1
PROT. 2877 /B37 BARI,28.06.2016 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ (PTTI)
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
• VISTO il D.L.vo 150/2009- http://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/09150dl.htm
• VISTO l’Art. 32 della L. 69/2009- http://www.parlamento.it/parlam/leggi/09069l.htm
• VISTA la L. 190/2012- http://www.anticorruzione.it/?p=7336
• VISTO il D.L.vo 33/2013- http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2013-03-14;33
• VISTE le delibere della CiVIT n° 105/2010- http://www.anticorruzione.it /?=2182
• VISTA la circolare 19 luglio 2013 n° 2/2013 del Dipartimento della Funzione Pubblica - http://www.anticorruzione.it/?p=4923
• VISTA la delibera della CiVIT/ANAC 4 luglio n° 50/2013- http://www.anticorruzione.it/?p=8953
• VISTA la Delibera n. 430 del 13 aprile 2016 Determinazione Linee guida sull’applicazione alle istituzioni scolastiche delle disposizioni di cui alla legge 6 novembre 2012 n. 190 e al decreto legislativo 14 marzo 2013 n.33.
• TENUTO CONTO della Circ. N. 1/2016 per l’agenzia dell’Italia Digitale recante “Disposizioni del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221 in tema di accessibilità dei siti web e servizi informatici.
Obblighi delle pubbliche amministrazioni”
• CONSIDERATI gli OBIETTIVI DI ACCESSIBILITÀ del 16.05.2016 dell’Istituto Comprensivo
• VISTO IL PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE PER LE ISTITUZIONI SCOLASTICHE DELL’UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE DI PUGLIA di seguito PTPC
• VISTA la nota del 24 giugno 2016 dell ‘Ufficio Scolastico Regionale di Puglia del 24 giugno 2016 ADOTTA
(articolo 10 del D.L.vo 14 marzo 2013, n. 33) IL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ 2016-2018
In questo documento è riportato il programma triennale per la trasparenza e l’integrità (PTTI) ai sensi dell’Art.10 del D.L.vo 33/2013 (d’ora in avanti “decreto”), valido per il triennio 2016-2018 dell’
I.C.”De Amicis-Laterza”.
Sulla base della vigente normativa il programma pianifica la pubblicazione on line delle “informazioni pubbliche” trattate dalla nostra scuola con la finalità di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.).
La pubblicazione delle informazioni consente ai cittadini e ai portatori d’interessi (stakeholders) di partecipare attivamente al miglioramento della scuola.
L’attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on line dei dati ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza, accessibilità, nonché a favorire la legalità e si integra con il PTPC (Piano triennale Prevenzione Corruzione) dell’Ufficio Scolastico Regionale il cui Responsabile è il Direttore Regionale mentre il referente è il Direttore dell’Ambito Territoriale della Provincia di Bari.
Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti aspetti dell’organizzazione e dell’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati raggiunti e sulla base di una efficace riorganizzazione del sito e l’attuazione progressiva di strumenti per l’accessibilità,
Considerato che l’integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee guida contenute nella delibera n.
105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma triennale pubblicato all’interno delle apposite Sezioni previste dal D. L.vo 33/2013 accessibili dalla home page del sito scolastico www.icdeamicislaterza.gov.it
2
PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E ADOZIONE DEL PROGRAMMA• 0ttemperare alle Misure Generali previste dalla Amministrazione Centrale e Periferica;
• Attivare le azioni previste nel PIANO PUGLIA a carico del d.s.(processi di gestione del rischio e prescrizione contenute nel PTPC nonché monitoraggi, segnalazioni, attività di formazione)
• Individuare gli obblighi della trasparenza sulla organizzazione e sulla attività della I.S.come da allegato 2 Delibera ANAC n,430 13/04/2016 e da ulteriori fonti normative;
Organizzare l’ufficio della I.S. in modo da poter elaborare, trasmettere e pubblicare i dati;
• Garantire la qualità della informazione da pubblicare ed i loro aggiornamento in correlazione ai bisogni informativi propri della I.S.;
• Regolamentare l’acceso civico come diritto di chiunque di accedere alle informazioni relative all’organizzazione e all’attività della I.S. disciplinando le modalità di presentazione delle richieste di accesso civico e garantendone la regolare attuazione;
• Garantire che i documenti, le informazioni e i dati di pubblicazione obbligatoria ai sensi della normativa vigente costituiscono dati di tipo aperto,ai sensi dell’art.68 del codice della amministrazione digitale(Dlgs 82/2015 e successive modificazioni);
• Termine attuazione misure previste decorre dal 1^ settembre 2016.
