CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 67
approvata il 8 maggio 2018
DETERMINAZIONE: MANUTENZIONE ORDINARIA MANUFATTI CONTENENTI AMIANTO/F.A.V. NELLE SCUOLE DELLA CITTA`. ANNI 2018/2019. APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO. IMPORTO EURO 47.997,01= IVA 22% COMPRESA.
AUTORIZZAZIONE A CONTRARRE. AFFIDAMENTO DIRETTO TRAMITE ME.PA.
La gestione della Manutenzione Ordinaria dei manufatti contenenti amianto, nonché, dei manufatti contenenti fibre artificiali vetrose presenti negli edifici scolastici è di competenza della Città di Torino, in quanto Ente delegato.
Allo scopo di mantenere sia le condizioni di sicurezza che quelle igienico sanitarie occorrenti per la continuità del servizio, è necessario ed urgente fornire gli strumenti operativi per la manutenzione specifica degli edifici scolastici di competenza comunale.
Conseguentemente dovendo provvedere per l’anno 2018/2019 all’allestimento della procedura di appalto per i lavori di cui sopra, da eseguirsi nel territorio della Città, il Servizio Edilizia Scolastica – Direzione Servizi Tecnici ha predisposto un adeguato progetto, di cui in appresso.
L’A mministrazione con Deliberazioni assunte dalla Giunta Comunale in data 21 gennaio 1999 (n.m. 1999-00280/29) esecutiva dall' 11 febbraio 1999 e in data 11 aprile 2000 (n.m. 2000-02832/29) esecutiva dal 2 maggio 2000, ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento il Dirigente Tecnico del Servizio, pertanto con Disposizione di Servizio del Direttore della Direzione Servizi Tecnici Ing. Sergio Brero del 16.05.2017 prot. n. 6716, è stata individuata per tale funzione l’Arch. Rosalba Stura Dirigente Pro-tempore del Servizio Edilizia Scolastica.
Ai sensi dell'art. 24 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 il Responsabile del Procedimento ha individuato, con specifico Ordine di Servizio del 23 marzo 2018 prot. n. 4632, il gruppo di lavoro per la progettazione delle opere composto dal dipendente di ruolo Geom.
Scilanga Raffaele (progettista) in collaborazione con personale dipendente.
Le opere suddette rientrano per tipo nei disposti dell'art. 90 del D.Lg 81/08, pertanto si è proceduto alla nomina del Coordinatore della sicurezza per la progettazione nella persona del Geom. Scilanga Raffaele, come da Ordine di Servizio del 23 marzo 2018 prot. n. 4632, che ha proceduto alla redazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento.
Per quanto sopra, ai sensi dell'art. 43 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. trattandosi di opere di Manutenzione Ordinaria, si ritiene di avvalersi della facoltà di stipulare i contratti di appalto a misura sulla base dell’Elenco Prezzi di riferimento per Opere e Lavori Pubblici della Regione Piemonte, edizione valida per l’anno 2018 (DGR n. 6-6435 del 02.02.2018, B.U.R. n. 06 s.o. n.
2 del 08.02.2018, e dei nuovi prezzi come da analisi allegate.
Considerata la tipologia dei lavori, il progetto, ai sensi dell’art. 23 comma 4 del D.Lgs. 50/2016, è stato sviluppato a livello esecutivo e risulta costituito da: Elenco elaborati, Relazione Tecnica, Contratto d’appalto, Capitolato Speciale d'Appalto ed allegato Patto d’integrità, DGUE, Buone pratiche, Elenco Prezzi Opere, Elenco Prezzi della Sicurezza, Computo Metrico Estimativo Opere, Computo Metrico Estimativo della Sicurezza, Analisi Nuovi Prezzi, Piano di Sicurezza e Coordinamento, Cronoprogramma ed il Fascicolo incidenza manodopera, che si approvano con la presente determinazione e della quale formano parte integrante.
