COPIA
COMUNE DI ABBASANTA
Provincia di Oristano
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N. 90
Del 23/10/2017
OGGETTO: Conclusione ricognizione finanziaria e amministrativa fondi risorse decentrate anni 2011 – 2014. Modalità di compensazione e recupero.
L’anno duemiladiciassette, il giorno ventitre del mese di ottobre, con inizio alle ore 18,00, in Abbasanta e nella sala delle adunanze della Casa Comunale, si è riunita la Giunta Comunale, composta da:
COGNOME E NOME QUALIFICA PRESENTI
Sanna Stefano Sindaco Si
Serra Paola Giuseppina Vice Sindaco Si
Vacca Rita Fabiola Agostina Assessore No
Cabras Alessandro Gregorio Assessore Si
Constatata la presenza del numero legale, il Sindaco Dott. Sanna Stefano dichiara aperta la seduta e mette in discussione l’argomento in oggetto.
Partecipa alla seduta il Segretario Dott. Signore Marco .
LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE:
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 57 del 23/06/2017 si stabiliva:
“2) Di avviare una ricognizione generale, finanziaria ed amministrativa, mirata all’esatta quantificazione delle risorse finanziarie utilizzabili per procedere alla compensazione dell’importo di € 55.550,40, di cui alla determinazione del Segretario Comunale 20/01/2017 n. 1, quale differenza tra il totale dei fondi di produttività erogati negli anni 2011 – 2014 oggetto di contrattazione e quello dei fondi per gli stessi anni ricalcolato.
3) Di demandare al Responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali, con il supporto, ove ritenuto necessario, del Responsabile del Servizio Tecnico e di Vigilanza, la quantificazione dei risparmi di spesa derivanti da:
- le risorse decentrate anni 2015 e 2016 non oggetto di contrattazione e riparto al personale, provvedendo alla rettifica del fondo anno 2015 ed alla costituzione del fondo 2016;
- il Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione delle spese per il periodo 2014/2016, approvato con la deliberazione di Giunta Comunale 17/06/2014 n. 46;
- la riorganizzazione degli Uffici comunali nei seguenti Servizi: - Servizio Tecnico e di Vigilanza; - Servizio Finanziario e Affari Generali; - Servizio Sociale e Culturale, approvata con la deliberazione di Giunta Comunale 06/10/2015 n. 56.
4) Di riservare, all’esito della ricognizione delle risorse disponibili da parte dei Responsabili di Servizio competenti, ogni valutazione e decisione definitiva in merito alla compensazione o al recupero dell’importo di € 55.550,40 ovvero, all’occorrenza, a forme parziali di compensazione, quale differenza tra il totale dei fondi di produttività degli anni 2011 – 2014 oggetto di contrattazione e quello dei fondi per gli stessi anni ricalcolato, come risultante dalla determinazione del Segretario Comunale 20/01/2017 n. 1.”;
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 62 del 14/07/2017 si prevedeva:
“2) Di integrare la parte dispositiva della predetta deliberazione come innanzi ritenuto necessario, nel senso che il testo integrale del punto 3) è da intendersi il seguente:
“3) Di demandare al Responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali, con il supporto, ove ritenuto necessario, del Responsabile del Servizio Tecnico e di Vigilanza, la quantificazione dei risparmi di spesa derivanti da:
- le risorse decentrate anni 2015 e 2016 non oggetto di contrattazione e riparto al personale, provvedendo alla rettifica del fondo anno 2015 ed alla costituzione del fondo 2016;
- il Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione delle spese per il periodo 2014/2016, approvato con la deliberazione di Giunta Comunale 17/06/2014 n. 46;
- la riorganizzazione degli Uffici comunali nei seguenti Servizi: - Servizio Tecnico e di Vigilanza - Servizio Finanziario e Affari Generali - Servizio Sociale e Culturale, approvata con la deliberazione di Giunta Comunale 06/10/2015 n. 56;
- l’adesione alla convenzione CONSIP denominata “Servizio luce e dei servizi connessi per le pubbliche amministrazioni”, approvata con la deliberazione di Giunta Comunale 19/07/2016 n.
71.”;
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 70 del 22/08/2017 si disponeva:
“2) Demandare al Responsabile del Servizio Finanziario ed Affari Generali la costituzione provvisoria del fondo per le risorse decentrate relativo agli anni 2016 e 2017, aumentando le relative risorse con le somme non utilizzate nell’anno precedente, solo dopo aver decurtato la parte disponibile del fondo di ciascun anno di una somma pari al 25 %, conseguendo, in fase costitutiva del fondo, la quota annuale del relativo recupero.
