ufficio POAS
processo Approvvigionamenti e manutenzioni
Al Direttore regionale
Oggetto: : Affidamento diretto - fornitura in urgenza dispositivi di protezione vari per emergenza Covid-19 per le Sedi INAIL della Regione Liguria.
Beneficiario: Stringhini s.n.c.
Premesso che
- Il Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri emesso in data 1 marzo 2020, al fine di limitare il contagio da virus COVID-19, prevede tra le altre all’art. 3 comma 1 lettera c che “nelle pubbliche amministrazioni […omissis…] nonché in tutte le arre di accesso al pubblico […omissis…] sono messe a disposizione degli addetti, non che degli utenti e visitatori, soluzioni disinfettanti per l’igiene delle mani”;
- Le successive proroghe dello stato di emergenza non hanno modificato quanto al punto precedente;
- Per le disposizioni predette si è reso ulteriormente necessario l’acquisto di:
- Gel Man in taniche da 5L, da mettere a disposizione degli addetti, non che degli utenti e visitatori tramite appositi dispenser;
- Alcool e Disinfettanti di superfici per garantire il corretto funzionamento degli ambulatori;
- In sede di richiesta di fabbisogni per dei materiali da acquisirsi tramite l’accordo quadro per la fornitura di dispositivi medici stipulato dalla Direzione Centrale Acquisti con la ditta Aiesi srl, sono stati indicati i quantitativi di guanti necessari agli ambulatori delle sedi INAIL della regione Liguria;
- La Direzione Centrale Acquisti ha comunicato che i dispositivi di protezione individuale legati all’emergenza COVID non possono essere acquisiti tramite il consueto ricorso all’accordo quadro per la fornitura di dispositivi medici , dacché sussistono oggettive difficoltà di approvvigionamento per la ditta appaltatrice, e che i predetti dovranno essere acquisiti tramite apposite
procedure dalle singole Direzioni Regionali tra i predetti figurano i guanti di cui al punto precedente;
- Da una verifica esperita dall’Ufficio P.O.A.S. presso più operatori presenti sul mercato, è stata verificata l’oggettiva difficoltà di approvvigionarsi di guanti in vinile e in lattice;
- Sentita la Sovrintendenza Sanitaria Regionale, è stato richiesto di ridefinire i fabbisogni di guanti già espressi dalle sedi, convertendo le richieste di guanti in vinile e in lattice (non sterili), in guanti in nitrile, ritenuti questi ultimi “più resistenti, più protettivi da agenti chimici e biologici e indicati per soggetti allergici al lattice”;
Considerato che
- Questa Direzione Regionale INAIL Liguria ha acquisito i fabbisogni di gel per disinfezione mani, disinfettante per superfici e guanti in nitrile, in seta e chirurgici delle Sedi territoriali INAIL della Liguria attraverso le mail agli atti dell’Ufficio P.O.A.S.;
- Il materiale di cui al punto precedente è quantificato in:
o N. 81.800 guanti in nitrile;
o N. 280 guanti in filo di cotone;
o N. 3.600 guanti sterili;
o N. 54 litri di gel disinfettante mani;
o N. 108 litri di disinfettante per superfici;
- I quantitativi indicati sono stati condivisi con la Sovrintendenza Sanitaria Regionale che non ha espresso rilievi circa gli stessi;
- Questo ufficio ha quindi provveduto a reperire sul mercato i prodotti oggetto del presente provvedimento;
- Non esiste alcuna convenzione attiva CONSIP per tale fornitura;
- L’art. 1, comma 450, della legge 296/2006 e s.m.i. che obbliga le Pubbliche Amministrazioni ad avvalersi del Mercato Elettronico per l’acquisto di beni e servizi al di sotto della soglia comunitaria;
- L’art. 1, comma 130 n. 145/2018 ha modificato la norma di cui al punto precedente, innalzando la soglia dell’obbligo di ricorrere al MePa, da 1.000 euro a 5.000 euro;
- Questo ufficio ha provveduto a richiedere n. 3 preventivi ad altrettanti ditte operanti nel settore di mercato di cui trattasi;
- Dei due preventivi pervenuti, quello della Ditta Stringhini s.n.c., pari a € 10.500,80 oltre IVA è il più conveniente;