Il progetto delle opere, oggetto del presente provvedimento, è stato esaminato con esito positivo dal Responsabile del Procedimento nominato ai sensi dell’art. 26 comma 6 let. d) del D.Lgs. 50/2016 con Ordine di Servizio del 28 giugno 2017 prot. 8690, che ne ha accertato la rispondenza alle prescrizioni dell’art. 23, comma 8 del D.Lgs. 50/2016, come risulta dalla validazione emessa dal medesimo in data 07 maggio 2018 .
Propedeuticamente alla procedura di affidamento il Responsabile del Procedimento, in data 04 maggio 2018 ha rilasciato l’attestazione di accessibilità delle aree e degli immobili.
Si da atto che il fascicolo, allegato XVI del D.Lgs 81/08, contenente le informazioni utili ai fini della prevenzione e protezione dai rischi a cui sono esposti i lavoratori, previsto dall’art. 91 comma 1b), non è stato predisposto trattandosi di lavori di manutenzione ordinaria di cui all’art.
3 comma 1, lettera a) del DPR n. 380/2001, così come previsto dal comma citato.
Si precisa che, ai sensi del Decreto D.Lgs. 81/08 allegato XV, le misure di sicurezza per le lavorazioni dell’appalto ed individuate specificamente dal “Piano di sicurezza” ai sensi del medesimo Decreto legislativo 81 succitato, verranno liquidate a misura.
Il quadro economico complessivo delle opere, sulla base del succitato progetto per l’affidamento delle opere di Manutenzione Ordinaria dei manufatti contenenti amianto, fibre artificiali vetrose presenti nelle scuole della Città per gli anni 2018/2019, risulta il seguente:
SPESE EURO
Opere categoria OG12 24.937,47
Opere categoria OG1 9.063,35
TOTALE OPERE 34.000,82
Oneri per la sicurezza contrattuale 4.706,44
TOTALE OPERE A BASE DI GARA 38.707,26
I.V.A. 22% 8.515,60
Quota 80% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per le funzioni tecniche
619,32 Quota 20% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per
l’innovazione
154,83 TOTALE COMPLESSIVO 47.997,01
L'importo complessivo risulta pertanto di Euro 34.000,82 per opere, Euro 4.706.44 per oneri della sicurezza contrattuale non soggetti a ribasso, ed Euro 8.515,60 per IVA 22%, per
un totale complessivo di Euro 47.222,86.
Ai sensi dell’art. 16 comma 1 a.2) del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. l’importo relativo agli oneri della sicurezza contrattuali pari ad Euro 4.706,44 non è soggetto a ribasso di gara.
Viene accantonato l’importo di Euro 774,15 per l’apposito fondo incentivo delle funzioni tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 da erogarsi in conformità alle disposizioni regolamentari.
Trattandosi di lavori destinati alla conservazione funzionale di strutture esistenti che non variano lo stato dei luoghi né il loro utilizzo, si prescinde dal richiedere il parere di cui all’art. 43 del Regolamento sul Decentramento.
L’affidamento delle suddette opere sarà effettuato sulla scorta del progetto esecutivo, nonché del Capitolato Speciale d’Appalto e dell’allegato Patto di integrità delle imprese concorrenti ed appaltatrici degli appalti comunali, per un importo a base di gara di Euro 34.000,82 per opere soggette a ribasso di gara, oltre ad Euro 4.706,44 per oneri per la sicurezza contrattuale non soggetti a ribasso di gara, e così in totale Euro 38.707,26 (oltre IVA), nel rispetto delle disposizioni normative vigenti a cura del soggetto delegato, come individuato nel dispositivo.
L'appalto de quo non si ritiene frazionabile in lotti ex art. 51, comma 1 del D.Lgs.50/2016, in quanto le lavorazioni oggetto dello stesso sono caratterizzate da una sostanziale omogeneità tecnico-operativa tale da non permettere la suddivisione in lotti distinti ed è comunque garantita la piena accessibilità anche alle piccole e micro imprese.
L’importo affidato in sede di gara sarà come da prospetto sotto riportato:
SPESE IMPORTO DI
PROGETTO
Opere 34.000,82
Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 4.706,44
TOTALE OPERE A BASE DI GARA 38.707,26
I.V.A. 22% 8.515,60
Quota 80% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per le funzioni tecniche
619,32 Quota 20% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per
l’innovazione
154,83 TOTALE COMPLESSIVO DA FINANZIARE 47.997,01
Tali importi sono coerenti con lo stanziamento complessivo degli anni 2018 e 2019 previsti per tale attività progettuale, e sono coerenti con gli indirizzi di gestione finanziaria finalizzati al contenimento della spesa.