3) Di riservare, all’esito della quantificazione delle risorse disponibili da parte dei Responsabili di Servizio competenti, ogni valutazione e decisione definitiva in merito alla compensazione o al recupero dell’importo di € 55.550,40, quale differenza tra il totale dei fondi di produttività degli anni 2011 – 2014 oggetto di contrattazione e quello dei fondi per gli stessi anni ricalcolato, come risultante dalla determinazione del Segretario Comunale 20/01/2017 n. 1.”.
RICHIAMATE le seguenti certificazioni del 26/07/2017 del Responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali, come certificate dall’organo di revisione economico – finanziario:
- “che l’importo delle risorse risparmiate a seguito delle rilevazioni del patrimonio effettuate con il personale in dotazione all’Ente è pari a € 8.540,00”;
- “che l’importo delle risorse risparmiate a seguito della riorganizzazione dell’Ente è complessivamente pari a € 17.073,84”;
- “che l’importo delle risorse risparmiate a seguito della adesione alla convenzione CONSIP denominata “servizio luce e servizi connessi” ammonta complessivamente a € 19.077,41 (certificazione vistata dal Responsabile del Servizio Tecnico e di Vigilanza”.
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Comunale n. 22 del 20/01/2017, avente ad oggetto Ricognizione fondi di produttività anni 2011 – 2015 – ricostruzione fondi produttività anni 2011 – 2015 – modalità di compensazione delle somme erogate in eccesso, con la quale si prende atto che:
“circa la possibilità di compensazione attraverso piani di riqualificazione della spesa delle somme illegittimamente erogate ai dipendenti attraverso i fondi di produttività, che il Comune di Abbasanta ha approvato:
- con deliberazione della G.C. n. 46 del 17.06.2014, il piano di razionalizzazione e riqualificazione della spesa per il triennio 2014 – 2016, rispetto al quale non sono stati certificati i relativi risparmi;
- con deliberazione della G.C. n. 71 del 19.07.2016, l’adesione al servizio luce proposto dall’aggiudicataria individuata da Consip spa, assimilabile ad un piano di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, che espone a preventivo un risparmio annuo di circa € 73.000,00 rispetto alla spesa storica precedente, certificata dal Servizio Finanziario e Affari Generali.
…. i risparmi derivanti dai predetti piani di razionalizzazione e riqualificazione della spesa possono essere utilizzati, previa certificazione del Revisore dei Conti”.
CONSIDERATO quanto di recente affermato dalla Corte dei Conti – Sezione di controllo della regione autonoma Friuli Venezia Giulia con la deliberazione n. 49 del 21/06/2017, in base alla quale:
“L’art. 23, secondo comma, del predetto decreto legislativo (d.lgs. n. 75/2017), che entrerà in vigore il 22 giugno 2017, stabilisce che, a decorrere dall’1 gennaio 2017, l’ammontare complessivo delle somme destinate annualmente al trattamento accessorio del personale non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2016 e che, a decorrere dalla medesima data, l’art. 1, comma 236 della L. 208/2015 viene abrogato. Va data adeguata rilevanza anche a quanto previsto dal successivo terzo comma dell’art. 23, secondo il quale, fermo restando il vincolo predetto, che costituisce, quindi, un tetto invalicabile nell’ottica di invarianza della spesa, gli enti locali possono destinare apposite risorse alla componente variabile dei fondi per il salario accessorio, anche per l’attivazione dei servizi o di processi di riorganizzazione e il relativo mantenimento, nel rispetto dei vincoli di bilancio e di quelli riferiti alle spese di personale, in coerenza con la normativa contrattuale vigente per la medesima componente variabile. Appare evidente come il limite eteronomo riguardi solo la cristallizzazione dell’importo complessivo mentre resta riservata alla valutazione discrezionale dell’ente la decisione sul mantenimento delle risorse per un eventuale nuovo incarico di P.O. (nell’ipotesi che il risparmio derivasse da cessazione del dipendente e non della posizione) laddove necessario o, in alternativa, sull’eventuale destinazione a progetti di produttività o a processi di razionalizzazione dei servizi, tenendo comunque presente che la gestione del Fondo dovrebbe precipuamente rappresentare proprio uno strumento di flessibilità dal quale far derivare una gestione dei costi del personale improntata a conseguire un miglior grado di efficienza.”.
