CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 185 approvata il 5 dicembre 2017
DETERMINAZIONE: PROCEDURA APERTA 102/2015 PER L`AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO. ULTERIORE IMPEGNO DI SPESA PER L'ANNO 2017 DI EURO 20.729,50= IVA COMPRESA DI EURO CUI EURO 6.000,00= PER IL LOTTO 1 (CIG 640324903D) ED EURO 14.729,50= PER IL LOTTO 2 (COD. CIG 64032977D7). ULTERIORE AFFIDAMENTO DI EURO 85.270,50= IVA COMPRESA PER IL LOTTO 2.
Con determinazione dirigenziale del 24 settembre 2015, n. mecc. 2015 04343/007 , esecutiva dal 28 ottobre 2015 è stata approvata l’indizione della procedura di gara pubblica mediante procedura aperta, ai sensi dell’art. 55, comma 5 del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (Codice Unico Appalti) approvato con D.lgs 163/2006 e s.m.i. e del relativo Regolamento di esecuzione approvato con DPR 207/2010 per la fornitura del servizio di trasporto scolastico e per diversamente abili per il periodo 1° marzo 2016 – 28 febbraio 2018.
L’appalto è suddiviso in tre lotti, in parte per la Direzione Servizi Educativi della Città (lotti 1 e 2), per quanto riguarda il trasporto a favore degli utenti delle scuole cittadine e in parte a favore della Direzione Infrastrutture e Mobilità (lotto 3) per quanto concerne il trasporto a favore di disabili mediante minibus attrezzati.
Con lo stesso provvedimento si è provveduto ad impegnare la spesa complessiva presunta per i lotti di competenza dell’Area Servizi Educativi (1 e 2) di Euro 5.372.400,00= ( Iva compresa), limitatamente ad Euro 2.824.000,00 =( Iva compresa) con riserva di determinare l’importo definitivo con il provvedimento di aggiudicazione.
Con determinazione dirigenziale dell’Area Appalti ed Economato del 16 febbraio 2016 n. mecc. 2016 040598/005 veniva approvata l’aggiudicazione di tutti e tre i lotti alla Ditta Tundo Vincenzo S.p.A. con sede in via Madonna di Loreto 7 – 73010 Zollino (LE) – codice fiscale e partita IVA 03733040756. La spesa è finanziata con mezzi di bilancio, che, per i lotti 1 e 2 di competenza dell’Area Servizi Educativi è come di seguito specificato:
lotto 1 – Euro 260.000,00 (IVA 10% compresa) lotto 2 – Euro 2.564.000,00 (IVA 10% compresa).
Con determinazione dirigenziale del 22 febbraio 2016 , n. mecc. 201600739/007, esecutiva dal 23 febbraio 2016, veniva autorizzata la consegna anticipata del servizio per i lotti 1 e 2 a partire dal 1 marzo 2016 e mantenendo la scadenza per entrambi i lotti al 28 febbraio 2018, come previsto dal capitolato speciale d’appalto, al fine di consentire la puntuale
erogazione del servizio, sussistendo comprovate ragioni d’urgenza sia per gli adempimenti cui ha dovuto provvedere l’operatore economico, ai sensi dell’art. 11 c. 12 del D. lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell’art. 302 c.2 lett. b) del D.P.R. 207/2010, nonché per la necessità di attivare servizi indispensabili a consentire la regolare frequenza scolastica di allievi delle scuole d’infanzia, dell’obbligo e degli Istituti secondari di secondo grado in ottemperanza alle prescrizioni degli art. 12 e 13 della L. 104/92 e della L. R. 28/07.
Con la medesima determinazione, si dà atto che la spesa per l’affidamento per i Lotti 1 e 2 trova capienza sui fondi già impegnati limitatamente con la citata determinazione dirigenziale mecc. n. 2015 04343/007 del 24 settembre 2015, esecutiva dal 28 ottobre 2015, per un importo complessivo di Euro 1.127.400,00 per l’anno 2016.
