Comune di Adelfia
SETTORE POLIZIA MUNICIPALE
Ufficio di Polizia Edilizia, Igiene Urbana
DETERMINAZIONE
n.85/2020 del 21.08.2020
In data 21 agosto 2020 nella Residenza Municipale
IL RESPONSABILE DELL'AREA
Stefano Meli
Città Metropolitana di Bari
OGGETTO: INTERVENTO DI BONIFICA STABILIMENTO “EX SAPA” – PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL’ART. 36 COMMA 2 LETT.B DEL D.LGS 50/2016 PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI INGEGNERIA AI FINI DELLA REDAZIONE DEL PROGETTO DEFINITIVO, ESECUTIVO NONCHE’
DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA. C.U.P.:
E59D20000290002; C.I.G.: 841102121B;
DETERMINA A CONTRARRE
OGGETTO: INTERVENTO DI BONIFICA STABILIMENTO “EX SAPA” – PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL’ART. 36 COMMA 2 LETT.B DEL D.LGS 50/2016 PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI INGEGNERIA AI FINI DELLA REDAZIONE DEL PROGETTO DEFINITIVO, ESECUTIVO NONCHE’ DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA. C.U.P.: E59D20000290002; C.I.G.:
841102121B;
DETERMINA A CONTRARRE PREMESSO CHE:
- la Regione Puglia con Deliberazione n. 770/2018 ha determinato il risultato di amministrazione presunto dell’esercizio finanziario 2018sulla base dei dati contabili preconsuntivi;
- nel rispetto di quanto prescritto dal comma 495_ter dell’art. 1 della Legge n. 232/2016, la Regione con L. R.
n. 68 del 28/12/2018 “Bilancio di previsione della Regione Puglia per l’esercizio finanziario 2019 e pluriennale 2019-2021”, mediante l’applicazione del bilancio di previsione 20149 del risultato di amministrazione presunto, ha provveduto a ripartire gli spazi finanziari succitati assegnando, tra gli altri, alla Sezione Ciclo Rifiuti e Bonifiche, sul capitolo di spesa del bilancio regionale 611087 “Spese per favorire la minore produzione di rifiuti e le altre attività di cui alla L. 549/95 art. 3 comma 27 – Collegato al Capitolo di entrata 10134000. Cofinanziamento regionale Asse II P.O. FESR 2007 – 2013”, una dotazione finanziaria per l’esercizio finanziario 2019 pari a € 15.971.384,83 per la realizzazione dei nuovi investimenti;
- in linea con le numerose attività già messe in campo a fronte delle evidenziate criticità relative al fenomeno dell’abbandono illecito dei rifiuti, emerse a seguito di ricognizione avviata a nota prot. N. 928 del 22/01/2019, al fine di supportare gli enti pubblici, ed in particolare le Amministrazioni Comunali e le A.S.I.
di Puglia, con D.G. R. n. 1269 del 8 luglio 2019, la Regione Puglia ha ritenuto ammissibili a finanziamento, secondo la stima dei costi indicata nel riscontro alla ricognizione regionale, una serie di interventi volti all’eliminazione di situazioni di emergenza ambientale e sanitaria ascrivibili alla presenza di quantitativi rilevanti di rifiuti abbandonati in aree geograficamente definite e circoscritte ricadenti nel territorio regionale, specificate nella Tabella n. 1 della stessa Deliberazione;
CONSIDERATO CHE, con la richiamata D.G.R: n. 1269 del 8 luglio 2019, la Regione Puglia, in particolare, ha:
approvato e applicato i seguenti criteri, attraverso i quali ha individuato le aree su cui intervenire prioritariamente nell’esecuzione di interventi di rimozione, verifica della qualità ambientale e ripristino ambientale:
a) aree pubbliche interessate dalla presenza di quantitativi rilevanti di rifiuti abbandonati in aree geograficamente definite, determinate e circoscritte;
b) aree private interessate dalla presenza di quantitativi rilevanti di rifiuti abbandonati in aree geograficamente definite, determinate e circoscritte, per le quali:
- il soggetto pubblico procede all’esecuzione in danno dei soggetti obbligati fermo restando il recupero delle somme anticipate;
- un provvedimento dell’Autorità Giudiziaria o Amministrativa pone in capo al soggetto pubblico l’obbligo dell’esecuzione dell’intervento;
ha ritenuto ammissibile a finanziamento, tra gli altri, l’intervento riferibile al sito riportati nella
Tabella n. 1, al N. intervento 12, della stessa deliberazione e di seguito specificato:
Tratto da Tabella n. 1 del D.G.R. 1269/2019
autorizzato, per l’esecuzione di tutti gli interventi, la spesa complessiva di € 15.472.945,87 sul capitolo 611087 (collegato al Capitolo di Entrata 1013400), di cui:
a) € 12.971.384,83, quale applicazione dell’avanzo di amministrazione, ripartita con la L. R.