- I prodotti offerti dalla Ditta sono stati approvati dalla Sovrintendenza Sanitaria Regionale tramite mail agli atti dell’ufficio P.O.A.S.;
- Le attuali condizioni del mercato generano una difficoltà oggettiva nella fornitura di dispositivi di protezione individuale, la Ditta potrà dividere la fornitura di guanti prevedendo più invii dilazionati nel tempo, prevedendo un primo invio (pari ad almeno un quinto del materiale richiesto) entro 15 giorni dall’aggiudicazione e successivi invii, entro e non oltre i sei mesi, per la parte restante;
- Il costo della fornitura inferiore a € 40.000,00, e quindi, ai sensi del nuovo Codice degli appalti, d.lgs. n. 50/2016, si può procedere ad affidamento diretto a singolo operatore economico (art. 36, comma 2, lettera a) ;
- La mancata acquisizione del materiale oggetto della presente relazione comporterebbe danni per l’istituto o gravi situazioni di disservizio oltre al mancato adeguamento delle condotte di prevenzione e profilattiche di cui alle citate disposizioni;
- l’importo oggetto del presente provvedimento è da imputarsi, in parte, sui capitoli di bilancio di seguito specificati:
o € 7.024,00 oltre iva € 0,00 (prodotti esenti IVA) per complessi vi € 7.024,00 sul U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.01 Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari);
o € 175,00 oltre iva € 38,50 per complessivi € 213,50 sul capitolo U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.01 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari);
o € 1.303,80 oltre iva € 286,84 per complessivi € 1.590,64 sul capitolo U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.10 (Materiali tecnico-specialistici per finalità prevenzionali);
o € 1.998,00 oltre iva € 0,00 (prodotti esenti IVA) per complessivi € 1.998,00 sul capitolo U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.01 (Materiali tecnico-specialistici per finalità prevenzionali);
e rientra nella disponibilità finanziaria di competenza e di cassa del bilancio di previsione 2020;
- Per quanto espresso ai punti precedenti, si ritiene di procedere urgentemente all’acquisto del materiale in oggetto dalla ditta Stringhini s.n.c. tramite ordine diretto sul Mepa;
- Con nota del 4 novembre 2020 è stata nominata Responsabile unico del presente Procedimento la dottoressa Miriana Monteverde, Vicario del Dirigente dell’ufficio P.O.A.S. della Direzione regionale INAIL della Liguria.
Si propone di autorizzare:
- L’affidamento della fornitura di cui all’oggetto alla Ditta Stringhini s.n.c., tramite trattativa diretta sul ME.PA. per l’importo di € 10.500,80 oltre IVA;
- L’acquisizione del CIG per un importo di € 10.500,80 sul sito dell’Autorità di Vigilanza;
- La registrazione dell’impegno di spesa, nell’ambito del bilancio di previsione per l’anno 2020 per:
o € 7.024,00 oltre iva € 0,00 (prodotti esenti IVA) per complessivi € 7.024,00 sul U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.01 Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari);
o € 175,00 oltre iva € 38,50 per complessivi € 213,50 sul capitolo U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.01 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari);
o € 1.303,80 oltre iva € 286,84 per complessivi € 1.590,64 sul capitolo U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007 (Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.10 (Materiali tecnico-specialistici per finalità prevenzionali);
o € 1.998,00 oltre iva € 0,00 (prodotti esenti IVA) per complessivi € 1.998,00 sul capitolo U.1.03.01.02 (altri beni di consumo), livello V U.1.03.01.02.007
(Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari), livello VI U.1.03.01.02.007.01 (Materiali tecnico-specialistici per finalità prevenzionali);
- L’attribuzione alle Missioni e programmi come da procedura Ciclo Passivo nell’ambito del bilancio di previsione per l’anno 2020.
Il Dirigente dell’Ufficio POAS dott. Enrico Lanzone