RUOLI E RESPONSABILITÀ
Responsabile della Trasparenza cui all’art. 43 del decreto è il Dirigente scolastico pro tempore come responsabile per la disposizione della pubblicazione e trasmissione di documenti e pubblicazione di dati della Istituzione Scolastica.
Per lo svolgimento di tale funzione il D.S. si avvale della collaborazione di:
• DSGA, GarrafaPatrizia,alla quale,nel presente piano si assegna formalmente l’incarico di coordinamento e monitoraggio nonché verifica e controllo delle disposizioni date dal Responsabile per la pubblicazione degli atti e della attività amministrativa ai fini della pubblicazione degli atti;
• Docente insegnante, FilomenaSabatino, alla quale,nel presente piano si assegna formalmente l’incarico di referente del sito WEB della scuola per la attuazione del PTTI;
• Assistente Amministrativa, Roncone Lucia, alla quale,nel presente piano,si assegnano formalmente i procedimenti amministrativi relativi ad acquisti,gare ed attività di affidamento e commesse e per l’effettiva pubblicazione di documenti ed atti nonché per la trasmissione di quanto previsto a norma di legge per il monitoraggio dell’anticorruzione;
Si rendono opportune riunioni periodiche tra D.S.,D.S.G.A. Responsabile sito WEB, Responsabile accessibilità, figure preposte per il monitoraggio periodico e la verifica annuale sulla revisione dei contenuti e la loro ottimizzazione.
ATTIVITÀ DI PIANIFICAZIONE
L’attività di pianificazione si espleta su base triennale con aggiornamento periodico ed annuale e con specifico riferimento a:
• Aggiornamento, archiviazione delle informazioni contenute sul sito internet della scuola;
• Documentazione inerente risorse e bilancio certificata dagli organi di controllo;
• Elaborazione progressiva degli strumenti di programmazione delle attività amministrative e didattiche anche on line con acquisizione di indirizzo di posta elettronica del personale, degli utenti e dei fornitori ;
• Aumento del numero degli accessi al sito della scuola e diminuire il numero delle comunicazioni verso l’esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei ecc;
• Nelle comunicazioni interne, aumento dell’impiego di: cartelle condivise; posta elettronica;
• Comunicazione di dati relativi alla organizzazione e attività della scuola;
• Adozione di misure per disciplinare il diritto di accesso civico sula base di quanto emanato dall’USR PUGLIA;
• Sviluppo della cultura della legalità e dell’integrità attraverso la realizzazione del P.T.T.I. ;
• Attivazione degli obiettivi relativi alla accessibilità del sito;
• Il Programma triennale adottato dalla scuola indica gli obiettivi di trasparenza di breve (un anno) e di medio/lungo termine (due/tre anni) e si prevede un costante adeguamento del Programma stesso.
3 FLUSSI DELLA TRASPARENZA SUL SITO ISTITUZIONALE
La sezione “Amministrazione trasparente” è raggiungibile direttamente dalla home page con un link nel menù di navigazione principale del sito. La sezione è organizzata in macro-aree elencate e denominate secondo quanto previsto nello “schema di articolazione” di seguito indicato cliccando sui vari link è possibile accedere alle informazioni relative alla voce prescelta.
Ai fini di quanto previsto dal presente piano potranno essere apportate modifiche e/o integrazioni alla struttura del sito.
Sono escluse dalla pubblicazione quanto,a vario titolo, non riguardano l’istituzione scolastica e quanto altro previsto per legge.
Viene da seguito riportato lo schema dell’articolazione delle informazioni pubbliche previste per l’aggiornamento periodico dell’assetto del sito web della scuola da cui si accede sia dal menù principale, sia dal menù logo, sia dalle icone e dai link predisposti:
1. ALBO PRETORIO
2. AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE 3. SERVIZI ON LINE
4. COMUNICAZIONI ISTITUZIONALI 5. ALTRO (didattica…)
6. PRIVACY POLICY
1. ALBO PRETORIO – link a normativa di riferimento Pubblicazione degli atti della scuola con effetto legale
Contratti (schema in tabella)
Pubblicazione ed organizzazione ARCHIVIO (inserire dati per anno scolastico -5 anni in media)
2. AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE- link a normativa di riferimento Atti di diritto privato
Acquisti (schema in tabella) Bandi ed avvisi di selezione
Bilancio di previsione di ciascun anno in forma sintetica, aggregata e semplificata Bilancio consuntivo di ciascun anno in forma sintetica, aggregata e semplificata Elenco degli incarichi conferiti o autorizzati a ciascun dipendente
Regolamenti
Pubblicazione ed organizzazione ARCHIVIO (inserire dati per anno scolastico , per 5 anni in media)
Obiettivi di accessibilità (entro dic.2016): Adeguamento ai criteri di accessibilità (allegato A del D.M. 8 luglio 2005, aggiornato nel 2013)
Collegamento con apposito link sul sito della scuola del PTTI e con il Piano triennale regionale della Prevenzione della corruzione di competenza del Direttore Ufficio scolastico Regionale.
