Azienda Socio-Sanitaria Territoriale (ASST) di Pavia
U.O.C. ACQUISTI E SERVIZI INFORMATIVI
OGGETTO: REVOCA DEGLI ATTI DELLA PROCEDURA DI GARA (ID SINTEL126607753) INDETTA CON DETERMINAZIONE N. 269/2020 E RETTIFICATA CON DETERMINAZIONE N. 721/2020 E CONTESTUALE INDIZIONE DELLA PROCEDURA, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 1, COMMA 2 D.L. 76/2020 ED ART. 63 DEL D.LGS. 50/2016, CARATTERIZZATA DA N. 2 LOTTI, PER L’AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA DI VIDEOCAPSULE INGERIBILI PER INDAGINI ENDOSCOPICHE OCCORRENTI ALL’ASST DI PAVIA PER UN PERIODO DI 24 MESI.
IL GESTORE DI BUDGET
Attesta che i costi derivanti dal presente provvedimento sono compatibili con il budget assegnato e sono imputati secondo la sotto riportata tabella
Bilancio N° Conto e
descrizione
Importo I.V.A.
inclusa
Esercizio Impegno
OSP 611126 – Disp. Med.:
Pres. Chir/Mat San (CND Z)
€ 26.153,75 2020 2020001650
€ 104.615,00 2021
€ 78.461,25 2022
TOTALE I.V.A. inclusa € 209.230,00
Il dirigente responsabile dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi (Dott. Davide Rigozzi)
IL DIRIGENTE RESPONSABILE DELL’U.O.C. ECONOMICO-FINANZIARIA
Verificato il dettaglio dei costi come da tabella di dettaglio del gestore di budget, attesta la regolarità contabile del presente provvedimento.
Il dirigente responsabile U.O.C. Economico-Finanziaria (dott. Alberto Maria Giorgieri)
Il responsabile del procedimento: Dott. Davide Rigozzi Il referente della pratica: Dott.ssa Elisa Piombini
Determinazione Dirigenziale N° 1173 del 04/11/2020 Determinazione Dirigenziale N° 1173 del 04/11/2020
IL RESPONSABILE DELL’U.O.C. ACQUISTI E SERVIZI INFORMATIVI
Vista la deliberazione n. 274 del 19.04.2019, con la quale, a decorrere dal 15 aprile 2019, è stato conferito l’incarico di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) dei procedimenti amministrativi finalizzati all’acquisto di beni e servizi al Dott. Davide Rigozzi, Direttore dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi;
Dato atto che l’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi, come da piano organizzativo aziendale, è preposta all’acquisizione di beni e servizi necessari al funzionamento dell’ASST di Pavia;
Premesso che:
con Determinazione n. 269/2020 del 26.03.2020, l’ASST di Pavia ha indetto, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) D.Lgs. 50/2016, una procedura di gara per la fornitura di videocapsule ingeribili per indagine endoscopiche per un periodo di 24 mesi;
in ragione dell’oggetto dell’appalto e dell’obiettivo perseguito, vista la nota del 4.06.2020 della Dott.ssa Alvisi – Responsabile dell’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva, con Determinazione n. 721 del 8.07.2020, veniva ad essere confermato il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. 50/2016, con riponderazione del peso dei punti massimi per l’offerta tecnica a n. 80 e punti massimi per l’offerta economica pari a n. 20, al fine di sottolineare il maggior rilievo qualitativo dei prodotti offerti;
in data 10.07.2020 veniva ad essere pubblicata l’intera documentazione di gara sulla piattaforma Sintel (ID 126607753) relativa alla suddetta procedura di gara ma, entro la scadenza del termine per la presentazione delle offerte (31.07.2020 ore 14.00), pervenivano diversi chiarimenti e segnalazioni da parte degli Operatori Economici, anche con riguardo all’articolazione della procedura stessa;
Visti i predetti chiarimenti pervenuti da diversi Operatori Economici ed acquisita la relativa nota del 20.07.2020, in atti, della Dott.ssa Alvisi – Responsabile dell’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva circa l’opportunità di provvedere ad una rinnovata istruttoria, con particolare riguardo alla suddivisione in lotti della procedura, in un’ottica di massima concorrenza e libera partecipazione del mercato;
Preso atto di quanto sopra, si è ritenuto opportuno procedere alla revoca degli atti di gara, stante la necessità della Stazione Appaltante di espletare una nuova istruttoria, con conseguente rinnovata valutazione dell'interesse pubblico originario, in un’ottica di trasparenza e libera concorrenza del mercato, alla luce delle segnalazioni provenienti dal mercato e, conseguentemente, ribandendo una nuova procedura di affidamento, come da avviso pubblicato sulla piattaforma Sintel in data 28.07.2020;