n. 68/2018, nel rispetto di quanto prescritto dal comma 495-ter all’articolo 1 della legge n.
232/2016 (legge di bilancio per il 2017);
b) € 2.501.561,04 quale stanziamento 2019, giusta L.R. n. 68/20189 ( Bilancio di previsione della Regione Puglia 2019 – 2021);
demandato al Dirigente della Sezione Ciclo Rifiuti e Bonifiche di provvedere all’adozione di tutti i provvedimenti consequenziali, garantendo, altresì, l’assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti entro il 31/12/2019 e l’esigibilità della spesa di € 12.971.384,83, quale applicazione dell’avanzo dell’amministrazione, nell’anno 2019;
CONSIDERATO INOLTRE CHE, con D.G.R. 1677 DEL 16/09/2019 la Regione Puglia ha prorogato, per tutti gli interventi, il tempo concesso per la trasmissione dei progetti di fattibilità tecnico-economico, ovvero progetto definitivo o esecutivo, di ulteriori 30 giorni, disponendo pertanto che la trasmissione degli elaborati progettuali dovrà avvenire entro il termine di 60 giorni dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia della D.G:R: n. 1269 del 8 luglio 2019, avvenuta il 06/08/2019 B.U.R.P. n. 89.
PRESO ATTO CHE, in fase ricognitiva, come indicato nella scheda tecnica di rilevazione, il Comune di Adelfia per l’intervento di promozione e ripristino ambientale di seguito specificato ha stimato un costo complessivo pari ad € 1.489.712,00 per l’intervento N. 12, così come dall’estratto della Tabella 1 in D.G.R. 1269/2019 sopra riportata;
CONSIDERATO CHE, il Comune di Adelfia in data 07/10/2019 ha consegnato il progetto di fattibilità tecnico- economica del suddetto intervento;
PRESO ATTO CHE:
- con nota prot. 0014356 in data 05/11/2019 la Regione Puglia, Dipartimento Mobilità Urbana, Opere Pubbliche, Ecologia e Paesaggio, Sezione Ciclo Rifiuti e Bonifiche, ha trasmesso copia della Determinazione Dirigenziale n. 273 del 17/10/2019 avente ad oggetto “D.G.R. 8 luglio 2019, n. 1269 – Investimenti per il miglior amento dello stato di qualità ambientale del territorio regionale. Programmazione fondi ecotassa (L.
549/1995 s.m.i.), applicazione risultato di amministrazione, ex comma 495-ter, art. 1 , Legge 232/2016 s.m.i., appostati con L.R. n. 68/2018.” Impegno di spesa di € 1.489.712,00 a valere sul capitolo 611087 del Bilancio in favore del Comune di Adelfia (BA);
- da detta Determina si evince che la Regione Puglia ha disposto nei confronti del Comune di Adelfia il finanziamento dell’intervento di cui sopra inerente lo stabilimento “Ex Sapa”;
- pertanto è stato stabilito di procedere all’assunzione dell’obbligazione giuridicamente vincolata, assumendo l’impegno contabile sul Capitolo 611087 del bilancio autonomo, in favore del Comune di Adelfia, per un importo di € 1.489.712,00, secondo la stima dei costi indicata nel quadro economico del progetto di fattibilità tecnico-economica trasmesso;
- con detta Determina Dirigenziale sono stati specificati i tempi massimi di completamento/chiusura dell’intervento, le spese ammissibili ed approvare le modalità di erogazione del finanziamento ed in particolare risulta stabilito quanto segue:
Il termine ultimo per il completamento dell’intervento è fissato entro e non oltre il 31 dicembre 2021, intendendo per completamento l’atto di collaudo/regolare esecuzione/verifica di conformità approvato alla stazione appaltante;
L’importo massima disposizione del Soggetto beneficiario (Comune di Adelfia) per la realizzazione dell’intervento ammesso a finanziamento è quello rilevabile dal quadro economico;
Le spese ammissibili a contribuzione funzionaria sono le spese funzionali alla realizzazione dell’intervento e le stesse sono desumibili dalla determina regionale sopra richiamata;
Detta determina stabilisce che sono ammissibili come tipologia si spesa, tra le altre, anche:
