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DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE n. 279 del 22-5-2020
Oggetto: Gara d’appalto mediante procedura aperta per la fornitura di Kit per circolazione extracorporea in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto. Revoca aggiudicazione lotti n. 18, 21 e 24. Nuova aggiudicazione lotto n. 24.
Nota per la trasparenza: con il presente provvedimento si dispone la revoca parziale della Delibe- razione n. 321 del 03/07/2019, limitatamente ai lotti n. 18, 21 e 24 relativi alla procedura aperta per l’affidamento della fornitura di kit per circolazione extracorporea in fabbisogno delle Aziende Sani- tarie della Regione del Veneto e la nuova aggiudicazione del lotto n. 24 in favore della ditta secon- da in graduatoria.
Il Direttore dell’UOC CRAV Dott.ssa Sandra Zuzzi, responsabile del procedimento, attestata la re- golare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale in materia, riferisce quanto segue.
La L.R. n. 19 del 25/10/2016, “Istituzione dell’ente di governance della sanità regionale veneta de- nominato “Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero”. Disposi- zioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS”, ha istituito l’Azienda per la razionalizzazione, l’integrazione e l’efficientamento dei servizi sanitari, socio-sanitari e tecnico- amministrativi del Servizio Sanitario Regionale (SSR), denominata “Azienda Zero”, la cui effettiva operatività è stata garantita con successiva Deliberazione della Giunta della Regione del Veneto (in seguito “DGRV”) n. 1771 del 02/11/2016.
La L.R. n. 19 del 25/10/2016, “Istituzione dell’ente di governance della sanità regionale veneta de- nominato “Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero. Disposizio- ni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS”, ha istituito l’Azienda per la razionalizzazione, l’integrazione e l’efficientamento dei servizi sanitari, socio-sanitari e tecnico- amministrativi del Servizio Sanitario Regionale (SSR), denominata “Azienda Zero”, la cui effettiva operatività è stata garantita con successiva Deliberazione della Giunta della Regione del Veneto (in seguito “DGRV”) n. 1771 del 2/11/2016.
Con successiva DGRV n. 733 del 29/05/2017 è stata disposta l’attribuzione ad Azienda Zero delle funzioni di cui all'articolo 2, comma 2, della summenzionata legge regionale, tra cui sono annove- rati, alla lett. g), punto 1), “gli acquisti centralizzati nel rispetto della qualità, della economicità e del- la specificità clinica, previa valutazione della Commissione Regionale per l’Investimento in Tecno- logia ed Edilizia (CRITE)”, contestualmente disponendo il trasferimento dalla Regione del Veneto
ad Azienda Zero della Centrale Regionale Acquisti per la Regione Veneto (CRAV), soggetto aggre- gatore ai sensi dell'articolo 9, comma 1, Decreto Legge n. 66 del 24/04/2014, convertito con Legge n. 89 del 23/06/2014.
Con DGRV n. 1940 del 27/11/2017, è stato approvato il Regolamento regionale n. 5 del 6/12/2017,
“Regolamento per la gestione degli acquisti centralizzati di Azienda Zero in attuazione dell'articolo 2, comma 1, lettera g), punto 1, della legge regionale 25 ottobre 2016, n. 19”, che ha previsto il de- finitivo trasferimento ad Azienda Zero, a far data dall’ 1/01/2018, dei rapporti giuridici facenti capo alla Regione del Veneto in dipendenza di procedure in corso, contratti o convenzioni e contenziosi relativi ad acquisti centralizzati posti in essere dalla UO Acquisti Centralizzati SSR - CRAV.
Con Decreto del Commissario di Azienda Zero n. 463 del 29/12/2017 la Dott.ssa Sandra Zuzzi è stata nominata responsabile unico del procedimento (RUP), ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per tutte le gare in corso affidate alla UOC CRAV con decorrenza dall’
1/01/2018.