Ritenuto, pertanto, di revocare ai sensi dell’art. 21 quinquies della Legge n. 241/1990, la procedura (ID SINTEL 126607753) indetta, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) D.Lgs. 50/2016 con Determinazione n. 269/2020, così come successivamente rettificata con Determinazione n. 721/2020;
Dato atto che:
con nota ID 127303891 del 28.07.2020, l’A.S.S.T. di Pavia comunicava alle Società invitate alla procedura l’avvio del procedimento volto alla revoca degli atti della
procedura di gara ID SINTEL 126607753, provvedendo a darne ulteriore evidenza e pubblicità mediante pubblicazione del relativo avviso nella sezione
“Documentazione di Gara”;
nessuna delle Società Concorrenti ha fatto pervenire alcuna osservazione in ordine al procedimento volto alla revoca della suddetta procedura di gara ID SINTEL 126607753;
tale revoca non comporta pregiudizi in danno a soggetti direttamente interessati;
ANAC, vista la consolidata giurisprudenza amministrativa, ha ritenuto addirittura
“legittima la revoca adottata senza preventiva comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 L.n. 241/1990 qualora il provvedimento sia intervenuto prima della celebrazione della gara” (ANAC, Delibera n. 400 del 5.4.2017, così Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 27.04.2011 n. 2456).
Considerato quanto sopra, tenuto conto della perdurante esigenza di approvvigionamento e dell’espletata rinnovata istruttoria condotta di concerto con l’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva, si ritiene opportuno procedere ad indire una nuova procedura di gara, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 1, comma 2 D.L.
76/2020 ed art. 63 D.Lgs. 50/2016, per la fornitura di videocapsule endoscopiche per un periodo di 24 mesi e per un importo stimato complessivo pari ad € 171.500,00 (oltre ad I.V.A.), da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e caratterizzata dai seguenti n. 2 Lotti:
LOTTI DESCRIZIONE DELLA FORNITURA BASE D’ASTA (I.V.A.
ESCLUSA) 1 – VIDEOCAPSULE PER
INTESTINO TENUE
videocapsula monouso per endoscopia dell'intestino tenue con frequenza variabile d'acquisizione delle immagini
€ 156.000,00
2 – VIDEOCAPSULE PER MORBO DI CROHN
videocapsula monouso per morbo di Crohn con frequenza variabile d'acquisizione delle immagini;
Capsula monouso per la valutazione della pervietà intestinale;
€ 15.500,00
TOTALE (oltre ad I.V.A.) € 171.500,00
Rilevato che l’espletamento della procedura in oggetto avverrà attraverso la piattaforma telematica Sintel, sistema di E-procurement messo a disposizione alle Aziende Ospedaliere da Regione Lombardia, che consente di espletare il processo d’acquisto online e di gestire elettronicamente la documentazione di gara, con conseguente semplificazione dell’attività amministrativa e minor impatto ambientale derivante dalla dematerializzazione della documentazione inerente la gara;
Considerato, inoltre, in ragione dell’oggetto dell’appalto e dell’obiettivo perseguito, che la scelta del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. 50/2016 risulta essere il più idoneo al fine di valutare congiuntamente sia gli aspetti economici, che gli aspetti tecnici della fornitura medesima, con previsione di punti massimi per l’offerta tecnica pari a n. 80 e punti massimi per l’offerta economica pari a n. 20;
Tenuto conto che, ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016, l’A.S.S.T. di Pavia si riserva di nominare, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, con idoneo provvedimento un’apposita Commissione giudicatrice, la quale procederà alla valutazione tecnico-economica delle offerte presentate;
Posto che la documentazione predisposta per la suddetta procedura di gara d’appalto, depositata in atti, è stata predisposta in conformità alle specifiche necessità dell’A.S.S.T. di Pavia, conformemente alla normativa vigente ed in particolare alle disposizioni del D. Lgs.