Il quadro economico del progetto esecutivo individua gli importi delle categorie di lavori
necessarie per l’esecuzione delle opere, come di seguito elencate:
Categoria prevalente:
CAT. OG12 - Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale - € 29.643,91 (di cui € 4.706,44 per oneri della sicurezza)
Categorie eseguibili direttamente senza qualificazione o scorporabili o subappaltabili a imprese qualificate:
CAT. OG1 - Opere civile e industriali € 9.063,35
TOTALE € 38.707,26
Il contratto d’appalto potrà essere prorogato per il tempo necessario all’individuazione di un nuovo contraente, ai sensi dell’art. 106, comma 11 D.Lgs. 50/2016.
E’ esclusa la competenza arbitrale ai sensi dell’art. 209, comma 2 del D.Lgs.50/2016, in quanto tutte le controversie derivanti dall’esecuzione del contratto d’appalto saranno devolute al competente Foro di Torino.
Occorre ora procedere all’approvazione del progetto, costituito dagli elaborati sopra dettagliati ed alla prenotazione dell'impegno della spesa come risulta dal seguente quadro economico e cronoprogramma finanziario:
OPERE A MISURA 2018 2019 TOTALI
Importo lavori a base di gara (soggetti a ribasso) 22.090,16 11.910,66 34.000,82 Oneri contrattuali sicurezza non soggetti a ribasso 2.500,00 2.206,44 4.706,44
IMPORTO DA APPALTARE 24.590,16 14.117,10 38.707,26
I.V.A. 22% su importo lavori a base di gara (soggetti a ribasso)
4.859,84 2.620,34 7.480,18 I.V.A. 22% su oneri contrattuali sicurezza non
soggetti a ribasso
550,00 485,42 1.035,42
TOTALE IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO 5.409,84 3.105,76 8.515,60
TOTALE OPERE-ONERI ED I.V.A. 30.000,00 17.222,86 47.222,86
Quota 80% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per le funzioni tecniche
--- 619,32 619,32
Quota 20% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per l’innovazione
--- 154,83 154,83
Totale Quota 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) --- 774,15 774,15
TOTALE DA FINANZIARE 30.000,00 17.997,01 47.997,01
Cronoprogramma finanziario 2018 2019
Stanziamento 30.000,00 17.997,01
Prenotato 30.000,00 17.997,01
L’esecuzione delle opere di manutenzione, in considerazione che l’importo dei lavori risulta inferiore a 40.000,00 euro, che è necessario semplificare e procedere speditamente alla procedura di gara, nel rispetto dei principi previsti dall’art. 30 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, si ritiene opportuno ricorrere all’affidamento diretto con un operatore economico tramite sistema MEPA di Consip S.p.A. e presente nel portale www.acquistinretepa.it, in conformità all’art. 36, comma 2, lett a) D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., nel rispetto del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti Città di Torino n. 357, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012 (n.mecc. 2011 08018/003), esecutiva dal 24 settembre 2012, modificato con deliberazione del Consiglio comunale in data 3 marzo 2016 (n. mecc. 2015 07125/005) es.
dal 15.04.2016, in possesso dei requisiti previsti dal D.Lgs 50/2016 e s.m.i. ed in particolare l’idoneità all’esecuzione delle opere, nel rispetto delle regole di concorrenza:
In ogni caso la stipulazione del contratto, contenente le condizioni di esecuzione, sarà disposta dalla data di esecutività della determinazione di affidamento, non trovando applicazione il termine dello stand still di cui all’art.32, comma 10, lettera b, del D.Lgs.
50/2016.
Tutto ciò premesso,
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
. . .