Con la successiva determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 02092/007 del 26 aprile 2016, esecutiva dal 29 aprile 2016 è stato di approvato l’ulteriore impegno di spesa e l’estensione dell’efficacia dell’affidamento della procedura aperta n. 102/2015 per un importo complessivo di Euro 270.000,00= (IVA compresa), di cui Euro 54.000,00= per il Lotto 1 e di Euro 216.000,00= per il Lotto 2.
Con ulteriore successiva determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 04904/007 del 28 ottobre 2016, esecutiva dal 10 novembre 2016, è stato approvato l’ulteriore impegno di spesa e l’estensione dell’efficacia dell’affidamento per un importo complessivo di Euro 206.351,88=
(IVA compresa), di cui Euro 16.000,00= per il Lotto 1 e di Euro 190.351,88= per il Lotto 2.
Con la successiva determinazione dirigenziale n. mecc. 2016 05592/007 del 29 novembre 2016, esecutiva dal 30 novembre 2016 è stato di approvato l’ulteriore impegno di spesa e l’estensione dell’efficacia dell’affidamento della procedura aperta n. 102/2015 per un importo complessivo di Euro 371.604,00= (IVA compresa) per il Lotto 2.
A seguito dell’esito positivo dei controlli previsti dalla vigente normativa, con determinazione dirigenziale dell’Area Appalti ed Economato n. 0 del 08 aprile 2016 (mecc.
2016 01727/005) esecutiva dal 02 maggio 2016 è stato adottato il provvedimento di efficacia dell’aggiudicazione.
In data 29 giugno 2016 è stato sottoscritto con la Ditta aggiudicataria nelle forme di legge il contratto relativo alla procedura aperta n. 102/2015 – rep. n. 1870.
Con determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 00874/007 del 9 marzo 2017, esecutiva dal 31 marzo 2017, è stata autorizzata la cessione del credito pro solvendo per i lotti 1 e 2 (cod.
Cig 640324903D e 64032977D7) inerente il servizio di trasporto scolastico e per diversamente abili, da parte della Ditta Tundo Vincenzo S.p.A con sede in Zollino (LE) alla via Madonna di Loreto n. 7 , iscritta nel Registro Imprese di Lecce al numero, partita IVA e codice fiscale 03733040756, in persona dell’Amministratore Unico e Legale Rappresentante, a favore della Banca Nazionale del Lavoro S.p.A con sede legale in Roma alla via Vittorio Veneto n. 119.
Come stabilito dall’atto di cessione del credito, i pagamenti saranno effettuati a favore della cessionaria sul seguente conto corrente: C.C n. 3700/282280 ed avente le seguenti coordinate bancarie IBAN IT 39X0100516000000000282280.
Con la successiva determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 02013/007 del 26 maggio 2017, esecutiva dal l’8 giugno 2017 è stato di approvato l’ulteriore impegno di spesa e
l’estensione dell’efficacia dell’affidamento della procedura aperta n. 102/2015 per un importo complessivo di Euro 539.004,00= (IVA compresa) di cui Euro 15.400,00 per il Lotto 1 (CIG 640324903D) ed Euro 523.604,00= per il Lotto 2 (COD. CIG 64032977D7).
Con la determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 04768/007 del 9 novembre 2017 è stato di approvato l’ulteriore impegno di spesa e l’estensione dell’efficacia dell’affidamento della procedura aperta n. 102/2015 per un importo complessivo di Euro 161.493,00= (IVA compresa) per il Lotto 2.
Con determinazione dirigenziale 2017 04338/007 del 19 ottobre 2017, esecutiva dal 20 ottobre 2017 si è preso atto della risoluzione parziale di cessione di credito a favore della Banca Nazionale del Lavoro S.p.A con sede legale in Roma alla via Vittorio Veneto n. 119 di cui alla scrittura privata stipulata tra la società “TUNDO VINCENZO S.p.A” e la “BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.p.A.”, autenticata dal notaio Valeria Silvestrini in data in data 17 gennaio 2017 repertorio n. 803 raccolta n. 650, registrato a Castrano (LE) il 18 gennaio 2017 al n. 507, serie 1T.