50/2016;
Rilevato che, nell’eventualità in cui CONSIP S.p.A. o A.R.I.A. S.p.A. dovessero stipulare contratti/convenzioni per il medesimo oggetto della fornitura in esame, sarà facoltà di questa Azienda recedere unilateralmente dal contratto;
Preso atto che la spesa derivante dal presente provvedimento ammontante a complessivi € 171.500,00 oltre I.V.A. 22%, pari a € 37.730,00, per l’importo totale di € 209.230,00, relativo al periodo dal 1.12.2020 al 30.11.2022 è stata registrata presso l’U.O.C. Economico-Finanziaria ai conti n. 611126 – Disp. Med.: Pres. Chir/Mat San (CND Z) sugli esercizi 2021-2022, come da tabella sotto riportata:
Bilancio N° Conto e
descrizione
Importo I.V.A.
inclusa
Esercizio Impegno
OSP 611126 – Disp. Med.:
Pres. Chir/Mat San (CND Z)
€ 26.153,75 2020 2020001650
€ 104.615,00 2021
€ 78.461,25 2022
TOTALE I.V.A. inclusa € 209.230,00
Ritenuto opportuno, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016, confermare Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) il dott. Davide Rigozzi, Direttore dell’U.O.C. Acquisti e Servizi Informativi dell’ASST di Pavia;
Dato atto che resta invariato tutto quanto previsto e stabilito dalla determinazione n.
269/2020 del 26.03.2020, con riferimento al rinnovo del contratto per la fornitura di videcapsule per un periodo di 12 mesi decorrenti dal 1.03.2020 al 28.02.2021 con la Società MEDTRONIC ITALIA S.p.A., con espressa previsione di apposita clausola risolutiva laddove, in vigenza del rinnovato contratto, intervenisse l’aggiudicazione dell’indicenda procedura;
Tutto ciò premesso, quale parte integrante del dispositivo di cui infra:
DETERMINA
Per i motivi di cui in premessa, che si intendono integralmente riportati e trascritti:
1. di prendere atto delle richieste di chiarimenti pervenute con riferimento alla procedura di gara, per l’affidamento della fornitura di videocapsule ingeribili per indagine endoscopiche per un periodo di 24 mesi, indetta con Determinazione n.
269/2020 del 26.03.2020, così come rettificata con Determinazione n. 721 del 8.07.2020 e della conseguente attività istruttoria espletata di concerto con l’U.O.S.D.
di Endoscopia Digestiva di cui è stata acquisita la relativa nota del 20.07.2020 a firma della Dott.ssa Alvisi della richiesta dell’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva del 4.06.2020, circa l’opportunità di provvedere ad una rinnovata istruttoria, con particolare riguardo alla suddivisione in lotti della procedura, in un’ottica di massima concorrenza e libera partecipazione del mercato;
2. di dare atto dell’avviso ID 127303891 del 28.07.2020 e pubblicato sulla Piattaforma Sintel con cui è stata comunicata agli Operatori Economici l’intenzione della Stazione Appaltante di procedere alla revoca degli atti di gara, stante la necessità della Stazione Appaltante di espletare una nuova istruttoria, con conseguente rinnovata valutazione dell'interesse pubblico originario, in un’ottica di trasparenza e libera concorrenza del mercato, alla luce delle segnalazioni provenienti dal mercato e, conseguentemente, ribandendo una nuova procedura di affidamento;
3. di revocare ai sensi dell’art. 21 quinquies della Legge n. 241/1990, la procedura (ID SINTEL 126607753) indetta, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) D.Lgs. 50/2016 con Determinazione n. 269/2020, così come successivamente rettificata con Determinazione n. 721/2020;
4. di dare atto che, in ogni caso, tale revoca non comporta pregiudizi in danno a soggetti direttamente interessati;
5. di prendere atto della rinnovata istruttoria condotta di concerto dall’U.O.C.
