ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

(1)

DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL CANILE COMUNALE DI SPOLETO PER LA DURATA DI 24 MESI A MEZZO DI PROCEDURA NEGOZIATA SUL ME.PA. E PROROGA TECNICA ALLA DITTA BOBA WASH CON ASSUNZIONE DEL RELATIVO IMPEGNO

Il dirigente della direzione ambiente e turismo

visti:

- il D.Lgs. n. 267/2000 Testo Unico degli Enti Locali (TUEL), in particolare gli artt. - l'Art. 170 - Documento Unico di Programmazione, 162 - Principi del Bilancio e 192 - Determinazioni a contrattare e relative procedure ;

- il D. Lgs. 118/2011 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modificazioni ed integrazioni;

- il principio contabile finanziario applicato alla competenza finanziaria (allegato 4/2 del D. Lgs.

118/2011 e successive modificazioni ed integrazioni);

- il d.lgs. 50/2016 (Codice dei contratti) con particolare riferimento agli artt. 30, 32, 34, 35 e 36;

- il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

- il regolamento comunale di contabilità;

- il regolamento comunale sul sistema dei controlli interni;

- la norma ISO 14001:2015 e il Regolamento CE1221/2009;

- la legge 14 agosto 1991 n. 281 "Legge quadro in materia di animali da affezione e prevenzione del randagismo";

- la legge regionale n.11 del 9/04/2015 “Testo unico in materia di sanità e servizi sociali”

- la legge regionale n. 10 del 17/08/2016 “Modificazioni e integrazioni alla legge regionale 11 del 06/04/2016”

- la deliberazione di giunta regionale n. 323 del 9/04/18 "Programma regionale di ricerca per migliorare l'anagrafe canina e altri interventi, di prevenzione del randagismo anno 2018 ex art.

208 e 211 della LR 11/2015"

visti:

- le linee programmatiche per il mandato 2018-2023 adottate con deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 del ottobre 2018 (art. 42-46 Tuel e art. 41 Statuto comunale);

(2)

- la deliberazione di consiglio comunale n. 7 del 1 aprile 2019, con la quale è stato approvato il documento unico di programmazione per il triennio 2019-2021;

- la deliberazione di consiglio comunale n. 13 del 1 aprile 2019, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2019-2021, con tutti gli allegati previsti per legge;

- la deliberazione di g.c. n. 191 del 03.07.2019 con la quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione esercizio finanziario 2019 e del piano della performance 2019-2021 contenente il piano degli obiettivi 2019;

- la deliberazione di consiglio comunale n. 25 del 25 luglio 2019, con la quale sono state approvate la salvaguardia degli equilibri di bilancio e le variazioni per assestamento al BP 2019-2021;

- il piano triennale di prevenzione della corruzione ed il programma triennale per la trasparenza e l'integrità per il triennio 2019-2021 approvato con d.g.c. n. 27 del 31/01/2019, ai sensi del d.lgs. n. 33 del 14/03/2013 e in applicazione alla legge 06 novembre 2012, n. 190, così come modificati dal d.lgs. n. 97 del 25/06/2016;

- la deliberazione di consiglio comunale n. 35 del 29 novembre 2019 con la quale sono state approvate le variazioni al b.p. 2019-2021;

- le deliberazioni di giunta comunale n. 339 del 29 novembre 2018 e n. 141 del 22 maggio 2019, con le quali si è delineato il nuovo assetto organizzativo del Comune di Spoleto ed è stata istituita la Direzione ambiente e turismo;

il decreto sindacale n. 27 del 22 maggio 2019 con cui viene conferito l’incarico di dirigente della Direzione ambiente e turismo alla Dott.ssa Stefania Nichinonni;

- la determinazione dirigenziale n. 961 del 31 agosto 2019 con la quale è stato conferito l’incarico di posizione organizzativa per il triennio 2019-2022 per i servizi turismo, ambiente e protezione civile alla Dott.ssa Silvia Ranucci;

premesso che:

- il comune deve assicurare il servizio per la custodia, gestione e mantenimento dei cani abbandonati nel territorio di sua competenza;

- il comune non può garantire il predetto servizio in modo diretto, in quanto non possiede personale da impiegare in tale attività;

- in data 31 dicembre 2019 scadrà il contratto in essere per la gestione del canile municipale, stipulato in data 31/01/18 con rep. n.638 a seguito di procedura di gara ad evidenza pubblica;