DETERMINA
1. Di approvare, sulla base di quanto dettagliato in premessa che qui integralmente si richiama, l'allegato progetto esecutivo per l'esecuzione delle opere di Manutenzione Ordinaria manufatti contenenti amianto/FAV presenti nelle scuole della Città, Anni 2018/2019, costituito dai seguenti elaborati: Elenco elaborati (all. 1), Relazione Tecnica (all. 2), Contratto d’appalto (all. 3), Capitolato Speciale d'Appalto ed allegato Patto d’integrità (all. 4), DGUE, Buone pratiche (all. 5), Elenco Prezzi Opere (all. 6), Elenco Prezzi della Sicurezza (all. 7), Computo Metrico Estimativo Opere (all. 8), Computo Metrico Estimativo della Sicurezza (all. 9), Analisi Nuovi Prezzi (all. 10), Piano di
Sicurezza e Coordinamento (all. 11), Cronoprogramma (all. 12), Fascicolo incidenza manodopera (all. 13), Validazione emessa dal Responsabile del Procedimento (all. 14), che fanno parte integrante del presente provvedimento, comportante la spesa totale di Euro 47.222,86 IVA 22% compresa,
Con il presente provvedimento viene accantonato l’apposito fondo per l’incentivo per le funzioni tecniche di cui all’art. 113 del D.Lgs. 50/2016 da erogarsi in conformità alle disposizioni regolamentari e pari ad Euro 774,15.
2. Di autorizzare l’affidamento delle suddette opere sulla scorta del progetto esecutivo, validato secondo quanto previsto all’art. 26 D.Lgs. 50/2016 in data 07 maggio 2018 ed approvato con il presente atto, anche a seguito dell’avvenuta attestazione in data 04 maggio 2018 relativa allo stato dei luoghi interessati dai lavori e sulla base del Capitolato Speciale d’Appalto.
3. Di procedere per l’esecuzione delle opere di manutenzione, mediante affidamento diretto con un operatore economico tramite sistema MEPA di Consip S.p.A. e presente nel portale www.acquistinretepa.it, in conformità all’art. 36, comma 2, lett a) D.Lgs. 50/2016 s.m.i., nel rispetto del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti Città di Torino n. 357, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012 (n.mecc. 2011 08018/003), esecutiva dal 24 settembre 2012, modificato con deliberazione del Consiglio comunale in data 3 marzo 2016 (n. mecc. 2015-07125/005) es. dal 15.04.2016, in possesso dei requisiti previsti dal D.Lgs 50/2016 s.m.i. ed in particolare l’idoneità all’esecuzione delle opere, nel rispetto delle regole di concorrenza:
4. Di approvare l’importo affidato a base di gara di Euro 34.000,82= per opere soggette a ribasso di gara ed Euro 4.706,44= per oneri di sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso di gara, così in totale Euro 38.707,26. (oltre IVA) come dal quadro economico e cronoprogramma finanziario, sotto riportati:
OPERE A MISURA 2018 2019 TOTALI
Importo lavori a base di gara (soggetti a ribasso) 22.090,16 11.910,66 34.000,82 Oneri contrattuali sicurezza non soggetti a ribasso 2.500,00 2.206,44 4.706,44
IMPORTO DA APPALTARE 24.590,16 14.117,10 38.707,26
I.V.A. 22% su importo lavori a base di gara (soggetti a ribasso)
4.859,84 2.620,34 7.480,18 I.V.A. 22% su oneri contrattuali sicurezza non
soggetti a ribasso
550,00 485,42 1.035,42
TOTALE IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO 5.409,84 3.105,76 8.515,60
TOTALE OPERE-ONERI ED I.V.A. 30.000,00 17.222,86 47.222,86
Quota 80% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per le funzioni tecniche
--- 619,32 619,32
Quota 20% del 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) fondo per l’innovazione
--- 154,83 154,83
Totale Quota 2% (art. 113 D.Lgs. 50/2016) --- 774,15 774,15
TOTALE DA FINANZIARE 30.000,00 17.997,01 47.997,01
Cronoprogramma finanziario 2018 2019