a) Spese per le esecuzione di indagini ambientali;
b) Spese per verifiche tecniche a carico della stazione appaltante previste dal Capitolato Speciale d’Appalto;
c) Assistenza giornaliera e contabilità;
d) Eventuali collaudi tecnici e collaudo tecnico-amministrativo;
e) Consulenze e /o supporto tecnico amministrativo, ivi comprese eventuali spese per la redazione di relazioni geologiche;
f) Progettazione dell’intervento;
g) Direzione ed esecuzione dei lavori;
h) Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzioen;
CONSIDERATO CHE occorre procedere alla redazione della progettazione definitiva ed esecutiva, nonché alla Direzione dei Lavori e al coordinamento della Sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione;
DATO ATTO CHE:
- il Settore di riferimento nell’ambito comunale per la gestione dei servizi in materia ambientale è il Servizio di Igiene Urbana;
- con Delibera di Giunta Comunale n. 6 del 20/01/2020 si dà indirizzo al Capo Settore Polizia Locale Dr.
Stefano Meli, quale Responsabile Unico del Procedimento, per l’esecuzione di tutti gli atti necessari alla procedura di programmazione, realizzazione e verifica dell’intervento di bonifica del sito Ex Sapa, attraverso l’utilizzo del finanziamento regionale concesso;
- con Determina n. 7254 del 11/08/2020 si costituisce il gruppo di lavoro il Gruppo di lavoro ai fini dell’attuazione dell’intervento di “bonifica stabilimento Ex SAPA”;
RITENUTO necessario procedere con la massima celerità a dotarsi, ai fini dell’appalto delle opere, del progetto definitivo e quindi ad avviare la procedura per l’affidamento dei necessari servizi tecnici (progettazione esecutiva, direzione lavori e coordinamento della sicurezza sia in fase di progettazione che di esecuzione, certificato di regolare esecuzione), nel rispetto della vigente normativa ed in particolare del nuovo “Codice dei contratti pubblici” Decreto legislativo 18 Aprile 2016, n°50;
DATO ATTO CHE:
- allo stato attuale, nell’ambito del personale tecnico in servizio presso il Comune di Adelfia, tenuto conto dei già gravosi carichi di lavoro assegnati, non vi è la disponibilità per lo svolgimento dei servizi tecnici richiesti per l’intervento in oggetto;
- in virtù del combinato disposto all’art. 24 comma 1° e dell’art.46 del D.lgs. n°50/2016 e s.m.i., è possibile affidare tali prestazioni professionali ad operatore economico qualificato esterno all’Ente, in possesso degli specifici requisiti;
- che l’art. 32, comma 2°, dello stesso D.lgs. n°50/2016 prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrattare, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
- che al fine di poter provvedere all’affidamento esterno delle predette prestazioni professionali, risulta necessario dover preliminarmente stabilire il congruo ammontare della prestazione da affidare, anche in virtù della corretta individuazione della procedura di affidamento;
- che ad oggi, per la determinazione dei corrispettivi da utilizzare nelle procedure di affidamento di contratti pubblici dei servizi relativi all'architettura e all'ingegneria, si devono applicare i parametri individuati con il Decreto Ministeriale 17 giugno 2016;
- che pertanto il RUP, tenendo conto di tutte le predette prestazioni professionali da affidare, ha determinato, ai sensi del Decreto Ministeriale 17 giugno 2016, il corrispettivo da utilizzare quale base di riferimento ai fini dell'individuazione dell'importo dell'affidamento, che risulta essere pari ad €. 68.737,99 (dicasi euro sessantottomilasettecentotrentasette/99), oltre IVA ed oneri contributivi come per legge, e che in merito agli oneri della sicurezza, questi sono pari a €.0,00, ai sensi e per gli effetti dell’art. 26 del D.Lgs.