Con la predetta determinazione si è pertanto proceduto a revocare la determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 00874/007 del 9 marzo 2017, esecutiva dal 31 marzo 2017, di autorizzazione della cessione del credito pro solvendo esclusivamente per i lotti di competenza del Servizio procedente e pertanto per lotti 1 e 2 (cod. Cig 640324903D e 64032977D7) inerenti il servizio di trasporto scolastico e per diversamente abili, da parte della Ditta Tundo Vincenzo S.p.A con sede in Zollino (LE) alla via Madonna di Loreto n. 7, partita IVA e codice fiscale 03733040756, a favore della Banca Nazionale del Lavoro S.p.A con sede legale in Roma alla via Vittorio Veneto n. 119.
Con pec del 26 settembre 2017 è stato inoltrato al Servizio procedente l’atto di cessione del credito stipulato tra la società “TUNDO VINCENZO S.p.A” (“Cedente”) e la “BANCA FARMAFACTORING S.P.A. (“Cessionaria”) con sede legale in Milano, via Domenichino 5, partita IVA 07960110158 con scrittura privata con firme autenticate dal notaio Giuseppe Antonio Michele Trimarchi in data 13 settembre 2017, registrato a Milano 6 il 15 settembre 2017 al n. 34993 serie 1T.
La predetta cessione è “pro-soluto” e riguarda i crediti esistenti di cui alle fatture indicate nell’allegato all’atto di cessione ed i crediti futuri che sorgeranno da contratti/ordini da perfezionarsi nei 24 mesi dalla sottoscrizione della cessione (13 settembre 2017).
Le fatture oggetto di cessione alla “BANCA FARMAFACTORING S.P.A.
(“Cessionaria”) di competenza del Servizio scrivente e indicate nel predetto allegato dell’atto di cessione sono:
- n. 1318/A del 27 luglio 2017, dell’importo imponibile di euro 16.976,94 (servizio per il mese di maggio 2017);
- n. 1647/A del 7 settembre 2017, dell’importo imponibile di euro 9.982,72 (servizio per il mese di giugno 2017);
- n. 1648/A del 7 settembre 2017, dell’importo imponibile di euro 32.575,20 (servizio per il mese di giugno 2017);
- n. 1649/A del 7 settembre 2017, dell’importo imponibile di euro 75.321,36 (servizio per il
mese di giugno 2017).
Con determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 04845/007 del 13 novembre 2017, esecutiva dal 14 novembre 2017, eseguite con esito positivo le verifiche previste dalla vigente normativa, è stata autorizzata la cessione del credito alla BANCA FARMAFACTORING S.P.A. delle predette fatture già emesse per un importo complessivo di Euro 134.856,22= IVA esclusa ai sensi dell’art. 17 D.P.R. 633/72 split payment.
Con successiva determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 05659/007 del 1 dicembre 2017 è stata autorizzata la cessione del credito alla BANCA FARMAFACTORING S.P.A.
delle fatture emesse dalla Ditta TUNDO S.p.A. e di competenza del Servizio procedente dalla n. 1649/A del 7 settembre 2017 (esclusa perché con cessione già autorizzata con la determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 04845/007 del 13 novembre 2017, esecutiva dal 14 novembre 2017) in avanti fino ai crediti maturati per il servizio svolto per i lotti 1 e 2 della procedura aperta 102/2015 alla scadenza del contratto (28 febbraio 2018) per un importo complessivo presunto del credito ceduto di Euro 1.234.000,00= IVA esclusa ai sensi dell’art.
17 D.P.R. 633/72 split payment.
Si rende ora necessario assumere un nuovo impegno di spesa per consentire la regolare erogazione del servizio di trasporto scolastico e per gli allievi con disabilità.