Con precedente DGRV n. 129 del 16/02/2016 ad oggetto “Approvazione del programma relativo alle procedure di gara centralizzate di acquisizione di beni e servizi in carico al Coordinamento Re- gionale Acquisti per la Sanità (CRAS) per il biennio 2016-2017” l’allora Coordinamento Regionale Acquisti per la Sanità (CRAS) era stato incaricato, in qualità di centrale di committenza regionale e soggetto aggregatore, dell’espletamento, tra le altre, di una procedura centralizzata per la fornitura di Kit per circolazione extracorporea per le Aziende Sanitarie della Regione del Veneto.
Con Decreto del Direttore della UO Acquisti Centralizzati SSR - CRAV n. 203 del 30/11/2017 è sta- ta indetta la procedura aperta per l’affidamento della fornitura di Kit per circolazione extracorporea in fabbisogno delle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto, per la durata di tre anni, suddivisa in n. 40 lotti funzionali, approvandone contestualmente la relativa documentazione di gara, parzial- mente modificata con successivo Decreto del Commissario di Azienda Zero n. 66 del 07/02/2018.
Con Determinazione del Direttore dell’UOC CRAV n. 143 del 07/05/2018 è stata nominata la Com- missione Giudicatrice, poi ricostituita con Determinazione n. 487 del 23/11/2018, incaricata di effet- tuare la valutazione tecnica ed economica, nonché l’attribuzione dei relativi punteggi, delle offerte ammesse alla gara.
Con Deliberazione del Direttore Generale n. 321 del 03/07/2019 è stata disposta l’aggiudicazione dei lotti n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37 e 40, nonché si è dato atto che sono risultati deserti, per mancanza di offerte valide, i lotti n.
8, 13, 17, 19, 20, 26, 28, 32, 38 e 39, mentre il lotto n. 29 è risultato deserto per mancanza di offer- te.
In data 08/07/2019 è stato notificato l’esito di gara a tutti i concorrenti, ai sensi e per gli effetti dell’art. 76, comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
Con nota in data 10/07/2019, acquisita agli atti, la ditta GADA Italia S.p.a., risultata aggiudicataria fra gli altri, dei lotti n. 18, n. 21 e n. 24, relativamente al lotto n. 18 – Sistema ECMO/ECLS, al lotto n. 21 – Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Neonatale e lotto n. 24 – Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Adulto, ha comunicato che “… a causa di un mero malinteso burocratico, è stato variato il periodo di applicazione del prodotto “Os- sigenatore per ECMO” a marchio Chalice … Chalice sta lavorando per il ripristino della situazione iniziale ed assicura che fornirà aggiornamenti in merito”.
Vista l’assenza di ulteriori comunicazioni, in data 24/01/2020, con nota prot. n. 1475/2020, conser- vata agli atti, è stato chiesto alla ditta GADA Italia S.p.a. di fornire quanto prima aggiornamenti in merito.
Con nota del 27/01/2020, acquisita agli atti, la ditta GADA Italia S.p.a. ha proposto un aggiorna- mento tecnologico per il lotto n. 18 e per i lotti n. 21 e 24 ha precisato che “ … Purtroppo, gli sforzi
profusi dalla nostra società nei confronti del Produttore dei DM originariamente offerti in gara e la ricerca di prodotti alternativi che potessero rappresentare una valida sostituzione, non hanno avuto l’esito sperato. Ci vediamo pertanto costretti a comunicare, nostro malgrado, la rinuncia alla forni- tura di quanto segue:
Lotto 21-Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Neonatale Lotto 24-Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Adulto.”
La Commissione Giudicatrice, convocata per valutare la proposta di aggiornamento tecnologico, come risulta dal relativo verbale del 07/02/2020 agli atti dell’UOC, ha preso atto dell’indisponibilità, comunicata dalla medesima ditta, a fornire gli ossigenatori di cui ai lotti n. 21 e 24, e ha osservato, in merito al lotto n. 18, che i prodotti offerti come “affiancamento per aggiornamento tecnologico” ri- sultano in realtà non sovrapponibili, quanto a durata dell’ossigenatore, disponibilità di gamma mi- sure e flusso massimo dell’ossigenatore adulto. Ha concluso, quindi, ritenendo che i prodotti offerti dalla ditta GADA Italia S.p.a. relativamente al lotto n. 18 non costituiscano un effettivo aggiorna- mento.
Viste le comunicazioni trasmesse dall’operatore economico aggiudicatario sopra illustrate ed alla luce dell’esito negativo della valutazione della succitata istanza di aggiornamento tecnologico, cir- costanze integranti mutamento della situazione di fatto non prevedibile da parte della stazione ap- paltante al momento dell'adozione del provvedimento di aggiudicazione, si ritiene necessario di- sporre la revoca parziale della Deliberazione n. 321 del 03/07/2019, limitatamente ai lotti n. 18, 21 e 24 ai sensi dell’art. 21-quinquies della Legge n. 241/1990, con conseguente caducazione di tutti gli atti discendenti, collegati o comunque connessi alla stessa.
Per effetto di tale revoca parziale, poiché la ditta GADA Italia S.p.a. è l’unica ad aver presentato of- ferta valida per i lotti n. 18 e 21, questi ultimi divengono ora deserti.
Quanto al lotto n. 24, con la citata Deliberazione di aggiudicazione era stata approvata la seguente graduatoria:
Preso atto del predetto esito ed alla luce delle circostanze sopravvenute, si ritiene opportuno e ne- cessario disporre l’aggiudicazione del lotto n. 24 alla ditta EUROSETS S.r.l., classificatasi origina- riamente al secondo posto.
Si ritiene quindi necessario, per quanto fin qui esposto, provvedere alla revoca parziale della Deli- berazione n. 321 del 03/07/2019, limitatamente ai lotti n. 18, 21 e 24, e, contestualmente, aggiudi- care il lotto n. 24 – Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Adulto alla ditta EUROSETS S.r.l., alle condizioni di dettaglio di cui al prospetto Allegato A al presente provvedi- mento, per un importo complessivo di € 81.900,00 IVA esclusa, di cui € 70.200,00 IVA esclusa per il primo triennio ed € 11.700,00 IVA esclusa per l’eventuale proroga di 180 giorni.
Ai sensi dell’art. 33, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., la proposta di aggiudicazione è sog- getta ad approvazione dell’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante.
L’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta, ma diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale prescritti, ai sensi dell’art. 32, commi 6 e 7, del D.Lgs. n.
Lotto Ditta
Punti quali- tà asse-
gnati
Punti qualità ri- parametrati
Importo com- plessivo trienna-
le offerto (IVA esclusa)
Punti prezzo
Punteggio complessivo (Punti qualità riparametrati +
punti prezzo)
Graduatoria finale
24 GADA ITALIA
S.r.l. 61,00 70,00 76.500,00 27,53 97,53 1
24 EUROSETS
S.r.l. 48,00 55,08 70.200,00 30,00 85,08 2
50/2016 .
La UOC CRAV provvederà alle pubblicazioni ed alle comunicazioni conseguenti all’aggiudicazione sui mezzi e con le modalità previsti dalla normativa vigente.
Si rappresenta che il presente provvedimento non comporta onere alcuno in capo ad Azienda Zero avendo la gara ad oggetto beni o servizi che saranno acquistati dai predetti Enti aderenti all'iniziati- va di acquisto, a cui compete la stipula del relativo contratto nonché la gestione della fase di ese- cuzione, inclusa la liquidazione degli oneri derivanti dalle forniture di cui trattasi.
Per quanto su relazionato si propone l’adozione del presente atto.