3. SERVIZI ON LINE – link a normativa di riferimento
Organizzazione Ufficio con nominativi responsabili di procedimenti e funzioni, orari, avvisi, modulistica e comunicazioni per personale/utenti /stakeolders aggiornamento per anno scolastico
Modulistica scaricabile (per le famiglie-per il personale) Organigramma annuale (incarichi)
4. COMUNICAZIONI ISTITUZIONALI -link a SCUOLA IN CHIARO
Organizzazione/calendari/cronoprogrammi,PTOF, RAV, PdM, regolamenti di istituto , gare di appalto, contrattazione integrativa- RSU/RSA – comunicazioni sindacali, informazioni per le famiglie
Pubblicazione ed organizzazione ARCHIVIO (inserire dati per anno scolastico -per 5 anni in media)
5. DIDATTICA – link a normativa di riferimento Progetti, attività, incontri scuola –famiglia
Criteri di valutazione (normativa e criteri collegiali)
6. PRIVACY POLICY – link a normativa di riferimento
Modalità di download, principi privacy (aggiornati agli standard del D.Lvo 33/2013) Diritti degli utenti e a chi rivolgersi per lamentele.
4
OBIETTIVIGENERALI STRATEGICIa) aumentare il numero degli accessi al sito della scuola;
b) diminuire il numero delle comunicazioni verso l’esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei etc;
c) diminuire il numero delle istanze interne ed esterne e le richieste di informazioni per presenzadiretta o per telefono/fax degli interessati;
d) aumentare l’impiego della PEO e della PEC per le istanze degli utenti- Nota MIUR AOODGSSSI del 27 settembre 2013-not dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia-UFFICIO VII Ambito Territoriale della Provincia di Bari PROT. N. 2559 –AREA I dell’11 settembre 2013 eprot. n. 4074 del 9 dicembre 2013;
e) aumentare l’impiego di posta elettronica e delle cartelle condivise nelle comunicazioni interne f) diminuire la quantità di documenti prodotti su supporto cartaceo;
g) ridurre i tempi e i costi delle filiere amministrative e informative;
OBIETTIVI SPECIFICI A BREVE TERMINE
• Sensibilizzazione del personale e dell’utenza alle procedure e principi della trasparenza
• Revisione periodicadella struttura del sito scolastico
• Albo pretorio (aggiornamento periodico)
• Amministrazione Trasparente (aggiornamento periodico)
• Implementazione Segreteria digitale OBIETTIVI A MEDIO/LUNGO TERMINE
(condizionato alla presenza di risorse umane e materiali disponibili)
• Documento di valutazione on line
• Implementazione dei servizi interattivi rivolti all’utenza
• Formazione del personale per l’accessibilità del sito web e per lo sviluppo dei servizi interattivi CARTA DEI SERVIZI
Area della didattica
Per questa area si fa riferimento a:
• PTOF, RAV, PdM della scuola vigente
• Programmazione educativo-didattica vigente.
• Regolamenti (si veda apposita sezione in sotto sezioni “Amministrazione Trasparente”) Area dei servizi amministrativi
• Gli uffici di segreteria, compatibilmente con la dotazione organica del personale amministrativo, garantiscono un adeguato orario di apertura al pubblico mediante una comunicazione che, di anno in anno, a seconda della situazione degli organici e del personale ed organizzativa, viene diffusa.
• I documenti di valutazione degli alunni sono illustrati secondo le modalità indicate nel sito della scuola.
• I certificati possono essere richiesti ed inviati anche per posta (su richiesta esplicita) con addebito delle spese postali.
• Il rilascio dei certificati è effettuato, di norma, entro 10 giorni lavorativi dal giorno successivo alla richiesta scritta.
• L’accesso agli Atti è regolato dalla normativa vigente.
• Il personale ausiliario ed amministrativo è provvisto di cartellino identificativo.
• Nelle comunicazioni telefoniche il personale è tenuto a qualificarsi.
• Le comunicazioni scritte/on line sono sempre firmate dal responsabile del procedimento amministrativo che ha provveduto alla stesura dell’atto.
• Il dirigente scolastico riceve il pubblico preferibilmente su appuntamento telefonico.
• Le informazioni generali vengono garantite dalla esposizione in bacheca all’ingresso della scuola, per ogni plesso e sul sito web dell’Istituzione, informazioni specifiche sono curate direttamente dai docenti delle sezioni e classi sulla base di circolari ed indicazioni organizzative fornite dal D.s. o dallo Staff del D.s.
5
MODALITÀ DIFFUSIONE- COINVOLGIMENTO STAKEHOLDER - INIZIATIVE DI PROMOZIONE PER LA TRASPARENZA
• L’adeguamento dell’I.C. alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma il coinvolgono il d.s. ,i collaboratori del d.s.,il dsga,le figure incaricate nonché il personale ATA e i docenti in servizio.
• Il processo di consapevolezza sulla Trasparenza non è ancora del tutto acquisito sia dall’utenza che dal personale, ma soprattutto sono mancate risorse e tempi per una formazione ciclica e continua che tenesse desta l’attenzione sulle nuove procedure.
• Sono previste incontri e riunioni periodiche per la diffusione delle pratiche della Trasparenza; discussioni nell’ambito degli organi collegiali. Il D.s. promuove l’innovazione ma affinché questa diventi parte integrante di comportamenti lavorativi e di cittadinanza sono necessarie figure di middle management che insieme a competenze tecniche assumano anche dirette responsabilità legali sull’attuazione dei processi. Le attività in cui è stata coinvolta la scuola nell’ultimo triennio riguardano i più disparati settori della vita pubblica per cui sarebbero necessarie figure specialistiche a supporto del dirigente scolastico per governare gli innumerevoli processi di carattere amministrativo, legale, culturale, sociologico e pedagogico.
• In prima persona il D.s, coadiuvato dai suoi collaboratori,dal Dsga, dagli assistenti amministrativi,dai referenti incaricati di mansioni, si impegna al costante dialogo con i portatori di interesse e comunicacostantemente le attività svolte tramite il sito istituzionale e tramite gli uffici dell’amministrazione che prevedono la relazione con il pubblico.
• L’attuazione delle misure del presente piano, compatibilmente con le risorse finanziarie ed umane disponibili, avverrà nell’arco del triennio con monitoraggi periodici.
• Ogni azione e scelta è improntata alla trasparenza, nella ricerca di strategie più adeguate a comunicare in tempo reale con gli operatori della scuola e con gli utenti, a offrire servizi online diffusi, compatibilmente con le risorse umane e finanziarie disponibili.
ACCESSO CIVICO - PROCEDURA RECLAMI - ULTERIORI DATI
E’ diritto di chiunque richiedere documenti,informazioni e dati oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi della vigente normativa nei casi in cui l’I.S. ne abbia omesso la pubblicazione sul proprio sito web istituzionale.
La richiesta va presentata al Responsabile della trasparenza, D.S. protempore in servizio presso l’I.S.
Nei casi di ritardo o mancata risposta ,il richiedente può ricorrere al dirigente del MIUR dell’Ambito Territoriale Provinciale di Bari,titolare del potere sostitutivo, che verificata la sussistenza dell’obbligo di pubblicazione , provvede entro 30 giorni dal ricevimento della istanza.
I reclami possono essere presentati oralmente e per iscritto e devono contenere :
• le generalità, l’indirizzo e la reperibilità del reclamante ;
• la descrizione chiara e circostanziata di quando e come è accaduto l’evento che è stato motivo di reclamo;
• non sono ammessi reclami anonimi e/o vaghi;
• il dirigente scolastico subito dopo aver esperito le indagini di merito risponde in forma orale o scritta, di norma non oltre 15 giorni, attivandosi per rimuovere le cause che hanno provocato il reclamo.
• La I.S. si riserva la possibilità nei successivi atti di programmazione di individuare ulteriori contenuti di pubblicazione.
IL DIRIGENTE SCOLASTICO CLAUDIO GROSSO
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ex art.3,comma 2- Dlgs 39/1993