In particolare occorre procedere ad un’integrazione dell’impegno di spesa di Euro 6.000,00= per il lotto 1 e di Euro 14.729,50= per il lotto 2; con riferimento al lotto 2, ai sensi dell’art. 57 comma 5 D.Lgs. 163/2006 ed in applicazione dell’art. 2.1 del Capitolato speciale d’appalto, occorre inoltre approvare un ulteriore affidamento alla Ditta aggiudicataria della procedura aperta 102/2015 di Euro 85.270,50= IVA inclusa ed al relativo impegno di spesa per poter provvedere alle necessità di trasporto scolastico disabili.
Considerato che i predetti servizi sono necessari per adempiere ad obblighi di legge ed in particolare per assicurare il diritto allo studio, in attuazione della normativa nazionale e regionale in materia (per la Regione Piemonte il riferimento è alla L.R. 28 del 28 dicembre 2007 recante “Norme sull’istruzione, il diritto allo studio e la libera scelta educativa”).
Con riferimento al lotto 2 inoltre il servizio deve essere garantito dal Comune (servizio obbligatorio) in attuazione delle norme di legge inerenti l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone diversamente abili ed in particolare in ottemperanza alle prescrizioni degli artt. 12 e 13 della legge n. 104 del 1992 (Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate).
Dato atto che il mancato espletamento del servizio potrebbe comportare la richiesta di risarcimento danni al Comune da parte delle famiglie, tenuto conto che pregresse sentenze del giudice amministrativo hanno già riconosciuto risarcimenti monetari agli utenti per il mancato espletamento da parte degli Enti locali del servizio di trasporto scolastico di allievi disabili.
Considerato inoltre che il presente atto è necessario per estendere l’efficacia del contratto sottoscritto con l’impresa affidataria e costituisce adempimento di obbligazione della Città già perfezionata.
Per quanto sopra espresso si attesta che esiste una reale situazione di indispensabilità ed inderogabilità del servizio la cui mancata realizzazione potrà avere come conseguenza il verificarsi di danni certi e gravi all’Ente.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D. Lgs.
118/2011 così come integrati e corretti con il D. Lgs. 126/2014. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Internet “Amministrazione aperta”.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
DETERMINA
1) di approvare, come indicato in premessa, l’ulteriore impegno di spesa per un importo complessivo di Euro 20.729,50= (IVA compresa), nell’ambito del servizio di trasporto scolastico normodotati e del trasporto ed accompagnamento in favore degli allievi con disabilità per il periodo marzo 2016 – febbraio 2018 a favore della Ditta Tundo Vincenzo S.p.A. con sede in via Madonna di Loreto 7 – 73010 Zollino (LE) – codice fiscale e partita IVA 03733040756 e l’ulteriore affidamento alla stessa Ditta del servizio di trasporto scolastico disabili (lotto 2), ai sensi dell’art. 57 comma 5 D.Lgs. 163/2006 ed in applicazione dell’art. 2.1 del Capitolato speciale d’appalto, per l’importo di Euro 85.270,50= IVA inclusa;
2) di impegnare per il lotto 1 la spesa di Euro 6.000,00= (IVA compresa) come riportato nella seguente tabella:
Importo (IVA compresa)
Anno Bilancio
Capitolo Articolo COEL
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Programma Titolo Macro Aggregato
6.000,00 2017 38600
art.9 007 31/12/2017 04 06 1 03
Descrizione capitolo
e articolo Scuole materne – Acquisto di servizi/Trasporto alunni disabili e vari
Conto Finanziario U.1.03.02.15.003 Descrizione Conto
finanziario Contratti di servizio per il trasporto di disabili ed anziani
3) di impegnare per il lotto 2 la spesa di Euro 100.000,00= (IVA compresa) come riportato nella seguente tabella:
Importo (IVA compresa)
Anno Bilancio
Capitolo Articolo COEL
UEB Scadenza Obbligazione
Missione Programma Titolo Macro Aggregato
100.000,00 2017 45800
art. 8 007 31/12/2017 04 06 1 03
Descrizione capitolo e articolo
Assistenza scolastica – Acquisto di servizi / Trasporto e accompagnamento alunni disabili
Conto Finanziario U.1.03.02.15.003
Descrizione Conto
finanziario Contratti di servizio per il trasporto di disabili e anziani
4) di dare atto che le somme impegnate con il presente provvedimento sono a copertura dei crediti ceduti dalla TUNDO VINCENZO S.P.A., con sede legale in Zollino (LE), Via Madonna di Loreto n.7, codice fiscale e iscrizione nel Registro delle Imprese di Lecce n. 03733040756 alla cessionaria BANCA FARMAFACTORING S.P.A., con sede legale in Milano, Via Domenichino n.5, codice fiscale ed iscrizione al Registro delle Imprese di Milano n.