n°81/2008 e ss. mm. ed ii., in quanto il servizio non presenta rischi da interferenze;
- che l’importo di gara come sopra determinato, pari ad €.68.737,99, è ricompreso nella fascia tra €.40.000,00 e la soglia, pari ad €.214.000,00, di cui all’art.35 comma 1° lettera c) del D.lgs. n°50/2016 e ss. mm. ed ii.;
- che pertanto risulta possibile procedere all’affidamento dei servizi di ingegneria in questione avvalendosi della procedura di cui all’art.36 comma 2° lettera b) del D.lgs. n°50/2016 e ss mm. ed ii., che attualmente recita “… omissis, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno tre operatori economici per i lavori, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti.. … omissis”;
CONSIDERATO CHE:
- che ricorrono i presupposti per affidare i lavori in oggetto ai sensi dell'art. 36 comma 2°, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. ed ii., nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento;
- che, nella fattispecie, il ricorso alla suddetta procedura è anche giustificato dalla necessità di garantire celerità dei tempi di affidamento ed esecuzione del servizio tecnico richiesto;
RITENUTO necessario attivare le procedure di aggiudicazione in conformità alle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, previa adozione di apposita determina a contrarre, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. n°267/2000 e dell'art. 32, comma 2°, del D.Lgs. 50/2016, individuando gli elementi essenziali del contratto, il fine che con il contratto si intende perseguire, l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle Amministrazioni dello Stato e le Ragioni che ne sono alla base;
VISTE:
- le Linee Guida n°4, approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n.1097 del 26.10.2016 aventi ad oggetto “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, aggiornate al Decreto Legislativo 18 aprile 2019, n°32 con delibera del Consiglio n°636 del 10 luglio 2019;
- le Linee Guida n°1 approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n°973 del 14.09.2016, ad oggetto: “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” ed aggiornate con delibera del Consiglio dell’Autorità n°417 del 15.05.2019 (G.U. n°137 del 13.06.2019), ed in particolare il punto 1. “Affidamenti di incarichi di importo inferiore a 100.000 euro” del capitolo IV che stabilisce: “Gli incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di direzione dell’esecuzione, di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo di importo pari o superiore a 40.000 e inferiore a 100.000 euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura (negoziata senza bando) prevista dall’articolo 36, comma 2, lett. b) del codice; l’invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono in tale numero aspiranti idonei nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti (art. 157, comma 2, codice) e degli affidamenti, secondo le modalità previste nelle Linee guida n. 4.”
- la Legge n°55 del 14.06.2019 pubblicata sulla G.U. n°140 del 17.6.2019 che modifica la modalità di affidamento
di cui all’articolo 36, comma 2, lett. b) del codice come segue: ”per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all’articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante affidamento diretto previa valutazione di tre preventivi, ove esistenti, per i lavori, e, per i servizi e le forniture, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti... omissis”;
RILEVATO inoltre che dal 18 ottobre 2018 è entrato in vigore l’obbligo, per tutte le stazioni appaltanti, di utilizzare mezzi di comunicazione elettronica nell’ambito delle procedure di gara, come previsto dal comma 2°
dell’articolo 40 del D.Lgs. n°50/2016 e ss.mm.ii.
DATO ATTO CHE: con deliberazione del 28.07.2014 la Giunta dell’Unione dei Comuni Montedoro approvava uno schema di convenzione per la gestione, in associazione con altri enti locali, delle funzioni di centrale unica di committenza;
VISTI gli artt. n°2, comma 4°, e n°7, comma 5°, della richiamata convenzione per la gestione associata della CUC presso l’Unione dei Comuni Montedoro, secondo i quali i dipendenti dei Comuni associati che assumono, di volta in volta, la veste di R.U.P. (art. 31del D.lgs. 50/2016 e del DPR 207/2010) sono abilitati ad operare in nome e per conto della Centrale Unica di Committenza in forza di una previa investitura ad opera del Sindaco del Comune di provenienza; ……. l’ente locale provvede ad emettere un formale provvedimento di assegnazione all’Ufficio Unico del personale da distaccare;
VISTE le circolari (prot. Unione n°248/2015 e successive) diramate dalla Centrale Unica di Committenza, nelle quali, con riferimento alle modalità di espletamento dei procedimenti di gara è precisato, fra l’altro, che le
procedure di aggiudicazione di appalti pubblici rientranti nella competenza della C.U.C. possono essere suddivise in tre fasi :
1. la prima fase, che va dalla programmazione dei lavori, servizi e forniture all’approvazione della determina a contrarre, è gestita interamente da ciascun singolo Comune che, tramite la U.O. competente, provvederà ad approvare i relativi atti, trasmettendo al coordinatore della Centrale Unica di Committenza la determinazione a contrarre;
a. in questa fase il responsabile della U.O. competente opera anche in qualità di R.U.P. della C.U.C.
relativamente alle operazioni di generazione del CIG e pagamento del contributo di gara (se dovuto);
b. la seconda fase, che va dalla determinazione di approvazione della documentazione di gara all’aggiudicazione provvisoria, è di competenza della Centrale Unica di Committenza che gestisce questo segmento procedimentale tramite il R.U.P. distaccato dal Comune di volta in volta interessato (per la predisposizione della documentazione di gara e le operazioni di verbalizzazione va usata la carta intestata dell’Unione Montedoro e le determinazioni a contrarre e di nomina della Commissione Giudicatrice vanno adottate secondo gli schemi allegati alla suddetta Circolare); in questa fase i singoli R.U.P. dovranno interloquire con il referente della segreteria organizzativa della CUC, per la pubblicazione dei provvedimenti di approvazione della documentazione di gara e di nomina della Commissione, e con il Coordinatore della C.U.C., per un eventuale supporto nella predisposizione della documentazione di gara e nella gestione delle relative operazioni (risposta a quesiti etc.);
c. la terza fase, che va dall’aggiudicazione definitiva alla sottoscrizione del contratto, è gestita interamente dal singolo Comune tramite la U.O. competente; in questa fase il responsabile della U.O. competente opera anche per conto della C.U.C. relativamente alle operazioni di gestione delle schede generate all’interno del “Sistema Informativo Monitoraggio Gare (SIMOG)”.
PRESO ATTO che l’art. 32, comma 2°, del D.Lgs. n.50/2016 prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTO l’art.3, comma 1°, della L.241/1990 e successive modifiche ed integrazioni e ritenuto di assolvere all’obbligo generale ivi previsto di motivare il provvedimento amministrativo;
DATO ATTO CHE:
- con l’esecuzione del contratto s’intende perseguire il fine di procedere con urgenza, trattandosi di opere inserite nel piano triennale delle opere pubbliche ritenuta strategica e visti tempi ristretti concessi dall’Ente finanziatore, alla realizzazione dell’intervento denominato “Bonifica stabilimento Ex Sapa " - CUP:
E59D20000290002”;
- il contratto ha per oggetto i servizi relativi all’architettura e all’ingegneria e più precisamente: La redazione del progetto definitivo ed esecutivo, la direzione dei lavori ed il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzioni dei lavori, la redazione del certificato di regolare esecuzione, come riportato nella allegata Determinazione dei corrispettivi ai sensi del DM 17 giugno 2016 redatta dal RUP;
- il contratto dovrà essere stipulato, in accordo all’art. 32 comma 14° del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., in forma di scrittura privata con la sottoscrizione, con firma digitale, della “Convenzione - disciplinare d'incarico” come da schema allegato alla presente, e lo stesso sarà a corpo ai sensi dell’art.3, comma 1°, lett. ddddd) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, e non si applicherà, ai sensi dell’art.32 comma 10° lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., il termine dilatorio di cui al comma 9° del medesimo articolo;
- le clausole negoziali essenziali sono contenute nel predetto schema di “Convenzione - disciplinare d'incarico” allegato al presente atto quale parte formale e sostanziale dello stesso;
CONSEGUENTEMENTE, TENUTO CONTO:
- dell’importo dei servizi di ingegneria da affidare (superiore a 40.000 Euro ed inferiore a 150.000 Euro);
- della necessità, per le motivazioni precedentemente esposte, di addivenire nei termini più rapidi possibili alla realizzazione dell’intervento denominato “Bonifica stabilimento Ex Sapa” anche al fine di rispettare i tempi concessi dall’Ente finanziatore per l’esecuzione dell’intervento;
- che, sussistendo le prefate condizioni d’urgenza, lo sviluppo entro una tempistica breve della gara costituisce soluzione ottimale per consentire la realizzazione dell’opera nei tempi e secondo le esigenze emerse, rispetto ai tempi richiesti dalle ordinarie procedure di appalto, nonché dei termini per l’utilizzo del finanziamento in questione;
RITENUTO:
- di far luogo con il presente provvedimento all’avvio dell’affidamento, ai sensi di quanto disposto dell’art.36, co.2° lett. b) del D.Lgs. n°50/2016 (così come modificato dall'art. 1, comma 20°, lettera h), della legge n°55 del 2019), per le su esposte motivazioni;
- di procedere all’affidamento dei lavori in oggetto nei tempi più celeri possibili, in virtù dell'interesse pubblico alla loro realizzazione, ai sensi dell’art.36, comma 2° lett. b), del D.Lgs. n°50/2016 e ss. mm. ed ii., mediante procedura negoziata, da espletarsi sulla piattaforma Montedoro traspare della CUC c/o Unione dei Comuni di Montedoro, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, da invitare selezionandoli dall’elenco aperto dell’Albo Fornitori di cui alla medesima piattaforma Montedoro traspare della “C.U.C. c/o Unione dei Comuni di Montedoro”, nella sezione “Servizi professionali (progettazione e direzione lavori)”;
- di dare atto che ai sensi dell’art. 53 co.2 lett. b), anche in deroga alla normativa vigente in materia di procedimento amministrativo di cui alla L.241/1990 e successive modificazioni, non debba essere reso noto, l'elenco dei soggetti anche nei casi di gara informale che sono stati invitati a presentare offerte, prima della presentazione delle offerte stesse;
- di invitare gli operatori economici selezionati, utilizzando l’apposito schema di lettera d’invito, che predisposto dal R.U.P., contenente le condizioni essenziali del contratto e della prestazione richiesta, le modalità di partecipazione, i documenti da presentare, e corredato della modulistica da utilizzare sia per le dichiarazioni che gli operatori economici invitati dovranno rendere e sia per la formulazione della propria offerta;
RITENUTO di stabilire che:
- l’affidamento sarà appaltato mediante procedura negoziata, al fine di selezionare la migliore offerta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art.95, comma 6°, del D.Lgs. n°50/2016 e successive modifiche ed integrazioni;
- si procederà alla verifica delle offerte anormalmente basse secondo le modalità previste dall’art. 97 comma 3°, del Codice ove il numero delle offerte ammesse è superiore a 3;
- potrà procedersi ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché accettabile;
- in ogni caso all’Ente Appaltante si riserva la facoltà, di decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
- il contratto, in accordo all’art. 32 comma 14° del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., sarà stipulato in forma di scrittura privata con la sottoscrizione, con firma digitale, di apposita “Convenzione - disciplinare d'incarico” come da schema allegato al presente atto, e lo stesso sarà a corpo ai sensi dell’art.3, comma 1°, lett. ddddd) del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. ed ii., e non si applicherà, ai sensi dell’art.32 comma 10° lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., il termine dilatorio di cui al comma 9° del medesimo articolo;
RITENUTO pertanto di provvedere in merito, dando atto che:
- il presente provvedimento è assunto nell'ambito delle proprie competenze e che la spesa complessiva per l’affidamento in oggetto, è interamente ricompresa nel quadro economico del progetto di fattibilità
“Bonifica stabilimento Ex Sapa”, che trova copertura in bilancio, per mezzo del finanziamento regionale
“D.G.R. 8 luglio 2019, n. 1269 – Investimenti per il miglior amento dello stato di qualità ambientale del territorio regionale. Programmazione fondi ecotassa (L. 549/1995 s.m.i.), applicazione risultato di amministrazione, ex comma 495-ter, art. 1 , Legge 232/2016 s.m.i., appostati con L.R. n. 68/2018.”, al capitolo n°2141/00 mis. 08.01.2.202;
- il presente provvedimento è predisposto e formulato in conformità di quanto previsto in materia dalla vigente normativa, nonché nel rispetto degli atti e direttive che costituiscono il presupposto della procedura;
DATO ATTO che per la procedura di affidamento in oggetto è stato acquisito dal portale ANAC il seguente CIG: 841102121B;
RICHIAMATO l‘Art. 65 della L. 17 luglio 2020 n. 77 (Decreto Rilancio) con la quale è disposto l’esonero del pagamento del contributo ANAC afferenti alle stazioni appaltanti di cui all’art. 3, comma 1 lettera o) del D.Lgs 50/2016 relative alle procedure di gara a decorrere dal 19 maggio 2020 e fino al 31 dicembre 2020;
VISTI gli elaborati di gara redatti dal Settore Tecnico che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
- Lettera di Invito e disciplinare di gara;
- Modello istanza partecipazione (ALL A);
- Modello dichiarazione requisiti professionisti singoli o associati (ALL A.1);
- Modello dichiarazione requisiti societa di ingegneria-professionisti (ALL A.2.1);
- Modello dichiarazione requisiti altri soggetti (ALL A.2.2);
- Tabella “requisiti di partecipazione" (ALL A.3);
- Modello offerta economica (ALL B);
- Regolamento Gara Telematica;
- DGUE;
- Calcolo Corrispettivi;
- Patto di Integrità;
- Schema convenzione-disciplinare d'incarico;
VISTO:
- il D.Lgs. n°50 del 18.04.2016, e successive modifiche ed integrazioni recante il “Codice dei contratti pubblici” e successive modifiche ed integrazioni;
- la legge 7 agosto 1990 n°241 e successive modifiche ed integrazioni
- il D.P.R. n°445 del 28.12.2000, e successive modifiche ed integrazioni recante il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
RITENUTO di dare atto del proprio parere tecnico favorevole, attestato dalla sottoscrizione del presente provvedimento, circa la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa della presente determinazione ai sensi dell’art.147-bis, co.1, del D.Lgs. 267/2000;
ACQUISITO il parere favorevole di regolarità amministrativa e contabile a norma dell’art. 147 bis del TUEL;
VISTI gli articoli n°107, comma 3° lettere b) e c), e n°192 del D.Lgs. n°267 del 18.08.2000, e successive modificazioni recante il T.U. delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali;
DETERMINA
1. DI CONSIDERARE la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale, nonché motivazione del dispositivo del presente atto;
2. DI DARE ATTO che per il procedimento in epigrafe, ai sensi dell’art.31 comma 1° del D.Lgs. n°50 del 18.04.2016, le funzioni di R.U.P. sono affidate al Dr. Stefano Meli, Responsabile del Settore Polizia Locale e Servizio Autonomo di Igiene Urbana, e le funzioni di Supporto al RUP per le fasi di predisposizione e di controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici sono affidate all’ing. Antonino DELVECCHIO, Responsabile del Settore di Assetto del Territorio di questo Ente;
3. DI AVVIARE per l’affidamento dei servizi di ingegneria relativi all’intervento denominato “Bonifica stabilimento Ex Sapa” sito in Adelfia alla strada provinciale 83 Adelfia – Acquaviva delle Fonti, km 2,4 - la procedura negoziata, con gara informale senza previa pubblicazione di bando, ai sensi dell’art.36, comma 2° lett. b), del D.Lgs. n°50/2016, mediante procedura di gara interamente gestita con sistema telematico, come disposto dall’art. 58 del D.Lgs. n°50/2016, a mezzo della piattaforma montedoro.traspare della
“C.U.C. c/o Unione dei Comuni di Montedoro”, selezionando, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, almeno a n°5 operatori economici da invitare dall’elenco aperto dell’Albo Fornitori di cui alla medesima piattaforma montedoro.traspare della
“C.U.C. c/o Unione dei Comuni di Montedoro”, nella sezione “Servizi professionali (progettazione e direzione lavori)”;
4. di APPROVARE la seguente documentazione di gara allegata al presente atto, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
- Lettera di Invito e disciplinare di gara;
- Modello istanza partecipazione (ALL A);
- Modello dichiarazione requisiti professionisti singoli o associati (ALL A.1);
- Modello dichiarazione requisiti società di ingegneria-professionisti (ALL A.2.1);
- Modello dichiarazione requisiti altri soggetti (ALL A.2.2);
- Tabella “requisiti di partecipazione" (ALL A.3);
- Modello offerta economica (ALL B);
- Regolamento Gara Telematica;
- DGUE;
- Calcolo Corrispettivi;
- Patto di Integrità;
- Schema convenzione-disciplinare d'incarico;
5. di APPALTARE i servizi in oggetto, mediante procedura negoziata, al fine di selezionare la migliore offerta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art.95, comma 6°, del D.Lgs. 50/16 e successive modifiche ed integrazioni;
6. di PRECISARE CHE:
- si procederà alla verifica delle offerte anormalmente basse secondo le modalità previste dall’art. 97 del Codice; ai sensi dell’art. 97, comma 3° del Codice, ove il numero delle offerte ammesse è superiore a 3;