(3)

rilevata la necessità di provvedere all'esperimento di una nuova gara per l'individuazione di un nuovo contraente cui affidare la gestione del canile medesimo per il biennio 2020-2021 per assicurare la continuità del servizio e il conseguente benessere dei cani ospitati, nonché la lotta contro il randagismo;

dato atto che al fine di esperire la gara per la gestione del canile comunale sono stati predisposti gli schemi di avviso e di capitolato, costituenti parte integrante e sostanziale della presente determinazione, seppur non materialmente allegati.;

dato atto che l'importo a base di gara presunto per l'espletamento del servizio oggetto della presente determinazione, è stimato in euro 208.780,00 (calcolato su un numero medio di 110 cani per un importo giornaliero di 2,60 euro ciascuno) oltre iva al 22% per la durata contrattuale di due anni ;

attesa ad ogni buon conto la possibilità di non poter concludere la procedura di gara di che trattasi (anche alla luce dell'aumento del numero medio di ospiti e di una rimodulazione dei servizi richiesti in funzione della recente evoluzione normativa, con particolare riferimento al canile sanitario) entro il suddetto termine di scadenza (31/12/2019), si reputa necessario prevedere una proroga tecnica alla ditta Boba Wash (P.IVA 02382440549), con sede a Spoleto in Viale Trento e Trieste 44 agli stessi patti, prezzi e condizioni, al fine di garantire la continuità del servizio in questione, per la durata di mesi 1 e comunque fino al perfezionamento della procedura di gara, come previsto nel contratto Rep. n.638 art. 4 comma 2 ;

rilevato che l'affidamento del servizio è al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria;

considerato:

- l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 come modificato dall'art. 1 cc 502-503 della legge di stabilità 208/2015 e dall'art. 1 co. 130 della legge di bilancio n. 145 del 30 dicembre 2018 dispone che le pubbliche amministrazioni abbiano l'obbligo di effettuare acquisti di beni e servizi attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione di seguito ME.PA (Consip o altre piattaforme regionali di committenza) per importi a partire da euro 5.000,00 e fino alla soglia comunitaria si è proceduto ad effettuare in data odierna una ricerca sul sito www.acquistinretepa.it ed è stata riscontrata apposita categoria afferente il servizio oggetto di affidamento: “Servizi sociali” – categoria: Servizi di canili, gattili e per altri animali;

(4)

- che il D.Lgs 18 aprile 2016 n. 50, (di seguito Codice), all'art. 36 prevede che l'affidamento e l'esecuzione di servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del medesimo Decreto, avvengano nel rispetto dei principi di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese l’Ente ritiene opportuno esperire una procedura di gara ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b) del D.lgs 50/2016 e s.m.i. rivolta a tutti gli operatori abilitati al Me.Pa. nella categoria di riferimento (“RDO Aperta”);

- quale criterio di aggiudicazione della procedura sarà applicato quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 95, comma 3 del D.lgs. 50/2016;

verificato inoltre il sito del Ministero dell'Ambiente nella pagina recante i criteri ambientali di cui all'art. 34 del d.lgs. 50/2016, ed accertato che per il servizio de quo non sussistono specifici criteri ambientali minimi (CAM);

dato atto che al fine di rispettare le regole sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art.3 della L. 136/2010 e s.m.i., la stazione appaltante provvederà ad effettuare il pagamento attraverso la propria tesoreria, esclusivamente mediante il conto dedicato;

ritenuto quindi di procedere all'indizione di una procedura di gara ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per l'individuazione di un soggetto al quale affidare il servizio di gestione del canile comunale di Spoleto per la durata di 24 mesi rivolta a tutti gli operatori abilitati al Me.Pa. nella categoria di riferimento;

considerata la necessità di individuare la figura cui attribuire lo svolgimento della funzione di responsabile unico del procedimento per l'affidamento in oggetto, secondo quanto previsto dall'art. 31 del codice e individuato nella dirigente della Direzione ambiente e turismo Dott.ssa Federica Andreini;

dato atto che:

- il soggetto che adotta il presente atto non si trova, con riferimento all'assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza;

- il soggetto che adotta il presente atto agisce nel pieno rispetto del codice di comportamento

(5)

dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell'amministrazione contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente;

- che è stato acquisito il relativo CIG: ...

- la proposta della presente determinazione è stata redatta dal responsabile del procedimento ed è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti. Ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa di cui all'art. 147-bis, comma 1, del d.lgs. n. 267/2000 e s.m.i., il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;

- il presente atto è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli artt. 183 e 191 e dell'art. 179, commi 3 e 3 bis del vigente d.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. trattandosi di impegno di spesa;

ritenuto che il presente atto sia di competenza dirigenziale ai sensi dell’articolo 64 dello statuto comunale di Spoleto e dell’articolo 107 del d.lgs 18 agosto 2000, n° 267;

DETERMINA

1. di riportare quanto espresso in premessa quale parte integrante e sostanziale della presente determinazione;

2. di indire per i motivi indicati in premessa e che qui si intendono integralmente riportati, una procedura di gara ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per l'individuazione di un soggetto al quale affidare il servizio di gestione del canile comunale di Spoleto per la durata di 24 mesi rivolta a tutti gli operatori abilitati al Me.Pa. nella categoria di riferimento;

3. di approvare lo schema di avviso di gara con i relativi allegati, i quali formano parte integrante del presente atto anche se non materialmente allegati allo stesso, conservati agli atti della direzione ambiente e turismo;

5. di stabilire che:

(6)

- l'importo complessivo stimato del servizio ammonta ad euro € 208.780,00 oltre IVA ai sensi di legge - CIG. ……….

- che, come espressamente previsto nella lettera di invito il Comune di Spoleto si riserva la facoltà di cui all'art. 106 comma 12 del Codice (cd. “quinto d'obbligo”);

- che il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 95 del dlgs 50/2016 comma 3;

- che la modalità di scelta del contraente è quella della procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett b) del d.lgsl 50/2016 e che la gara sarà indetta sul Me.Pa. (Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione) con il sistema delle “RdO Aperta”.

6. di disporre la pubblicazione dell’Avviso di gara unitamente ai relativi allegati sul sito istituzionale istituzione dell’ente (www.comune.spoleto. pg .it );

7. di fissare in 15 giorni il termine minimo per la presentazione delle offerte;

8. di dare atto:

- che ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. 267/2000 con l’esecuzione del contratto si intende realizzare il fine di assicurare la continuità del servizio e il conseguente benessere dei cani ospitati, nonché la lotta contro il randagismo;

- che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’assenza dei rischi da interferenza nell’esecuzione del servizio;

- che il corrispettivo verrà liquidato entro 60 giorni dal ricevimento della fattura, previa attestazione del regolare espletamento del servizio da parte del responsabile del procedimento;

- che le condizioni essenziali del contratto sono riportate nella nell’avviso di gara, i cui elementi essenziali sono di seguito riportati:

oggetto: affidamento del servizio di gestione di canile comunale;

durata del contratto: 24 mesi dalla stipula del contratto, ovvero in pendenza della stipula dalla data di avvenuta comunicazione di aggiudicazione;

l'importo totale stimato: per l'intera fornitura oggetto di affidamento ammonta ad euro 208.780,00 oltre Iva;

stipula del contratto sarà stipulato in forma di scrittura privata (documento di stipula generato dal sistema ME.PA. firmato digitalmente);

9. di precisare che ai sensi dell'articolo 29 del D.lgs 50/2016 i dati relativi alla procedura saranno pubblicati ed aggiornati nella sezione “amministrazione trasparente” del sito

(7)

istituzionale dell'Ente con applicazione delle disposizioni di cui al D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33

“Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

10. di provvedere altresì a quanto previsto dal Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2019-2021, redatto dal Comune di Spoleto e approvato con D.G.C. n. 27 del 31/01/2019.

11. di prenotare l'impegno di spesa per un importo totale di € 254.711,60 (duecentocinquantaquattrosettecentoundici/60), e di impegnare € 225,00 (duecentoventicinque/00) per spese di gara, mediante imputazione ai capitoli del B.P. 2020, del B.P. 2021 del B.P. 2022, dando atto che ai sensi di quanto stabilito dall'art. 183 comma 6 lettera b) del TUEL trattasi di contratto di somministrazione continuativo, che offrono la necessaria disponibilità, come di seguito indicato:

Capitolo /

articolo

Missione/

Programma / Titolo

Identificativo Conto FIN(V liv. piano dei conti)

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2020 2021 2022

566022 1.11.03.03 sì 1.03.02.15.000 € 95.798,56 € 127.355,76 € 10.612,98

490023 951103 si 1.03.02.99.999 € 20.944,30

490023 951103 no 1.03.02.99.999 € 225,00 (spese di gara)

totale € 116.967,86 € 127.355,76 € 10.612,98

12. di indicare la fonte di finanziamento come di seguito specificato:

Capitolo Missione/ Identificativo ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

(8)

/ articolo

Programma / Titolo

Conto FIN(V liv. piano dei conti)

2020 2021 2022

368002 3.01.3680 si 3.01.02.01.000 € 21.000,00 € 21.000,00

Entrate libere € 95.967,86 € 106.355,76 € 10.612,98

totale € 116.967,86 € 127.355,76 € 10.612,98

13. di dare atto che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, con la consapevolezza che la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;

14. di precisare che a norma dell’art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, trattasi di spesa RICORRENTE (punto 5) allegato n. 7 al D.Lgs. 118/2011;