Stanziamento 30.000,00 17.997,01
Prenotato 30.000,00 17.997,01
5. Di approvare la prenotazione della spesa di Euro 47.997,01= IVA 22% compresa, di cui Euro 30.000,00= IVA compresa per l’anno 2018 ed Euro 17.997,01= IVA 22% compresa per l’anno 2019, relativamente all'esecuzione delle Opere di Manutenzione Ordinaria dei manufatti contenenti amianto, Fibre Artificiali Vetrose presenti nelle scuole della Città, nel modo seguente:
Anno 2018
Importo Anno Bilancio
Capitolo
Articolo UEB Scadenza obbligazione
Missione Programma Titolo Macro aggregato
Imp.Totale
€ 11.779,00
€ 10.588,00 opere
€ 1.191,00 oneri della sicurezza
2018 18300/3
COEL 0000 31 31/12/2018 01 06 1 03
Descrizione capitolo/articolo: EDILIZIA SCOLASTICA-ACQUISTO DI SERVIZI / ATTUAZIONE DISPOSTI DI LEGGE – D.LGS 81/2008 Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario:
U.1.03.02.09.008 MANUTENZIONE ORDINARIA E RIPARAZIONI DI BENI IMMOBILI
Importo Anno Bilancio
Capitolo /Articolo
UEB Scadenza obbligazione
Missione Programma Titolo Macro aggregato Imp.Totale
€ 18.221,00
€ 16.362,00 opere
€ 1.859,00 oneri della sicurezza
2018 18300/6
COEL 0000 31 31/12/2018 01 06 1 03
Descrizione capitolo/articolo: EDILIZIA SCOLASTICA-ACQUISTO DI SERVIZI / INTERVENTI DI BONIFICA DELL’AMIANTO ED ORGANIZZAZIONE DI PROGRAMMI DI CONTROLLO Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario:
U.1.03.02.09.008 MANUTENZIONE ORDINARIA E RIPARAZIONI DI BENI IMMOBILI
Anno 2019
Importo Anno Bilancio
Capitolo/
Articolo
UEB Scadenza obbligazione
Missione Programma Titolo Macro aggregato Imp.totale € 7.626,01
€ 6.155,00 opere
€ 1.139,86 oneri della sicurezza
€ 176,32 Fondo funzioni tecniche 80%
€ 154,83 Fondo funzioni tecniche 20%
2019 18300/3
COEL 0000 31 31/12/2019 01 06 1 03
Descrizione capitolo/articolo: EDILIZIA SCOLASTICA-ACQUISTO DI SERVIZI / ATTUAZIONE DISPOSTI DI LEGGE – D.LGS 81/2008 Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario:
U.1.03.02.09.008 MANUTENZIONE ORDINARIA E RIPARAZIONI DI BENI IMMOBILI
Importo Anno Bilancio
Capitolo /Articolo
UEB Scadenza obbligazione
Missione Programma Titolo Macro aggregato Imp.totale € 10.371,00
€ 8.776,00 opere
€ 1.152,00 oneri della sicurezza
€ 443,00 Fondo funzioni tecniche 80%
2019 18300/6
COEL 0000 31 31/12/2019 01 06 1 03
Descrizione capitolo/articolo: EDILIZIA SCOLASTICA-ACQUISTO DI SERVIZI / INTERVENTI DI BONIFICA DELL’AMIANTO ED ORGANIZZAZIONE DI PROGRAMMI DI CONTROLLO Conto finanziario n. Descrizione conto finanziario:
U.1.03.02.09.008 MANUTENZIONE ORDINARIA E RIPARAZIONI DI BENI IMMOBILI
6. di riservare a successivi provvedimenti l’esito della procedura per la definizione dell’obbligazione di spesa verso i terzi.
7. Di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione “Amministrazione Aperta”.
8. di dare atto che, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, verranno rispettate le disposizioni dell’art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i., in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
9. Di dare atto che il presente provvedimento, non rientra nei presupposti per la valutazione dell’impatto economico, come da dichiarazione allegata (all. 15).
10. Di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL, e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
Gli allegati di cui alla presente determinazione sono conservati agli atti presso il Servizio proponente.
Torino, 8 maggio 2018 IL DIRIGENTE
SERVIZIO EDILIZIA SCOLASTICA Arch. Rosalba STURA
V.to IL DIRETTORE DI DIVISIONE Ing. Sergio BRERO
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA
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