016, che regolano la materia della sottosoglia, sono contenute in particolare all’ art. 35, ove sono stabilite le soglie di rilevanza comunitaria ai fini dell’applicazione del Codice e le modalità di calcolo del valore stimato dell’appalto, ed all’articolo 36, che disciplina l’acquisto di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle suddette soglie UE;
- che l’art. 36, comma 7, del D.lgs. n. 50/2016 ha rimesso all’ANAC la definizione di proprie “Linee Guida” per disciplinare le modalità di dettaglio delle procedure sottosoglia, al fine di supportare le Stazioni Appaltanti nella gestione delle suddette procedure;
- che al riguardo l’ANAC è intervenuta con le proprie “Linee Guida n. 4”, aventi ad oggetto specifico le
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate con Delibera del Consiglio n. 1097 del 26 ottobre 2016, e successivamente aggiornate con Delibera del Consiglio n.206 del 1 marzo 2018, a seguito dell’entrata in vigore del D.lgs. n. 56 del 19.04.2017, denominato “Correttivo” al Codice degli Appalti;
- che, con tale atto, sono state definite in modo più puntuale le procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie comunitarie, invitando le Stazioni Appaltanti ad approvare un proprio Regolamento per disciplinare nel dettaglio l’attuazione delle procedure di affidamento sottosoglia, regolamentando eventualmente anche aspetti organizzativi e procedimentali, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali in materia di contratti pubblici;
- che, quindi, in applicazione delle suddette disposizioni e tenuto conto degli effetti della nuova struttura organizzativa di ERDIS - operata dal 1° gennaio 2018 a seguito delle previsioni normative di cui alla L.R.
20 febbraio 2017 n. 4 - il CDA dell’Ente, con Deliberazione n. 31 dell’11.05.2018, ha approvato il
“Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture sottosoglia comunitaria” dell’Ente, in sostituzione dei Regolamenti vigenti negli ERSU regionali;
Considerato:
- che, tuttavia, il Codice degli Appalti è stato oggetto di alcuni recenti interventi normativi, tra cui il D. L.
18 aprile 2019, n. 32, convertito con Legge 14 giugno 2019, n. 55, che ha inciso anche sulle procedur e di affidamento sottosoglia comunitaria, tanto che anche l’ANAC, con Delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019, ha aggiornato le “Linee Guida n. 4”, limitatamente ai punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6. , nonché la Legge 120 dell’11.09.2020, che ha inciso, tra le altre cose, anche sugli importi previsti per gli affidamenti diretti di lavori pubblici;
- che, conseguentemente, è necessario rivedere ed aggiornare anche il Regolamento di ERDIS in materia di acquisizione di lavori, servizi e forniture sottosoglia comunitaria, adeguandolo alle modifiche normative intervenute, in armonia con le prescrizioni aggiornate delle “Linee Guida n. 4” di ANAC.
Quanto sopra premesso, si propone:
1) di approvare, il “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture sotto soglia comunitaria”, di cui all’art.36 del D.lgs. 18 aprile 2016, n.50, che si allega alla presente delibera a formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A);
2) di dare atto che il presente Regolamento sostituisce a tutti gli effetti il previgente “Regolamento per l’acquisizione di beni, servizi e lavori in economia”, di cui alla Delibera del Consiglio di amministrazione dell’Ente n. 31 dell’11.05.2018;
3) di precisare che la presente Delibera non prevede alcun impegno di spesa;
4) dare atto che il Responsabile della fase istruttoria del presente atto è l’Ing. Michele Pompili, già Dirigente dell’Area Tecnica di ERDIS Marche;
5) di assicurare opportuna pubblicità al presente regolamento sul sito istituzionale dell’Ente, nell’apposita sezione “amministrazione Trasparente” ai sensi dell’art. 12 del D.lgs. 33/2013;
6) di conservare il presente atto sul sistema di protocollazione PALEO al Fascicolo 20.10/2020/SegrGen/13.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Michele POMPILI)
(firma apposta digitalmente ai sensi del D.lgs. n. 82/2005)
PARERE DEL DIRETTORE GENERALE
Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione.
IL DIRETTORE GENERALE (Angelo BRINCIVALLI) (Firma apposta digitalmente ai sensi del D.lgs. 82/2005)
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.lgs. n.82/2005 e s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa, conservato presso gli archivi dell’Ente