15. di disporre contestualmente una proroga tecnica al contratto rep. n.638 per i motivi in premessa citati, alla ditta Boba Wash (P.IVA 02382440549), con sede a Spoleto in Viale Trento e Trieste 44 agli stessi patti, prezzi e condizioni di cui al contratto Rep. n.638 art. 4 comma 2, al fine di garantire la continuità del servizio in questione, per la durata di mesi 1 e comunque fino al perfezionamento della procedura di gara suddetta;

16. di prorogare, pertanto, in via tecnica il contratto rep. n.638 alla ditta Boba Wash (P.IVA 02382440549) per 1 mese;

17. di impegnare la somma complessiva di € 16.470,00 (sedicimilaquattrocentosettanta/00) a favore di Boba Wash (P.IVA 02382440549) di Spoleto (PG), nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni;

(9)

- della ragione del debito: gestione del canile rifugio di Spoleto al fine di assicurare benessere dei cani ivi ospitati;

- del perfezionamento dell’obbligazione giuridica: proroga del contratto tramite scambio di lettere commerciali fra le parti;

-dell’esigibilitàdella medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza al capitolo 490023 secondo quanto riportato nella tabella che segue:

C apitolo /

articolo

Mis sione/

Program ma/

Titolo

Identific ativo Conto FIN(V liv.

piano dei

conti)

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2020 2021 2022 Es.

Suc c.

490023 951103 no 1.03.02.99.999 € 16.470,00

18. di dare atto che la spesa di cui al punto 3 pari ad 16.470,00 (sedicimilaquattrocentosettanta/00) di cui al punto 17 trova copertura finanziaria alle entrate libere dell’ente;

19. di dare atto che che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, con la consapevolezza che la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;

20. di precisare, a norma dell’art. 183, comma 9 bis del vigente TUEL, che trattasi di spesa NON RICORRENTE (punto 5) allegato n. 7 al D. Lgs. 118/2011

21. di dare atto che:

- non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;

(10)

- ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio on-line per 15 giorni e nella sezione Amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;

22. di dichiarare che:

a. il responsabile del procedimento amministrativo è la Dott.ssa Federica Andreini, ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e dell’articolo 51 del regolamento di contabilità che provvederà immediatamente alla comunicazione di cui l'art. 191 del D. Lgs 267/2000 e del regolamento di contabilità;

b. che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante il “Codice dell'amministrazione digitale”.

Direzione Ambiente e Turismo Il dirigente

Stefania Nichinonni

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

(11)

Determinazione Direzione Ambiente e Turismo nr.82 del 28/12/2019

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL CANILE COMUNALE DI SPOLETO PER LA DURATA DI 24 MESI A MEZZO DI PROCEDURA NEGOZIATA SUL ME.PA. E PROROGA TECNICA ALLA DITTA BOBA WASH CON ASSUNZIONE DEL RELATIVO IMPEGNO

Det. Direzione Ambiente e Turismo NR. 1688 DEL 28/12/2019 Atto Amministrativo:

SIOPE: 1.03.02.99.999 9.05.1.0103

Codice bilancio:

Capitolo: 2020 490023

20.944,30

Importo:

30/12/2019

Data:

2020 458/0 Prenotazione di impegno

2019 ESERCIZIO:

8160393995 C.I.G.:

INCARICHI PROFESSIONALI ED ALTRE PRESTAZIONI PROF.LI

Piano dei conti f.: 1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c.

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.99.999 9.05.1.0103

Capitolo: 2020 490023

225,00

Importo:

30/12/2019

Data:

2020 459/0 Impegno di spesa

2019 ESERCIZIO:

8160393995 C.I.G.:

(12)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.15.011 13.07.1.0103

Capitolo: 2020 566022

95.798,56

Importo:

30/12/2019

Data:

2019 ESERCIZIO:

8160393995 C.I.G.:

GESTIONE DI SERVIZI COMUNALI DA PARTE DI PRIVATI

Piano dei conti f.: 1.03.02.15.011 Contratti di servizio per la lotta al randagismo

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.15.011 13.07.1.0103

Capitolo: 2021 566022

127.355,76

Importo:

30/12/2019

Data:

2019 ESERCIZIO:

8160393995 C.I.G.:

(13)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.15.011 13.07.1.0103

Capitolo: 2022 566022

10.612,98

Importo:

30/12/2019

Data:

2019 ESERCIZIO:

8160393995 C.I.G.:

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

BOBA WASH DI BALUCANI PAOLA Beneficiario:

SIOPE: 1.03.02.99.999 9.05.1.0103

Capitolo: 2020 490023

16.470,00

Importo:

30/12/2019

Data:

2020 460/0 Impegno di spesa

2019 ESERCIZIO:

7184490CB1 C.I.G.:

SPOLETO li, 30/12/2019