07960110158, cessione del credito autorizzata dal Servizio procedente con determinazioni dirigenziali n. mecc. 2017 04845/007 del 13 novembre 2017, esecutiva dal 14 novembre 2017 e con successiva determinazione dirigenziale n. mecc. 2017 05659/007 del 1 dicembre 2017;
5) di attestare che la spesa in oggetto assume carattere di effettiva indispensabilità al fine di garantire il trasporto scolastico in ottemperanza alle prescrizioni della L.R. 28/2007 e della deliberazione della G.C. del 22.09.2009 (mecc. n. 05599/007) in materia di trasporto degli alunni delle scuole dell’obbligo e del preobbligo; di attestare inoltre con riferimento al lotto 2 che il servizio deve essere garantito dal Comune (servizio obbligatorio) in attuazione delle norme di legge inerenti l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone diversamente abili ed in particolare in ottemperanza alle prescrizioni degli artt. 12 e 13 della legge n. 104 del 1992 (Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate) e che il mancato ulteriore impegno di spesa comporterebbe l’impossibilità di erogazione del servizio stesso con conseguenti danni patrimoniali reali, certi e gravi a carico dell’Amministrazione;
6) di estendere l’efficacia dell’affidamento alla suddetta Ditta Tundo Vincenzo S.p.A., per Euro 6.000,00= per il lotto 1 e per Euro 14.729,50= per il lotto 2, con riserva di adottare successive
determinazioni per l’impegno della restante spesa e per l’ulteriore assegnazione del servizio che la predetta Ditta sarà tenuta ad eseguire alle stesse condizioni del suddetto finanziamento, con riserva di estensione in relazione agli ulteriori impegni di spesa successivamente approvati, prendendo atto dell’ulteriore affidamento alla stessa Ditta per il servizio di trasporto scolastico disabili lotto 2 per l’importo di Euro 85.270,50= IVA inclusa;
7) di attestare che la somma impegnata con il presente provvedimento per il lotto 1 rientra nell’importo di aggiudicazione relativo alla procedura aperta n. 102/2015 e che la somma complessiva di Euro 100.000,00= impegnata per il lotto 2 rientra per Euro 14.729,50=
nell’importo di aggiudicazione relativo alla procedura aperta n. 102/2015 e per Euro 85.270,50= IVA inclusa riguarda invece l’ulteriore affidamento;
8) di dare atto che:
- ai sensi della circolare prot. 9649 del 26/11/2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza;
- ai sensi della circolare prot. 16298 del 19/12/2012 non ricorrono i presupposti per richiedere la V.I.E. (all.1), come risulta dalla allegata dichiarazione;
- ai sensi della circolare prot. n. 256 del 14/05/2013 del Segretario Generale il presente provvedimento è rilevante al fine della pubblicazione nella sezione internet ”amministrazione aperta”;
- la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole; . . .
Torino, 5 dicembre 2017 LA DIRIGENTE
Dolores SPESSA
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA
