COMUNE DI GRADO Provincia di Gorizia
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AREA TECNICA SERVIZIO AMBIENTE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Determinazione nr. 1065 Data adozione: 09/12/2019
OGGETTO: CARATTERIZZAZIONE RIFIUTI PRESSO LE AREE DI PROPRIETA’
COMUNALE INDIVIDUATE COME “MARINA LE COVE”, IN LOCALITA’ “LAGUNA ISOLA LE COVE” – AFFIDAMENTO DIRETTO PER L’APPALTO DI SERVIZI AI SENSI DELL’ART. 36, CO. 2, LETT. A) DEL D.LGS. 50/2016 [C.I.G. YED2AE1B48]
Responsabile dell’istruttoria: ing. Daniela Moser firma IL RESPONSABILE
PREMESSO che il Comune è titolare del bene immobile denominato “Marina Le Cove”, costituito dalla fascia arginale posta a sud della zona “Laguna Isola Le Cove”– tratto ovest – in laguna di Grado, insistente su porzioni delle pp.cc. 217/34, 202/911, 215/18 (area a terra) per la superficie complessiva di mq. 7000 e della p.c. 202/1049 (specchio acqueo) del F.M. n.34 (P.T. 10053) del Comune Censuario ed Amministrativo di Grado;
CHE in data 27/01/2017, su intervento dell’Ufficiale Giudiziario addetto all’Ufficio Esecuzioni e Notifiche presso il Tribunale di Gorizia, è stata data esecuzione alla sentenza del Tribunale di Gorizia, sez. Civile n. 496 del 31/10/2012, per la restituzione al Comune del bene in parola, detenuto impropriamente da Soggetto privato con conduzione di attività di marina nautica e rimessaggio; e che, in esecuzione della successiva ordinanza della Corte d’Appello di Trieste, con il dissequestro dell’area e la contemporanea restituzione ex art. 263 c.p.p. al Servizio Patrimonio, il bene è rientrato nella piena disponibilità del Comune in data 24/09/2019;
DATO ATTO che le aree interne ed esterne alla marina nautica ricadono in zona soggetta a vincolo paesaggistico ai sensi del D.Lgs. 42/2004, in quanto dichiarate aree di notevole interesse pubblico nel territorio comunale di Grado;
EVIDENZIATO che all’interno dell’immobile sono presenti significative quantità di beni dismessi o giunti a fine vita, in parte rappresentati anche dalle parti dei pontili galleggianti smantellati
nel corso del tempo, identificabili pertanto come rifiuti ai sensi dell’art. 183, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 152/2006;
CHE, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 152/2006, compete al Comune l’attivazione delle procedure per l’esecuzione d’ufficio degli interventi di ripristino dello stato dei luoghi e gestione dei beni dismessi e rifiuti ivi depositati, fatto salvo il diritto di rivalersi sui Soggetti responsabili;
CHE a tal fine è necessario procedere preliminarmente alla caratterizzazione dei rifiuti presenti, per la loro identificazione, l’attribuzione del relativo codice c.e.r. e la loro determinazione analitica/merceologica;
RITENUTO a tal fine di ricorrere a professionalità esterne all’Ente, ovvero ad Operatori economici esperti in indagini ambientali e dotati di laboratorio di prova in possesso di certificato di accreditamento da parte dell’organismo nazionale “Accredia” per l’effettuazione di analisi sui rifiuti, a garanzia della complessiva qualità del servizio tecnico-analitico reso;
VISTO l’art. 36, co. 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 s.m.i. che, per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, consente di ricorrere alla procedura di affidamento diretto ad un solo operatore economico;
CONTATTATA per le vie brevi la società G.A.I.A. di Ruffini Stefano con sede in Z.I. di Grions del Torre – Povoletto (UD), competente in indagini ambientali e dotata di laboratorio di analisi certificato “Accredia” per gran parte delle analisi sui rifiuti;
DATO ATTO che con il legale rappresentante della suddetta Ditta, dott. Ruffini, è stato effettuato in data 24/10/2019 un sopralluogo congiunto per verificare lo stato dei luoghi, la consistenza e tipologia dei rifiuti/beni dismessi presenti, al fine di effettuare una valutazione delle attività di caratterizzazione da prevedere;
PRESO ATTO della proposta di caratterizzazione pervenuta per le vie brevi dal legale rappresentante della Società;
VALUTATO di avviare le procedure per l’affidamento del servizio in parola, secondo il criterio del prezzo più basso e con affidamento a misura, con applicazione dei prezzi unitari fissati a base di gara e dell’importo complessivo che deriva dal computo di prelievo e caratterizzazione di un congruo numero di campioni, puntualmente indicato e che in corso di campagna di campionamento potrebbe risultare inferiore;
RITENUTO pertanto di procedere con l’affidamento del servizio citato, mediante affidamento diretto così come previsto dagli art. n. 31 comma 8 e art. n. 36, comma 2 lett.a), del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
VISTI gli obblighi relativi all’uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione, di cui all’art. 40 del D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”;
VISTA la nota della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia dd. 21/11/2018, avente ad oggetto “L.R. 14/2002 n. 14, art. 44 bis: Comunicazioni relative all'utilizzo della piattaforma EAppalti FVG e alle linee di indirizzo per l'utilizzo obbligatorio dei mezzi di comunicazione elettronici nelle procedure di affidamento”, trasmessa a tutte le stazioni appaltati regionali;
DATO ATTO che, in osservanza dei principi di norma nazionale – obblighi di telematizzazione delle gare dal 18/10/2018 – la richiesta di offerta è stata formalizzata dall’Amministrazione comunale sul portale regionale per lo svolgimento di gare telematiche “eAppaltiFVG – https:/
/eappalti.regione.fvg.it” e che in relazione alla prestazione del servizio in oggetto sono state create le seguenti procedure:
VISTI gli atti di gara in forma di buste elettroniche:
− Busta Amministrativa
− Busta Economica
− “Capitolato oneri appalto” e relativo allegato “Elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo”
predisposti sul portale eAppaltiFVG, sul quale è stata avviata la procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. n. 36 co. 2 lett. a) – Rif. Tender_7285 con RdO rfq_12195 – “CARATTERIZZAZIONE RIFIUTI PRESSO LE AREE DELLA “MARINA LE COVE” cui è stata invitata a produrre la propria miglior offerta economica lo Studio G.A.I.A. di Ruffini Stefano – c.f. RFFSFN60S09L483X/p.i.
02014700302 – con sede in Z.I. di Grions del Torre, via G.B. Maddalena n. 5, Povoletto (UD);
PRESO ATTO che la seduta pubblica di apertura delle buste telematiche si è svolta in data 05/12/2019 su portale eAppaltiFVG della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;
ACQUISITA l’offerta e la documentazione presentata in data 03/12/2019 dalla Ditta individuale G.A.I.A. – c.f. RFFSFN60S09L483X/p.i. 02014700302 – invitata alla RDO_rfq-12195, costituita dalla busta amministrativa e dalla busta economica, nonché dal documento contenente il dettaglio con i prezzi unitari richiesto e ricevuto attraverso l’area “Messaggistica” nella fase di valutazione, allegati al presente atto e parti integranti dello stesso;
VISTA l’accettazione dell’offerta ricevuta sulla piattaforma telematica eAppaltiFVG da parte della stazione appaltante Comune di Grado – Area Tecnica – Servizio Ambiente;
VISTI gli esiti di gara telematica – affidamento diretto – ai sensi dell’art. n. 36 co. 2 lett. a) e di cui alla Tender_7285 con RDO_rfq-12195, in cui lo Studio tecnico invitato ha presentato la propria migliore offerta economica con uno sconto offerto, rispetto all’importo complessivo e ai singoli prezzi unitari a base di gara, pari al 10% (percentuale del dieci), come riportato anche nel verbale di apertura e valutazione “verbale_globale_RfqReport-RDO-rfq_12195.pdf” (allegato al provvedimento);
RITENUTO che l’offerta economica formulata dalla Società invitata debba intendersi come congrua ed equa per l’Amministrazione Comunale di Grado, sia in ragione dei valori di mercato, sia in ragione delle prestazioni richieste;
DATO ATTO che sono già stati avviati i dovuti controlli nei confronti dell’Operatore economico invitato, per giungere quanto prima alla stipulazione del contratto;
RILEVATO che la presente determinazione equivale a determina a contrarre (art. n. 32 com. 2 del D.Lgs. 50/2016 per affidamenti di cui all’ art. n. 36 co. 2 lett. a) prevista dall’art. 2 del Regolamento generale dei contratti per l’acquisizione di beni e servizi;
RITENUTO pertanto di affidare alla Società individuale G.A.I.A. di Ruffini Stefano (c.f.
RFFSFN60S09L483X/p.i. 02014700302) con sede in Z.I. di Grions del Torre – Povoletto (UD) il servizio di: CARATTERIZZAZIONE RIFIUTI PRESSO LE AREE DELLA “MARINA LE COVE”, IN LOCALITA’ “LAGUNA ISOLA LE COVE”
per un importo contrattuale pari ad Euro 7.839,00+ Euro 250,00 quali oneri per la sicurezza, per totali Euro 8.089,00 – cui vanno aggiunti gli oneri previdenziali (2%) e l’I.V.A. di legge pari al 22%, per un complessivo pari ad Euro 10.065,95 – sul capitolo n. 8427/17 del bilancio 2019;
RILEVATO che ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. il contratto sarà stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio e che le condizioni contrattuali sono
riportate nel contratto generato dalla piattaforma eAppaltiFVG, nonché nel documento “Capitolato oneri appalti” che è da intendersi parte integrante del contratto;
DATO ATTO che le principali condizioni contrattuali relative al presente affidamento di incarico sono le seguenti:
− Oggetto dell’affidamento: Servizio di caratterizzazione dei rifiuti/beni dismessi dalla pregressa attività di marina nautica e rimessaggio, ricadenti nelle aree dell’immobile identificato come
“Marina Le Cove” e in sua prossimità, per la loro identificazione, l’attribuzione del relativo codice c.e.r. e la loro determinazione analitica/merceologica.
− Tempi di espletamento del servizio: come da disciplinare d‘incarico su eAppaltiFVG – Rif.
Tender_7285 con RdO rfq_12195, in 20 (venti) giorni;
− Penale: pari ad Euro 25,00 per ogni giorno di ritardo nella conclusione delle prestazioni;
− Pagamenti: effettuati in un’unica soluzione, dopo presentazione di regolare fattura e previa verifica della regolarità contributiva, comunque nel rispetto dei vincoli imposti all’Ente dal “patto di stabilità”;
− Assolvimento di tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art.3 L.136/2010 e successive modifiche, pena la risoluzione del contratto;
RITENUTO pertanto di approvare i documenti contrattuali indicati, allegati al presente provvedimento e costituenti parte integrante dello stesso:
VISTA la verifica preliminare effettuata da cui si evince che la ditta è in regola ai fini contributivi come riportato nel documento DURC on line “INAIL_18792584_.pdf” con scadenza 24/02/2020;
DATO ATTO che al servizio in affidamento è assegnato il seguente codice CIG YED2AE1B48;
VISTO l’art. 1 comma 629 lett. b) della L. n. 190/2014 che introduce il meccanismo della scissione dei pagamenti (cosiddetto split payment);
CHE ai sensi dell’art. 29 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 il presente atto sarà pubblicato nel sito web del Comune di Grado, nella sezione “Amministrazione trasparente”, con l’applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 33/2003;
DATO ATTO del rispetto dell’art. 36, comma 2 lett. a), e 37, comma 1, del D.Lgs. 50/2016;
VISTO il decreto del Sindaco Dario Raugna prot. n. 38970 del 28 dicembre 2017 con il quale è stato conferito l’incarico dirigenziale dell’Area Tecnica al firmatario del presente atto arch. Maria Antonietta Genovese;
VISTO il D.Lgs. n.50/2016 “Codice dei Contratti Pubblici” e ss.mm.ii.;
VISTA la legge n. 55/2019 di conversione con modificazioni del D.L. n. 32/2019 cosiddetto
“Sblocca cantieri”;
RICHIAMATI i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs.
118/2011 come corretto e integrato dal D. Lgs. 126/2014;
VISTO che il Consiglio comunale, con delibera n° 18 dd. 19/03/2019, ha approvato il Bilancio di previsione 2019-2021 e il Documento Unico di Programmazione 2019/2021 e le sue successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO che con deliberazione della Giunta comunale n° 91 del 23/04/2019 è stato approvato il piano esecutivo di gestione (P.E.G.), il piano degli obiettivi (P.D.O.) e il piano delle performance 2019/2021;
VISTO il Regolamento di contabilità vigente;
VISTO il decreto legislativo 267/00;
VISTO lo Statuto Comunale vigente;
D E T E R M I N A
1. di affidare, ai sensi dell’art.36, co. 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, l’appalto di servizi
“CARATTERIZZAZIONE RIFIUTI PRESSO LE AREE DELLA “MARINA LE COVE”, IN LOCALITA’ “LAGUNA ISOLA LE COVE” allo Studio G.A.I.A. di Ruffini Stefano – c.f.
RFFSFN60S09L483X/p.i. 02014700302 – con sede in Z.I. di Grions del Torre, via G.B. Maddalena n. 5, Povoletto (UD), come da offerta presentata sul portale eAppaltiFVG con Rif. Tender_7285 con RdO rfq_12195, verso l’importo complessivo di offerta pari a netti Euro 8.089,00 (di cui Euro 250,00 quali oneri di sicurezza) e agli importi unitari contenuti nel documento di dettaglio prezzi (documenti in allegato);
2. di dare atto che la procedura di gara è stata espletata in via telematica su “eAppaltiFVG – https:/
/eappalti.regione.fvg.it”, ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici”, come risultante dal verbale di gara allegato “Verbale_globale_RfqReport-RDO-rfq_12195.pdf”;
3. di approvare i seguenti documenti, costituenti parte integrante e contrattuale dell’affidamento di cui al Rif. Tender_7285 con RdO rfq_12195:
− Offerta Amministrativa
− Offerta Economica e offerta con dettaglio prezzi unitari;
− “Capitolato oneri appalto” e relativo allegato “Elenco prezzi unitari e computo metrico estimativo”
4. di impegnare pertanto la somma di 8.089,00 – cui vanno aggiunti gli oneri previdenziali (2%) e l’I.V.A. di legge pari al 22%, per un complessivo pari ad Euro 10.065,95 sui capitoli di seguito elencati:
Eser. EPF CIG Cap./Art. MP Descrizione capitolo
Piano dei Conti Finanziario
Importo (eu) Soggetto
2019 2019 YED2AE1B48 8427/17 9-3 ANALISI E SMALTIMENTO RIFIUTI MARINA LE COVE
1 3 2 9 9
9 9 9
10.065,95 STUDIO CONSULENZE G.A.I.A. DI RUFFINI STEFANO cod.fisc.
RFFSFN60S09L483X/ p.i.
IT 02014700302
5. Di dare atto che le condizioni contrattuali sono riportate nel contratto generato dalla piattaforma eAppaltiFVG, ottemperando a quanto disposto dall’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e che lo scambio di corrispondenza commerciale viene assolto con la comunicazione di affidamento incarico trasmessa dall’Amministrazione tramite il portale eAppaltiFVG, alla quale sarà allegata copia conforme della presente determinazione di impegno di spesa ed affidamento del servizio”;
6. Di dare atto che al servizio tecnico in oggetto è stato attribuito il CIG [YED2AE1B48];
7. Di disporre che il presente provvedimento sia pubblicato sul profilo del committente ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
8. Di trasmettere copia del presente atto al Servizio Bilancio - Contabilità Generale - Economato - Provveditorato per gli adempimenti di competenza.
9.
SERVIZIO AMBIENTE IL RESPONSABILE ( arch. Maria Antonietta Genovese)
firmato digitalmente ai sensi D.Lgs. 82/2005
ATTO N.:
2019/2675
Impegna la spesa complessiva di euro 10.065,95 sui capitoli di seguito elencati:
Eser. EPF CIG Cap./Art. MP Descrizione capitolo
Piano dei Conti Finanziario
Importo (eu) Soggetto Num.
Impegno 2019 2019 YED2AE1B48 8427/17 9-3 ANALISI E
SMALTIMENTO RIFIUTI MARINA LE COVE
1 3 2 9 9
9 9 9
10.065,95 STUDIO CONSULENZE G.A.I.A. DI RUFFINI STEFANO cod.fisc.
RFFSFN60S09L483X/ p.i. IT 02014700302
1992
VISTO Per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
dott. Gianluca Venier
firmato digitalmente ai sensi D.Lgs. 82/2005
Data esecutività: 09/12/2019
La presente determinazione è stata pubblicata all'albo comunale online per 15 giorni consecutivi, dal 09/12/2019 e fino al 24/12/2019.
IL RESPONSABILE Ornella Cicogna
firmato digitalmente ai sensi D.Lgs. 82/2005