VISTE le seguenti determinazioni della responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali:
- n. 141 del 26/07/2017 di costituzione del Fondo per le risorse decentrate anno 2015 e di rettifica della determinazione Area Finanziaria e Affari Generali n. 115 del 23/12/2017;
- n. 158 del 26/09/2017 di presa d’atto di errore materiale della determinazione n. 141 del 26/07/2017;
- n. 162 del 03/10/2017 di costituzione provvisoria del Fondo per le risorse decentrate anno 2016, comprensiva della decurtazione pari al 25 % sulla parte disponibile del Fondo per le risorse decentrate anno 2015 pari a € 3.656,61
- n. 163 del 05/10/2017 di costituzione provvisoria del Fondo per le risorse decentrate anno 2017., comprensiva della decurtazione pari al 25 % sulla parte disponibile del Fondo per le risorse decentrate anno 2016 pari a € 3.050,44.
ACQUISITI i pareri favorevoli resi ai sensi dell’art. 49 del d.lgs. 18/08/2000 n. 267 dal Responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali in ordine alla regolarità tecnica e alla regolarità contabile.
Con votazione unanime espressa nei modi e nei termini di legge.
DELIBERA
1. Di dichiarare le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto deliberativo.
2. Di ritenere terminata la ricognizione generale, finanziaria ed amministrativa, mirata all’esatta quantificazione delle risorse finanziarie utilizzabili per procedere alla compensazione dell’importo di € 55.550,40, di cui alla determinazione del Segretario Comunale n. 1 del 20/01/2017, quale differenza tra il totale dei fondi di produttività erogati negli anni 2011 – 2014 oggetto di contrattazione e quello dei fondi per gli stessi anni ricalcolato.
3. Di compensare parte del predetto importo di € 55.550,40 con i risparmi di:
- € 8.540,00, derivante dal Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa per il periodo 2014/2016 approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 46 del 17/06/2014;
- € 17.073,84, derivante dalla riorganizzazione degli Uffici comunali nei seguenti Servizi: - Servizio Tecnico e di Vigilanza – Servizio Finanziario e Affari Generali – Servizio Sociale e Culturale, approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 56 del 06/10/2015,
- € 19.077,41, derivante dall’adesione alla convenzione CONSIP denominata “Servizio luce e dei servizi connessi per le pubbliche amministrazioni”, approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 71 del 19/07/2016.
4. Di recuperare dell’importo così risultante pari a € 10.859,15 le ulteriori somme di:
- € 3.656,61, pari al 25 % sulla parte disponibile del Fondo per le risorse decentrate anno 2015, come da costituzione provvisoria del Fondo per le risorse decentrate anno 2016, approvata con determinazione della Responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali n. 162 del 03/10/2017;
- € 3.050,44, pari al 25 % sulla parte disponibile del Fondo per le risorse decentrate anno 2016, come da costituzione provvisoria del Fondo per le risorse decentrate anno 2017, approvata con determinazione della Responsabile del servizio Finanziario e Affari generali n. 163 del 05/10/2017.
5. Di disporre che la parte residuale di € 4.152,10 verrà recuperata, qualora non verranno certificati ulteriori risparmi derivanti dall’adesione alla suddetta convenzione CONSIP, per:
- € 2.213,99, pari al 25 % sulla parte disponibile del Fondo per le risorse decentrate anno 2017;
- € 1.938,11, sulla parte disponibile del Fondo per le risorse decentrate anno 2018.
6. Di demandare ai competenti Responsabili di Servizio l’adozione dei conseguenti atti gestionali.
7. Di trasmettere copia della presente deliberazione e delle deliberazioni di Giunta Comunale n. 57 del 23/06/2017, n. 62 del 14/07/2017 e n. 70 del 22/08/2017 a:
- Responsabile del Servizio Finanziario e Affari Generali e Organismo di revisione economico – finanziario;
- Rappresentanze sindacali unitarie e Organizzazioni sindacali territoriali;
- Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica;
- Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato;
- Ministero dell’Interno, Dipartimento per gli affari Interni e Territoriali.
8. Di dichiarare la presente deliberazione, con separata votazione unanime, immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, co. 4, del d.lgs. n. 267 del 18/08/2000 n. 267, stante l’urgenza di terminare la ricognizione del Fondo per le risorse decentrate anni 2011 – 2012 – 2013 - 2014 e di approvare i necessari atti conseguenziali.
Letto, approvato e sottoscritto.
Il Sindaco Il Segretario
f.to Sanna Stefano f.to Signore Marco
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web di questo Comune per quindici giorni dal 27/10/2017 al 11/11/2017 ed è dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, c. 4 del T.U. n. 267/2000).
Abbasanta, 27/10/2017