Acquisti e Servizi Informativi e dal Responsabile dell’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva, all’esito della quale si è ritenuto opportuno indire, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 1, comma 2 D.L. 76/2020 ed art. 63 D.Lgs. 50/2016, una nuova procedura di gara in forma telematica, attraverso la Piattaforma Sintel, caratterizzata da n. 2 Lotti, per l’affidamento della fornitura di videocapsule ingeribili per indagine endoscopiche occorrenti all’U.O.S.D. di Endoscopia Digestiva, per un importo complessivo di € 171.500,00 oltre I.V.A. 22%, pari a € 37.730,00, per l’importo totale di € 209.230,00;
6. di individuare quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs.
50/2016, con previsione di punti massimi per l’offerta tecnica pari a n. 80 e punti massimi per l’offerta economica pari a n. 20, per dare il massimo rilievo all’aspetto qualitativo, così da garantire il più alto livello prestazionale e la massima innovazione tecnologica, onde assicurare i migliori livelli prestazionali e clinici in favore degli utenti finali;
7. di approvare la documentazione di gara, depositata agli atti, predisposta in conformità alle disposizioni del D. Lgs. 50/2016 ed alle specifiche necessità dell’ASST di Pavia e mediante previsione di apposita clausola di recesso anticipato nell’eventualità in cui CONSIP S.p.A. o A.R.I.A. S.p.A. dovessero stipulare contratti/convenzioni per il medesimo oggetto della fornitura in esame;
8. di pubblicare gli atti di gara relativi alla procedura in questione sulla piattaforma telematica Sintel;
9. di prendere atto che la ASST di Pavia si riserva di nominare, con apposito provvedimento, idonea Commissione Giudicatrice per la valutazione delle offerte tecnico-economiche;
10. di dare atto che la spesa derivante dal presente provvedimento ammontante a complessivi € 171.500,00 oltre I.V.A. 22%, pari a € 37.730,00, per l’importo totale di € 209.230,00, relativo al periodo dal 1.12.2020 al 30.11.2022 è stata registrata presso l’U.O.C.
Economico-Finanziaria ai conti n. 611126 – Disp. Med.: Pres. Chir/Mat San (CND Z) sugli esercizi 2021-2022;
11. di confermare, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) il dott. Davide Rigozzi, Dirigente Amministrativo dell’U.O.C.
Acquisti e Servizi Informativi dell’ASST di Pavia;
12. di dare atto che resta invariato tutto quanto previsto e stabilito dalla determinazione n. 269/2020 del 26.03.2020, con riferimento al rinnovo del contratto per la fornitura di videcapsule per un periodo di 12 mesi decorrenti dal 1.03.2020 al 28.02.2021 con la Società MEDTRONIC ITALIA S.p.A., con espressa previsione di apposita clausola risolutiva laddove, in vigenza del rinnovato contratto, intervenisse l’aggiudicazione dell’indicenda procedura;
13. di disporre la pubblicazione all’albo on line del presente atto e la messa a disposizione, in copia, al Collegio Sindacale dell’Azienda.
IL RESPONSABILE DELL’U.O.C. ACQUISTI E SERVIZI INFORMATIVI (Dott. Davide Rigozzi)