- potrà procedersi ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché accettabile;
- in ogni caso ci si riserva la facoltà, di decidere di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
- il contratto, in accordo all’art. 32 comma 14° del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., sarà stipulato in forma di scrittura privata con la sottoscrizione, con firma digitale, di apposita “Convenzione - disciplinare d'incarico” come da schema allegato al presente atto, e lo stesso sarà a corpo ai sensi dell’art.3, comma 1°, lett. ddddd) del D.Lgs.50/2016 e ss. mm. ed ii., e non si applicherà, ai sensi dell’art.32 comma 10°
lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., il termine dilatorio di cui al comma 9° del medesimo articolo;
7. di STABILIRE che il contratto conseguente all’approvazione del presente provvedimento, ha ad oggetto i soli servizi di ingegneria ed architettura inerenti l’intervento in oggetto;
8. di DARE ATTO:
che gli elementi di cui all’art.32, comma 2°, del codice dei contratti sono indicati nelle premesse del presente atto;
che la spesa complessiva per l’affidamento in oggetto pari ad €. 87.214,76 (comprensiva di €.
2.749,52 per InarCassa ed €. 15.727,25 per I.V.A al 22%), €. 68.737,99 (dicasi euro sessantottomilasettecentotrentasette/99),
è interamente ricompresa nel quadro economico del progetto di fattibilità “Bonifica stabilimento Ex Sapa”, che trova copertura in bilancio, al capitolo capitolo n°2141/00 mis. 08.01.2.202;
che per l’intervento in oggetto, il progetto è individuato dal codice CUP: E59D20000290002 e che la procedura di gara per l’affidamento dei servizi di ingegneria in questione è individuata dal Codice CIG: 841102121B;
che la presente procedura di gara verrà gestita telematicamente per il tramite della piattaforma della Centrale Unica di Committenza dell’Unione dei Comuni Montedoro, utilizzando il portale
“montedoro.traspare”;
che saranno invitati alla procedura almeno a n°5 operatori economici individuati, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, nella sezione
“Servizi professionali (progettazione e direzione lavori)” dell’elenco aperto dell’Albo Fornitori di cui alla piattaforma montedoro.traspare della “C.U.C. c/o Unione dei Comuni di Montedoro”;
9. di STABILIRE che la richiesta di offerta agli operatori economici selezionati, sarà fatta, a mezzo della piattaforma telematica di negoziazione sul portale montedoro.traspare, utilizzando l’apposito schema di lettera d’invito, predisposto dal R.U.P., contenente le condizioni essenziali del contratto e della prestazione richiesta, le modalità di partecipazione, i documenti da presentare, e corredato della modulistica da utilizzare sia per le dichiarazioni che gli operatori economici invitati dovranno rendere e sia per la formulazione della propria offerta;
10. di DARE ATTO che la presente determinazione diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, così come disposto dall'art.151, comma 4°, del T.U.EE.LL.
approvato con D.Lgs. n°267 del 18.08.2000, e successive modifiche ed integrazioni.
11. di STABILIRE che la presente determina a contrarre ed i successivi provvedimenti relativi alla presente procedura saranno pubblicati, sull’Albo pretorio online, sul profilo internet del Comune di Adelfia nella sezione “Amministrazione trasparente” e sul profilo internet della C.U.C. – Unione dei comuni Montedoro ai sensi degli artt. 23 del D.Lgs. n°33/2013 e 29 del D.Lgs. n°50/2016;
12. di DARE ATTO del proprio parere tecnico favorevole, attestato dalla sottoscrizione del presente provvedimento circa la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del T.U.E.L..
IL RUP
Com. Dott. Stefano MELI
IL SUPPORTO AL RUP Ing. Antonino DELVECCHIO
VERIFICA AI SENSI DEL D.LGS. 196/03 Garanzie alla riservatezza
La pubblicazione dell'atto all'Albo on line del Comune, salve le garanzie previste dalla legge 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.Lgs. 196/03 in materia di protezione dei dati personali.
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Il Capo Area/Resp. proc.
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