Per quanto sopra esposto,
IL DIRETTORE GENERALE VISTO il D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
VISTA la Legge Regionale n. 19 del 25/10/2016;
VISTE le DGRV n. 1771 del 2/11/2016, n. 733 del 29/05/2017 e n. 1940 del 27/11/2017;
VISTO il Decreto del Commissario di Azienda Zero n. 463 del 29.12.2017;
VISTI gli ulteriori provvedimenti nonché gli atti, normativi, regolamentari e d’ufficio, e indicati in pre- messa;
Preso atto della suestesa proposta e accertato che il proponente ha attestato l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla conformità con la vigente legislazione statale e regio- nale;
Ritenuto di dover adottare in merito i provvedimenti necessari;
Acquisiti i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario per quanto di ri- spettiva competenza;
In base ai poteri conferitigli con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 122 dell'8/10/2018;
DELIBERA
1) di prendere atto di quanto espresso in premessa che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2) di disporre, per i motivi espressi in premessa, la revoca parziale della Deliberazione n. 321 del 03/07/2019, limitatamente all’aggiudicazione dei seguenti lotti:
Lotto 18 – Sistema ECMO/ECLS
Lotto 21 – Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Neonatale Lotto 24 – Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Adulto
3) di approvare le risultanze relative al predetto lotto n. 24 della procedura aperta per l’aggiudica- zione della fornitura di kit per circolazione extracorporea in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto come esposte in premessa;
4) di aggiudicare, conseguentemente, la fornitura dello stesso lotto n. 24 della gara in argomento alla società EUROSETS S.r.l., alle condizioni di dettaglio di cui al prospetto Allegato A, parte inte- grante del presente provvedimento, per un importo complessivo di € 81.900,00 IVA esclusa, di cui
€ 70.200,00 IVA esclusa per il primo triennio ed € 11.700,00 IVA esclusa per l’eventuale proroga di 180 giorni;
5) di dare atto che sono risultati deserti per mancanza di offerte valide anche i lotti n. 18 e 21, oltre ai lotti n. 8, 13, 17, 19, 20, 26, 28, 32, 38 e 39, già richiamati nella precedente Deliberazione n.
321 del 03/07/2019, citata in premessa;
6) di dare atto che l’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta, ma diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale prescritti, ai sensi dell’art. 32, commi 6 e 7, del D.Lgs. n. 50/2016;
7) di incaricare la UOC CRAV di provvedere alle pubblicazioni ed alle comunicazioni previste per legge conseguenti all’aggiudicazione;
8) di prendere atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio di Azienda Zero;
9) di demandare a successivo eventuale provvedimento l’esercizio delle opzioni contrattualmente previste;
10) di prendere atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013, così come modificato ed integrato dal D.Lgs n. 97/2016;
11) di incaricare l’UOC Affari Generali di pubblicare il presente provvedimento nell’Albo online di Azienda Zero.
Il Direttore Generale Dott.ssa Patrizia Simionato
firmata digitalmente
Allegato A
Lotto Sub Descrizione Lotto Descrizione
Sub Azienda Fabbisogno
Triennale
Ditta aggiudicataria
Denominazione commerciale del prodotto offerto
Codice prodotto
offerto
Ditta produttrice
REF del produttore
CND prodotto
offerto
RDM prodotto
offerto
Prezzo unitario offerto per SUB LOTTO (IVA esclusa)
(B)
Aliquota IVA
Prezzo complessivo
triennale offerto per SUB
LOTTO (IVA esclusa)
(A*B)
Prezzo complessivo triennale offerto per LOTTO (IVA
esclusa)
24 - Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Adulto.
912-AOU
Verona 30 EUROSETS SRL A.L.ONE ECMO
STERILE EU5019 EUROSETS SRL EU5019 C03010301 251292/R € 780,00 22% € 23.400,00 24 - Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per
ECMO-ECLS Adulto.
503-
Serenissima 30 EUROSETS SRL A.L.ONE ECMO
STERILE EU5019 EUROSETS SRL EU5019 C03010301 251292/R € 780,00 22% € 23.400,00 24 - Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per
ECMO-ECLS Adulto.
901-AO
Padova 30 EUROSETS SRL A.L.ONE ECMO
STERILE EU5019 EUROSETS SRL EU5019 C03010301 251292/R € 780,00 22% € 23.400,00
24 - Totale Fabbisogno 90 € 780,00 22% € 70.200,00
Lotto: 24-Ossigenatore a fibre cave in polimetilpentene per ECMO-ECLS Adulto.
GARA D'APPALTO MEDIANTE PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER LA FORNITURA DI KIT PER CIRCOLAZIONE EXTRACORPOREA ALLE AZIENDE SANITARIE DELLA REGIONE VENETO
